Текст книги "Теория государства и права. Вопросы и ответы"

Вопрос 38. Законность и правопорядок

Динамичное развитие общества и государства связано с вопросами обеспечения законности и правопорядка.

Понятие законности является многоаспектным. Традиционно в юридической науке законность рассматривается в трех аспектах: 1) как общеправовой принцип; 2) как метод государственного руководства обществом; 3) как режим общественной жизни.

Во всех своих аспектах понятие законности связано с необходимостью всеобщего строгого соблюдения и исполнения норм права.

К основным принципам законности относятся следующие:

• единство;

• недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

• верховенство закона;

• взаимосвязь законности и культурности;

• презумпция невиновности;

• гарантированность прав и свобод человека.

С понятием законности тесно связано понятие правопорядка.

Правопорядок является основной разновидностью, частью общественного порядка.

Правопорядок – это такое состояние общественных отношений, которое характеризуется своей упорядоченностью, возникает в результате осуществления норм права.

Обеспечение законности и правопорядка в обществе предполагает наличие определенных гарантий.

Гарантии законности и правопорядка – это условия, способы, средства, необходимые для обеспечения законности и правопорядка.

Выделяют общие и специальные (юридические) гарантии.

К общим гарантиям следует отнести: экономические, политические, социальные, организационные, идеологические, нравственные.

К экономическим гарантиям относятся: многообразие форм собственности, экономическая стабильность, экономическая свобода, высокий уровень экономического развития общества.

Политические гарантии связаны с политической системой.

Социальные гарантии предполагают активную деятельность общественных организаций по выявлению фактов правонарушений. Это также связано с повышением активности правозащитных организаций.

Организационные гарантии связаны с созданием необходимых условий для эффективной деятельности правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка, защите прав граждан.

Идеологические гарантии – это высокий уровень правосознания, правовой культуры. Большое значение среди идеологических гарантий имеют правовое воспитание и правовое просвещение.

Нравственные гарантии связаны с состоянием нравственности в обществе.

Специальными (юридическими) гарантиями являются следующие: юридическая ответственность, меры надзора и контроля, деятельность судебных органов. К юридическим гарантиям можно также отнести: закрепленные в законодательстве принципы (например, презумпция невиновности), специальные институты (к примеру, институт возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел). Особый вид специальных гарантий образуют меры профилактики правонарушений.

Вопрос 39. Правосознание: понятие и функции

Право есть актуальное явление в жизни индивида и общества. Соответственно, понимание социального назначения права, его места и роли в современной жизни, изменений в самом праве представляется важным основанием действия права. Право в тех или иных формах и образах проходит через сознание индивида, преломляется на фоне его общекультурного уровня, имеющихся ценностных ориентиров, как воздействуя на само сознание, так и вырабатывая определенные эмоции, чувства восприятия права, формируя представления о нем. Чувства, эмоции, представления, осознание права связаны с качеством оценок, оценочных суждений субъекта, воспринимающего право и правовые явления, институты, отношения. Итак, правосознание – это основанная на сложившихся мировоззренческо-ценностных основаниях, совокупность эмоций, чувств, представлений, идей, доктрин: а) о социальном назначении права, б) о его персональной значимости для конкретного субъекта, в) о правовых явлениях и институтах, учреждениях и организациях, действующих в сфере права; г) о юридических фактах. Принято считать правовое сознание одной из форм общественного сознания, наряду с религиозным, научным и т. д. Вместе с тем правовое сознание наполнено для индивида всегда личностным смыслом, и поэтому можно считать правосознание и формой личностного сознания.

Спецификой правосознания предстает оценка лишь права и явлений, связанных с ним, формирующих область отношений права, посредством права и на основе права. В зависимости от субъекта – носителя правосознания можно констатировать особенности отражения в сознании права посредством юридических понятий, принципов, традиций. Профессиональное правосознание предполагает и наличие определенного стиля мышления, использование специальных символов и знаков, свойственных юриспруденции как отрасли знаний. Правосознание предполагает не только оценку состоявшихся юридических фактов, но и перспективы построения желаемых моделей в правотворчестве, правоприменении. В этом контексте вне научно обоснованного правового сознания развитие права стало бы затруднительным либо хаотичным, нецеленаправленным. Правосознание связано тесным образом с нравственными оценками, нравственным сознанием, как право в целом связано с нравственностью.

