Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

• СП 1.3.1325-03 «Безопасность работы с материалами, инфицированными или потенциально инфицированными диким полиовирусом», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2003 г. № 99;

• СП 2.6.1.1310-03 «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации радоновых лабораторий, отделений радонотерапии», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 апреля 2003 г. № 70;

• СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 88;

• СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 г. № 100;

• СанПиН 2.2.4.1329-03 «Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г. № 102;

• СанПиН 1.2.1330-03 «Гигиенические требования к производству пестицидов и агрохимикатов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г. № 103;

• СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 107;

• СП 2.5.1334-03 «Санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта» (разд. 9), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 111;

• СП 2.5.1336-03 «Санитарные правила по проектированию, изготовлению и реконструкции локомотивов и специального подвижного состава железнодорожного транспорта», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 112;

• СП 2.5.1335-03 «Санитарные правила для формирований железнодорожного транспорта специального назначения» (разд. 3), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 113;

• СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118;

• СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65;

• СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 135;

• СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. № 142;

• СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 131;

• СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. № 141;

• СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. № 142;

• СанПиН 2.2.8.47–03 «Костюмы изолирующие для защиты от радиоактивных и химически токсичных веществ», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. № 154;

• СанПиН 2.2.8.49–03 «Средства индивидуальной защиты кожных покровов персонала радиационно опасных производств», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. № 155;

• СанПиН 2.2.8.48–03 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания персонала радиационно-опасных производств», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. № 156;

• СанПиН 2.2.8.46–03 «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. № 157;

• СанПиН 2.5.2/2.2.4.1989-06 «Электромагнитные поля на плавательных средствах и морских сооружениях. Гигиенические требования безопасности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 марта 2006 г. № 4;

• СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 апреля 2008 г. № 27; СанПиН 2.5.1.2423-08 «Гигиенические требования к условиям труда и отдыха для летного состава гражданской авиации», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2008 г. № 60; СанПиН 2.1.8/2.2.4.2489-09 «Гипогеомагнитные поля в производственных, жилых и общественных зданиях и сооружениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2009 г. № 14; СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 апреля 2009 г. № 26;

• СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 г. № 30; СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. № 58;

• СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40;

• СП 2.6.1.2622-10 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности на объектах хранения газового конденсата в подземных резервуарах, образованных с применением ядерно-взрывной технологии», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. № 52;

• СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 (разд. 15);

• СанПиН 2.6.1.2748-10 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при работе с источниками неиспользуемого рентгеновского излучения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 октября 2010 г. № 132;

• СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. № 99;

• СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июля 2011 г. № 102; Руководство Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, Первым заместителем Министра здравоохранения РФ 24 июня 2003 г.;

• Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковое исследования», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 10 августа 2007 г.;

• Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 56;

• Правила безопасности при строительстве подземных сооружений ПБ 03-428-02, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 2 ноября 2001 г. № 49 и др.

• Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда регламентированы также гигиеническими нормативами, например:

• ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 19 декабря 2007 г. № 89;

• ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 76;

• ГН 2.2.5.2219-07 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения средств индивидуальной защиты (СИЗ) фосфорорганическими отравляющими веществами на объектах хранения и уничтожения химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 июня 2007 г. № 31;

• ГН 2.2.5.2220-07 «Аварийные пределы воздействия (АПВ) 0-изобутил-бета-№ – диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты в воздухе рабочей зоны объектов хранения и уничтожения химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 июня 2007 г. № 32;

• ГН 2.2.5.2388-08 «Аварийные пределы воздействия (АПВ) О-1,2,2-триметилпропилового эфира метилфторфосфоновой кислоты (зомана) в воздухе рабочей зоны объектов хранения и уничтожения химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июня 2008 г. № 40;

• ГН 2.2.5.2557-09 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения мышьяком поверхностей технологического оборудования и строительных конструкций производственных помещений», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 октября 2009 г. № 63;

• ГН 2.2.5.2558-09 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения 2,2⁵-дихл ордиэтил сульфид ом (ипритом) кожи работников и технологического оборудования объектов хранения и уничтожения химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 октября 2009 г. № 64;

• ГН 2.2.5.2610-10 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) отравляющих веществ кожно-нарывного действия (ОВ КНД) в воздухе рабочей зоны», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 31;

• ГН 2.2.5.2728-10 «Предельно допустимая концентрация (ПДК) 0-(1,2,2-триметилпропил) метилфторфосфаната (зомана) в воздухе рабочей зоны объектов хранения и уничтожения химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2010 г. № 121;

• ГН 2.2.5.2827-11 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения 0-(1,2,2-триметилпропил) метилфторфосфонатом (зоманом) и О-изопропилметилфторфосфонатом (зарином) кожных покровов работающих на объектах по хранению и уничтожению химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 января 2011 г. № 2;

• ГН 2.2.5.2829-11 «Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-изопропилметилфторфосфоната (зарина) в воздухе рабочей зоны объектов по хранению и уничтожению химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 11 января 2011 г. № 4;

• ГН 2.2.5.2945-11 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения поверхности технологического оборудования 0-(1,2,2-триметилпропил) метилфторфосфонатом (зоманом) и О-изопропилметилфторфосфонатом (зарином)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июля 2011 г. № 105 и др.

О требованиях к условиям труда см. также методические рекомендации (указания), например:

• Методические указания Минздрава СССР «Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 26 сентября 1985 г. № 3936-85;

• Методические рекомендации № 11-8/240-09 «Гигиеническая оценка вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивного здоровья человека», утв. Департаментом Госсанэпиднадзора РФ 12 июля 2002 г.;

• МУ 4.3.1517-03 «Санитарно-эпидемиологическая оценка и эксплуатация аэроионизирующего оборудования», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июня 2003 г.;

• МУК 2.2.2.1843-04 «Санитарно-эпидемиологическая экспертиза бензиномоторных пил и организация работ», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 марта 2004 г.;

• Методические рекомендации МР-07 «Организация контроля за уровнем квалификации персонала вирусологических лабораторий по вопросам безопасного лабораторного хранения материала, инфицированного или потенциально инфицированного диким полиовирусом», утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 23 марта 2007 г. № 0100/8607-07-34;

• Методические рекомендации МР 2.2.9.2242-07 «Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих работы, связанные с риском возникновения инфекционных заболеваний», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 августа 2007 г.;

• МУК 4.3.2491-09 «Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях», утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 28 февраля 2009 г. и др.

Отметим также, что отношения в сфере охраны труда работников регулируются межотраслевыми правилами по охране труда, в частности:

• Межотраслевые правила по охране труда при термической обработке металлов ПОТ Р М-005-97, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 29 сентября 1997 г. № 48;

• Межотраслевые правила по охране труда при погрузочноразгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, утв. постановлением Минтруда РФ от 20 марта 1998 г. № 16;

• Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) ПОТ РМ-008-99, утв. постановлением Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. № 18;

• Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании ПОТ РМ-011-2000, утв. постановлением Минтруда РФ от 24 декабря 1999 г. № 52;

• Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ-012-2000, утв. постановлением Минтруда РФ от 4 октября 2000 г. № 68;

• Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах ПОТ РМ-017-2001, утв. постановлением Минтруда РФ от 10 мая 2001 г. № ЗУ;

• Межотраслевые правила по охране труда при электро– и газосварочных работах, утв. постановлением Минтруда РФ от 9 октября 2001 г. № 72;

• Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. постановлением Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. № 61;

• Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утв. постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 27;

• Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утв. постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 28;

• Межотраслевые правила по охране труда при переработке пластмасс, утв. постановлением Минтруда РФ от 2 июня 2003 г. № 30;

• Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утв. постановлением Минтруда РФ от 17 июня 2003 г. № 36;

• Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 апреля 2007 г. № 269 и др.

Перечень федеральных нормативных и методических документов для контроля за вредными факторами рабочей среды и трудового процесса определен также приложением 8 к Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденному Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.

О требованиях к условиям труда см. также ГОСТ 12.4.221-2002 Система стандартов безопасности труда «Одежда специальная для защиты от повышенных температур теплового излучения, конвективной теплоты. Общие технические требования» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 10 декабря 2002 г. № 468-ст).

2. В соответствии с требованиями п. 2 комментируемой статьи на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возлагается обязанность по осуществлению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях:

• выполнения требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников;

• обеспечения безопасных для человека условий труда;

• предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Роспотребнадзор вправе проводить плановые и внеплановые проверки (прежде всего, выездные), в ходе которых оцениваются результаты выполнения работадателями вышеуказанных обязанностей.

Так, по материалам одного из дел, рассмотренных ВС РФ, управлением Роспотребнадзора обществу предписано устранить выявленные нарушения комментируемой статьи и пункта 6.2 СП 2.2.4/2.1.8.566-96 ввиду превышения уровней общей транспортно-технологической вибрации на рабочем месте машиниста ПДМ рудника «Комсомольский» Заполярного филиала общества. Однако ВС РФ доказательств воздействия на машиниста ПДМ транспортно-технологической вибрации не усмотрел; счел не доказанным, что работники общества заняты на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации или предельно допустимого уровня по действующему фактору, в частности, по фактору транспортно-технологической вибрации, а также то, что в отношении конкретного лица или конкретной категории работников (машинистов погрузочно-доставочных машин рудника «Комсомольский») были приняты соответствующие решения врачебной комиссией. Кроме того, заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза» установлено, что эквивалентные корректированные уровни общей вибрации категории I – транспортная – и категории II – транспортно-технологическая – не превышают предельно-допустимых значений, установленных указанными санитарными нормами и правилами (см. определение ВС Ф от 20 октября 2014 г. № 302-КГ14-3656).

