Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

Статья 58. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комментарий к ст. 58

1. Основными документами, регламентирующими вступление в силу федеральных законов, является Конституция РФ, Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания».

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. В данном случае комментируемым Законом определено, что датой его вступления в силу в силу является день его официального опубликования.

Необходимо отметить, что датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной думой в окончательной редакции, применительно к комментируемому Закону дата его принятия – 30 марта 1999 года.

Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ.

Официальным опубликованием федерального закона является первая публикация его полного текста. Федеральные законы могут быть опубликованы в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации». Также можно проводить первое размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Федеральные законы для официального опубликования направляются Президентом РФ.

«Парламентская газета» является официальным периодическим изданием Федерального собрания. Федеральные законы должны быть обязательно опубликованы в «Парламентской газете», могут также публиковаться в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

«Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного суда о толковании Конституции РФ и о соответствии Конституции РФ законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ или отдельных положений перечисленных актов.

2. При публикации федерального закона указываются наименование закона, дата его принятия Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

«Официальный интернет-портал правовой информации» является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

Комментируемый Закон был опубликован в «Российской газете» от 6 апреля 1999 г. № 64–65, в Собрании законодательства РФ от 5 апреля 1999 г. № 14 стр. 1650.

Статья 59. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

В связи с принятием настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

– Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 20, ст.641);

– статью 2 Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст.1111);

– статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2397);

– статью 14 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3613);

– постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля

1991 года N 1035-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 20, ст.642).

Комментарий к ст. 59

В данной статье содержится перечень нормативных актов, утративших силу с момента вступления комментируемого Закона. Так как комментируемый Закон принципиально изменил сферу правового регулирования отношений, которые складываются по вопросу санитарно-эпидемиологического благополучия, возникла необходимость в отмене ранее действовавшего закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также в отмене законов, вносивших изменения и дополнения в действующий закон.

Отмена ранее действующих нормативных документов при принятии новых нормативных актов является юридическим приемом изменения норм законотворчества и обычно включается в структуру вновь принимаемых нормативных актов.

Статья 60. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 60

Комментируемая статья посвящена вопросам урегулирования действия нормативных актов, принятых до вступления настоящего Закона.

На практике применяется несколько вариантов приведения законодательных актов в соответствии с вновь принимаемым законом:

• если расхождения вновь принятого нормативного акта незначительны, то в действующие нормативные акты вносятся изменения;

• при значительных расхождениях – ранее действующие документы отменяются, о чем говорится в комментариях к ст. 59.

Внесение изменений в нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ вызвано необходимостью единообразного применения закона всеми органами государства.