Правосознание включает правовую психологию и правовую идеологию.

Правовая психология – это основа правосознания, это чувства, эмоции, переживания субъекта правосознания. Правовая психология показывает, каким образом право воспринимается в связи с определенными правовыми фактами, обстоятельствами, имеющими правовое значение. Это могут быть чувства и эмоции в связи с жестокими, нравственно резонансными преступлениями.

Правовая идеология – это определенная система взглядов, представлений, выраженных как научная концепция, теория. Правовая идеология – часть идеологии как общего явления социальной действительности. Правовой идеологии свойственны глубина и системность в квалификации юридических фактов, правовых идей, экспертной оценке действующего законодательства, проектов нормативных правовых актов.

Правовая психология и правовая идеология взаимосвязаны, и их следует рассматривать в единстве.

Существуют функции, которые реализуют субъекты, призванные в силу служебной деятельности, общественного долга, призвания воздействовать на правовое сознание других лиц. Можно назвать основные функции формирования правосознания в условиях современного общества и государства:

• информационно-познавательная функция способствует предоставлению правовой информации, формированию правовых знаний о том, что такое право в жизни общества и индивидов, каким образом создается и действует законодательство, какие существуют субъективные права и обязанности, в целом о характере функционирования права и правовой системы;

• оценочная функция выражается в способности различных субъектов: должностных лиц органов государственной власти, работников правоохранительных и правоприменительных органов, законодателей, правозащитников, юристов, работающих в различных сферах, а также граждан, не имеющих профессионального юридического образования, – давать оценку праву как широкому понятию в его самых различных проявлениях;

• регулятивная функция состоит в формировании определенных положительных установок индивидов, акцентировании на необходимости совершать правомерные действия, сопровождаемые системой стимулов и ограничений в области права, обозначении ориентиров правомерного активного поведения (например, в случае обнаружения фактов противоправных действий с чьей-либо стороны сообщать об этом в правоохранительные органы); данная функция реализуется в том числе и с помощью правового воспитания, что актуально для всех социально-профессиональных слоев, индивида, общества в целом.

Правосознание в целом, выполняя вышеобозначенные функции, участвует в правовом регулировании в качестве фактора, влияющего на его эффективность. Обнаруживается связь между высоким уровнем правосознания и высоким уровнем исполнения должностных обязанностей, например, в сфере правоприменения. И, соответственно, наоборот. Значимым критерием деятельности судьи, работника прокуратуры, Следственного комитета, иных правоохранительных органов выступает высокий уровень их правового сознания.

Вопрос 40. Виды правосознания

Виды правосознания дифференцируются в зависимости от его носителей и уровня, степени его фундаментальности, устойчивости, полноты.

Индивидуальное правосознание формируется у отдельного человека и является исходным условием качества правового сознания групп и общества, так как из совокупной характеристики индивидуального правосознания «вырастает» и воспроизводится правосознание социальной группы и общества в целом.

Групповое правосознание выражает особенности восприятия, понимания права, сложившегося у определенной социально-профессиональной группы, социального слоя. Это правосознание, например, рабочей и учащейся молодежи, научных работников, менеджеров.

Общественное правосознание – это не механическая сумма правосознания социальных групп и слоев, это правосознание в области права и правовых явлений, свойственное обществу в целом. Если предположить, что, например, профессиональные юристы имеют высокий уровень правосознания, то это не означает, что такой же уровень будут свойственен всему обществу. У отдельных носителей правосознания этот уровень будет ниже и может характеризоваться правовым нигилизмом.

Уровень правосознания – это системность, фундаментальность, полнота правовых знаний, представлений, объективность оценок правовых явлений и процессов, происходящих в сфере правотворчества, правоприменения, формирования юридической доктрины и т. д. В соответствии с уровнем можно различать обыденное, профессиональное, научно-теоретическое правосознание.

Обыденное правосознание характеризуется самыми общими представлениями о праве и выражается прежде всего в эмоциональном восприятии права, юридических фактов, без их системного глубокого анализа. Оно свойственно в большей степени тем, кто специально не изучал право, пользовался самыми разнообразными, иногда случайными источниками правовой информации, в силу чего суждения в отношении права, его понимания и социальной ценности скорее поверхностны, не отражают внутренних системных связей между правовыми явлениями и процессами.

