Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

Глава 11. Пожарно-техническая классификация лестниц и лестничных клеток

Лестницы и лестничные клетки классифицируются в целях определения требований к их объемно-планировочному и конструктивному решению, а также для установления требований к их применению на путях эвакуации людей.

В комментируемой статье предусмотрено существование пожарно-технической классификации лестниц и лестничных клеток. Соответственно этому в ст. 39 комментируемого Закона определена классификация лестниц (отдельно лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, и отдельно пожарных лестниц, предназначенных для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ), а в ст. 40 данного Закона – классификация лестничных клеток.

Комментируемая статья также определяет цели пожарно-технической классификации лестниц и лестничных клеток. Ранее такая классификация предусматривалась в СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» как составная часть пожарно-технической классификации строительных материалов, конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий. Соответственно, цели этой классификации следуют из п. 5 данного документа, в котором содержатся следующие общие положения о пожарно-технической классификации:

пожарно-техническая классификация строительных материалов, конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий основывается на их разделении по свойствам, способствующим возникновению опасных факторов пожара и его развитию, – пожарной опасности, и по свойствам сопротивляемости воздействию пожара и распространению его опасных факторов – огнестойкости (п. 5.1);

пожарно-техническая классификация предназначается для установления необходимых требований по противопожарной защите конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий в зависимости от их огнестойкости и (или) пожарной опасности (п. 5.2).

1. Лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы:

1) внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках;

2) внутренние открытые лестницы;

3) наружные открытые лестницы.

2. Пожарные лестницы, предназначенные для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, подразделяются на следующие типы:

1) П1 – вертикальные лестницы;

2) П2 – маршевые лестницы с уклоном не более 6:1.

1. Часть 1 комментируемой статьи, предусматривая классификацию лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, воспроизводит положение п. 5.15 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому лестницы, предназначенные для эвакуации, подразделяются на лестницы типов:

1 – внутренние, размещаемые в лестничных клетках;

2 – внутренние открытые;

3 – наружные открытые;

В указанном пункте СНиП 21–01-97* также содержатся положения о выделении типов лестничных клеток, предназначенных для эвакуации людей из зданий, сооружений и строений при пожаре. Эти положения воспроизведены в ст. 40 комментируемого Закона, предусматривающей классификацию лестничных клеток.

2. В части 2 комментируемой статьи, предусматривающей классификацию пожарных лестниц, предназначенных для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, воспроизведено положение п. 5.16 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которым для обеспечения тушения пожара и спасательных работ предусматриваются пожарные лестницы типов:

П1 – вертикальные;

П2 – маршевые с уклоном не более 6:1.

1. Лестничные клетки в зависимости от степени их защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы:

1) обычные лестничные клетки;

2) незадымляемые лестничные клетки.

2. Обычные лестничные клетки в зависимости от способа освещения подразделяются на следующие типы:

1) Л1 – лестничные клетки с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже;

2) Л2 – лестничные клетки с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии.

3. Незадымляемые лестничные клетки в зависимости от способа защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы:

1) Н1 – лестничные клетки с входом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытым переходам;

2) Н2 – лестничные клетки с подпором воздуха на лестничную клетку при пожаре;

3) Н3 – лестничные клетки с входом на них на каждом этаже через тамбур-шлюз, в котором постоянно или во время пожара обеспечивается подпор воздуха.

1–3. Комментируемая статья, предусматривая классификацию лестничных клеток, в ч. 1 называет два их типа в зависимости от степени их защиты от задымления при пожаре – обычные лестничные клетки и незадымляемые лестничные клетки, а в ч. 2 и 3 соответственно определяет, в свою очередь, их типы. Как упоминалось выше (см. комментарий к ст. 39 Закона), правила данной статьи воспроизводят положения п. 5.15 СНиП 21–01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Этими положениями предусматривалось, в частности, что лестничные клетки, предназначенные для эвакуации, подразделяются на лестницы типов:

обычные лестничные клетки типов:

Л1 – с остекленными или открытыми проемами в наружных стенах на каждом этаже;

Л2 – с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии;

незадымляемые лестничные клетки типов:

Н1 – с входом в лестничную клетку с этажа через наружную воздушную зону по открытым переходам, при этом должна быть обеспечена незадымляемость перехода через воздушную зону;

Н2 – с подпором воздуха в лестничную клетку при пожаре;

Н3 – с входом в лестничную клетку с этажа через тамбур-шлюз с подпором воздуха (постоянным или при пожаре).

