Текст книги "Адские санкции и Россия. Наш ответ: «Экономика Сталина»"

Экономические санкции Запада против России в связи с признанием Москвой ДНР и ЛНР и военной спецоперацией в Украине сыплются как из рога изобилия. Каждый день список санкций пополняется все новыми мерами. Москва заявила, что способна выдержать любые ограничения и запреты в сфере торгово-экономических связей с внешним миром, во-первых, за счет активизации импортозамещения, а во-вторых, с помощью своих союзников. Некоторые страны медлят с озвучиванием собственной позиции по введению санкций в отношении России, но есть те, которые высказались публично против, а именно Беларусь, Аргентина, Северная Корея, Куба. Для многих стало неожиданностью заявление премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили, что его страна не присоединится к финансовым и экономическим санкциям Запада против России.

Также против участия в санкциях высказался официально наш главный торгово-экономический партнер – Китай. Об этом 23 февраля заявила официальный представитель МИД КНР Хуа Чунъин. Во-первых, Китай полагает, что эти санкции незаконны и не санкционированы Совбезом ООН. Во-вторых, Китайское правительство никогда не считало введение ограничительных мер эффективным способом урегулирования конфликтов. Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон 25 февраля выступил с осуждением властей Китая за отказ присоединиться к санкциям против Москвы.

Вашингтон заранее знал, какой будет реакция Пекина на его призыв подключиться к санкциям против Москвы, поэтому еще 3 февраля Госдепартамент США предостерег компании Китая и других стран от попыток смягчить эффект санкций, которые Вашингтон может ввести против Москвы в случае «вторжения» РФ в Украину: «У нас с нашими союзниками и партнерами есть целый набор инструментов, которые мы можем использовать, если увидим, что иностранные компании, в том числе те, что базируются в Китае, делают все возможное, чтобы сгладить последствия мер США в плане экспортного контроля, избежать или обойти их», – сказал на регулярном брифинге руководитель пресс-службы Госдепартамента Эдвард Нед Прайс (Edward Ned Price)[71]71
  URL: https://nypost.com/2022/02/03/reporters-push-feds-for-evidence-of-russian-false-flag-plan/


[Закрыть]. По его словам, экономические и финансовые последствия мер в случае «вторжения» РФ будут «масштабными», и Китай не сумеет их компенсировать. Вот его слова: «Если Россия думает, что она сможет компенсировать некоторые из этих последствий, смягчить некоторые из этих последствий за счет более тесных отношений с КНР, то это не так». Наконец, он предостерег Москву, что, уходя от капкана экономических санкций, она может попасть в капкан китайской зависимости: «В действительности это сделает российскую экономику более хрупкой во многих отношениях. <…> Это поставит российскую экономику в большую зависимость [от экономики КНР] <…> Это рецепт катастрофы для российской экономики».

До последнего времени считалось, что Китай не будет присоединяться к санкциям США и их союзников против России, но явится их пассивным участником. Имеется в виду, что китайские компании и банки будут стараться избегать так называемых «вторичных» санкций со стороны Запада (за продолжение прежних торгово-экономических отношений и финансовых операций с российскими контрагентами без учета «первичных» санкций Запада). Когда при Президенте Дональде Трампе был введен очередной пакет санкций против России, банки Поднебесной стали блокировать транзакции российских организаций, в том числе и тех компаний, которые даже не были включены в санкционные списки, то есть страхуя себя на 200 % от возможных вторичных санкций США и их союзников. Логика китайского бизнеса была предельно проста: масштабы торгово-экономических отношений (включая инвестиции) Поднебесной с Соединенными Штатами на порядок больше, чем с Россией. Гоняясь за 1 долл., получаемым от бизнеса с РФ, можно потерять 10 долл., получаемых от бизнеса с США. На днях появились данные о торговле Китая с Россией и США по итогам 2021 г. Товарооборот российско-китайской торговли составил 146,9 млрд долл., а американо-китайской – 755,6 млрд долларов. Торговый оборот Китая с США более чем в 5 раз превысил оборот Китая с Россией. Конечно, разрыв снизился по сравнению с тем, что было в прошлом десятилетии, но географические приоритеты Поднебесной, если их мерить долларом, очевидны.

Кстати, китайские банки и некоторые компании (например, занимавшиеся танкерными перевозками) также безропотно подчинялись санкциям Запада, которые вводились против Ирана, КНДР и даже гонконгских чиновников; они опасались попасть под вторичные меры Вашингтона.

Но некоторые эксперты не исключили, что прежняя логика Пекина, касающаяся его отношения к санкциям против России, в нынешних условиях может измениться. Над коммерческим подходом может возобладать подход геополитический. Отношения между Вашингтоном и Пекином не улучшились во времена Джо Байдена по сравнению с периодом правления Дональда Трампа (а поначалу казалось, что они будут лучше). Все более видны признаки того, что Китай хочет оттеснить США на второе место не только в экономике (это уже произошло), но и в политике. А такая стратегия не может опираться на чисто коммерческий расчет. Признаков того, что Пекин показывает зубы Вашингтону, все больше. Даже в сфере санкционной политики Пекин от обороны стал переходить в наступление.

Правительство Китая 21 февраля приняло решение о введении санкций против американских компаний за поставки вооружений на Тайвань. «Для защиты суверенитета КНР и ее интересов в сфере безопасности Правительство Китая в соответствии с законом о противодействии иностранным санкциям приняло решение принять контрмеры в отношении американских оборонных компаний Raytheon Technologies и Lockheed Martin, которые на протяжении долгого времени принимали участие в поставках США вооружений китайскому Тайваню», – заявил официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь.

Примечательно, что уже в начале февраля одной из топовых тем в мировой политике было ожидаемое «вторжение» России в Украину. Вашингтон и его союзники всячески нагнетали атмосферу, которая еще до возможного введения «адских» санкций против Москвы должна была создать вокруг России «мертвую зону». Торговым и экономическим партнерам нашей страны дали понять, что заключение новых контрактов и соглашений с «империей зла» – полное безрассудство.

И вот на фоне этой психопатической атмосферы 3 февраля 2022 г. Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) и Газпром подписали Китайско-российское соглашение о купле-продаже природного газа на Дальнем Востоке, которое стало еще одним важным достижением сотрудничества в области торговли трубопроводным газом после ввода в эксплуатацию китайско-российского Восточного газопровода в декабре 2019 г. А на следующий день, 4 февраля, та же CNPC и «Роснефть» подписали Дополнительное соглашение о поставках сырой нефти в объеме 100 млн т на нефтеперерабатывающие заводы в западной части Китая.

Интересен американский взгляд на возможное дальнейшее реагирование Пекина на санкции против Москвы. В конце января американский Институт исследований внешней политики (The Foreign Policy Research Institute – FPRI) опубликовал доклад «Как Китай будет реагировать на возможную эскалацию военных действий против Украины!» (How will China respond to a potential Russian military escalation against Ukraine?)[72]72
  URL: https://www.fpri.org/wp-content/uploads/2022/01/how-will-china-respond-to-the-russia-ukraine-crisis.pdf


[Закрыть]. В исследовании FPRI говорится, что полномасштабные санкции против России своего рода «пилотный проект», или «эксперимент». Запад потренируется на России, отработает на ней технологии экономического удушения крупного государства, а затем полученный опыт применит против Китая. Весьма циничное, но близкое к правде предположение. Китай, как следует из доклада, не может этого не понимать, а потому будет на стороне России. «Если Западу удастся нанести санкциями значительный вред России, то в случае кризиса в Азиатском регионе он сможет использовать этот же рычаг в отношении Китая. Но если Китай поможет России смягчить последствия от этих санкций, США потеряют важный инструмент экономического давления на Пекин», – говорится в исследовании FPRI. «Правительство КНР может решительно отвергнуть меры экспортного контроля. Если это так, тогда уже США придется выбирать между тем, чтобы закрыть на эту брешь глаза, либо же пойти на эскалацию и начать наказывать китайские фирмы за нарушения», – отмечается в докладе FPRI. Китай, который претендует на роль державы № 1, уже не может выглядеть как страна, которая производит технологии и продает их лишь с разрешения Вашингтона.