Профессиональное правосознание характеризуется квалифицированным мнением и глубокими представлениями о праве, правовой действительности. Это правосознание, свойственное прокурорам, следователям, адвокатам, судьям, всем юристам-практикам, которые ежедневно сталкиваются с вопросами права и имеют высшее юридическое образование. Профессиональное правосознание можно сравнить с медицинским профессиональным сознанием врачей – лиц, имеющих высшее медицинское образование. Казалось бы, многие люди имеют представление о здоровье, даже о способах лечения болезней, об особенностях тех или иных лекарственных препаратов. Однако профессиональное понимание диагностики, процесса лечения и, конечно, его результата как системно взаимосвязанных элементов и отношений единого целого процесса выздоровления человека свойственно лишь людям, имеющим специальные медицинские знания и опыт.

Научно-теоретическое правосознание близко к профессиональному и предполагает не только наличие фундаментальных знаний о правовых явлениях, институтах, отраслях права, но и классификацию их, анализ, сопоставление, использование научной методологии, определение предмета своих исследований, выявление позитивных и негативных сторон происходящих событий, имеющих правовое значение, аргументированное и обоснованное формирование своих научных представлений, прогноз вариантов правового развития, определение способов их достижения.

Вопрос 41. Деформации правового сознания. Правовой нигилизм и правовой идеализм

Состояние и уровень правового сознания общества в целом и отдельных индивидов, социальных групп и слоев есть важнейший показатель и даже условие эффективности, реальности соблюдения, исполнения, использования и применения юридических норм. Вместе с тем известна не только недооценка роли и места права в развитии общества, но и отрицание его социальной значимости, неверие в возможности защиты прав и свобод личности. С другой стороны, может иметь место явно преувеличенная оценка роли права, возможностей правового регулирования, значения правовых актов вообще как неких «волшебных средств», которые без особых усилий и буквально автоматически могут решить все проблемы общества, в различных его сферах. В первом случае речь идет о правовом нигилизме, а во втором – о правовом идеализме.

Нигилизм – это прежде всего отрицание, и, соответственно, нигилистическое отношение – это отношение отрицания чего-либо. Нигилизм не предполагает конструктивизма, создания взамен чего-то иного, нового, более совершенного. Правовой нигилизм – проявление нигилизма социального, его разновидность, связанная с правом. Правовой нигилизм есть отрицание значения права, законодательства, правовых ценностей, неверие в правовые способы достижения справедливости. Правовой нигилизм выражается открытом пренебрежительном игнорировании юридических норм и предписаний, нежелании изучать право и исполнять его предписания. Причины проявлений правового нигилизма могут быть следующие:

1) низкий уровень общей культуры, информированности о возможностях индивида использовать право для защиты своих интересов;

2) негативный личный опыт взаимодействия законодательством, а также оценка отрицательного опыта, который связан с родственниками и близкими людьми в связи с законодательством, их отрицательные оценки права;

3) понимание права лишь как жесткого и властного, исходящего от государства предписания, которое не учитывает и не обеспечивает прав и свобод личности, не реализует баланс прав и обязанностей, а лишь подавляет свободу индивидов. Понимание права как карательного орудия в руках государства;

4) оценка неадекватности наказания за совершение преступлений, которые вызвали значительный общественный резонанс и к которым было привлечено всеобщее внимание;

5) персональная иерархия жизненных ценностей, где праву не отводится места или оно замыкает такую иерархию;

6) сознательное игнорирование права как общесоциальной ценности, исходя из сугубо личных интересов.

Могут быть и другие причины проявления нигилизма, которые формируются в условиях возникновения негативных явлений в правовой сфере, нарастания возможных конфликтных ситуаций. В юридической литературе отмечается, что, к глубокому сожалению, правовой нигилизм проявляется и в профессионально-юридической среде. Это находит свое выражение в противопоставлении юристами духа и буквы закона, пренебрежительном отношении к ним, попрании закона в личных интересах, пользуясь служебным положением.

Именно поэтому для успешного решения задач, связанных с повышением эффективности правового регулирования, чрезвычайно важно не допускать такого состояния общества, когда в нем преобладали бы нигилистические тенденции. И наоборот, состояние общества, в котором среди доминирующих взглядов важное место принадлежит идее исключительной ценности права, необходимости всестороннего укрепления законности и правопорядка, усиления правового воспитания граждан, несомненно, положительно скажется на развитии российской правовой системы. Нет необходимости специально говорить, что это во многом зависит и от эффективной деятельности юристов, работы судов, правоохранительных и других юридических органов. Значительный вклад в решение всех этих проблем могут внести созданные в последние годы различные сообщества юристов, их общественные организации[34]34
  См.: Соколов Н. Я. Понятие правосознания // Теория государства и права: Учебник. Под ред. О. Ю. Рыбакова. М.: Юстиция, 2016. С. 381.