Глава 12. Классификация пожарной техники

Классификация пожарной техники используется для определения ее назначения, области применения, а также для установления требований пожарной безопасности при эксплуатации пожарной техники.

В комментируемой статье предусмотрено существование классификация пожарной техники, а также определены цели данной классификации. Сама классификация пожарной техники предусмотрена в статье 42 комментируемого Закона, в развитие положений которой в данном Законе также предусмотрены: в статье 43 – классификация первичных средств пожаротушения; в статье 44 – классификация мобильных средств пожаротушения; в статье 45 – классификация установок пожаротушения; в статье 46 – классификация средств пожарной автоматики; в статье 47 – классификация средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре.

Понятие пожарной техники в комментируемом Законе не определено. Не давалось определение этого понятия и в Федеральном законе «О пожарной безопасности». В статье 1 названного Закона определено лишь более общее понятие «пожарно-техническая продукция»: специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в т. ч. пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

В ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения» понятие «пожарная техника» определено как технические средства для предотвращения, ограничения развития, тушения пожара, защиты людей и материальных ценностей от пожара. Там же в качестве недопустимого синонима указано на понятие «противопожарная техника».

Пожарная техника в зависимости от назначения и области применения подразделяется на следующие типы:

1) первичные средства пожаротушения;

2) мобильные средства пожаротушения;

3) установки пожаротушения;

4) средства пожарной автоматики;

5) пожарное оборудование;

6) средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре;

7) пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный);

8) пожарные сигнализация, связь и оповещение.

Комментируемая статья, предусматривая классификацию пожарной техники, называет типы, на которые подразделяется пожарная техника в зависимости от назначения и области применения. Ранее подобная классификация содержалась в п. 1.1 ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», предусматривающем, что пожарную технику, предназначенную для защиты объектов, подразделяют на группы:

пожарные машины (автомобили, мотопомпы и прицепы);

установки пожаротушения;

установки пожарной сигнализации;

огнетушители;

пожарное оборудование;

пожарный ручной инструмент;

пожарный инвентарь;

пожарные спасательные устройства.

Однако, названный стандарт имеет ограниченную область применения – он устанавливает основные виды пожарной техники, предназначенной только для защиты от пожаров предприятий, зданий и сооружений (в стандарте обозначаются сокращением «объекты») и не распространяется на:

установки пожаротушения и пожарной сигнализации, предназначенные для защиты транспортных средств;

пожарные поезда, суда, вертолеты и самолеты.

Соответственно, в комментируемой статье классификация расширена и охватывает всю пожарную технику, а не только ту, которая предназначена для защиты от пожаров зданий и сооружений.

Определенная классификация пожарной техники подразумевалась ранее и в ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», устанавливающем термины и определения понятий пожарной техники.

В развитие общей классификации пожарной техники, предусмотренной в комментируемой статье, в комментируемом Законе определены: в статье 43 – классификация и область применения первичных средств пожаротушения; в статье 44 – классификация мобильных средств пожаротушения; в статье 45 – классификация установок пожаротушения; в статье 46 – классификация средств пожарной автоматики; в статье 47 – классификация средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре. Эти классификации в определенной степени перекликаются с приложением 1 к названному выше ГОСТ 12.4.009-83, в котором приведены основные виды пожарной техники для защиты объектов, входящие в состав групп, указанных в данном стандарте.

Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы:

1) переносные и передвижные огнетушители;

2) пожарные краны и средства обеспечения их использования;

3) пожарный инвентарь;

4) покрывала для изоляции очага возгорания;

5) генераторные огнетушители аэрозольные переносные.

В комментируемой статье определены классификация и область применения первичных средств пожаротушения. В отношении названных в данной статье типов первичных средства пожаротушения необходимо отметить следующее.

