Текст книги "Организация туристской деятельности"

Роман Сухов
Организация туристской деятельности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Учебник для студентов направления подготовки 43.03.02 «туризм» по дисциплине «Организация туристской деятельности»

Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета (протокол № 4 от 05 мая 2016 г.)

Рецензенты:

канд. ист. наук, доцент С. Г. Горяйнов;

канд. геогр. наук, доцент В. В. Миненкова

Глава 1
Теоретические основы

1.1. Терминология, определенная российским законодательством

Понятийный аппарат в туризме достаточно разнообразен и зачастую зависит от того, в каком контексте и кто им оперирует. В Российской Федерации официальным документом, формулирующим профессиональные понятия в туризме, является Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. от 02.03.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Федеральный закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения, и иные права при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. Содержание Федерального закона постоянно подвергается вполне обоснованной критике. Однако он является единственным документом, направленным на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации. Понятия, приводимые в законе, встречаются в публикациях как научного, так и информационного характера, а также используются в деловом общении между профессионалами. В соответствии с этим работнику любого звена туристской индустрии в целях наилучшего понимания некоторых действий и процессов необходимо знать целый ряд формулировок. В Федеральном законе используются следующие основные понятия:

туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный – туризм выездной или въездной;

туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный – туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

туроператорская деятельность – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее – туроператор);

турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – турагент);

заказчик туристского продукта – турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

формирование туристского продукта – деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта – комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта – деятельность тур оператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

экскурсовод (гид) – профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

гид-переводчик – профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

инструктор-проводник – профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;

экстренная помощь – действия по организации эвакуации туриста из страны временного пребывания (в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» развитие внутреннего и въездного туризма в России будет происходить путем формирования и популяризации существующих туристско-рекреационных кластеров.

Туристские кластеры – комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности – коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой.

Также в этом документе введено понятие «автотуристский кластер».

Автотуристские кластеры – объединяют предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др.

Поскольку эти понятия закреплены на законодательном уровне и имеют реальные перспективы внедрения в туристскую индустрию страны, научному сообществу необходимо дать им научное обоснование.

1.2. Научные разработки туристской терминологии в России

Расширение рамок понятия «внутренний туризм». Для общей характеристики туристских потоков приведенной выше классификации вполне достаточно. Но для понимания процессов, происходящих в отдельных российских регионах, необходима более глубокая дифференциация понятия «туризм внутренний». Представляется, что его целесообразно подразделить на следующие подвиды:

– туризм региональный – путешествие в пределах региона (области, края, республики) граждан, проживающих в нём;

– туризм внутрироссийский въездной – путешествие

в регион с туристскими целями граждан из других регионов России;

– туризм внутрироссийский выездной – путешествие граждан одного региона в другие регионы России с туристскими целями.

Классификация видов туризма в России Г. П. Долженко.

Среди большого количества авторских научных подходов следует выделить классификацию, предложенную профессором Южного федерального университета Г. П. Долженко, имеющему более чем сорокалетний опыт работы в туризме. Им была создана классификационная схема, вполне адекватно отражающая современное состояние туристской сферы страны (рис. 1). Следует заметить, что Долженко был использован опыт предыдущих поколений ученых, занимавшихся вопросами туризма и рекреационной географии, и современные реалии туристского бизнеса, который своими корнями уходит в советское прошлое.

В представленной классификации российского туризма выделяются типы, подтипы, виды, подвиды и блоки.

Типами являются внутренний, выездной и въездной туризм, дефиниции которых находим в Федеральном законе

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Внутренний туризм подразделен на три уже рассмотренных ранее подтипа:

– внутренний (внутрироссийский) региональный туризм;

– внутренний (внутрироссийский) выездной туризм;

– внутренний (внутрироссийский) въездной туризм.