[Закрыть].

Формы проявления правового нигилизма самые различные. Это совершение правонарушений, и прежде всего преступлений, совершение действий, которые хотя и не являются правонарушениями, но явно демонстрируют неуважительное отношение к праву, это не аналитические, обоснованные, но эмоционально окрашенные и фразеологически некорректные тексты, размещенные в сети Интернет.

Обратной стороной правового нигилизма выступает правовой идеализм, фетишизация законодательства, «слепое преклонение» перед всемогуществом права, юридических предписаний, нормативного регулирования. Так, проявлением правового идеализма является вера лишь в жесткий, даже жестокий закон, который сам по себе, без нравственных предпосылок, соответствующего воспитания индивидов, экономико-финансового обеспечения, действия юридических норм, способен победить навсегда преступность и защитить человека. Хотя известно, что закон ценен, значим, эффективен, когда опирается на ресурсы для его реализации, когда он реально действует, когда закрепленная в нем ответственность неотвратимо наступает.

Среди путей преодоления деформаций правового сознания можно назвать формирование уважительного отношения к праву, действующему законодательству в системе среднего и высшего образования, семье, где особое значение имеет содержание программ, реализующихся в средствах массовой информации. Очень важным фактором является устранение.

Вопрос 42. Правовая культура

Правовая культура отражает ситуацию, которая сложилась в данном конкретном обществе в сфере права, законодательства. Правовая культура не существует изолированно, она является частью общей культуры, имеет различных субъектов: личность, социальная группа, общество. Правовая культура тесно связана с политической культурой, нравственностью, обычаями, традициями, сложившимися в обществе связи с функционированием права. По поводу элементов правовой культуры существуют различные точки зрения. К их числу можно отнести:

а) качественную характеристику правосознания;

б) определенную иерархию правовых ценностей – аксиологический компонент правовой культуры, предполагающий наличие системы охраны права и свобод человека и гражданина;

в) наличие в различных сферах функционирования права (правотворчестве, правоприменении, правовой доктрине) преемственных базовых устоявшихся традиций в сочетании с новыми прогрессивными достижениями в области развития права;

г) нравственные основания и доминанты, проникающие в ткань правовой культуры;

д) различные формы правомерного поведения, стиль юридической деятельности, а также способы преодоления конфликтов, негативных обстоятельств в области права или преодолеваемых с помощью права;

е) наличие системы правового воспитания, прямо влияющей на состояние правовой культуры или опосредованно через правосознание;

ж) качество правотворчества, наличие системы нормативных правовых актов для эффективного регулирования и достижения целей законодательства, основывающихся на принципах права и идеалах справедливости.

В юридической литературе отмечается, что правовую культуру можно определить как обусловленную экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющую собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению. Сущность правовой культуры – мера освоения правовых ценностей, накопленных обществом, и их использования различными субъектами в правовой сфере.

Правовая культура, как и любое социально важное явление, имеет свои уровни формирования и реализации. Можно констатировать, что существует обыденный уровень правовой культуры – наиболее массовый уровень, отражающий в целом значение и место права в общественной и личной жизни индивидов, которые, возможно, и не обладают специальными юридическими знаниями, представлениями, но вместе с тем ежедневно воспринимают те или иные проявления права. Профессиональный уровень правовой культуры детерминирован наличием определенной системы юридических знаний, пониманием характера, содержания и особенностей юридической деятельности и свойственен людям, которые обладают юридическим образованием и выполняют работу в правовой сфере. Теоретический уровень правовой культуры предполагает наличие как юридических знаний, так и умений, способностей развивать юридическую доктрину, понимать сложные процессы в области права, уметь предвидеть, прогнозировать различные ситуации в связи с правом, его функционированием.

Итак, правовая культура – это качество различных форм и способов юридической деятельности, качественное состояние правовой жизни, это объективное восприятие права, его ценности, значения, степень развитости и совершенства правовых актов, уровень гарантированности прав и свобод человека и гражданина.