Согласно приложению 1 к ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» в группу пожарной техники «огнетушители» входят следующие виды:

по способу транспортирования – переносные (ручные и ранцевые) огнетушители; передвижные огнетушители;

по виду огнетушащего вещества – водные огнетушители; пенные (воздушно-пенные, химические пенные) огнетушители; порошковые огнетушители; газовые (CO₂, хладоновые и др.) огнетушители.

Общее понятие «огнетушитель» определено в п. 8 ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения» как переносное или передвижное устройство для тушения очагов пожара за счет выпуска запасенного огнетушащего вещества. В разд. «Огнетушители» названного стандарта перечислены такие понятия, как переносной огнетушитель, передвижной огнетушитель, пенный огнетушитель, воздушно-пенный огнетушитель, химический пенный огнетушитель, водный огнетушитель, порошковый огнетушитель, CO₂-огнетушитель, хладоновый огнетушитель и комбинированный огнетушитель.

Названный ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) использует общее понятие «пожарное оборудование» (недопустимый синоним: «противопожарное оборудование»), определяя его в п. 4 как оборудование, входящее в состав коммуникаций пожаротушения, а также средства технического обслуживания этого оборудования. Согласно примечанию к коммуникациям пожаротушения относятся рукавные линии, рукавные разветвления и т. д.

В разделе «Пожарное оборудование» ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) перечислены такие понятия, как пожарный гидрант, подземный пожарный гидрант, наземный пожарный гидрант, пожарный кран, внутренний пожарный кран, наружный пожарный кран, пожарная подставка, пожарный рукав, напорный пожарный рукав, всасывающий пожарный рукав, пожарная соединительная головка, рукавная соединительная головка, головка-заглушка, муфтовая соединительная головка, цапковая соединительная головка, рукавный переходник, рукавный водосборник, рукавное разветвление, n-ходовое рукавное разветвление, всасывающая пожарная сетка, пожарная колонка, пожарный ствол, ручной пожарный ствол, лафетный пожарный ствол, водяной пожарный ствол, пенный пожарный ствол, порошковый пожарный ствол, водопенный пожарный ствол, пожарный ствол сплошной струи, пожарный ствол-распылитель, пожарный гидроэлеватор, пожарный пеносмеситель, рукавный мостик, рукавный зажим, рукавная задержка, рукавная кассета, рукавная катушка, рукавное колено, ключ соединительных головок, рукавонавязочное устройство и рукавомоечная машина.

В соответствии с приложением 1 к названному выше ГОСТ 12.4.009-83 в группу пожарной техники «пожарный инвентарь» входят следующие виды: пожарные шкафы (навесные, приставные, встроенные); пожарные щиты; пожарные стенды; пожарные ведра; бочки для воды; ящики для песка; тумбы для размещения огнетушителей и др.

В ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) используется лишь общее понятие «ручной пожарный инструмент», определяемое в п. 6 данного документа как ручной инструмент для вскрытия и разборки конструкций, проведения аварийно-спасательных работ при тушении пожара. В раздел «Ручной пожарный инструмент» указанного стандарта включены такие понятия, как пожарный багор, пожарный крюк, пожарный топор, пожарный лом и механизированный ручной пожарный инструмент.

О понятии «покрывала для изоляции очага возгорания» не говорится ни в ГОСТ 12.4.009-83, ни в ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85).

Пункт 5, указывающий на такой тип первичных средств пожаротушения, как генераторные огнетушители аэрозольные переносные, включен в комментируемую статью Законом 2017 г. № 244-ФЗ. В нормативных документах по пожарной безопасности названный тип первичных средств пожаротушения не упоминается.

1. К мобильным средствам пожаротушения относятся транспортные или транспортируемые пожарные автомобили, предназначенные для использования личным составом подразделений пожарной охраны при тушении пожаров.

2. Мобильные средства пожаротушения подразделяются на следующие типы:

1) пожарные автомобили (основные и специальные);

2) пожарные самолеты, вертолеты;

3) пожарные поезда;

4) пожарные суда;

5) пожарные мотопомпы;

6) приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора).