Далее автором было выделено три классификационных

признака, с помощью которых упорядочиваются представления о структуре туризма:

1– й классификационный признак – отношение турпотоков к Государственной границе и границам субъектов Федерации;

2– й классификационный признак – сущностный, отражающий цель (мотив, содержание) туристского путешествия. Согласно ему, туристские путешествия подразделяются на виды и подвиды. По мере развития туризма число его видов и подвидов имеет тенденцию к росту;

3– я группа классификационных признаков – формальные. Они все касаются каждого конкретного туристского путешествия, но не влияют на его цели (мотивы). Формальные признаки должны учитываться при подготовке тура, выработке плана путешествия и проведении.

Формальные признаки входили в число основных классификационных признаков во все предыдущие классификации туризма. В предлагаемой классификации в качестве основных признаков рассматривается отношение турпотоков к границам (1-й классификационный признак) и сущностные факторы, оказывающие влияние на мотив совершаемой поездки (2-й классификационный признак).

Впервые в туристскую классификацию Г. П. Долженко введено понятие блоки видов туризма; под ним понимается определенная (свободная, не структурированная) группа видов туризма, объединяемая какой-либо формой деятельности. Выделены следующие блоки:

– блок событийного туризма;

– блок экологического туризма.

Под событийным туризмом понимается туристская деятельность, связанная с разнообразными значимыми общественными событиями, а также редкими природными явлениями, привлекающими своей уникальностью, экзотичностью, неповторимостью большие массы соотечественников и туристов из зарубежных стран. Блок событийного туризма включает в себя ряд мероприятий культурного, спортивного, этнографического, выставочного (делового) видов туризма. Но далеко не все из проводимых мероприятий следует относить к нему, а лишь те, которые приносят какой-либо доход и, следовательно, могут считаться ресурсной составляющей места (страны) их проведения.

Особого мнения Г. П. Долженко придерживается относительно экологического туризма. Согласно его трактовке, блок экологического туризма представляет собой совокупность природно-ориентированных видов туризма, участники которых, совершая путешествия в природные зоны, должны содействовать сохранению окружающей среды, одновременно с этим стремиться к поддержанию благосостояния местных жителей. Такой смысл имеет несколько перефразированное определение экологического туризма, данное ему Международной организацией экотуризма (TIES).

Рис. 1. Классификация видов туризма в России

(Долженко, 2009)[1]1
  * подвиды делового туризма: классические деловые поездки, МИСЕ
  ** подвиды спортивно-оздоровительного туризма: пешеходный, горный, водный на гребных судах, водный парусный, лыжный, велосипедный, спелеотуризм, конный, автомототуризм
  *** подвиды горнолыжного туризма: горные лыжи, сноубординг
  **** подвиды экстремального туризма: каньонинг, горный велосипед, каякинг и др.
  ***** подвиды военного туризма: полеты на самолетах, боевые стрельбы, танковые туры и др.


[Закрыть]

С точки зрения практической деятельности следует согласиться с мнением исследователя о том, что экологический туризм – это не вид туризма, а форма проведения туристских путешествий. В перечень видов туризма, объединенных термином «экологический» и по определению Всемирной туристской организации (ВТО) включающим в себя «все виды природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе», можно отнести пешие походы, наблюдения за дикой природой, походы по экологическим тропам, велосипедные туры, скалолазание, каньонинг, каякинг, жизнь в сельской местности во время отпуска, путешествия на гребных лодках, океанические туры и др. В целом они должны соответствовать следующим основным принципам экологического туризма:

– быть обращенными к природе (как девственной, так и окультуренной) и основанными на использовании преимущественно природных ресурсов;

– не наносить ущерб среде нашего обитания или до предела минимизировать его;

– быть нацеленными на экологическое образование и просвещение;

– проявлять заботу о сохранении местной социокультурной среды;

– являться экономически эффективными и обеспечивать устойчивое развитие районов, в которых организуются данные туры.

Понятие «экологический туризм», прежде всего, обозначает этическую сторону поведения туристов на природе во время путешествия, которое должно быть адекватно строгим природосберегающим технологиям.

