Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

При перемещении между сторонами товаров, указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ТС», подтверждается ветеринарным сертификатом, который выдается на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом. Названным документом удостоверяется безопасность товаров в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней общих для человека и животных.

Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза должны быть оформлены на русском языке, а также на языке страны-экспортера и/или английском языке.

При проведении ветеринарного контроля (надзора) для оформления ветеринарных сертификатов на соответствие Единым ветеринарным требованиям принимаются протоколы лабораторных испытаний (исследований), проведенных в аккредитованных лабораториях государств Таможенного союза.

Ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств Таможенного союза.

Ветеринарного сертификата при ввозе, перевозке лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза не требуется при условии наличия сопроводительного документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются три вида контроля: документарный, физический, лабораторный. По результатам контроля должностным лицом пограничного контрольно-ветеринарного пункта принимается в отношении подконтрольных товаров: принимается решение о пропуске либо о приостановке движения, либо о запрете ввоза, либо о возврате.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза подкарантинной продукции, а также при ее вывозе с таможенной территории применяется решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе». Речь идет о продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фито-санитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утверждаемый Комиссией таможенного союза.

Ввоз подконтрольных ветеринарному надзору товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран допускается при условии наличия разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства, на территорию которого ввозится товар в сопровождении ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления (если иное не предусмотрено законом).

Карантинный фито-санитарный контроль (надзор) при ввозе на территорию России осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции российским карантинным фито-санитарным требованиям.

Подкарантинная продукция высокого фито-санитарного риска ввозится на таможенную территорию таможенного союза в сопровождении фито-санитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Карантинный фито-санитарный контроль (надзор) при ввозе по месту завершения таможенного оформления предусматривает проведение ряда контрольных мероприятий, к которым относятся:

• документарная проверка;

• осмотр транспортных средств – если местом завершения таможенного оформления является место прибытия подкарантинной продукции;

• осмотр подкарантинной продукции – в отношении подкарантинной продукции низкого фито-санитарного риска;

• осмотр или досмотр подкарантинной продукции – в отношении подкарантинной продукции высокого фито-санитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фито-санитарным риском;

• досмотр подкарантинной продукции – после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.

По итогам такого контроля (надзора) уполномоченным должностным лицом проставляется штампа на фито-санитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе, составляется акт карантинного фито-санитарного контроля (надзора).

Ввоз партий подкарантинной продукции на единую таможенную территорию ТС осуществляется в сопровождении фито-санитарного сертификата страны-экспортера и на основании импортных карантинных разрешений, выданных уполномоченным органом страны-получателя, на подкарантинную продукцию с высоким фито-санитарным риском, в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фито-санитарному контролю (надзору) на таможенной границе ТС и таможенной территории ТС, утвержденным решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 318.

Перемещение на единой таможенной территории ТС (между Сторонами) подкарантинной продукции, включенной в Перечень, осуществляется в сопровождении фито-санитарного сертификата на каждую партию подкарантинной продукции с высоким фито-санитарным риском, в соответствии с Перечнем. Оформление импортного карантинного разрешения не требуется.

В местах завершения таможенного оформления подкарантинная продукция, поступающая на единую таможенную территорию ТС из третьих стран, а также перемещаемая по единой таможенной территории ТС подлежит карантинному фито-санитарному контролю.

Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов ТС, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС устанавливается законодательством каждой стороны (ст. 9 Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фито-санитарных мер).

При обнаружении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, поступающей или находящейся в обращении без документа об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции уполномоченные органы государств принимают меры по недопущению выпуска данной продукции в обращение, по изъятию ее из обращения в соответствии с законодательством соответствующего государства, а также по информированию об этом других сторон Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фито-санитарных мер.

Отметим также, что в случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, вызывают у должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, обоснованные сомнения в их безопасности, указанные лица принимают решение о временном приостановлении оформления ввоза на территорию РФ таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, признаются опасными, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, запрещают ввоз таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию РФ и делают отметку в их товарно-сопроводительных документах о том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека и не подлежат реализации.

Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в течение 10 дней вывезти их за пределы территории РФ. Если опасные пищевые продукты, материалы и изделия в установленный срок не вывезены за пределы территории РФ, они конфискуются, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой утилизируются или уничтожаются (см. ст. 21 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

О судебной практике по применению положений комментируемой статьи см. например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2011 г. № 15АП-8657/11, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 октября 2011 г. № Ф07-7956/11 по делу № А56-34725/2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2011 г. № 05АП-6587/11, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2011 г. № 16АП-914/11, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2011 г. № Ф05-12132/11 по делу № А40-5293/2011, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. № 16АП-1043/11, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2012 г. № 09АП-33419/11.

