Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

к административной ответственности не нарушен (см. постановление Хабаровского краевого суда от 22 августа 2014 г. по делу № 4а-394/14).

Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Комментарий к ст. 24

1. Пунктом 1 комментируемой статьи регламентированы основные санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, предполагающие:

• осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятия по введению ограничительные мероприятия (карантин), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан;

• обеспечение безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Нормативно-правовую базу санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта составляют:

• комментируемый Закон;

• ТР о требованиях пожарной безопасности;

• ТР о безопасности зданий и сооружений;

• СН 2.5.2.047-96 «Уровни шума на морских судах», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 21 февраля 1996 г. № 3;

• СанПиН 2.1.2/3041-96 «Устройство, оборудование и содержание центров временного размещения иммигрантов – иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 12 января 1996 г. № 1;

• СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 октября 2001 г. № 29;

• СП 2.5.1.1107-02 «Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации», утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 21 февраля 2002 г. № 7;

• СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 г. № 4;

• СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 марта 2003 г. № 12;

• СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2014 г. № 3;

• СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 2003 г. № 32;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. № 34;

• СанПиН 2.2.4.1329-03 «Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г. № 102;

• СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г. № 104;

• СП 2.5.1337-03 «Санитарные правила эксплуатации метрополитенов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 110;

• СП 2.5.1334-03 «Санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 111;

• СП 2.5.1336-03 «Санитарные правила по проектированию, изготовлению и реконструкции локомотивов и специального подвижного состава железнодорожного транспорта», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 112;

• СП 2.5.1335-03 «Санитарные правила для формирований железнодорожного транспорта специального назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 113;

• СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. № 142;

• ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 августа 2007 г. № 60;

• СП для автотранспортного предприятия с топливозаправочным пунктом, осуществляющего заправку и эксплуатацию автомобилей на диметиловом эфире СП 2.2.1.226307, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 августа 2007 г. № 62; СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 апреля 2009 г. № 26;

• СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г. № 71;

• СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58;

• СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 59; СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 65;

• ГН 2.1.7.2946-11 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) О-(1,2,2 – триметилпропил) метил фторфосфоната (зомана) и О-изопропилметилфторфосфоната (зарина) в материалах строительных конструкций объектов по уничтожению химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ т 21 июля 2011 г. № 104;

• СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. № 84;

• Ведомственные строительные нормы ВСН 58–88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312;

• ГОСТ 12.1.036-81 (СТ СЭВ 2834-80) «Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 31 декабря 1981 г. № 5895);

• постановление Госстроя РФ от 6 января 1999 г. № 1 «О введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (которым введен в действие ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;

• ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 марта 2010 г. № 37-ст и др.

Об осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий см. комментарий к ст. 1, гл. IV комментируемого Закона.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

О санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям труда подробнее см. ст. 25–27 комментируемого Закона и комментарий к ним.

Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации регламентированы ст. 36 ТР о требованиях пожарной безопасности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ. Объектом посягательства в данном случае являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

Вместе с тем, ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом посягательства в данном случае являются санитарно-эпидемиологические требования, установленные в действующих санитарных правилах и гигиенических нормативах.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, характеризуется более общим объектом посягательств по сравнению со ст. 6.4 КоАП РФ, следовательно, ст. 6.4 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, например, суд, учитывая доказанность объективной стороны административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, сделал вывод об отсутствии основания для квалификации допущенных обществом нарушений ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей общие требования к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (см. постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2011 г. № ОЗАП-4569/11).

Одновременно с привлечением к ответственности уполномоченными органами, как правило, выносятся предписания об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил, которые должны быть выполнены к установленному сроку.

Так, судом установлено, что обществом в добровольном порядке не исполнено предписание уполномоченного органа об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил. В связи с этим в суд было направлено требование о запрете осуществлять загрузку товаров в магазин через сквозные (арочные) проезды в здании. Заявленное требование удовлетворено, так как избранный обществом способ загрузки товаров в магазин не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам, которые предусматривают исчерпывающий перечень способов загрузки, не представлено заключение уполномоченного органа о том, что избранный способ загрузки является единственно возможным с учетом планировочных решений здания (подробнее см. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 октября 2014 г. № Ф09-6523/14 по делу № А50-25703/2013).

О судебной практике по применению положений п. 1 комментируемой статьи см. например, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 августа 2014 г. № Ф03-3306/2014 г. по делу № А73-14485/2013, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 октября 2014 г. по делу № А44-6350/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. № 03АП-3753/11 и др. Например, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявления об отмене постановления административного органа о привлечении к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания отказано правомерно, поскольку шумы от работы вентиляционного оборудования таможенного органа превышают допустимые значения, создают значительную нагрузку на нервную систему людей, проживающих вблизи здания таможенного органа, оказывают неблагоприятное психологическое воздействие и создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 г. № 09АП-9753/2014 по делу № А40-164335/13).

По другому делу заявление об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений правомерно удовлетворено в части размера назначенного штрафа, поскольку в действиях общества доказано наличие состава вменяемого ему правонарушения, вместе с тем наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде привлечения общества к административной ответственности ранее за совершение однородного правонарушения административным органом не доказано (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 г. № 09АП-444/2014-АК по делу № А40-132101/2013).

О рассмотрении спора об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в превышении предельно допустимого уровня шума см. постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2011 г. по делу № А31-910/2011. О рассмотрении дела об аннулировании лицензии, выданной муниципальному учреждению здравоохранения на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний см. постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2011 г. по делу № АЗЗ-18468/2010.

В другом деле судом удовлетворено требование о привлечении к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как загрузка продуктов питания в магазин осуществлялась непосредственно под окнами жилых помещений и со стороны подъезда жилого дома, холодильно-компрессорное оборудование и низкотемпературная холодильная камера были размещены в складском помещении под жилыми квартирами (см. решение Свердловского областного суда от 1 августа 2011 г. по делу № 71-315/2011).

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возлагается обязанность в случае нарушения санитарных правил приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Вместе с тем, полномочия по приостановлению эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг возложены на главных государственных санитарных врачей РФ и их заместителей (подп. 5 п. 1 ст. 51 комментируемого Закона). Данные полномочия осуществляются при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Отметим, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает возможность применения в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Например, в связи с продолжением осуществления кафе незаконной деятельности, ущемляющей права граждан на благоприятную окружающую среду и ухудшающей условия их проживания и отдыха, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2011 г. № 17АП-12807/10, принято решение об обязании общества прекратить деятельность по эксплуатации кафе.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд по требованию, заявленному Роспотребнадзором или иным заинтересованным или уполномоченным лицом, вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В качестве меры, необходимой для защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может выступать прекращение деятельности нарушителя. Примером может служить дело, рассматриваемого по заявлению управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к ООО «Торри» о запрете деятельности в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Меркурий». Нарушение санитарных норм и правил подтверждение в материалах дела. Факты нарушений, а также привлечение ООО «Торри» к административной ответственности, по мнению суда, сами по себе не могут подтверждать вероятность причинения вреда гражданам его деятельностью в будущем. Суд усмотрел, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что допущенные обществом нарушения носят устранимый характер, поскольку холодильное оборудование может быть заменено, доказательств, опровергающих утверждение ответчика об устранении нарушения, связанного с загрузкой продуктов под окнами жилых помещений, управлением Роспотребнадзора не представлено (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 4 июля 2014 г. № Ф03-2518/2014 по делу № А51-24193/2013).

Соответственно, обязание прекратить деятельность возможно в случае допущения таких существенных нарушений закона, которые позволили бы прийти к выводу о невозможности дальнейшей деятельности магазина. При этом, такие нарушения должны носить неустранимый характер.

Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Комментарий к ст. 25

1. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (см. ст. 220 ТК РФ).

Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены относится к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ).

Регламентации основ требований к обеспечению прав работников на охрану труда посвящены положения гл. 36 ТК РФ.

Так, ст. 219 ТК РФ закреплены, в частности, права работников на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя, а также обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Условия труда работников должны соответствовать требованиям охраны труда. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда основываются на принципе необходимости предотвращения оказания вредного воздействия на человека со стороны условий труда, рабочего места или трудового процесса (п. 1 комментируемой статьи).

Под условиями труда понимаются совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ).

О критериях и классификации условий труда см. Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г. № 2.2.2006-05. Указанный нормативный акт содержит гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности.

Так, условия труда по степени вредности и опасности Руководство Р 2.2.2006-05 подразделяет на 4 класса:

• оптимальные;

• допустимые;

• вредные;

• опасные.

Рабочее место трудовое законодательство определяет как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

Отметим также, что ТК РФ не предусматривая расшифровку термина «трудового процесса» раскрывает понятие производственной деятельности как совокупности действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 ТК РФ).

Производственные факторы, оказывающие воздействие на человека подразделяют на:

• вредные – воздействие которых на работника может привести к его заболеванию;

• опасные – воздействие которых на работника может привести к его травме.

Руководством Р 2.2.2006-05 раскрывается также понятие вредных факторов, которыми могут быть физические факторы (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, неионизирующие электромагнитные поля и излучения, электромагнитные излучения радиочастотного диапазона, производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация (локальная, общая), освещение и др.), химические факторы (химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы, получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа), биологические факторы (микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы), а также факторы трудового процесса.

Для раскрытия термина факторы трудового процесса необходимо рассмотреть понятия тяжести и напряженности труда.

Тяжесть труда представляет собой характеристику трудового процесса, отражающую преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется

физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н.

В свою очередь безопасные условия труда предполагают такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Отметим также, что гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) рассматриваются как уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч., но не более 40 ч. в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений (см. Руководство Р 2.2.2006-05).

При большей длительности смены, но не более 40 часов в неделю, в каждом конкретном случае возможность работы должна быть согласована с территориальными управлениями

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с учетом показателей здоровья работников (по данным периодических медицинских осмотров и др.), наличия жалоб на условия труда и обязательного соблюдения гигиенических нормативов.

Нормативно-правовую базу санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда составляют:

• комментируемый Закон;

• ТК РФ;

• ФЗ «О техническом регулировании»;

• ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

• ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

• ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

• СП для предприятий цветной металлургии, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 24 февраля 1982 г. № 2528-82;

• Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 мая 1988 г. № 4616-88;

• СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 июля 1996 г. № 12;

• СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28 октября 1996 г. № 32;

• СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. постановлением Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.;

• СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31;

• СП 2.5.1.1107-02 «Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации», утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 21 февраля 2002 г. № 7;

• СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 февраля 2003 г. № 10;

• СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 марта 2003 г. № 13;

• СанПиН 2.6.1.1202-03 «Гигиенические требования к использованию закрытых радионуклидных источников ионизирующего излучения при геофизических работах на буровых скважинах», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 марта 2003 г. № 17;

• СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2003 г. № 18; СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 2003 г. № 32;

• СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 апреля 2003 г. № 50;

• СанПиН 2.6.1.1281-03 «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 апреля 2003 г. № 54;

• СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 апреля 2009 г. № 26;

• СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 апреля 2003 г. № 64;