Закончить обзор настоящей классификации следует словами ее автора: «Предлагаемая классификация современного российского туризма представляет собой один из возможных вариантов, отражающих нынешнее его состояние. Для туризма, характеризующегося структурной сложностью и большой динамичностью развития, вероятно, не представляется возможным когда-либо получить законченную (стагнированную) классификацию. Она обречена находиться в процессе постоянной модернизации вслед за изменениями, происходящими в мировом туризме» (Долженко, 2012).

1.3. Понятийный аппарат западноевропейской школы

В Западной Европе туристская деятельность качественно отличается от российской. Связано это и с различиями в историческом развитии в XX столетии, ставшим пиком расцвета туризма, но главным образом с более разнообразными туристскими ресурсами Европы. Поскольку европейские страны являются приоритетными направлениями отдыха российских граждан, то знание элементарных туристских понятий этого региона приобретает особую важность для работников туристских фирм.

В западноевропейской литературе так же нет единой трактовки видов туризма. Рассмотрим их на примере представлений испанского ученого Хуана Монтанер Монтехано. Согласно его труду «Структура туристского рынка» (1992) туристскую деятельность (виды туризма и деятельность туристов в данном случае сопряжены) можно классифицировать следующим образом:

1. Культурно-познавательный туризм. Разделяется на подгруппы:

а) знакомство с различными историческими, архитектурными или культурными эпохами путем посещения архитектурных памятников, музеев, исторических маршрутов. В туристской практике представлено автобусными турами;

б) посещение культурных представлений: фестивалей (музыкальных, театральных, кино), религиозных праздников, боя быков, выставок и т. д. В туристской практике – событийные туры, формируемые туроператорами, специализирующимися на стране, где проводится мероприятие;

в) посещение лекций, семинаров, курсов научного языка. В туристской практике – образовательные туры, формируемые туроператорами, специализирующимися на образовательном туризме;

г) участие в фольклорных фестивалях и выставках. В туристской практике – событийные туры, формируемые туроператорами, специализирующимися на стране, где проводится мероприятие. Однако туристы в данном случае являются одновременно и участниками мероприятия.

2. Сельский или «зеленый» туризм. Является деятельностью, которая проходит в контакте с природой, жизнью в лагере или маленьких населенных пунктах. Она сопряжена с сельскохозяйственной работой, знакомством с бытом небольших поселков, пешими экскурсиями по природным объектам, изучением флоры и фауны, занятием спортом, организацией курсов национальной кухни. Размещение туристов производится в домах, в которых проживают сами крестьяне. Развитие сельского туризма началось в 50-е годы XX в. во Франции, Швейцарии, Германии, а сейчас охватило почти всю Европу. Популярен он среди семейных пар и пенсионеров. Детский и молодежный туризм использует временные лагеря. В России этот вид туристской деятельности спросом не пользуется, туроператорами формируется только по индивидуальному запросу.

3. Городской туризм. Развит в крупнейших городах мира. Занимает от нескольких дней до недели. Подразделяется на: экскурсионную деятельность, посещение выставок, ресторанов, культурных мероприятий (театров, кино, и т. д.), организацию покупок (шопинг). В России известен как «сити тур». Например, сити туры в Рим, Прагу, Лондон, Париж. Подразумевает ночевки в одном городе. Формируется туроператорами, специализирующимися на стране пребывания туристов.

4. Спортивный туризм. Включает следующие разновидности: водный, зимний, охоту и рыболовство, гольф. Каждый из видов деятельности обладает собственной оригинальной инфраструктурой. Общая ее схема: зона непосредственного удовлетворения потребностей (обусловлена наличием природных ресурсов); зона обслуживания (технические сооружения); зона дополнительного обслуживания (дискотеки, рестораны); места для проживания. У туристов из России наиболее распространен спрос на спортивные зимние туры (горные лыжи, сноуборд). С каждым годом этот ранее элитный вид спорта становится все более доступным и популярным.

5. Приключенческий туризм. Условно разделяется на две части – приключенческий спорт и приключенческие путешествия.

Видов приключенческого спорта насчитывается около 17. Пример: аэростатный туризм (путешествие на воздушном шаре), водные лыжи, путешествия на лошадях, «Bus bob» – спуск по реке на специальной лодке особой формы, на которой находятся все участники. От спортивного туризма отличается частичным отсутствием стационарной инфраструктуры и четкой территориальности.

Приключенческие путешествия проходят в сложных географических или природных условиях. Районы – африканские саванны и пустыни, горные районы Южной Америки и Азии. От спортивного туризма отличается полным отсутствием стационарной инфраструктуры и четкой территориальности.

У российских туристов пользуется незначительным спросом. Представлен в формате индивидуальных туров или для небольших групп со свободным графиком заездов. Формируется специализированными туроператорами.

6. Речной туризм. Заключается в путешествии от одной до нескольких недель на небольшом судне, вмещающем от 8 до 12 человек, на котором турист проживает, питается и отдыхает. Туристы во время путешествия соблюдают все правила по судовождению, обслуживающий персонал может отсутствовать. Путешествие проходит в сочетании с экскурсиями и прочими мероприятиями. Для российских туристов экзотический вид туристской деятельности, предлагается туроператорами только в рамках индивидуальных заказов.

7. Морские и речные круизы. Осуществляются на морских и речных комфортабельных лайнерах вместимостью от нескольких десятков (речные) до нескольких тысяч человек (морские). Отличительной чертой является то, что туристы отдыхают пассивно, принимая участие в развлекательных и экскурсионно-познавательных мероприятиях, а круизное судно обладает полной жизнеобеспечивающей инфраструктурой. Круизы имеют, как правило, замкнутые циклы. На российском рынке туристских услуг продажа круизов активно развивается. Для туристов из России целый ряд круизных компаний совместно со специализированными туроператорами предоставляет обслуживание на русском языке. Речные круизы в основном представлены на внутреннем рынке, морские – в водах Средиземного, Балтийского, Карибского морей.

8. Бальнеологический туризм. Связан с термальными и лечебными водами. Сущность его в употреблении минеральной воды и медико-оздоровительных процедурах. Организация инфраструктуры заключается в наличии трех зон:

1. Отдыха и питания (в гостиницах).

2. Спортивных, оздоровительных и культурных занятий.

3. Медико-санитарных процедур и минеральных вод.

На российском рынке предлагаются специализированными туроператорам, или туроператорами, формирующими туры в конкретную страну или регион.

9. Деловой и научный туризм. Тесно связан с городским туризмом и развивается в крупных городах.

Деловой туризм. Непосредственно торговля и деловая активность не является туристской деятельностью, но они тесно связаны и развиваются параллельно в ряде областей, таких как: деятельность в области недвижимости; на транспорте; в сфере ресторанов; по закупке товаров; культурная, спортивная деятельность (профессиональная); деятельность по организации ярмарок, симпозиумов, презентаций, приемов и т. д.

Научный туризм. Тесно связан с проведением конференций (политических государственных деятелей), конгрессов (научных, культурных, спортивных, общественных), генеральных ассамблей.

Туристский продукт формируется специализированными туроператорами. Очень часто заявки поступают от корпоративных клиентов.

10. Туризм поощрительный и познавательный (инсентив-туризм). Состоит в организации путешествий для сотрудников предприятий для их отдыха и развлечения с целью поощрения их профессионального усердия и усиления мотиваций.

Турпродукт для корпоративных заказчиков, требующий специальных навыков в туроператорской работе.

11. К представленной системе классификации следует добавить купально-пляжный туризм. Состоит в отдыхе на побережье водоема в курортной зоне. Проживание в курортном отеле. Структура курортной зоны: область непосредственного удовлетворения потребностей (береговая линия); зона обслуживания (технические сооружения, дискотеки, рестораны); места для проживания. У российских туристов именно этот вид отдыха является самым востребованным, широко представлен большим количеством туроператоров. Туры в купально-пляжные туристские дестинации, как правило, реализуются в виде туристских пактов.