1–2. Комментируемая статья определяет классификацию и область применения мобильных средств пожаротушения. В этом отношении следует отметить, что в ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения» используется общее понятие «пожарная машина», определяемое в п. 2 данного документа как транспортная или транспортируемая машина, предназначенная для использования при пожаре. В разделе «Пожарные машины» названного стандарта перечислены следующие понятия:

пожарный автомобиль;

пожарный автомобиль пенного тушения;

пожарный автомобиль порошкового тушения;

пожарный автомобиль газового тушения;

пожарный автомобиль комбинированного тушения;

пожарный автомобиль газоводяного тушения;

пожарный автомобиль водопенного тушения;

пожарный автомобиль пенопорошкового тушения;

пожарный автонасос;

пожарная автоцистерна;

пожарный автоподъемник;

пожарная автолестница;

пожарный газодымозащитный автомобиль;

пожарный автомобиль дымоудаления;

пожарный водозащитный автомобиль;

пожарный автомобиль связи и освещения;

пожарная автолаборатория;

пожарный автомобиль технической службы;

пожарная автонасосная станция;

рукавный пожарный автомобиль;

штабной пожарный автомобиль;

пожарный дымосос;

прицепной пожарный дымосос;

переносной пожарный дымосос;

пожарный самолет;

пожарный вертолет;

пожарный поезд;

пожарное судно;

пожарная мотопомпа;

прицепная пожарная мотопомпа;

пожарный прицеп;

пожарный насос;

пожарный трактор.

В соответствии с приложением 1 к ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» в группу пожарной техники «пожарные машины» входят:

автомобили – пожарная автоцистерна; пожарный автонасос; пожарный насосно-рукавный автомобиль; пожарная автонасосная станция; пожарный рукавный автомобиль; пожарный автомобиль газоводяного тушения; пожарный автомобиль пенного тушения; пожарный автомобиль порошкового тушения; пожарный автомобиль комбинированного тушения; пожарный аэродромный автомобиль; пожарный автомобиль газодымозащитной службы; пожарный автомобиль дымоудаления; пожарная автолестница; пожарный автоподъемник (коленчатый, телескопический); пожарный автомобиль связи и освещения; пожарный штабной автомобиль; пожарный автомобиль технической службы;

мотопомпы – переносная пожарная мотопомпа; прицепная пожарная мотопомпа;

прицепы – пожарный прицеп – насосная станция; рукавный пожарный прицеп и др.

1. Установки пожаротушения – совокупность стационарных технических средств тушения пожара путем выпуска огнетушащего вещества. Установки пожаротушения должны обеспечивать локализацию или ликвидацию пожара. Установки пожаротушения по конструктивному устройству подразделяются на агрегатные, модульные и микрокапсулированные, по степени автоматизации – на автоматические, автоматизированные, автономные и ручные, по виду огнетушащего вещества – на жидкостные (вода, водные растворы, другие огнетушащие жидкости), пенные, газовые, порошковые, аэрозольные и комбинированные, по способу тушения – на объемные, поверхностные, локально-объемные и локально-поверхностные.

2. Тип установки пожаротушения, способ тушения и вид огнетушащего вещества определяются организацией-проектировщиком. При этом установка пожаротушения должна обеспечивать:

1) реализацию эффективных технологий пожаротушения, оптимальную инерционность, минимально вредное воздействие на защищаемое оборудование;

2) срабатывание в течение времени, не превышающего длительности начальной стадии развития пожара (критического времени свободного развития пожара);

3) необходимую интенсивность орошения или удельный расход огнетушащего вещества;

4) тушение пожара в целях его ликвидации или локализации в течение времени, необходимого для введения в действие оперативных сил и средств;

5) требуемую надежность функционирования.

1. В части 1 комментируемой статьи определены классификация и область применения установок пожаротушения. При этом непосредственно в данной норме также дано определение понятия установок пожаротушения. Ранее в п. 7 ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения» общее понятие «установка пожаротушения» (недопустимый синоним: «противопожарная установка») определялось точно так же: совокупность стационарных технических средств для тушения пожара за счет выпуска огнетушащего вещества.