Судя по поступающим из Китая новостям, Поднебесная пока реагирует на санкции Запада против России примерно так же, как это было при Трампе. Мировые СМИ отмечают, что надежды Кремля на помощь Китая в преодолении изоляции от западной финансовой системы, пока не оправдываются. Как сообщило агентство Bloomberg, два крупнейших госбанка Китая прекратили обслуживание сделок по покупке в РФ сырьевых товаров[73]73
  URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-02-25/chinese-state-banks-restrict-financing-for-russian-commodities


[Закрыть]. Офшорные подразделения Industrial & Commercial Bank of China (ICBC) вслед за западными банками перестали выдавать аккредитивы для покрытия контрактов по экспорту сырья из России. Банк полностью прекратил обслуживание поставок в долларах, но в некоторых случаях выдает аккредитивы на сделки в юанях. По каждой сделке необходимо одобрение высшего руководства банка. Bank of China также ограничил финансирование покупок российского сырья по решению собственного риск-менеджмента. Данный банк (впрочем, как и все остальные китайские банки) ожидает развернутых рекомендаций от Народного банка Китая и других национальных регуляторов.

В другом сообщении Bloomberg (от 25 февраля) говорится, что китайские компании приостановили закупки российской нефти, доставляемой по морю из дальневосточных портов РФ[74]74
  URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-02-25/china-to-fix-thousands-of-miles-of-gas-pipelines-after-blasts


[Закрыть]. По мнению экспертов Bloomberg, власти Китая подставлять свои компании и банки под вторичные санкции не будут, но и сворачивать торгово-экономические отношения с Россией также не собираются. По их мнению, выберут «компромиссный» вариант: упор будет сделан на использование «серых схем» (например, подставных компаний), специальных технологий (бартер, клиринг и др.) и национальных валют, которые позволят обходить анти-российские санкции.

Санкционная война и членство России в международных экономических организациях

Россия может не дожить до круглой даты своего 10-летнего пребывания в ВТО. Напомню историю вопроса. В далеком 1993 г. Москва начала переговоры о вступлении в ВТО, в которой на тот момент состояло более 90 % всех государств мира. ВТО – преемница организации под названием Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), созданной в 1947 г. В 1995 г. ГАТТ было преобразовано в ВТО. Официально декларируемая цель ВТО – содействие развитию международной торговли путем снятия тарифных и нетарифных барьеров, выработки единых правил торговли и контроля за их соблюдением.

Переговоры о вступлении России в ВТО продолжались на протяжении 18 лет и завершились подписанием 16 декабря 2011 г. Протокола о присоединении нашей страны к указанной организации (с российской стороны документ подписал тогдашний министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина). Некоторое время в России еще шли дискуссии по поводу того, стоит ли нам ратифицировать Протокол, но в конце концов Госдума его ратифицировала, и с 22 августа 2012 г. Россия присоединилась к ВТО, став ее 156-м членом.

Решение о вступлении нашей страны в ВТО было «продавлено» представителями либерально-экономического блока российской власти вопреки трезвым аргументам противников членства в организации. Главный из аргументов – демонтаж таможенных барьеров, требуемый правилами ВТО, убьет остатки промышленности и других отраслей реального сектора экономики. Так оно и произошло. С момента вступления России в ВТО по август 2019 г. (т. е. за семь лет) средневзвешенный импортный тариф снизился примерно в 2 раза, на 4,2 процентных пункта, до 4,8 %. Для некоторых групп российских товаров снижение было большим. Например, средневзвешенная ставка для продовольственных товаров опустилась за семь лет примерно на 4,5 процентных пункта, на текстиль, текстильные изделия, обувь и на кожевенное сырье – на 6 пунктов. К 1 января 2020 г. Россия завершила выполнение своих обязательств перед ВТО по снижению тарифов.

Пострадали не только предприятия реального сектора экономики страны, но также бюджет. По оценкам, за первые пять лет членства в ВТО он недосчитался поступлений пошлин на сумму 800 млрд рублей. Главными бенефициарами вступления России в ВТО стала не наша страна, а ее торговые партнеры (они же – конкуренты), которые ревниво следили за тем, чтобы Россия скрупулезно выполняла все требования организации. Например, не допускала государственного субсидирования своих экспортеров, обеспечивала выход цен на внутреннем рынке на уровень мирового и т. д. Против России стали подаваться многочисленные иски в арбитражный суд ВТО, который почему-то выносил решения преимущественно в пользу истцов. Как мы помним, в 2014 г. в связи с первыми санкциями против России Москва приняла ряд решений по импортозамеще-нию. К сожалению, ни одно из решений не было выполнено до конца, а некоторые были просто провалены. Тем не менее ряд западных стран пытались обвинить Москву, что она своим импортозамещением якобы нарушает правила ВТО. Вот лишь один пример: в декабре 2021 г. офис торгового представителя США (USTR) при ВТО выдвинул очередную жалобу против России, мол, она усиливает государственный контроль над экономикой из-за программы импортозамещения. Вашингтон обеспокоился тем, что Москва «продолжает принимать и реализовывать меры по локализации, чтобы предоставлять льготы как товарам, так и услугам отечественного производства».

К сожалению, никаких серьезных оценок результатов пребывания России в составе ВТО Министерством экономического развития и другими ведомствами РФ не проводилось. Этим занимались преимущественно независимые эксперты, которые заключали, что с каждым годом убытков от пребывания России в ВТО становится все больше. Особенно сомнительным это пребывание стало с 2014 г., когда против РФ начали вводиться экономические санкции (в связи с возвращением Крыма). Эти санкции шли вразрез с международным правом (были односторонними, не одобренными Совбезом ООН) и уставом ВТО. Нарастающий вал санкций против России (впрочем, также против ряда других стран) при молчаливом согласии со стороны ВТО стал серьезно подрывать авторитет данной организации. Этот авторитет еще более начал слабеть после того, когда Президентом США стал Дональд Трамп. Он посчитал, что ВТО не отвечает национальным интересам США, принялся (небезосновательно) критиковать эту организацию и даже заявил о возможном выходе США из ВТО.

Начавшаяся в конце февраля 2022 г. санкционная война коллективного Запада против России (в связи с военной операцией в Украине) ярко продемонстрировала, что США и их союзники стали откровенно игнорировать правила ВТО, заменяя их соображениями «политической целесообразности». Блокировка значительной части экспорта и импорта РФ, очевидно, нелегитимна с точки зрения международного права и устава ВТО, но, кроме того, она серьезно бьет по мировой экономике, в том числе экономикам стран, которые объявили санкции против Москвы. Даже МВФ проявил беспокойство по данному вопросу, предупредив, что санкции могут стать триггером мирового экономического и финансового кризиса.

А руководство ВТО в лице ее генерального директора госпожи Нгози Оконджо-Ивеалы (Ngozi Okonjo-Iweala) молчаливо поддерживает нынешний санкционный беспредел. Впрочем, ничего удивительного в этом нет, ибо указанная дама хотя по своему происхождению и является нигерийкой, однако де-юре она гражданка США. Вашингтон оказал ей большое доверие, посадив в начале прошлого года в кресло руководителя ВТО. Команда нынешнего Президента Джо Байдена не только закрыла вопрос о возможном выходе США из ВТО, но сумела сделать организацию очень проамериканской.

О том беспределе, который сегодня царит как внутри, так и вокруг ВТО, свидетельствуют, в частности, следующие два события. В Конгрессе США запущен законопроект «о приостановке нормальных торговых отношений с Россией». Главная цель законодательной инициативы – лишить РФ режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле с Америкой. Законопроект 18 марта 2022 г. прошел голосование в палате представителей Конгресса США. За лишение РФ РНБ проголосовали 424 члена палаты представителей, а 8 конгрессменов выступили против. Законопроект передан в верхнюю палату Конгресса.

А вот Япония уже лишила Россию статуса страны с режимом наибольшего благоприятствования. 16 марта премьер-министр страны Фумио Кисида сделал заявление: «Мы исключаем Россию из режима наибольшего благоприятствования».

Подобные решения США и Японии нелегитимны, поскольку обе страны являются членами ВТО и в одностороннем порядке лишать какого-то другого члена ВТО статуса страны с РНБ они не имеют права. Такое решение может выносить лишь ВТО на основе специальных процедур рассмотрения и голосования. Кстати, если бы она приняла решение о лишении России РНБ, то это означало бы фактическое исключение нашей страны из организации.

Между прочим, чуть ранее Вашингтон поставил в ВТО вопрос о приостановке членства России в этой организации. Однако, видимо, данный способ «прижать» Россию оказался сложным или даже безнадежным (так как далеко не все страны – члены ВТО готовы поддержать инициативу Вашингтона). Поэтому Вашингтон решил действовать напролом и продавливать решение по России не в Женеве (где находится штаб-квартира ВТО), а в Конгрессе США.

Если трезво смотреть на ситуацию, то следует признать, что де-юре Россия еще состоит в ВТО, а де-факто она уже вне этой организации. США и их союзники де-факто вытолкали Россию из ВТО. И, наверное, коллективному Западу за это надо сказать «спасибо», ибо у России теперь развязываются руки, и она может определять свою политику в сфере внешней торговли без оглядки на ВТО и «ключевых акционеров» организации (прежде всего, США) на основе своих национальных интересов. Надо лишь выполнить некоторые формальности, для того чтобы оформить выход из ВТО де-юре.

Именно по этой причине 21 марта 2022 г. фракция «Справедливая Россия – за правду» (СПЗП) внесла в Госдуму законопроект о выходе России из ВТО. Инициатива призвана защитить «национальные интересы страны», а также стать «самозащитой» в ответ на «санкционное давление» Запада. Полное название документа: «О денонсации Российской Федерацией Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации и признании утратившим силу Федерального закона № 126-ФЗ от 21 июля 2012 г. „О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации 15 апреля 1994 г.“».

Глава фракции СРЗП Сергей Миронов следующим образом прокомментировал законодательную инициативу: «Последствия от участия в ВТО мы пожинаем сейчас, когда Россию начали массово отрезать от западных товаров и технологий. Кто-то считает, что для России ВТО стало благом, я же эту позицию не разделяю. Данная организация принесла немало вреда экономике России, поэтому в условиях санкционного давления наша страна должна незамедлительно выйти из ВТО».

Хотелось бы верить, что в ближайшее время Россия окончательно покинет ВТО, но это лишь первый шаг. Если мы хотим выстоять в санкционной войне и выйти из нее победителями, то нужны быстрые и радикальные шаги по перестройке как сферы внешнеэкономических отношений, так и всей экономики. Стратегической целью такой перестройки должна стать «индустриализация 2.0», а целью самой индустриализации – создание независимой и самодостаточной экономики, неуязвимой для любых санкций со стороны наших геополитических противников.

Мировой опыт показывает, что индустриализация может проводиться лишь в условиях защиты внутреннего рынка от внешних конкурентов. Самая известная в истории индустриализация – промышленная революция в Англии (конец XVIII – начало XIX в.) проводилась в условиях жесткого протекционизма. России сегодня необходимо восстановление разрушенных за 30 лет таможенных барьеров. Таможенные пошлины могут дополняться разными нетарифными барьерами.

Впрочем, таможенный протекционизм – обязательное, но отнюдь не достаточное условие нашего восстановления. Опыт советской индустриализации показывает, что в сфере внешнеэкономических отношений необходимо установление государственной монополии внешней торговли[75]75
  URL: https://www.fondsk.ru/news/2022/03/18/chtoby-vystojat-v-sankcionnoj-vojne-nuzhna-gosudarstvennaja-monopolija-vneshnej-torgovli-55801.html


[Закрыть]и государственной валютной монополии.