4. Пунктом 3 комментируемой статьи предусмотрены специальные требования к содержанию договоров (контрактов) поставок продукции ввозимой на территорию Российской Федерации. Так, существенными условиями указанных договоров являются обязательства о выполнении санитарно-эпидемиологических требований к продукции, а также гарантии соблюдения указанных требований при поставке каждой партии такой продукции.

Поскольку в соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, при отсутствии в договорах (контрактах) поставок продукции ввозимой на территорию

Российской Федерации указанных в п. 3 комментируемой статьи условий свидетельствует о незаключенности соответствующих договоров. О содержании внешнеторговых контрактов см. также Конвенцию Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.), Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов (утв. МВЭС РФ 29 февраля 1996 г.).

Статья 17. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения

1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

2. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

3. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Комментарий к ст. 17

1. Комментируемая статья предусматривает основные санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, которые сгруппированы по 3 направлениям требований:

• к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других);

• к организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания (до 1 января 2015 г. – учреждениях социальной защиты);

• к установлению норм пищевого довольствия для военнослужащих, норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством.

Классификация предприятий общественного питания регламентирована ГОСТ Р 50762-2007[7]7
  Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст ГОСТ Р 507622007 отменен с 1 января 2016 г., в связи с принятием и введением в действие ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».


[Закрыть] «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 475-ст (разд. 4).

Так, предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на:

• предприятия, организующие производство продукции общественного питания (заготовочные фабрики, цеха по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цеха, предприятия (цеха) бортового питания и др.) с возможностью доставки потребителям;

• предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни);

• предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети);

• предприятия выездного обслуживания;

• предприятия, организующие доставку и обслуживание потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения.

Кроме того, ГОСТ Р 50762-2007 устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

Рассмотрим, прежде всего, нормативно-правовую базу санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

О нормативно-правовой базе санитарно-эпидемиологических требований, устанавливаемых в отношении безопасности продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, применения (использования) и утилизации см. ст. 15 комментируемого Закона и комментарий к ней.

Санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах предусмотрены также следующими правовыми актами:

• Правила оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036;

• приказ Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»;

• постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июля 2002 г. № 26 «О введении программ производственного контроля»;

• приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»;

• приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 1 октября 1996 г. № 21;

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23;

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31;

СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. № 36;

СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. № 40;

СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 июля 2002 г. № 24;

СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 апреля 2003 г. № 64;

СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2003 г. № 98;

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65;

СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 131; Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами, утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 31 декабря 1982 г. № 2657;

Методические рекомендации по учету и оформлению операции приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли, утв. письмом Роскомторга от 10 июля 1996 г. № 1-794/32-5;

МУ 2.3.975-00 «Применение ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздушной среды помещений организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли продовольственными товарами», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 мая 2000 г. и др.

Рассмотрим непосредственно санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению организаций общественного питания, к водоснабжению и канализации основаны на положениях СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31 (разд. II, III).

Так, размещение указанных организаций может производиться в отдельно стоящем здании, или в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала.

Общие требования к размещению организаций общественного питания:

• не допустимость ухудшения условий проживания, отдыха, лечения, труда людей;

• соблюдение гигиенических нормативов уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимых концентраций и ориентировочных безопасных уровней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест;

• ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства;

• наличие раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадках с твердым покрытием для сбора мусора и пищевых отходов;

• площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей должны размещаться со стороны проезжей части автодорог;

• наличие систем внутреннего водопровода и канализации;

• не допустимость сброса в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев и др.

Требования для организаций общественного питания, осуществляющих свою деятельность в жилых домах:

• мусоросборники должны располагаться на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха;

• не допускается размещение площадок для временной парковки транспорта персонала и посетителей во дворах жилых домов;

• сети бытовой и производственной канализации не должны объединяться с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома;

• устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах;

• соблюдение допустимых уровней шума и вибрации на рабочих местах в производственных помещениях, обеденных залах и площадках организаций;

• наличие входа, изолированного от жилой части здания;

• не допустимость приема продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры;

• загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений и др.

