Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

1. Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

2. Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами:

1) горючесть;

2) воспламеняемость;

3) способность распространения пламени по поверхности;

4) дымообразующая способность;

5) токсичность продуктов горения.

3. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ).

4. Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры – не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца – не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения – не более 10 секунд.

5. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:

1) слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20 процентов, продолжительность самостоятельного горения 0 секунд;

2) умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд;

3) нормальногорючие (Г3), имеющие температуру дымовых газов не более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд;

4) сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.

6. Для материалов, относящихся к группам горючести Г1-Г3, не допускается образование горящих капель расплава при испытании (для материалов, относящихся к группам горючести Г1 и Г2, не допускается образование капель расплава). Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.

7. По воспламеняемости горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1) трудновоспламеняемые (В1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 35 киловатт на квадратный метр;

2) умеренновоспламеняемые (В2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 20, но не более 35 киловатт на квадратный метр;

3) легковоспламеняемые (В3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 20 киловатт на квадратный метр.

8. По скорости распространения пламени по поверхности горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1) нераспространяющие (РП1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 11 киловатт на квадратный метр;

2) слабораспространяющие (РП2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 8, но не более 11 киловатт на квадратный метр;

3) умереннораспространяющие (РП3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 5, но не более 8 киловатт на квадратный метр;

4) сильнораспространяющие (РП4), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 5 киловатт на квадратный метр.

9. По дымообразующей способности горючие строительные материалы в зависимости от значения коэффициента дымообразования подразделяются на следующие группы:

1) с малой дымообразующей способностью (Д1), имеющие коэффициент дымообразования менее 50 квадратных метров на килограмм;

2) с умеренной дымообразующей способностью (Д2), имеющие коэффициент дымообразования не менее 50, но не более 500 квадратных метров на килограмм;

3) с высокой дымообразующей способностью (Д3), имеющие коэффициент дымообразования более 500 квадратных метров на килограмм.

10. По токсичности продуктов горения горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящему Федеральному закону:

1) малоопасные (Т1);

2) умеренноопасные (Т2);

3) высокоопасные (Т3);

4) чрезвычайно опасные (Т4).

11. Классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов приведены в таблице 3 приложения к настоящему Федеральному закону.

12. Для напольных ковровых покрытий группа горючести не определяется.

13. Текстильные и кожевенные материалы по воспламеняемости подразделяются на легковоспламеняемые и трудновоспламеняемые. Ткань (нетканое полотно) классифицируется как легковоспламеняемый материал, если при испытаниях выполняются следующие условия:

1) время пламенного горения любого из образцов, испытанных при зажигании с поверхности, составляет более 5 секунд;

2) любой из образцов, испытанных при зажигании с поверхности, прогорает до одной из его кромок;

3) хлопчатобумажная вата загорается под любым из испытываемых образцов;

4) поверхностная вспышка любого из образцов распространяется более чем на 100 миллиметров от точки зажигания с поверхности или кромки;

5) средняя длина обугливающегося участка любого из образцов, испытанных при воздействии пламени с поверхности или кромки, составляет более 150 миллиметров.

14. Для классификации строительных, текстильных и кожевенных материалов следует применять значение индекса распространения пламени (I) – условного безразмерного показателя, характеризующего способность материалов или веществ воспламеняться, распространять пламя по поверхности и выделять тепло. По распространению пламени материалы подразделяются на следующие группы:

1) не распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени 0;

2) медленно распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени не более 20;

3) быстро распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени более 20.

15. Методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных, текстильных и кожевенных материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

1–10. Положения ч. 1–10 комментируемой статьи, определяющие классификацию строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности, вобрали в себя положения СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» о пожарно-технической классификации строительных материалов, а также положений других нормативных документов по пожарной безопасности, к которым отсылает данный документ.

Так, согласно п. 5.3 СНиП 21–01-97* строительные материалы характеризуются только пожарной опасностью (т. е. огнестойкость не учитывается). Пожарная опасность строительных материалов определяется следующими пожарно-техническими характеристиками: горючестью, воспламеняемостью, распространением пламени по поверхности, дымообразующей способностью и токсичностью.

В соответствии с п. 5.4 СНиП 21–01-97* строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г). Горючие строительные материалы подразделяются на четыре группы:

Г1 (слабогорючие);

Г2 (умеренногорючие);

Г3 (нормальногорючие);

Г4 (сильногорючие).

Там же предусмотрено, что горючесть и группы строительных материалов по горючести устанавливают по ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть»[57]57
  СПС.


[Закрыть], утв. постановлением Минстроя России от 4 августа 1995 г. № 18–79. Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.

Применение ГОСТ 30244-94 прекрашено приказом Росстандарта от 18 ноября 2016 г. № 1713-ст[58]58
  СПС.


[Закрыть], которым утвержден и введен в действие ГОСТ Р 57270-2016 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть»[59]59
  М., Стандартинформ, 2016.


[Закрыть]. Названным же ГОСТ Р 57270-2016 в отношении классификации строительных материалов по группам горючести предусмотрено следующее.

Строительные материалы в зависимости от значений параметров горючести подразделяют по группам на негорючие (НГ) и горючие (Г).

Негорючие строительные материалы по результатам испытаний по методам I и IV подразделяют на НГ1 и НГ2.

Строительные материалы относят к негорючим НГ1 при следующих среднеарифметических значениях параметров горючести по методам I и IV:

прирост температуры в печи не более 30°С;

потеря массы образцов не более 50 %;

продолжительность устойчивою пламенного горения – 0 с;

теплота сгорания не более 2.0 МДж/кг.

Строительные материалы относят к негорючим НГ2 при следующих среднеарифметических значениях параметров горючести по методам I и IV:

прирост температуры в печи не более 50°С;

потеря массы образцов не более 50 %;

продолжительность устойчивого пламенного горения не более 20 с;

теплота сгорания не более 3.0 МДж/кг.

Допускается относить без испытаний к негорючим НГ1 следующие строительные материалы без окрашивания их внешней поверхности либо с окрашиванием внешней поверхности составами без использования полимерных и (или) органических компонентов:

бетоны, строительные растворы, штукатурки, клеи и шпатлевки, глиняные, керамические, керамогранитные и силикатные изделия (кирпичи, камни, блоки, плиты, панели и т. п.), фиброцементные изделия (листы, панели, плиты, трубы и т. д.) за исключением во всех случаях материалов, изготовляемых с применением полимерного и (или) органического вяжущего заполнителей и фибры:

изделия из неорганического стекла:

изделия из сплавов стали, меди и алюминия.

Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных значений параметров относятся к группе горючих и подлежат испытанию по методам II и III. Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяют и не нормируют.

Горючие строительные материалы в зависимости от значений параметров горючести, определяемых по методу II. подразделяют на четыре группы горючести (Г1, Г2, ГЗ. Г4) в соответствии с таблицей. Материалы следует относить к определенной группе горючести при условии соответствия всех среднеарифметических значений параметров, установленных таблицей для этой группы.

В пункте 5.5 СНиП 21–01-97* установлено, что горючие строительные материалы по воспламеняемости подразделяются на три группы:

В1 (трудновоспламеняемые);

В2 (умеренновоспламеняемые);

В3 (легковоспламеняемые).

Там же предусмотрено, что группы строительных материалов по воспламеняемости устанавливают по ГОСТ 30402-96 «Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость»[60]60
  СПС.


[Закрыть], введ. в действие постановлением Минстроя России от 24 июня 1996 г. № 18–40.

Согласно названному документу горючие строительные материалы (по ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть») в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока (КППТП) подразделяют на три группы воспламеняемости: В1, В2, В3.

Как определено в ГОСТ 30402-96:

воспламеняемость – способность веществ и материалов к воспламенению.

воспламенение – начало пламенного горения под действием источника зажигания, при настоящем стандартном испытании характеризуется устойчивым пламенным горением.

время воспламенения – время от начала испытания до возникновения устойчивого пламенного горения.

устойчивое пламенное горение – горение, продолжающееся до очередного воздействия на образец пламени от источника зажигания.

поверхностная плотность теплового потока (ППТП) – лучистый тепловой поток, воздействующий на единицу поверхности образца.

критическая поверхностная плотность теплового потока (КППТП) – минимальное значение поверхностной плотности теплового потока, при котором возникает устойчивое пламенное горение.

В соответствии с п. 5.6 СНиП 21–01-97* горючие строительные материалы по распространению пламени по поверхности подразделяются на четыре группы:

РП1 (нераспространяющие);

РП2 (слабораспространяющие);

РП3 (умереннораспространяющие);

РП4 (сильнораспространяющие).

Там же предусмотрено, что группы строительных материалов по распространению пламени устанавливают для поверхностных слоев кровли и полов, в т. ч. ковровых покрытий, по В ГОСТ 30444-97 «Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени»[61]61
  СПС.


[Закрыть], введ. в действие постановлением Госстроя России от 20 марта 1998 г. № 18–21[62]62
  СПС.


[Закрыть]. Для других строительных материалов группа распространения пламени по поверхности не определяется и не нормируется.

В соответствии с ГОСТ 30444-97 горючие строительные материалы (по ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть») в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока (КППТП) подразделяют на четыре группы распространения пламени: РП1, РП2, РП3, РП4.

Согласно определениям, данным в ГОСТ 30444-97:

распространение пламени – распространение пламенного горения по поверхности образца в результате воздействия, предусмотренного настоящим стандартом;

поверхностная плотность теплового потока (ППТП) – лучистый тепловой поток, воздействующий на единицу поверхности образца;

критическая поверхностная плотность теплового потока (КППТП) – величина теплового потока, при которой прекращается распространение пламени.

В пункте 5.7 СНиП 21–01-97* установлено, что горючие строительные материалы по дымообразующей способности подразделяются на три группы:

Д1 (с малой дымообразующей способностью);

Д2 (с умеренной дымообразующей способностью);

Д3 (с высокой дымообразующей способностью).

Там же предусмотрено, что группы строительных материалов по дымообразующей способности устанавливают по ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения». В указанном документе содержатся следующие положения в отношении коэффициента дымообразования.

Коэффициент дымообразования – показатель, характеризующий оптическую плотность дыма, образующегося при пламенном горении или термоокислительной деструкции (тлении) определенного количества твердого вещества (материала) в условиях специальных испытаний.

Значение коэффициента дымообразования следует применять для классификации материалов по дымообразующей способности. Различают три группы материалов:

с малой дымообразующей способностью – коэффициент дымообразования до 50 м²кг^-1 включ.;

с умеренной дымообразующей способностью – коэффициент дымообразования св. 50 до 500 м²кг^-1 включ.;

с высокой дымообразующей способностью – коэффициент дымообразования св. 500 м²кг^-1.

Значение коэффициента дымообразования необходимо включать в стандарты или технические условия на твердые вещества и материалы.

В соответствии с п. 5.8 СНиП 21–01-97* горючие строительные материалы по токсичности продуктов горения подразделяются на четыре группы:

Т1 (малоопасные);

Т2 (умеренноопасные);

Т3 (высокоопасные);

Т4 (чрезвычайно опасные).

Там же предусмотрено, что группы строительных материалов по токсичности продуктов горения устанавливают по ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения».

Таблица классификации материалов по значению показателя токсичности продуктов горения, которая содержится в ГОСТ 12.1.044-89, воспроизведена в таблице 2 приложения к комментируемому Закону.

11. В соответствии с ч. 11 комментируемой статьи выделяются классы пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов. Эти классы – КМ0, КМ1, КМ2, КМ3, КМ4 и КМ5 – приведены в таблице 3 приложения к комментируемому Закону. Обозначение данных классов является нововведением, поскольку ранее в нормативных документах по пожарной безопасности (прежде всего, в СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений») выделялись лишь группы пожарной опасности строительных материалов.

12. Согласно части 12 комментируемой статьи для напольных ковровых покрытий группа горючести не определяется. Представляется целесообразным отметить, что в ГОСТ Р 52272-2004 «Материалы текстильные. Покрытия и изделия ковровые напольные. Воспламеняемость. Метод определения и классификация»[63]63
  М., ИПК Издательство стандартов, 2004.


