Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

2. Пунктом 3 комментируемой статьи установлено требование осуществления радиационного контроля в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления.

Радиационная безопасность персонала, населения и окружающей среды считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные ФЗ «О радиационной безопасности населения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009» и иными санитарными правилами (см. СП 2.6.6.2572–2010 «Обеспечение радиационной безопасности при обращении с промышленными отходами атомных станций, содержащими техногенные радионуклиды», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 января 2010 г. № 4).

Радиационный контроль в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления является частью производственного контроля (см. ст. 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 октября 2000 г., Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/20Ю), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40, МУК 2.6.1.1087-0 «Радиационный контроль металлолома», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 4 января 2002 г.).

Так, СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) устанавливают требования к обеспечению радиационной безопасности персонала, населения и окружающей среды при обращении с твердыми промышленными отходами атомных станций, загрязненными или содержащими радионуклиды техногенного происхождения, но не являющимися радиоактивными отходами.

Отметим, что к радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию вещества, материалы, смеси, изделия, удельная активность техногенных радионуклидов в которых превышает минимально значимую удельную активность радионуклидов (МЗУА) (Сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов к их МЗУА превышает 1) (п. 3.12.1 СП 2.6.1.2612-10). Значения МЗУА приведены в приложении 4 к Санитарным правилам и нормативам СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. № 47.

При неизвестном радионуклидном составе отходы являются радиоактивными, если суммарная удельная активность техногенных радионуклидов в них больше (п. 3.12.1 СП 2.6.1.2612-10):

• 100 кБк/кг – для бета-излучающих радионуклидов;

• 10 кБк/кг – для альфа-излучающих радионуклидов (за исключением трансурановых);

• 1,0 кБк/кг – для трансурановых радионуклидов.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи в том случае, когда при осуществлении радиационного контроля отходов производства и потребления, выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, такие отходы подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения радиационной безопасности:

• ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

• Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. № 47;

• ГОСТ 12.1.048-85 «Система стандартов безопасности труда. Контроль радиационный при захоронении радиоактивных отходов. Номенклатура контролируемых параметров», утв. постановлением Госстандарта СССР от 18 декабря 1985 г. № 4135 и др.

Отметим, что порядок проведения производственного контроля контроль за обеспечением радиационной безопасности определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности (ст. 11 ФЗ «О радиационной безопасности населения»).

Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, правил радиационной безопасности, и иных обязательных требований до устранения обнаруженных нарушений (п. 3 ст. 11 ФЗ «О радиационной безопасности населения»).

Итак, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.

Отдельно хотелось бы обратить внимание на особенности обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп. Согласно п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утв. постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681) органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Вместе с тем согласно п. 7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно п. 7.2.1 °CанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на

утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами. Использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминесцентные и др.) собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками и хранятся в специально выделенных помещениях.

Суд счел доказанными доводы о нарушении Администрацией города Екатеринбурга санитарных правил и гигиенических нормативов, которые выразились в том, что надлежащим образом выбраны места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, потребителей ртутьсодержащих ламп и организован их сбор. Администрации города Екатеринбурга выдано предписание привести в соответствие с нормативными требованиями систему обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп на территории города Екатеринбурга.

Суд сослался на п. 29, 30 разд. 3 приложения к постановлению Администрации города Екатеринбурга от 01 декабря 2011 г. № 5086 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга на 2012–2014 годы», согласно которым Комитет по экологии и природопользованию является ответственным за обеспечение работ по сбору и обезвреживанию отработанных ртутных ламп и других ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных бюджетных учреждениях, у населения, передачу специализированным организациям для последующего использования обезвреживания, захоронения ртутьсодержащих и других опасных отходов, обнаруженных при устранении последствий аварийных ситуаций и выявленных при обследовании учреждений социальной сферы, а также на ст. 3 Положения об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования города Екатеринбурга (утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 27 марта 2007 № 18/39), которым предусмотрены требования к сбору, хранению и обезвреживанию отходов, и признал Администрацию города Екатеринбурга органом, ответственным за обеспечение ртутной безопасности на территории муниципального образования (см. решение Арбитражного суда Свердловской области от 3 октября 2014 г. по делу № А60-17940/2014).

Специализированные контейнеры обычно устанавливаются в муниципальных организациях – детских садах, школах и больницах.

Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям

1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Комментарий к ст. 23

1. Комментируемой статьей регламентированы важнейшие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Причем признак пригодности для постоянного проживания граждан определяется через соответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в соответствии с Общероссийским строительным каталогом данному правовому акту присвоен шифр МДС 13–21.2007).

Отметим, что п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, определяя жилое помещение, указывает также на такие признаки как назначение жилого помещения (предназначено для проживания граждан), а также пригодность для проживания (а не только для постоянного проживания как в п. 2 ст. 15 ЖК РФ). Эта же Комиссия уполномочена признавать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится многоплановая оценка, в том числе оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Жилым помещением признается (ст. 16 ЖК РФ, п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47) жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, или комната.

Отметим также, что под многоквартирным домом понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47). Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Причем, абз. 2 п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, установлен запрет на использование в качестве жилых помещений:

• помещений вспомогательного использования;

• помещений, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Причем непосредственно санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям подразделяются на требования:

• к площади;

• планировке;

• освещенности;

• инсоляции;

• микроклимату;

• воздухообмену;

• уровням шума;

• уровням вибрации;

• уровням ионизирующих и неионизирующих излучений.

Рассмотрим, прежде всего, нормативно-правовую базу санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям:

• комментируемый Закон;

• ЖК РФ;

• ТР о требованиях пожарной безопасности;

• ТР о безопасности зданий и сооружений;

• СанПиН 2.1.2/3041-96 «Устройство, оборудование и содержание центров временного размещения иммигрантов – иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 12 января 1996 г. № 1;

• СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 октября 2001 г. № 29;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. № 34;

• ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 августа 2007 г. № 60;

• СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г. № 71;

• СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64;

• Ведомственные строительные нормы ВСН 58–88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312;

• СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (приняты постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 г. № 35);

• СНиП 31 -01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. № 109)

• Строительные нормы и правила РФ СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. № 113);

• Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. № 115);

• ГОСТ 12.1.036-81 (СТ СЭВ 2834-80) «Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 31 декабря 1981 г. № 5895);

• ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», утвержден постановлением Госстроя РФ от 6 января 1999 г. № 1;

• ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 марта 2010 г. № 37-ст и др.

Рассмотрим далее санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям.

В соответствии со ст. 10 ТР о безопасности зданий и сооружений здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы:

1) при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий;

2) в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям:

• качество воздуха в жилых и иных помещениях зданий и сооружений;

• качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;

• инсоляция и солнцезащита помещений жилых зданий;

• естественное и искусственное освещение помещений;

• защита от шума в помещениях жилых зданий;

• микроклимат помещений;

• регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;

• уровень вибрации в помещениях жилых зданий;

• уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых зданий, а также на прилегающих территориях;

• уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий, а также на прилегающих территориях.

Так, физическими воздействиями являются шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые и иные излучения. Физические опасные и вредные производственные факторы включают разрушающиеся конструкции, повышенную запыленность и загазованность воздуха, отсутствие или недостаток естественного света и др. (п. 1.1.1 ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 13 ноября 1974 г. № 2551). Химические воздействия подразделяются на токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию (см. п. 1.1.2–1.1.3 ГОСТ 12.0.003-74). К биологическим воздействиям относятся патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности. К радиационным воздействиям относится ионизирующее излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков (см. ФЗ «О радиационной безопасности населения»).

Требования к площади и планировке жилых помещений.

Пунктом 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения определяется как сумма площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилищное законодательство предусматривает нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения (ст. 50 ЖК РФ). Так, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (см. например, п. 13 Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного постановлением Правительства

Ленинградской области от 17 августа 2011 г. № 258 (18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма также устанавливается органом местного самоуправления (см. например, ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»).

СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. № 778, определяет требования к квартирам и их элементам.

Отметим, что нормы СНиП 31-02-2001 распространяются как на жилые одноквартирные дома, так и на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

• не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

• не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

• имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

В частности п. 5.2 СП 54.13330.2011 определены рекомендуемые минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования. Кроме того, число комнат и площадь квартир для конкретных регионов и городов уточняется органами местного самоуправления с учетом демографических требований, достигнутого уровня обеспеченности населения жилищем и ресурсообеспеченности жилищного строительства.

По общему правилу, квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей (п. 5.1 СП 54.13330.2011).

Габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики.

Минимально допустимые площади помещений квартиры в многоквартирных жилых домах определены п. 5.7, 5.8 СП 54.13330.2011. Минимальные требования к площади жилых одноквартирных домов, блокированных домов определены п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2001.

В жилых домах состав помещений и площадь квартир многоквартирных жилых домов устанавливаются заказчиком-застройщиком в задании на проектирование. В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (п. 4.4 СНиП 31-02-2001).

Отметим, что Правила определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема регламентированы приложением В СП 54.13330.2011.

В отношении планировки в соответствии с п. 5.3 СП 54.13330.2011 в квартирах необходимо предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф) (см. также п. 5.4, 5.5, 5.9, 5.1 °CП 54.13330.2011). Требования к планировке жилых одноквартирных домов, блокированных домов определены п. 4.4, 4.6 СНиП 31-02-2001.

При проектировании и строительстве дома должны быть обеспечены условия для маломобильных жителей, а при необходимости – также для инвалидов, пользующихся креслами-колясками. С этой целью должны быть предусмотрены необходимых габаритов дорожки на участке и пандусы, а также соответствующие размеры дверей, тамбуров, коридоров и кухонь, уборных и ванных комнат.

О планировке жилых помещений см. также п. 10–24 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения (ст. 19 ТР о безопасности зданий и сооружений).

Требования к освещенности жилых помещений.

В расположенных в надземных этажах зданий и сооружений помещениях с постоянным пребыванием людей должно быть обеспечено естественное или совмещенное, а также искусственное освещение, а в подземных этажах – искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей (см. ст. 23 ТР о безопасности зданий и сооружений).

Естественное освещение подразделяется на следующие типы (п. 2.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03): боковое, верхнее и комбинированное (верхнее и боковое).

СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 783 (приложение В), предусматривает определения терминов:

• естественное освещение;

• верхнее естественное освещение;

• боковое естественное освещение;

• двустороннее боковое естественное освещение;

• дополнительное искусственное освещение;

• заливающее освещение;

• комбинированное искусственное освещение;

• комбинированное естественное освещение;

• совмещенное освещение и др.

Так, под естественным освещением понимается освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях.

Искусственное освещение подразделяется на рабочее и аварийное, а искусственное освещение помещений – на общее и комбинированное (п. 3.1.1, 3.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03).

Естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне (п. 8.9 СНиП 31-02-2001, п. 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47).

Причем, отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций – не менее 1:10.

Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).

Необходимость естественного освещения для встроенных помещений общественного назначения устанавливается по СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденным приказом Министерства регионального развития

РФ от 1 сентября 2009 г. № 390. Уровень естественного освещения этих помещений должен соответствовать требованиям СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 783.

Требования к освещению помещений жилых, зданий (КЕО, нормируемая освещенность, цилиндрическая освещенность, объединенный показатель дискомфорта и коэффициент пульсации освещенности) регламентированы п. 4.3, табл. 2 и приложением к СП 52.13330.2011.

Требования к естественному освещению помещений жилых зданий регламентированы п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 03.

Гигиенические требования к искусственному освещению помещений жилых зданий определены разд. III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Общедомовые помещения должны быть обеспечены общим искусственным освещением.

Совмещенное освещение помещений жилых и общественных зданий допускается предусматривать в случаях, когда это требуется по условиям выбора рациональных объемно-планировочных или градостроительных решений, за исключением жилых комнат домов и общежитий, гостиных и номеров гостиниц, спальных помещений санаториев и домов отдыха, групповых и игральных детских дошкольных учреждений, палат лечебно-профилактических учреждений, палат и спальных комнат объектов социального обеспечения (интернатов, пансионатов для престарелых и инвалидов и т. п.). Гигиенические требования к совмещенному освещению помещений жилых зданий регламентированы разд. IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Измерения яркости при приемке в эксплуатацию и контроле в процессе эксплуатации за состоянием освещения в зданиях и сооружениях осуществляются по нормам ГОСТ 26824-2010 «Здания и сооружения. Методы измерения яркости» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 апреля 2011 г. № 49-ст). Стандарт устанавливает методы измерения яркости рабочих поверхностей в зданиях и сооружениях, дорожных покрытий улиц, дорог и площадей, фасадов зданий и сооружений, рекламных установок.

Требования к инсоляции жилых помещений.

Инсоляция является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых зданий и территорий регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Под инсоляцией понимаются требования к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01).

Причем требования инсоляции предъявляются при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания независимо от его срока (ст. 22 ТР о безопасности зданий и сооружений).