Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

Глава 10. Пожарно-техническая классификация строительных конструкций и противопожарных преград

1. Строительные конструкции классифицируются по огнестойкости для установления возможности их применения в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках определенной степени огнестойкости или для определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков.

2. Строительные конструкции классифицируются по пожарной опасности для определения степени участия строительных конструкций в развитии пожара и их способности к образованию опасных факторов пожара.

3. Противопожарные преграды классифицируются по способу предотвращения распространения опасных факторов пожара, а также по огнестойкости для подбора строительных конструкций и заполнения проемов в противопожарных преградах с необходимым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности.

1–3. Комментируемая статья определяет состав пожарно-технической классификации строительных конструкций и противопожарных преград. Соответственно положениям данной статьи в комментируемом Законе предусмотрены: в статье 35 – классификация строительных конструкций по огнестойкости; в статье 36 – классификация строительных конструкций по пожарной опасности; в статье 37 – классификация противопожарных преград.

Ранее пожарно-техническая классификация строительных конструкций и противопожарных преград предусматривалась в СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На положениях данного документа и основаны правила комментируемой статьи. Так, согласно п. 5.9 СНиП 21–01-97* строительные конструкции характеризуются огнестойкостью и пожарной опасностью. Там же предусмотрено, что показателем огнестойкости является предел огнестойкости и что пожарную опасность конструкции характеризует класс ее пожарной опасности. В соответствии с п. 5.13 СНиП 21–01-97* противопожарные преграды характеризуются огнестойкостью и пожарной опасностью. Огнестойкость противопожарной преграды определяется огнестойкостью ее элементов: ограждающей части; конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды; конструкций, на которые она опирается; узлов крепления между ними. Пожарная опасность противопожарной преграды определяется пожарной опасностью ее ограждающей части с узлами крепления и конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды.

В части 1 комментируемой статьи наряду с прочим определены цели пожарно-технической классификации строительных конструкций. В этом отношении следует отметить, что в п. 5 СНиП 21–01-97* содержатся следующие общие положения о пожарно-технической классификации:

пожарно-техническая классификация строительных материалов, конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий основывается на их разделении по свойствам, способствующим возникновению опасных факторов пожара и его развитию, – пожарной опасности, и по свойствам сопротивляемости воздействию пожара и распространению его опасных факторов – огнестойкости (п. 5.1);

пожарно-техническая классификация предназначается для установления необходимых требований по противопожарной защите конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий в зависимости от их огнестойкости и (или) пожарной опасности (п. 5.2).

1. Строительные конструкции зданий и сооружений в зависимости от их способности сопротивляться воздействию пожара и распространению его опасных факторов в условиях стандартных испытаний подразделяются на строительные конструкции со следующими пределами огнестойкости:

1) ненормируемый;

2) не менее 15 минут;

3) не менее 30 минут;

4) не менее 45 минут;

5) не менее 60 минут;

6) не менее 90 минут;

7) не менее 120 минут;

8) не менее 150 минут;

9) не менее 180 минут;

10) не менее 240 минут;

11) не менее 360 минут.

2. Пределы огнестойкости строительных конструкций определяются в условиях стандартных испытаний. Наступление пределов огнестойкости несущих и ограждающих строительных конструкций в условиях стандартных испытаний или в результате расчетов устанавливается по времени достижения одного или последовательно нескольких из следующих признаков предельных состояний:

1) потеря несущей способности (R);

2) потеря целостности (E);

3) потеря теплоизолирующей способности вследствие повышения температуры на необогреваемой поверхности конструкции до предельных значений (I) или достижения предельной величины плотности теплового потока на нормируемом расстоянии от необогреваемой поверхности конструкции (W).

3. Предел огнестойкости для заполнения проемов в противопожарных преградах наступает при потере целостности (E), теплоизолирующей способности (I), достижении предельной величины плотности теплового потока (W) и (или) дымогазонепроницаемости (S).

4. Методы определения пределов огнестойкости строительных конструкций и признаков предельных состояний устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

5. Условные обозначения пределов огнестойкости строительных конструкций содержат буквенные обозначения предельного состояния и группы.

1–3. Положения ч. 1–3 комментируемой статьи, определяющие классификацию строительных конструкций зданий и сооружений по огнестойкости, основаны на правилах ГОСТ 30247.0–94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования»[84]84
  М., Госстрой России, ГУП ЦПП, 1998.