В разделе «Установки пожаротушения» названного стандарта перечислены такие понятия, как автоматическая установка пожаротушения, ручная установка пожаротушения, установка водяного пожаротушения, спринклерная установка пожаротушения, дренчерная установка пожаротушения, установка пенного пожаротушения, установка газового пожаротушения, установка CO₂ пожаротушения, установка азотного пожаротушения, установка парового пожаротушения, установка хладонового пожаротушения, установка порошкового пожаротушения, установка объемного пожаротушения, установка поверхностного пожаротушения и модульная установка пожаротушения.

Согласно приложению 1 к ГОСТ 12.4.009-83 «ССБТ. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» в группу пожарной техники «установки пожаротушения» входят следующие виды пожарной техники:

по способу пуска – автоматическая установка пожаротушения с дублирующим ручным пуском (местным и (или) дистанционным); автоматическая установка пожаротушения без дублирующего ручного пуска; ручная установка пожаротушения (с местным и (или) дистанционным пуском);

по способу тушения – установка объемного пожаротушения; установка пожаротушения по площади; установка локального пожаротушения (по объему, по площади);

по виду огнетушащего вещества – установка водяного пожаротушения (спринклерная, дренчерная); установка пенного пожаротушения (спринклерная, дренчерная); установка порошкового пожаротушения; установка газового (CO₂, хладонового, азотного, парового и др.) пожаротушения.

Как предусмотрено в п. 2 ГОСТ 12.3.046-91 «ССБТ. Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования», автоматические установки (системы) пожаротушения (АУП), предназначенные для локализации или тушения и ликвидации пожара и одновременно выполняющие функции автоматической пожарной сигнализации, подразделяют:

по конструктивному исполнению – на спринклерные, дренчерные, агрегатные, модульные;

по виду огнетушащего вещества – на водяные, пенные, газовые, порошковые.

Указания на микрокапсулированные установки пожаротушения (классификация по конструктивному устройству) и на автономные установки пожаротушения (классификация по степени автоматизации) включены в ч. 1 комментируемой статьи Законом 2012 г. № 117-ФЗ. Этим же Законом в классификации по виду огнетушащего вещества указание на водяные установки пожаротушения заменено указанием на жидкостные установки пожаротушения. При этом непосредственно определено, что к таким жидкостям относятся вода, водные растворы и другие огнетушащие жидкости.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи тип установки пожаротушения, способ тушения и вид огнетушащего вещества определяются организацией-проектировщиком. Кроме того, в ч. 2 данной статьи установлены требования, предъявляемые к установкам пожаротушения.

Ранее данные подобные требования содержались в следующих общих положениях НПБ 88–2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (в ред. приказа ГУГПС МЧС России от 31 декабря 2002 г. № 60[94]94
  Пожарная безопасность, 2003, № 3.


[Закрыть]):

автоматические установки пожаротушения следует проектировать с учетом нормативных документов, действующих в этой области, а также строительных особенностей защищаемых зданий, помещений и сооружений, возможности и условий применения огнетушащих веществ исходя из характера технологического процесса производства;

автоматические установки пожаротушения должны выполнять одновременно и функции автоматической пожарной сигнализации. Тушение пожаров класса C возможно, если при этом не образуется взрывоопасная атмосфера;

тип установки пожаротушения, способ тушения, огнетушащее вещество определяются организацией-проектировщиком с учетом пожарной опасности и физико-химических свойств производимых, хранимых и применяемых веществ и материалов, а также особенностей защищаемого оборудования;

при устройстве установок пожаротушения в зданиях и сооружениях с наличием в них отдельных помещений, где по нормам требуется только пожарная сигнализация, вместо нее, с учетом технико-экономического обоснования, допускается предусматривать защиту этих помещений установками пожаротушения, принимая во внимание требования, согласно которым в случае, если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40 % и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения. В этом случае интенсивность подачи огнетушащего вещества следует принимать нормативной, а расход не должен быть диктующим;

при срабатывании установки пожаротушения должна быть предусмотрена подача сигнала на отключение технологического оборудования в защищаемом помещении в соответствии с технологическим регламентом или требованиями настоящих норм.

Согласно п. 3 ГОСТ 12.3.046-91 «ССБТ. Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования», необходимость применения и выбор типа автоматических установок (систем) пожаротушения (АУП), обусловливаются уровнем пожарной опасности конкретного объекта с учетом скорости развития пожара в начальной стадии и экономической целесообразности их применения по ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования».