Текст книги "Организация туристской деятельности"

3.2. Таможенные формальности

Степень ответственности сторон. Таможенные формальности, на первый взгляд, не имеют отношения к работе туристской фирмы, поскольку за действия таможни она не отвечает и никаких специальных документов для прохождения таможни туристами не готовит. Тем не менее прохождение таможенного контроля является важной процедурой, влияющей не только на настроение туриста, но и в некоторых случаях на возможность совершения поездки. Так, например, неправильно заполненная таможенная декларация или взятые на отдых предметы, запрещенные к ввозу или вывозу, могут задержать туриста на таможне, привести к опозданию на самолет.

Чтобы подобных ситуаций не случалось, менеджерам турфирм необходимо иметь представление о ввозе и вывозе товаров из Российской Федерации, а также в страны, принимающие туристов на отдых.

Почерпнуть подобную информацию можно в справочных материалах на официальном сайте Федеральной таможенной службы России (http://www.customs.ru), а также в информационной зоне пунктов пропуска, морских (речных) портов, аэропортов, непосредственно у должностных лиц таможенных постов. Что касается таможенных правил зарубежных стран, то их можно найти на сайте консульского информационного портала Министерства иностранных дел Российской Федерации (http://www.kdmid.ru). Полезную информацию, касающуюся ввоза или вывоза товаров, помещают на своих сайтах в Интернете крупные российские туроператоры.

Для владения профессиональной лексикой менеджерам турагентских и туроператорских компаний необходимо знать минимальный понятийный аппарат, представленный ниже (текст подготовлен на основе материалов-памяток для пассажиров международных рейсов, поездов международного сообщения, автомобильных транспортных средств, следующих через таможенную границу Таможенного союза, и размещенных на сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации – http://fl.customs.ru).

Российская Федерация входит в состав единой таможенной территории Таможенного союза. Кроме России в союз входят: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика. Все эти страны имеют единую таможенную границу. Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза регулируется таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенным законодательством Таможенного союза определены следующие понятия.

Товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки и т. д.

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже либо иным способом.

Неделимый товар для личного пользования – товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.

Сопровождаемый багаж – товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

Несопровождаемый багаж – товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза.

При следовании через таможенную границу Таможенного союза таможенному декларированию подлежат (заполняется пассажирская таможенная декларация):

1) ввозимые товары, таможенная стоимость которых превышает 10 000 евро в эквиваленте и (или) общий вес которых превышает 50 кг (при пересечении таможенной границы воздушным транспортом) или ввозимые товары, таможенная стоимость которых превышает 1500 евро в эквиваленте и (или) общий вес которых превышает 50 кг (при пересечении таможенной границы автомобильным и железнодорожным транспортом);

2) ввозимые и вывозимые наличные денежные средства (банкноты, казначейские билеты, монеты, за исключением монет из драгоценных металлов) и (или) дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США;

3) ввозимые и вывозимые денежные инструменты (векселя, банковские чеки, ценные бумаги);

4) культурные ценности;

5) вывозимые государственные награды Российской Федерации;

8) животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция;

6) оружие и боеприпасы;

7) ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 3 литра;

8) наркотические средства и психотропные вещества в виде лекарственных средств по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов;

9) радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные или входящие в состав других товаров;

10) технические средства, имеющие функции шифрования;

11) товары для личного пользования, полученные в наследство при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство;

12) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

13) иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, не подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

Декларантом перемещаемых через таможенную границу товаров может выступать как лицо государства – члена Таможенного союза, так и иностранное лицо.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц – руководителем группы).

Непредоставление таможенной декларации в отношении вышеуказанных товаров рассматривается как заявление о том, что у физического лица отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию. Обнаружение при выборочном таможенном контроле товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет за собой привлечение пассажира к ответственности в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

Сообщение в пассажирской таможенной декларации недостоверных сведений влечет ответственность в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

К таким документам относятся:

1) документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

2) документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица;

3) документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

4) транспортные (перевозочные) документы;

5) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства;

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

7) документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

8) документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

9) другие документы и сведения, предоставление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, вышеуказанные документы предоставляются по требованию должностного лица таможенного органа.

На таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования:

1) таможенная стоимость которых не превышает 10 000 евро в эквиваленте и (или) общий вес которых не превышает 50 кг;

2) алкогольные напитки и пиво, не более 3-х литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

3) табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

4) бывшие в употреблении товары, ввозимые беженцами, вынужденными переселенцами, переселенцами;

5) полученные в наследство при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство;

6) ввозимые дипломатическими работниками, работниками административно-технического персонала дипломатического представительства или консульского учреждения и членами их семей;

7) ввозимые физическими лицами, направленными на работу в иностранное государство государственными органами, срок пребывания которых за пределами таможенной территории Таможенного союза составил не менее 11 месяцев (при условии документального подтверждения);

8) ввозимые физическими лицами, временно проживавшими за границей не менее 1 года (при условии документального подтверждения), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5000 евро;

9) ввозимые обратно на таможенную территорию Таможенного союза в неизменном состоянии, при условии подтверждения их вывоза с территории Таможенного союза;

10) культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

11) урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших;

12) бывшие в употреблении товары, временно ввозимые иностранными физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза:

– ювелирные изделия (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– предметы личной гигиены (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– фотокамеры, видеокамеры, кинокамеры (в количестве не более 1-й единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– переносные кинопроекторы, проекторы для просмотра слайдов (в количестве не более 1-й единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– портативные видеомагнитофоны (в количестве не более 1-й единицы);

– портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны), DVD-плееры (в количестве не более 1-й единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– переносные проигрыватели грампластинок (в количестве не более 1-й единицы) и грампластинки (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– носители записи звука, без записи и с записью (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– портативные радиоприемники, флэш-плееры (в количестве не более 1-й единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– телевизоры с размером диагонали экрана не более 42 см (в количестве не более 1-й единицы);

– портативные пишущие машинки (в количестве не более 1-й единицы);

– бинокли (в количестве не более 1-й единицы);

– мобильные телефоны (в количестве не более 2-х единиц);

– портативные персональные компьютеры (ноутбуки) (в количестве не более 1-й единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– переносные музыкальные инструменты (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– детские коляски (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– детские сидения, закрепленные на сидениях автомобилей (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– коляски для инвалидов (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– инвентарь и принадлежности для спорта, туризма и охоты, воздушные шары (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

– домашние животные, в том числе предназначенные для охоты, спорта (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания).

При ввозе товаров для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза применяются следующие ставки таможенных платежей:

1) единая ставка 30 % от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 10 000 евро в эквиваленте и (или) весовой нормы 50 кг – в случае ввоза товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро и (или) вес которых превышает 50 кг;

2) совокупный таможенный платеж – в случае ввоза неделимого товара для личного пользования;

3) единая ставка 22 евро за 1 литр – в случае ввоза этилового спирта в количестве до 5 литров;

4) единая ставка 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра – в случае ввоза алкогольных напитков и пива в количестве от 3-х до 5-ти литров включительно.

Товары для личного пользования, вывозимые физическими лицами с таможенной территории Таможенного союза, таможенными пошлинами, налогами по единым ставкам и совокупным таможенным платежом не облагаются.

Для личного пользования физическое лицо не может вывезти с территории Таможенного союза:

1) рыбу и морепродукты (кроме икры осетровых рыб) в количестве более 5 кг;

2) икру осетровых рыб весом более 250 г.

В случае отнесения товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу, к товарам не для личного пользования, таможенные операции в отношении таких товаров (включая таможенное декларирование) совершаются в порядке, предусмотренном для участников внешнеэкономической деятельности. Отнесение товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

– заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);

– характера и количества товаров;

– частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

К товарам, не являющимися товарами для личного пользования, относятся:

1) природные алмазы;

2) вывозимые товары, в отношении которых установлены вывозные таможенные пошлины;

3) котлы центрального отопления;

4) косилки (кроме косилок для газонов), машины для заготовки сена и т. д.;

5) солярии для загара;

6) медицинская техника и оборудование (за исключением необходимой в пути следования либо по медицинским показаниям) и т. д.

За нарушение таможенных правил физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

В случае несогласия с действиями должностного лица таможенного органа физическое лицо имеет право обжаловать их в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

Товары для личного пользования, перемещение которых физическими лицами через границу Российской Федерации допускается с разрешения государственных органов:

– оружие, его основные части, боеприпасы – разрешение органов внутренних дел;

– культурные ценности – разрешительный документ на вывоз культурных ценностей, выдаваемый государственным органом, осуществляющим контроль за оборотом культурных ценностей (Минкультуры России);

– животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция – разрешение СИТЕС, выдаваемое Росприроднадзором;

– радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения – разрешение Роскомнадзора;

– технические средства, имеющие функции шифрования – нотификация (уведомление), зарегистрированное Центром ФСБ России по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны.

3.3. Визовая поддержка туристов

Степень ответственности сторон. Ключевым условием в возможности совершить поездку в большинство стран мира является получение визы. Разрешения на въезд рассматриваются консульствами иностранных государств и в случае положительного решения помещаются в загранпаспорт туриста в виде вклеиваемых или печатных марок специальных форм.

В случае приобретения путевки в турагентстве за получением туристской визы в консульство обращается не турист а туроператор, который организует для него путешествие (если он аккредитован в консульстве). Если аккредитация не предусмотрена, туроператор все равно помогает туристу и турагентству правильно подготовить необходимый комплект документов, записать туриста в визовый центр для прохождения процедуры биометрии и личной подачи документов. Как правило, такая услуга является платной.

Получение визы – динамично меняющаяся процедура, поскольку правила выдачи виз постоянно корректируются. Отдельно следует определить степень ответственности сторон за формирование пакета документов для оформления визы.

За корректность сбора документов, необходимых для открытия визы, сроки его предоставления туроператору, а также за соответствие стандартам формы и содержания, установленных туроператором, отвечает турагент.

За достоверность содержания документов, сроки их действия и предоставления в турагентство несет ответственность турист.

Туроператор должен в установленные сроки получить от турагента пакет документов, проверить его содержание и форму и в случае выявления каких-либо неточностей запросить корректировку документов или дополнительные материалы. Последнее возможно лишь в том случае, если документы присылаются турагентами заранее и для корректного формирования пакета документов еще остается запас времени.

Непосредственное решение о выдаче визы принимает консульство. Причем мотивация отказа о выдаче визы ни туроператору, ни туристу может не разглашаться. Нельзя забывать, что решение принимается представителями иностранных государств, рассматривающих кандидатуры заявителей с позиций своих государственных интересов. Решение консульства является окончательным. В отдельных случаях допускается повторная подача полного пакета документов.

В качестве примера приведем причины отказа в выдаче въездной визы Федеративной республики Германии (страна является участником Шенгенского соглашения):

– предоставление подделанных или фальшивых документов;

– сообщение противоречивых и (или) неверных сведений в визовой анкете или во время собеседования;

– имеются сомнения в указанной цели поездки;

– имеются сомнения в том, что по истечении срока действия визы Заявитель покинет территорию ФРГ;

– недостаточное или отсутствующее подтверждение материального обеспечения проживания Заявителя и наличия соответствующей медицинской страховки во время пребывания в ФРГ;

– Заявитель неправомерно воспользовался выданной ранее визой и тем самым незаконно находился в странах Шенгенского соглашения;

– в паспорте Заявителя указано, что он использовал визу, выданную одним из Посольств стран Шенгенского соглашения преимущественно (или исключительно) в целях пребывания в другой стране;

– Заявитель в недостаточной мере выполнил свою обязанность по оказанию содействия в соответствии с пунктом 1 параграфа 82 Закона о пребывании на территории ФРГ, так как он своевременно не сообщил об обстоятельствах, обосновывающих его заявление либо не представил необходимых подтверждений наличия таких обстоятельств;

– пребывание Заявителя на территории ФРГ могло бы повредить или угрожать государственным интересам, которые могут заключаться, в том числе в профилактике правонарушений и недопущении въезда лиц, нарушающих нормы пребывания в ФРГ и германского законодательства;

– виза может быть выдана только при наличии важных или значительных интересов ФРГ или со стороны Заявителя. Таковых в настоящем случае не усматривается;

– выдача визы может быть выдана только при погашении данных Заявителя в реестре (в этом случае Заявителю прилагается памятка «Возражения против въезда»);

– заявление было отклонено из-за серьезных сомнений с точки зрения безопасности.

Для стран-участниц Шенгенского соглашения необходимо рассмотреть еще одну сторону – визовый центр. Являясь независимой стороной, он осуществляет исключительно технические услуги, которые заключаются в:

– сборе биометрических данных заявителей;

– приеме и проверке документов на соответствие требованиям консульств;

– пересылке документов в консульство и обратно;

– выдаче загранпаспорта заявителю.

Услуги визового центра являются платными. Визовые центры расположены в крупных городах, как правило, областных и республиканских центрах с населением более одного миллиона человек. Турист может подавать свои документы в любой визовый центр, находящийся на территории Российской Федерации.

Виды визовых режимов. По форме разрешения на въезд в страну въездные режимы можно подразделить на:

– безвизовый;

– упрощенный визовый режим;

– визовый режим.

В Приложении 1 приведена таблица со списком стран, наиболее значимых с точки зрения туристской привлекательности, безопасности и достаточного уровня развития туристской индустрии, указан перечень необходимых условий или документов, гарантирующих безвизовый, упрощенный визовый или безвизовый въезд для граждан Российской Федерации. Таблица составлена по материалам официального сайта консульского департамента МИД РФ (по состоянию на 01.01.2016 г.).

Безвизовый режим. Лишь незначительная часть стран мира поддерживает с Россией безвизовый режим. Его суть заключается в том, что желающие посетить страну могут совершить в нее въезд по предъявлению загранпаспорта (или иного документа установленного образца), и в ряде случаев документа, подтверждающего цель поездки (туристский ваучер, приглашение от физического или юридического лица И т. Д.).

Упрощенный визовый режим. Заключается в упрощенном оформлении визы в консульстве страны или оформлении визы по прибытии в страну путем покупки визовой марки непосредственно перед прохождением пограничного контроля (чаще всего, в аэропорту прибытия). Наибольший интерес для российских туристов из указанного перечня стран представляет Египет.

Арабская республика Египет (АРЕ). Визу можно оформить в консульском отделе Посольства Египта в России или в аэропортах Каира, Хургады и Шарм-эль-Шейха.

Виза, выданная консульским отделом Посольства АРЕ в Москве, дает иностранному гражданину право пребывания на территории АРЕ до 3 месяцев, а приобретенная на территории АРЕ по факту прибытия – до 1 месяца. Виза может быть продлена в Каире – для этого необходимо обратиться в Министерство внутренних дел АРЕ.

Документы, необходимые для получения визы по прибытии: загранпаспорт (действующий не менее 6 месяцев со дня окончания запланированного тура) и туристский ваучер.

По прибытии туристов вклеивается виза в виде марки. Ее стоимость составляет 25 американских долларов.

Всем туристам с дипломатическими паспортами необходимо оформлять визу заранее в консульстве. Туристы без визы Египта в дипломатических паспортах не допускаются на территорию страны и депортируются сразу по прибытии.

В соответствии с египетским законодательством лица, пребывающие на территории Египта более 30 дней, не имеют права вылетать на чартерных рейсах из аэропортов Хургады и Шарм-эль-Шейха. Туристы, просрочившие туристскую визу, могут вылететь только из Каира на регулярном рейсе, предварительно оплатив штраф.

Соответственно, туристы или лица, посещающие Египет в иных целях сроком более 30 дней, должны оформлять визу заранее в Консульстве Египта в Москве.

Также в Египте для туристов имеется бесплатная «Синайская виза». Представляет она собой въездной бесплатный штамп (без вклеивания марки, сроком на 15 дней), который ставится в паспорт пассажира по прибытии в аэропорт Шарм-эль-Шейха. Охватывает весь Синайский полуостров и предназначена для туристов, собравшихся отдыхать только в его пределах. Просроченный штамп влечет за собой штрафные санкции в размере 30 долларов США.

Шенгенское пространство: история возникновения, регламентирующие документы

Истоки шенгенского соглашения следует искать в идее создания Европейского Союза (далее – ЕС). Официальной датой зарождения этой структуры считается 9 мая 1950 г. Вначале он объединил всего шесть стран – Бельгию, Францию, Италию, Германию, Нидерланды и Люксембург.

Изначально ЕС поставил перед собой главную цель – Европа без внутренних границ. Это привело к заключению международного соглашения, которое вошло в историю под названием «Шенгенское соглашение 1985 года». Его подписание состоялось 14 июня 1985 г. в Люксембурге, на берегу реки Мозель в замке Шенген. Свои визы от имени правительств поставили государственные секретари – Королевства Бельгии, Великого Герцогства Люксембург, Королевства Нидерланды, Республик Франции и Германии. Это был первый шаг на пути к полному открытию внутренних границ Европы.

Шенгенское соглашение 1985 г. является относительно небольшим документом. Оно состоит из преамбулы и 33 статей, объединенных в два раздела. Каждый из разделов имеет свои особые цели, соответствующие разным этапам стартовавшего шенгенского процесса.

Первый раздел закрепил меры, которые государствам-у-частникам надлежало предпринять в краткосрочный период, то есть до 1 января 1986 г. или ранее. Предмет второго раздела – меры долгосрочного характера, хотя и здесь срок реализации был установлен весьма небольшим – до 1 января 1990 г.

Меры краткосрочного действия затрагивали в основном режим пересечения сухопутных границ между государствами-у-частниками. Главный объект их воздействия – автодорожные перевозки, пересечение общих границ на машинах, автобусах и ином автомобильном транспорте. Пограничный контроль на тот момент полностью не прекращался, но значительно уменьшался по времени и формальным процедурам.

Второй раздел установил долгосрочную программу мер, которые сторонам надлежало осуществить с целью окончательной отмены проверок на общих границах. В его нормах можно увидеть достаточно четкий план законодательных и иных реформ. Однако Соглашение 1985 г. ограничилось закреплением только общих направлений и графика процесса реформирования. Изменения в законодательстве предстояло осуществить позднее, уже на основании Конвенции 1990 г.

Шенгенское соглашение 1985 г. – первый, еще достаточно робкий шаг в направлении «полной отмены препятствий свободному передвижению на общих границах» (преамбула Шенгенского соглашения). Последние становились более «прозрачными», но не до конца, пограничный контроль сокращался и упрощался, но продолжал сохраняться.

Главное достижение этого документа состояло в другом. Шенгенское соглашение от 14 июня 1985 г. впервые юридически констатировало решимость государств-участников вести дело к полному открытию границ для передвижения людей. И не только констатировало, но также закрепило программу мер по реализации поставленной цели.

Шенгенская конвенция 1990 г. была подписана 19 июня 1990 г., представителями тех же пяти стран Европы. Новый договор, который имел межгосударственный характер: «Конвенцию о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. о постепенной отмене проверок на общих границах». Сокращенное, хотя и неофициальное название этого документа – «Шенгенская имплементационная конвенция» или просто «Шенгенская конвенция» (далее в тексте «Конвенция»).

Вместе с преамбулой, не содержащей юридических норм, она включает 142 статьи, которые объединены в 8 разделов. Три из них далее подразделяются на главы, а одна глава (посвященная визам) – также на отделы.

Раздел I содержит положения, которые в юридической науке принято именовать «нормами-дефинициями». Единственная статья данного раздела формулирует определения важнейших понятий, часто используемых в последующих статьях и разделах Конвенции. Эти понятия следует знать любому человеку, имеющему отношение к профессиональной туристской деятельности.

Внутренние границы – общие сухопутные границы договаривающихся сторон, а равно их аэропорты, предназначенные для внутренних воздушных рейсов, и их морские порты, предназначенные для регулярного сообщения морскими судами, которые прибывают из других портов на территориях договаривающихся сторон или направляются туда без захода в порты, расположенные за пределами этих территорий.

Внешние границы – сухопутные и морские границы, а равно аэропорты и морские порты договаривающихся сторон, которые не могут быть отнесены к внутренним границам.

Внутренний воздушный рейс – любой воздушный рейс, местом отправления или местом назначения которого являются исключительно территории договаривающихся сторон, и не сопровождающийся посадками на территории третьего государства.

Третье государство – любое государство, за исключением договаривающихся сторон.

Иностранец – всякое лицо, кроме граждан государств-членов Европейских сообществ.

Пограничный пропускной пункт – всякий пропускной пункт, установленный компетентными органами для пересечения внешних границ.

Пограничный контроль — проверка на границах, которая, независимо от любых других мотивов, имеет в качестве своего единственного основания намерение пересечь границу.

Перевозчик — любое физическое или юридическое лицо, которое на профессиональных началах осуществляет перевозку по воздушным, морским или сухопутным транспортным путям.

Вид на жительство – любое разрешение, независимо от его характера, которое выдано одной из договаривающихся сторон, дающее право проживания на ее территории. Данным определением не охватывается временный допуск для пребывания на территории договаривающейся стороны, предоставленный в связи с рассмотрением ходатайства о предоставлении убежища или просьбы о выдаче вида на жительство.