Текст книги "История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки"

83. Право средневековой Японии

В VII в. произошли крупные перемены в общественной жизни Японии: родовой строй пришел в упадок, страна превратилась в раннефеодальное, относительно централизованное государство в форме монархии. Основателем династии считается крупный родоплеменной союз Ямато.

Глава государства имел титул императора (дословно – «Сын неба» – Тэнно). Император Камму перенес в 784 г. столицу из Нара в соседний Киото.

Становление раннефеодальной монархии явилось результатом крупных реформ, получивших название «Манифест Тайко» 646 г. Почти все общественные земли стали государственной собственностью, а население – подданными императора, его вассалами. Все население делилось на две социальные группы: свободные – от крестьянина до аристократа и «подлые» – рабы, полусвободные. Государственная надельная, подушная подать распространялась почти на все население.

Свод законов «Тайхоре» был составлен в 702–718 гг. Он действовал свыше пяти столетий. Многие статьи этого свода законов имеют аналогии с китайским кодексом «Тан лин» 651 г. Он имел две части: гражданский кодекс – «Ре» и уголовный – «Рицу». Главное содержание – земельная реформа.

В законах феодальной Японии подробно расписаны права и обязанности вассалов и сюзеренов, особенно самураев. Моральный кодекс обязывал самурая быть верным своему господину, скромным, мужественным, идти на самопожертвование. Настоящий самурай, отправляясь в военный поход, давал три обета: забыть навеки свой дом, забыть о жене и детях, забыть о собственной жизни.

Японцы – законопослушная нация и в своей основной массе верующая. Культ правителя весьма устойчив и до наших дней. Древняя религия японцев – синтоизм – вероучение местных, туземных племен, позднее в страну проникает буддизм. Сосуществование двух религий имело положительное значение, являлось разновидностью духовного плюрализма. Обычаи, каноны синтоизма соблюдались при радостных событиях в жизни: при рождении, свадьбе, уборке урожая, повышении по службе, очищении грехов путем омовения в реке и т. д. К буддизму обращались при печальных событиях: во время стихийных бедствий, при болезнях, смерти, поминках.

Приверженность японцев своим вероучениям, своим духовным ценностям объясняет закрытость страны до середины XIX в. Ее жители подозрительно относились к разного рода проповедникам, миссионерам, особенно к иезуитам. Допуск европейцев разрешался только для торговли и через один порт– Нагасаки.

84. Английская буржуазная революция

К началу XVII в. в Англии абсолютная королевская власть стала тормозом нарождающихся буржуазных отношений. Появившаяся буржуазия и новое дворянство стремились к власти и хотели направлять политику правительства в своих интересах. Для этой цели они использовали нижнюю палату парламента. Борьба между короной и парламентом началась при Елизавете I и приняла острую форму при Карле I: в 1626 г. Карл вынужден был распустить парламент, а в 1640 г. начался «Великий мятеж», более известный как английская буржуазная революция.

Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: 1) конституционный этап (1640–1642 гг.); 2) первая гражданская война (1642–1646 гг.); 3) борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646–1649 гг.); 4) индепендентская республика(1649–1653 гг.).

3 ноября 1640 г. в обстановке народных бунтов и истощения бюджета страны был созван парламент, вошедший в историю как «Долгий» (работал до 20 апреля 1653 г.). Этот парламент принял законы, которые ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Новым законам воспротивились крупная буржуазия и крупные землевладельцы, занимавшие господствующее положение в парламенте. Политический конфликт перерос в вооруженный к осени 1642 г. Летом того же года король объявил войну парламенту. Между роялистами («кавалерами») и сторонниками парламента («круглоголовыми») началась первая гражданская война. Сначала парламентская армия потерпела поражение, но затем во главе сил индепендентов встал Кромвель, которому удалось создать боеспособную армию и летом 1645 г. полностью разгромить королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.

Буржуазия сочла революцию законченной, ее главные цели были достигнуты «Ордонансом» от 24 февраля 1646 г.: 1) уничтожено рыцарское держание и отменены повинности в пользу короны; 2) уничтожены монопольные права в торговле и промышленности; 3) приостановлено действие законов против огораживаний.

Однако индепенденты и левеллеры («уравнители») стремились к более радикальным реформам, что привело в 1648 г. ко второй гражданской войне, в которой они победили в конце 1648 г., заняв Лондон. В 1649 г. король был казнен, Англия объявлена республикой, во главе которой встал однопалатный парламент.

85. Протекторат Кромвеля

После провозглашения республики армия была единственной силой, способной поддерживать порядок в стране, в то же время единственной законной властью был парламент, что не могло не привести к столкновениям между ними. Опираясь на поддержку армии, 20 апреля 1653 г. Кромвель разогнал старый парламент. 4 июля 1653 г. был созван новый, Бэрбонский, парламент. Члены парламента, назначенные Кромвелем, попытались провести демократические реформы: кодифицировать законодательство, отменить жестокие казни, церковную десятину, систему откупов, ренту крупным землевладельцам и т. п. Подобных революционных веяний Кромвель испугался. Парламент был распущен.