[Закрыть], утв. приказом Ростехрегулирования от 30 ноября 2004 г. № 87-ст[64]64
  СПС.


[Закрыть], предусматривалась классификация по результатам испытания на воспламеняемость. Взамен ГОСТ Р 52272-2004 приказом Росстандарта от 26 ноября 2014 г. № 1889-ст[65]65
  СПС.


[Закрыть] введен в действие ГОСТ 32088-2013 «Материалы текстильные. Покрытия и изделия ковровые напольные. Воспламеняемость. Метод определения и классификация»[66]66
  М., Стандартинформ, 2015.


[Закрыть], который также предусматривает указанную классификацию.

13. В части 13 комментируемой статьи предусмотрено, что текстильные и кожевенные материалы по воспламеняемости подразделяются на легковоспламеняемые и трудновоспламеняемые. При этом определены условия, при которых ткань (нетканое полотно) классифицируется как легковоспламеняемый материал. Данная часть статьи вобрала в себя соответствующие положения п. 7 ГОСТ Р 50810-95 «Пожарная безопасность текстильных материалов. Ткани декоративные. Метод испытания на воспламеняемость и классификация», утв. и введ. в действие постановлением Госстандарта России от 29 августа 1995 г. № 454, об оценке результатов испытания на воспламеняемость.

14. Часть 14 комментируемой статьи предписывает применять для классификации строительных, текстильных и кожевенных материалов значение индекса распространения пламени (I). В данную часть статьи вошли соответствующие положения п. 2.15 ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» об указанном показателе.

15. Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в отношении классификации строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности перечисляет следующие национальные стандарты:

1) ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589–84) «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» – в части, касающейся определения дымообразующей способности и токсичности продуктов горения горючих строительных материалов, способности распространения пламени по поверхности (с использованием значения индекса распространения пламени (I));

2) ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть» – в части, касающейся определения горючести строительных материалов;

3) ГОСТ 30402-96 «Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость» – в части, касающейся определения воспламеняемости горючих строительных материалов;

4) ГОСТ Р 50810-95 «Пожарная безопасность текстильных материалов. Ткани декоративные. Метод испытания на воспламеняемость и классификация» – в части, касающейся определения воспламеняемости текстильных и кожевенных материалов;

5) ГОСТ Р 51032-97 «Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени» – в части, касающейся определения способности распространения пламени по поверхности горючих строительных материалов и ковровых покрытий;

6) ГОСТ Р 52272-2004 «Материалы текстильные. Покрытия и изделия ковровые напольные. Воспламеняемость. Метод определения и классификация» – в части, касающейся определения воспламеняемости покрытий и изделий ковровых напольных;

7) ГОСТ Р 53294-2009 «Материалы текстильные. Постельные принадлежности. Мягкие элементы мебели. Шторы. Занавеси. Методы испытаний на воспламеняемость»;

8) ГОСТ Р ИСО 6942–2007 «Система стандартов безопасности труда. Одежда для защиты от тепла и огня. Методы оценки материалов и пакетов материалов, подвергаемых воздействию источника теплового излучения» – в части, касающейся определения устойчивости к воздействию теплового потока;

9) ГОСТ Р ИСО 9151–2007 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от тепла и пламени. Метод определения теплопередачи при воздействии пламени» – в части, касающейся определения теплозащитной эффективности при воздействии пламени;

10) ГОСТ ISO 15025-2012 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от тепла и пламени. Метод испытаний на ограниченное распространение пламени»;

11) ГОСТ 11209-85 «Ткани хлопчатобумажные и смешанные защитные для спецодежды. Технические условия»;

12) ГОСТ 15898-70 «Ткани льняные и полульняные. Метод определения огнестойкости»;

13) ГОСТ Р ИСО 6940–2009 «Материалы текстильные. Характеристики горения. Метод определения воспламеняемости вертикально ориентированных образцов».

В части обеспечения огнестойкости объектов защиты применяются положения СП 2.13130.2012 «СПЗ. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».