[Закрыть], введ. в действие постановлением Минстроя России от 23 марта 1995 г. № 18–26. К названному стандарту отсылает положение п. 5.10 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», предусматривающее, что предел огнестойкости строительных конструкций устанавливается по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких, нормируемых для данной конструкции, признаков предельных состояний:

потери несущей способности (R);

потери целостности (Е);

потери теплоизолирующей способности (I).

Там же указано, что при этом предел огнестойкости окон устанавливается только по времени наступления потери целостности (Е).

Согласно п. 4 ГОСТ 30247.0–94 сущность методов испытаний заключается в определении времени от начала теплового воздействия на конструкцию в соответствии с данным стандартом до наступления одного или последовательно нескольких предельных состояний по огнестойкости с учетом функционального назначения конструкции.

В соответствии с п. 9.1 ГОСТ 30247.0–94 различают следующие основные виды предельных состояний строительных конструкций по огнестойкости.

потеря несущей способности вследствие обрушения конструкции или возникновения предельных деформаций ®;

потеря целостности в результате образования в конструкциях сквозных трещин или отверстий, через которые на необогреваемую поверхность проникают продукты горения или пламя (E);

потеря теплоизолирующей способности вследствие повышения температуры на необогреваемой поверхности конструкции до предельных для данной конструкции значений (I).

В пункте 9.2 стандарта предусмотрено, что дополнительные предельные состояния конструкций и критерии их наступления при необходимости устанавливаются в стандартах на испытания конкретных конструкций.

Согласно п. 10 ГОСТ 30247.0–94 цифровой показатель в обозначении предела огнестойкости конструкций должен соответствовать одному из чисел следующего ряда: 15, 30, 45, 60, 90, 120, 150, 180, 240, 360. Исходя из данного положения и предусмотрены в ч. 1 комментируемой статьи пределы огнестойкости строительных конструкций.

Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в отношении классификации строительных конструкций и противопожарных преград перечисляет следующие национальные стандарты:

1) ГОСТ 30247.0–94 (ИСО 834–75) «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования»;

2) ГОСТ 30247.1–94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции»;

3) ГОСТ 30403-2012 «Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности»;

4) ГОСТ 31251-2008 «Конструкции строительные. Методы определения пожарной опасности. Стены наружные с внешней стороны»;

5) ГОСТ Р 53298-2009 «Потолки подвесные. Метод испытания на огнестойкость»;

6) ГОСТ Р 53303-2009 «Конструкции строительные. Противопожарные двери и ворота. Метод испытаний на дымогазопроницаемость»;

7) ГОСТ Р 53306-2009 «Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов. Метод испытания на огнестойкость»;

8) ГОСТ Р 53307-2009 «Конструкции строительные. Противопожарные двери и ворота. Метод испытаний на огнестойкость»;

9) ГОСТ Р 53308-2009 «Конструкции строительные. Светопрозрачные ограждающие конструкции и заполнение проемов. Метод испытаний на огнестойкость»;

10) ГОСТ Р 53309-2009 «Здания и фрагменты зданий. Метод натурных огневых испытаний. Общие требования»;

11) ГОСТ Р 53327-2009 «Теплоизоляционные конструкции промышленных трубопроводов. Метод испытания на распространение пламени»;

12) ГОСТ Р 55896-2013 «Конструкции строительные. Двери для заполнения проемов в ограждениях шахт лифтов. Метод испытаний на огнестойкость»;

13) ГОСТ Р55988-2014 (EN 15254-4:2008) «Конструкции строительные. Расширенное применение результатов испытаний на огнестойкость светопрозрачных ограждающих ненесущих конструкций»;

14) ГОСТ Р 56025-2014 «Материалы строительные. Метод определения теплоты сгорания»;

15) ГОСТ Р 56076-2014 «Конструкции строительные. Конструкции из панелей с металлическими обшивками. Методы испытаний на огнестойкость и пожарную опасность»;

16) ГОСТ Р 56077-2014 «Методы аэродинамических испытаний конструкций и оборудования противодымной защиты зданий».

Кроме того, существуют СП 2.13130.2012 «СПЗ. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а также Временная методика огневых испытаний наружных ненесущих (в том числе навесных) стен со светопрозрачными элементами по определению их огнестойкости и пожарной опасности[85]85
  СПС.


[Закрыть], утв. ФГУ ВНИИПО МЧС России 14 февраля 2008 г. и ФГУП НИЦ «Строительство» 8 февраля 2008 г.

5. В части 5 комментируемой статьи предусмотрены требования к условным обозначениям пределов огнестойкости строительных конструкций. Эти требования сформулированы в п. 10 ГОСТ 30247.0–94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования» следующим образом.