Отметим, что постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31 марта 2011 г. № 29 «Об утверждении СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» были изменены ряд требований к размещению организаций общественного питания. Например, исключены нормы, в отношении площади (не более 700 кв. м), посадочных мест (не более 50), наличия эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания.

Общие требования к предприятиям общественного питания предусмотрены также разд. 5 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 475-ст.

Так, предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 6 января 1999 г. № 1), в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь.

Предприятия общественного питания всех типов обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей (см. п. 11–13 Правил оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036).

Отметим также, что на строящихся и реконструируемых предприятиях общественного питания для обслуживания инвалидов должны быть предусмотрены наклонные пандусы у входных дверей для проезда инвалидных колясок, лифты, площадки для разворота инвалидной коляски в залах, специально оборудованные туалетные комнаты согласно действующим строительным нормам и правилам.

О требованиях к устройству и содержанию помещений, а также оборудованию, инвентарю, посуде и таре организаций общественного питания см. разд. V, VI СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (см. также п. 5.11 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания»).

О требованиях к уборке помещений см. п. 5.11-5.15 СП 2.3.6.1079-01, оборудования, инвентаря, посуды и тары п. 6.76.22 СП 2.3.6.1079-01.

Требования к условиям работы в производственных помещениях регламентированы разд. IV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 1 октября 1996 г. № 21, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», утвержденными

Главным государственным санитарным врачом РФ 18 апреля 2003 г., Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36, Государственным стандартом СССР ГОСТ 12.1.036-81 (СТ СЭВ 2834-80) «Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 31 декабря 1981 г. № 5895.

Условия труда работников организаций общественного питания должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, а санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации производственного процесса организаций общественного питания предполагают выполнение требований к:

• транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов (разд. VII СП 2.3.6.1079-01);

• обработке сырья и производству продукции (разд. VIII СП 2.3.6.1079-01);

• раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, выработке кондитерских изделий с кремом, мягкого мороженого (разд. IX–XI СП 2.3.6.1079-01);

• организации производственного контроля (разд. XIV СП 2.3.6.1079-01, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июля 2002 г. № 26 «О введении программ производственного контроля»);

• личной гигиене персонала организации, мероприятиям по борьбе с насекомыми и грызунами (разд. XII, XIII СП 2.3.6.1079-01, СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12 июля 2002 г.).

Отметим, что порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания и устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.

При получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатываются и проводятся необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. Также см. МУ 5.1.008-01 «Порядок и методика осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, продовольственной торговли», утв. Главным государственным санитарным врачом по г. Москве 21 декабря 2001 г.

Требования безопасности услуг общественного питания определены также разд. 6 ГОСТ Р 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 28 июля 2003 г. № 253-ст, ГОСТ Р 50763-2007 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 474-ст[8]8
  Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. № 1675-ст ГОСТ Р 50У63-200Уотменен с 1 января 2016 г., в связи с принятием и введением в действие ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия».


[Закрыть].

Указанные технологические документы утверждает руководитель организации общественного питания, срок их действия не ограничен.

Технологическая карта на продукцию общественного питания определяет рецептуру и описание технологического процесса изготовления продукции, оформления и подачи блюда (изделия).

Технологическая инструкция по производству (и (или) доставке) продукции общественного питания устанавливает требования к процессам изготовления, хранения, транспортирования сырья, полуфабрикатов и готовых блюд (изделий) или доставке. Технологическую инструкцию разрабатывают для конкретного вида или группы однородной продукции общественного питания.

Технико-технологическая карта разрабатывается на новую продукцию и устанавливает требования к качеству сырья и пищевых продуктов, рецептуру продукции, требования к технологическому процессу изготовления, к оформлению, реализации и хранению, показатели качества и безопасности, а также пищевую ценность продукции общественного питания.

Отметим, что лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3 ст. 32 комментируемого Закона, ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ). О примерах привлечения к ответственности за отсутствие производственного контроля см. например, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2011 г. по делу № А03-12750/2010, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 сентября 2010 г. № Ф09-7616/10-С1 по делу № А60-14196/2010-С9, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2010 г. № Ф09-10291/10-С1 по делу № А60-18071/2010-С9, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 августа 2010 г. по делу № A33-1306/2010, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2011 г. № 03АП-92/2011, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 г. № 03АП-249/2011, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2010 г. № 08АП-4657/2010, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2011 г. № 07АП-3099/11.