Об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда см. ст. 212, 213, 215, 221–226 ТК РФ, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (например, приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2011 г. № 906н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»), Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н и др.

Конвенция МОТ № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде (Женева, 22 июня 1981 г.) предусматривает обязанности работодателя создавать безопасные условия труда, а в случае необходимости, предоставлять соответствующие защитные одежду и средства, чтобы предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья, принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи (разд. IV).

Соблюдение требований охраны труда при проектировании и строительстве производственных комплексов, сооружений, установке машин и оборудования в целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда обеспечивается работодателями на основе норм ст. 215 ТК РФ. Так, проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия. О государственной регистрации Системы сертификации работ по охране труда в организациях и ее знака соответствия см. постановление Госстандарта РФ от 30 августа 2002 г. № 83. Правила сертификации производственного оборудования утв. постановлением Госстандарта РФ от 3 мая 2000 г. № 25.

Нормами ст. 215 ТК РФ установлен также запрет на техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также фактических условий труда работников. Основаниями для ее проведения могут, в частности, служить определения судебных органов, обращения органов исполнительной власти, работодателей, работников. О государственной экспертизе условий труда см. ст. 216.1 ТК РФ.

Кроме того, непосредственно в производстве запрещается применение вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

До начала использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан разработать меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Отметим также, что в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (см. ст. 217 ТК РФ, постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации», постановление Минтруда РФ от 17 января 2001 г. № 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»).

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель вправе по своему усмотрению принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Вместе с тем, при отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации (см. также приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»).

Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий утвержден постановлением Правительства РФ от 28 января 1997 г. № 93.

Кроме того, по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда, которые организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Также на работодателя возлагаются обязанности разрабатывать и утверждать инструкций по охране труда (ст. 212, 372 ТК РФ). Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда утв. Минтрудом РФ 13 мая 2004 г.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии со ст. 221 ТК РФ.

Об организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения средств индивидуальной и коллективной защиты см. ст. 217 ТК РФ.

На работодателя в соответствии с требованиями охраны труда возлагается обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников (ст. 223 ТК РФ). В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Отметим, что в соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» для профилактики онкологической заболеваемости работодатель обязан проводить специальные мероприятия по профилактике канцерогенной опасности, например:

• принимать меры, исключающие возможность контакта работников с канцерогенными веществами;

• использовать технологические и производственные процессы, не приводящие к возникновению и выделению в производственную и окружающую среду канцерогенных факторов;

• заменять канцерогенные вещества и факторы неканцерогенными или менее канцерогенными веществами и факторами;

• максимально ограничивать число лиц, подвергающихся воздействию канцерогенных факторов и др.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выявления и учета предприятий, технологических

процессов, отдельных цехов и производственных участков, на которых работники подвергаются или могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов, разработки мероприятий по профилактике злокачественных новообразований, проводится санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных производств в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование банков данных», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 26 марта 2009 г. № 2.2.9.2493-09.

Кроме того, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 212, 225 ТК РФ, п. 1.1, 1.2 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).

Об организации проведения медицинских осмотров работников см. ст. 213, 328 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 877 «Об утверждении перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров», приказ Минздрава РФ от 21 марта 2000 г. № 101 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия».

Отметим, что организации, эксплуатирующие ядерные установки, радиационные источники или пункты хранения ядерных материалов, обязаны обеспечивать (ст. 35 ФЗ «Об использовании атомной энергии»):

• разработку и реализацию мер по предотвращению аварий на ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте хранения и по снижению их негативных последствий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды;

• разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по защите работников и населения в случае аварии на ядерной установке, на радиационном источнике или в пункте хранения;

• подбор, подготовку и поддержание квалификации работников ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и создание для них необходимых социально-бытовых условий на производстве и другие меры.

Кроме того, нормами Федерального закона от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» предусмотрена необходимость разработки плана действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий (ст. 14, 15).

В целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов на работодателя возлагается также проведение специальной оценки условий труда, которая пришла нас мену аттестации рабочих мест. Специальная оценка условий труда идентифицирует вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса и позволяет оценить уровень их воздействия на работника. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.