Обозначение предела огнестойкости строительной конструкции состоит из условных обозначений нормируемых для данной конструкции предельных состояний и цифры, соответствующей времени достижения одного из этих состояний (первого по времени) в минутах.

Например: R 120 – предел огнестойкости 120 мин по потере несущей способности; RE 60 – предел огнестойкости 60 мин по потере несущей способности и потере целостности, независимо от того, какое из двух предельных состояний наступит ранее; REI 30 – предел огнестойкости 30 мин по потере несущей способности, целостности и теплоизолирующей способности, независимо от того, какое из трех предельных состояний наступит ранее.

Если для конструкции нормируют (или устанавливают) различные пределы огнестойкости по различным предельным состояниям, обозначение предела огнестойкости состоит из двух или трех частей, разделенных между собой наклонной чертой.

Например: R 120 / EI 60 – предел огнестойкости 120 мин по потере несущей способности; предел огнестойкости 60 мин по потере целостности или теплоизолирующей способности, независимо от того, какое из двух последних предельных состояний наступит ранее.

1. Строительные конструкции по пожарной опасности подразделяются на следующие классы:

1) непожароопасные (K0);

2) малопожароопасные (K1);

3) умереннопожароопасные (K2);

4) пожароопасные (K3).

2. Утратила силу.

3. Численные значения критериев отнесения строительных конструкций к определенному классу пожарной опасности определяются в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности.

1. Часть 1 комментируемой статьи, предусматривая классификацию строительных конструкций по пожарной опасности, воспроизводит положение п. 5.11 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому по пожарной опасности строительные конструкции подразделяются на четыре класса:

К0 (непожароопасные);

К1 (малопожароопасные);

К2 (умереннопожароопасные);

К3 (пожароопасные).

2. В части 2 комментируемой статьи устанавливалось, что класс пожарной опасности строительных конструкций определяется в соответствии с таблицей 6 приложения к комментируемому Закону. Указанная таблица воспроизводила таблицу, которая содержалась в разд. 10 «Оценка результатов испытаний» ГОСТ 30403-96 «Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности»[86]86
  М., Минстрой России, ГУП ЦПП, 1996.


[Закрыть], введ. в действие постановлением Минстроя России от 22 мая 1996 г. № 18–36[87]87
  СПС.


[Закрыть] (к названному стандарту отсылает положение п. 5.11 СНиП 21–01-97* в отношении порядка установления класса пожарной опасности строительных конструкций). Взамен ГОСТ 30403-96 Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. № 2021-ст[88]88
  СПС.


[Закрыть] введен в действие ГОСТ 30403-2012 «Межгосударственный стандарт. Конструкции строительные. Метод испытания на пожарную опасность»[89]89
  М., Стандартинформ, 2014.


[Закрыть].

Как таблица 6 приложения к комментируемому Закону, так и часть 2 комментируемой статьи, отсылающая к этой таблице, признаны утратившими силу Законом 2017 г. № 244-ФЗ.

3. Как говорилось выше (см. комментарии к ст. 35 Закона), Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в отношении классификации строительных конструкций и противопожарных преград перечисляет такие национальные стандарты, как ГОСТ 30247.0–94 (ИСО 834–75), ГОСТ 30247.1–94, ГОСТ 30403-2012, ГОСТ 31251-2008, ГОСТ Р 53298-2009, ГОСТ Р 53303-2009, ГОСТ Р 53306-2009, ГОСТ Р 53307-2009, ГОСТ Р 53308-2009, ГОСТ Р 53309-2009, ГОСТ Р 53327-2009, ГОСТ Р 55896-2013, ГОСТ Р55988-2014 (EN 15254-4:2008), ГОСТ Р 56025-2014, ГОСТ Р 56076-2014 и ГОСТ Р 56077-2014. Кроме того, существуют СП 2.13130.2012 «СПЗ. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а также Временная методика огневых испытаний наружных ненесущих (в том числе навесных) стен со светопрозрачными элементами по определению их огнестойкости и пожарной опасности.

1. Противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы:

1) противопожарные стены;

2) противопожарные перегородки;

3) противопожарные перекрытия;

4) противопожарные разрывы;

5) противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены);

6) противопожарные водяные завесы;

7) противопожарные минерализованные полосы.

2. Противопожарные стены, перегородки и перекрытия, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на следующие типы:

1) стены 1-й или 2-й тип;

2) перегородки 1-й или 2-й тип;

3) перекрытия 1, 2, 3 или 4-й тип;

4) двери, ворота, люки, клапаны, экраны, шторы 1, 2 или 3-й тип;

5) окна 1, 2 или 3-й тип;

6) занавесы 1-й тип;

7) тамбур-шлюзы 1-й или 2-й тип.

3. Отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 настоящего Федерального закона.

1. В части 1 комментируемой статьи, определяющей классификацию противопожарных преград, названы типы, на которые подразделяются противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара. Указание на экранные стены включено в п. 5 ч. 1 данной статьи Законом 2017 г. № 244-ФЗ.

В части типов противопожарных преград, указанных в п. 1–3 ч. 1 данной статьи, эта классификация воспроизводит положение п. 5.12 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому к противопожарным преградам относятся противопожарные стены, перегородки и перекрытия. В этом же документе, по сути, говорится и о типе противопожарной преграды, указанном в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи.

Определение понятия «противопожарная минерализованная полоса» следует из определения понятия «минерализованная полоса», данного в п. 3 ОСТ 56–103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»[90]90
  СПС.


[Закрыть], утв. приказом Рослесхоза от 24 февраля 1998 г. № 38[91]91
  СПС.


[Закрыть]: полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

Там же дано определение понятия «противопожарный разрыв», которое, однако, не согласуется с определением этого понятия, данным в п. 4 ст. 2 комментируемого Закона. Согласно ОСТ 56–103-98 противопожарный разрыв – это специально созданный противопожарный барьер в виде просеки шириной 10–20 м, как правило с дорогой по нему или естественные безлесные территории, водные пространства в лесах.

Определение понятия «противопожарная водяная завеса» в нормативных документах по пожарной безопасности не содержится, хотя само понятие, разумеется, в них используется. В пункте 2.13 СТ СЭВ 383–87 «Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения» дано определение похожего по звучанию, но совершенно иного понятия «противопожарный занавес»: дымонепроницаемая конструкция с нормируемым пределом огнестойкости, выполненная из негорючих материалов и опускаемая при пожаре для отделения сцены от зрительного зала.

Как отмечено в информационном письме МЧС России от 1 сентября 2011 г. № 19–2-3–3417 «О порядке применения отдельных положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»[92]92
  Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве, 2011, № 6.


[Закрыть], область применения указанных в ч. 1 комментируемой статьи преград в зависимости от размещения объекта защиты в рамках сложившейся застройки, принятых объемно-планировочных решений определяется организацией-проектировщиком в каждом отдельном случае в зависимости от специфики проектируемого объекта защиты; в случае выбора в качестве противопожарной преграды противопожарного разрыва следует руководствоваться положениями гл. 16 комментируемого Закона; вместе с тем, выбор в качестве противопожарной преграды одного из перечисленных решений или их комбинации позволяет снижать расстояния до соседних объектов, что не противоречит требованиям названного закона.

Эти же письмом МЧС России сообщено, что при проведении капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, изменения функционального назначения требования комментируемого Закона распространяются только на те части объекта защиты, на которых проводится такая работа; при этом, если упомянутые мероприятия не затрагивают генерального плана, то ширина противопожарных разрывов может быть сохранена в соответствии с требованиями ранее действовавших норм.

Письмом МЧС России от 18 марта 2013 г. № 19–2-2–1105 «О выборе типа противопожарной преграды»[93]93
  СПС.


[Закрыть] сообщено, что положениями комментируемого Закона и нормативных документов по пожарной безопасности требования к выбору типа противопожарной преграды не определены. При этом отмечено следующее:

руководствуясь положениями ч. 2 ст. 78 комментируемого Закона в случае отсутствия нормативных требований пожарной безопасности требуется разработка специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности объекта защиты и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

в случае выбора в качестве противопожарной преграды между объектами защиты противопожарного расстояния, установленного данным Законом либо нормативными документами по пожарной безопасности, разработка СТУ либо проведение расчета пожарного риска не требуется.

2–3. Часть 2 комментируемой статьи определяет классификацию противопожарных стен, перегородок и перекрытий, заполнений проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также классификацию тамбур-шлюзов, предусмотренных в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов.

При этом в данной норме обозначены номера типов, на которые подразделяются указанные противопожарные преграды. Эти же номера типов ранее обозначались в положении п. 5.14 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», предусматривающем, что противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) – таблице 2, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, – таблице 3. Эти таблицы воспроизведены соответственно в таблицах 23, 24 и 25 приложения к комментируемому Закона. К указанным таблицам 23, 24 и 25 отсылают соответственно положения ч. 2, 3 и 4 ст. 88 данного Закона, согласно которым осуществляется отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них. В свою очередь, к положениям ч. 2, 3 и 4 ст. 88 Закона отсылает часть 3 комментируемой статьи в отношении порядка такого отнесения (см. комментарий к указанной статье и указанным таблицам).