16 декабря 1653 г. была принята новая Конституция, которую составил Джон Ламберт. Документ предполагал сосредоточение исполнительной власти в одном лице. В соответствии с ней 16 декабря 1653 г. Кромвель был провозглашен лордом-протектором Англии, Шотландии и Ирландии. В стране устанавливался режим единоличной власти – внешне республиканский, хотя на самом деле это была диктатура.

Законодательная власть сосредоточивалась в двойном институте – парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати. Парламент должен был регулярно созываться, в него входили 400 депутатов от Англии и по 30 от Ирландии и Шотландии. Избирательное право устанавливалось на основе имущественного и возрастного ценза. Все, кто принимал участие в борьбе против парламента, а также католики, лишались избирательных прав.

Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента, пользовался неограниченной властью в делах управления, был главнокомандующим армией, назначал должностных лиц, обладал правом помилования. Ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики. Только назначение высших правительственных чинов требовало согласия парламента или Совета. Особой статьей Конституции полномочия лорда-протектора закреплялись за Оливером Кромвелем. В речи после церемонии принесения присяги он обещал править таким образом, чтобы «Евангелие могло цвести в его полном блеске и чистоте, а народ мог пользоваться своими справедливыми правами и собственностью».

86. Период «Славной революции»

Кромвелю удалось удержать власть в течение долгого времени. Но после его смерти начался период реставрации королевской власти. Вновь собранный парламент объявил о восстановлении на королевском престоле Карла II. Король обещал простить всех, кто публично заявит о своей верноподданности, и объявил о праве на свободу совести. Парламентская борьба привела к поражению либералов (партии вигов), победили консерваторы (партия тори).

Яков II взошел на престол в 1685 г. и сразу же стал проводить антибуржуазную политику, что не понравилось даже консервативному парламенту. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив силы, совершили «Славную революцию», или революцию «сверху», пригласив в 1689 г. на английский престол штатгальтера Нидерландов Вильгельма Оранского и приняв «Билль о правах». С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся защищать интересы буржуазии. «Билль о правах» оставил королю сильно урезанные права: право объявлять войну, созывать и распускать парламент, назначать епископов и светских пэров. «Билль о правах» был первой конституцией буржуазного государства, а Вильгельм Оранский фактически получил корону от парламента.

В 1701 г. был принят «Акт об устроении в Англии» – важнейший конституционный закон о престолонаследии. Акт был актуален, поскольку поднимал вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены, а также подтверждал ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного порядка наибольшее значение имели следующие положения закона: установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра; установление принципа несменяемости судей. В соответствии с «Актом» они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило законодательно закрепляло важнейший из принципов построения демократического государства: принцип разделения властей, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. «Акт об устроении» значительно менял статус законодательной и судебной власти, выводя ее из-под влияния короны.

87. «Хабеас Корпус Акт»

В 1661–1688 гг., как во время правления «Долгого» парламента 1661–1679 гг. так и во время беспарламентского правления в 1681–1688 гг., были приняты важные для страны законы: о религиозном единообразии (устанавливавший обязательность англиканского вероисповедания), о присяге, манифест о веротерпимости, «Хабеас Корпус Акт».

«Хабеас Корпус Акт», или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем», считается едва ли не первым документом, закрепившим конституционные права человека и гражданина. Равняясь на этот документ, принимались аналогичные законы в других странах, где побеждали прогрессивные буржуазные порядки.

В соответствии с «Хабеас Корпус Акт» любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о «Хабеас Корпус». Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения – увольнения от должности, должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение: либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о «Хабеас Корпус», не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о «Хабеас Корпус».

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в «Акте» предписаний. Действия «Акта» не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать «Хабеас Корпус Акт». Позднее «Акт» стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

«Хабеас Корпус Акт» был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

88. Избирательное законодательство Англии в XIX в.

В 1832 г. по инициативе вигов был принят «Акт о реформе», согласно которому более 50 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте, 30 городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам – двух депутатов вместо четырех. Реформа высвободила 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для избирателей, расширены категории лиц, обладающих активным избирательным правом. Реформа 1832 г. покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа – палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало получение вигами стабильного большинства в парламенте. Серьезную роль в парламенте стали играть наряду с аристократией магнаты промышленной буржуазии, однако реформа 1832 г. стала лишь первым шагом на пути демократизации: хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5 % всего населения.

Борьба за более демократичную реформу избирательной системы велась на протяжении 30-60-х гг. XIX в. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусматривала расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, что увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза. В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться «либеральная» и «консервативная». Возникли партийные организации вне парламента «для содействия регистрации». Была централизована предвыборная деятельность.

Большое значение имели законы 1884 и 1885 гг., составившие третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн до 5,5 млн человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы и налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев.

89. Английская политическая система XIX–XX вв

В 1911 г. в результате борьбы либералов с палатой лордов появился «Акт о парламенте», согласно которому нефинансовый Билль, прошедший палату общин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавшийся палатой лордов, после третьего раза направлялся на королевское утверждение, минуя палату лордов, при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет. Эта реформа способствовала демократизации английского законодательства, что объясняется как партийной борьбой, так и изменением социального состава палаты лордов и ростом значимости кабинета министров. В целях формирования плеяды профессиональных политиков в 1911 г. было введено вознаграждение членам палаты общин. Новая реформа парламента, теперь касающаяся палаты лордов, была проведена лейбористским правительством в 1949 г. Закон 1949 г. изменял акт о парламенте 1911 г., сократив до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых Биллей, и имел целью ограничить ее власть. Однако эта цель не была достигнута, как, впрочем, и стремление палаты лордов расширить собственные полномочия: попытка консерваторов в 1958 г. взять больше прав потерпела неудачу.

Избирательные реформы были проведены в 1918–1919 гг. после Первой мировой войны. Право голоса по новому избирательному закону получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (б месяцев) либо владеющие недвижимым имуществом, а также женщины в возрасте от 30 лет, владеющие недвижимостью и с годовым доходом не менее пяти тысяч фунтов стерлингов либо состоящие в браке с лицом, имеющим аналогичный доход. Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. Равные с мужчинами избирательные права женщины получили благодаря реформе консервативного правительства накануне парламентских выборов 1929 г. После Второй мировой войны начался новый этап в демократизации избирательного права. В 1948 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», который внес изменение в распределение избирательных округов и отменил двойной вотум. По этому закону никто не мог голосовать более чем в одном округе. И только в 1969 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», снизивший возрастной ценз с 21 года до 18 лет, как в большинстве других стран.

90. Французская буржуазная революция 1789–1794 гг

Неизбежность Великой французской революции 1789–1794 гг. была предопределена тем, что абсолютизм к концу XVIII в. стал тормозом на пути прогресса: он защищал средневековые сословные привилегии, поддерживал цеховой строй и торговые монополии, защищал исключительные права дворянства на землю и не отвечал интересам набирающего силу третьего сословия. В конце 1770-х гг. торгово-промышленный кризис, вызванный неурожаями голод привели к росту безработицы, обнищанию городских низов и крестьянства. Начались крестьянские волнения, перекинувшиеся в города. Король вынужден был созвать Генеральные штаты, не собиравшиеся с 1614 г. Заседания начались 5 мая 1789 г. 17 июня 1789 г. собрание депутатов третьего сословия провозгласило себя Национальным собранием, а 9 июля – Учредительным собранием. Попытка королевского двора разогнать Учредительное собрание привела к восстанию в Париже 13–14 июля.

Началом революции считается 14 июля 1789 г., когда восставший народ взял штурмом королевскую крепость – тюрьму Бастилию, а затем и весь Париж. В последующие недели революция распространилась по всей стране. Народ смещал королевскую администрацию и заменял ее новыми выборными органами – муниципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. В Париже и провинциальных городах буржуазия создавала свои вооруженные силы – Национальную гвардию, территориальное ополчение. Новая власть представляла интересы богатых буржуа и либеральных дворян, ее идеалом являлась конституционная монархия, в основе политической деятельности были попытки прийти к соглашению с дворянством на базе взаимных уступок. 26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло важнейший документ революции – Декларацию прав человека и гражданина, положив начало дальнейшим революционным преобразованиям.

Ход революции 1789–1794 гг. условно делится на следующие этапы: 1) создание конституционной монархии (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.); 2) установление Жирондистской республики (10 августа 1792 г.-2 июня 1793 г.); 3) утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.).

Революция нанесла решающий удар по феодально-абсолютистскому строю и сыграла важную роль в процессе утверждения конституционного порядка и новых демократических принципов организации государственной власти.

91. Декларация прав человека и гражданина

26 августа 1789 г. Учредительным собранием был принят программный документ революции – Декларация прав человека и гражданина.

Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя – народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека и разделение властей, а также устанавливала взаимосвязь этих принципов. Первая статья Декларации гласила, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах, а вторая провозглашала такими правами свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Статьи Декларации утверждали свободу личности, свободу совести, вероисповедания, слова и печати, а также принцип презумпции невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Идея о суверенитете служила основанием принципа народного представительства и была закреплена в третьей статье. Декларация провозглашала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в образовании закона, который объявлялся выражением общей воли, устанавливала порядок, размеры налогов, а также продолжительность их взимания, давала гражданам право требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления, объявляла право на собственность неприкосновенным и священным.

Одновременно с составлением Декларации Учредительное собрание приступило к выработке конституции. Окончательный текст конституции был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789–1791 гг.: декреты об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об уничтожении старого административного деления страны, об упразднении цехов и т. д. Конституцией утверждались основные принципы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной системы.

Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления. Она была утверждена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней король присягнул на верность Конституции.