Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (постатейный)"

Статья 15

В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.

Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.

Члены Совета директоров освобождаются от должности:

по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий – Председателем Банка России;

до истечения указанного в настоящей статье срока полномочий – Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.

Комментируемая статья открывает блок статей, посвященных вопросам формирования и деятельности Совета директоров Банка России. Статья определяет состав Совета директоров Банка России, правовой статус членов Совета директоров, порядок их назначения и освобождения от должности.

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что в Совет директоров входят 12 членов. В Совет директоров также входит по должности Председатель Банка России. Если обратиться к ст. 16 комментируемого Закона, регулирующей вопросы проведения заседаний Совета директоров и порядок принятия решений на них, мы видим, что Председатель Банка России председательствует на данных заседаниях. Следует отметить, что Председатель Банка России входит по должности также в Национальный банковский совет (см. комментарий к ст. 12), однако на заседаниях НБС председательствует Председатель НБС.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Это означает, что они являются служащими Банка России, получающими оплату за свою деятельность, имеющими право на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование в соответствии с актами Банка России. Следует отметить, что на основании п. 8 ст. 18 комментируемого Закона формы и размер оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России устанавливает Совет директоров.

3. Комментируемая часть устанавливает порядок назначения на должность членов Совета директоров и срок их полномочий. Так, члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Комментируемый закон не детализирует указанный порядок в отличие от более подробного регулирования порядка назначения Председателя Банка России (см. комментарий к ст. 14). Подробно вопрос назначения членов Совета директоров урегулирован в Регламенте Государственной Думы.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 170 Регламента Государственной Думы кандидатура для назначения в Совет директоров предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты. Следует отметить, что данное положение неоднократно изменялось. Так, например, в соответствии с порядком, действовавшим до апреля 2008 г. (т. е. до принятия постановления Государственной Думы от 25 апреля 2008 г. № 425-5 ГД), рассмотрение указанной кандидатуры было отнесено к компетенции двух комитетов Государственной Думы – Комитета по бюджету и налогам и Комитета по финансовому рынку, которые вносили на рассмотрение палаты соответствующий проект постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 Регламента Государственной Думы кандидат для назначения в Совет директоров выступает перед Государственной Думой с изложением своих взглядов на предстоящую деятельность.

Депутаты Государственной Думы, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по обсуждаемой кандидатуре, выступать за или против нее. При этом преимущественное право на выступление принадлежит представителям фракций и комитетов палаты (ч. 4 и 5 ст. 170 Регламента).

После выступлений происходит голосование за предложенную кандидатуру. Член Совета директоров считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 6 ст. 170 Регламента). Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 95 Конституции РФ Государственная Дума состоит из 450 депутатов, для назначения члена Совета директоров необходимо, чтобы за него проголосовало не менее 226 депутатов.

В соответствии с ч. 7 ст. 170 Регламента способ голосования определяется Государственной Думой в ходе обсуждения данного вопроса. В Государственной Думе используются различные способы голосования. Так, на основании ст. 83 Регламента решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование на заседании Государственной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования указанной электронной системы. Голосование с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным.

Следует отметить, что срок полномочий членов Совета директоров совпадает со сроком полномочий Председателя Банка России, однако для членов Совета директоров не предусматривается ограничения по количеству сроков, которые лицо может занимать должность члена Совета директоров (в отличие от должности Председателя Банка России, которую одно и то же лицо в соответствии со ст. 14 комментируемого Закона не может занимать более трех сроков подряд).

Комментируемый Закон и Регламент Государственной Думы не содержат требований в отношении одновременности назначения на должности Председателя Банка России и членов Совета директоров. И на практике эти сроки не совпадают, что можно рассматривать как определенную гарантию преемственности и стабильности в обеспечении работы Совета директоров.

4. Четвертая часть комментируемой статьи регулирует вопросы освобождения от должности членов Совета директоров. Однако в отличие от освобождения от должности Председателя Банка России (см. ст. 14 комментируемого Закона) в отношении членов Совета директоров Закон не содержит перечня оснований для их освобождения. Закон устанавливает различный порядок освобождения в зависимости от того обстоятельства, истек срок полномочий члена Совета директоров или не истек.

Так, по истечении срока полномочий члена Совета директоров, который согласно ч. 3 комментируемой статьи составляет четыре года, член Совета директоров освобождается от должности Председателем Банка России.

До истечения срока полномочий член Совета директоров освобождается от должности Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, т. е. в том же порядке, в котором осуществляется назначение члена Совета директоров.

Регламент Государственной Думы конкретизирует порядок освобождения от должности членов Совета директоров, срок полномочий которых не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 170 представление Председателя Банка России об освобождении от должности члена (членов) Совета директоров предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 170 Регламента ГД решение по данному вопросу принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом способ голосования определяется Государственной Думой в ходе обсуждения данного вопроса.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений Регламента ГД, палата по итогам обсуждения может как согласиться с представлением Председателя Банка России и освободить от должности члена Совета директоров, так и принять иное решение.

Статья 16

Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка России, а в случае его отсутствия – лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров.

Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Совета директоров. Для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России.

1. Комментируемая статья посвящена вопросам проведения заседаний Совета директоров. Часть первая данной статьи определяет председательствующего на заседаниях Совета директоров, которым является Председатель Банка России. (Данное положение согласуется с п. 2 ст. 20 комментируемого Закона, в соответствии с которым Председатель Банка России председательствует на заседаниях Совета директоров.) И только в случае его отсутствия на заседаниях может председательствовать лицо, его замещающее, из членов Совета директоров. Исходя из существующего на время написания данного комментария состава Совета директоров, в который входит ряд первых заместителей Председателя Банка России, можно сделать вывод о том, что в случае отсутствия Председателя Банка России кто-либо из указанных лиц будет председательствовать на заседаниях Совета директоров.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет порядок принятия решений Советом директоров.

Кворумом для принятия решений является присутствие семи человек (следует напомнить, что общее количество членов Совета директоров в соответствии с ч. 1 ст. 15 комментируемого Закона – 12 плюс Председатель Банка России). Обязательным условием для принятия решений Советом директоров является присутствие Председателя Банка России или лица, его замещающего.

Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров. В рассматриваемой части не содержится указания на то, каким образом принимаются решения Совета директоров при равенстве голосов. Данный вопрос урегулирован в п. 2 ст. 20 комментируемого Закона, в соответствии с которым в случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим.

Заседания Совета директоров протоколируются. При этом протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. Данное положение корреспондируется с п. 3 ст. 20 комментируемого Закона, из которого вытекает обязанность Председателя Банка России подписывать решения Совета директоров и протоколы заседаний Совета директоров.

В том случае, если при принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики возникли разногласия, то в соответствии с комментируемой статьей мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Совета директоров. В отношении иных вопросов такого требования Законом не устанавливается.

Следует отметить, что вопросы денежно-кредитной политики занимают особое место в деятельности Банка России. Во-первых, разработкой и проведением единой государственной денежно-кредитной политики (во взаимодействии с Правительством РФ) открывается перечень функций Банка России (см. комментарий к ст. 4). Во-вторых, основные направления единой государственной денежно-кредитной политики ежегодно должны представляться Банком России в Государственную Думу в соответствии со ст. 45 комментируемого Закона и ст. 155 и 192 Бюджетного кодекса РФ. Особая важность данного вопроса обуславливает требования документировать мнения членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве при принятии соответствующего решения.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России. При этом, исходя из ч. 2 комментируемой статьи, устанавливающей, что решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров, можно сделать вывод о том, что правом решающего голоса приглашенные лица наделены быть не могут. Следует отметить, что в систему Банка России входят не только территориальные учреждения, но и другие структурные единицы (см. комментарий к ст. 83), однако возможность приглашения их руководителей на заседания Совета директоров не предусматривается.

Вместе с тем следует также обратиться к ч. 2 ст. 21 комментируемого Закона, в соответствии с которой министр финансов РФ и министр экономического развития РФ или по их поручению один представитель от Министерства финансов РФ и один представитель от Министерства экономического развития РФ участвуют в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.

Что касается более подробного регулирования вопросов проведения заседаний Совета директоров, то в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 комментируемого Закона утверждение порядка работы Совета директоров является функцией Совета директоров.

Статья 17

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

Заседания Совета директоров назначаются Председателем Банка России либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.

Члены Совета директоров своевременно уведомляются о назначении заседания Совета директоров.

1—3. Статья устанавливает периодичность проведения заседаний Совета директоров – они должны проводиться не реже одного раза в месяц.

Кроме этого комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право назначать заседания Совета директоров. Так, указанные заседания могут быть назначены:

Председателем Банка России (следует напомнить, что он является председательствующим на заседаниях Совета директоров на основании ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона);

лицом, замещающим Председателя Банка России;

по требованию не менее трех членов Совета директоров (следует напомнить, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 в Совет директоров входят, помимо Председателя Банка России, 12 членов Совета директоров).

Часть 3 комментируемой статьи содержит требование своевременно уведомлять членов Совета директоров о заседаниях Совета директоров.

Закон не уточняет порядок назначения заседаний Совета директоров, а также порядок и сроки уведомления членов Совета директоров о предстоящих заседаниях, поскольку в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 комментируемого Закона утверждение порядка работы Совета директоров является функцией Совета директоров.

Статья 18

Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне», и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу;

3) утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики Российской Федерации в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу;

4) рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года:

общий объем расходов на содержание служащих Банка России;

общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;

общий объем капитальных вложений Банка России;

общий объем прочих административно-хозяйственных расходов Банка России;

5) рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам по указанным в пункте 4 настоящей части направлениям;

6) утверждает смету расходов Банка России, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов Банка России, перечисленных в пункте 4 настоящей части, не позднее 31 декабря предшествующего года;

7) при необходимости утверждает смету дополнительных расходов Банка России после утверждения Национальным банковским советом дополнительных объемов расходов Банка России, перечисленных в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона;

8) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

9) принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России;

об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

о величине резервных требований;

об изменении процентных ставок Банка России;

об определении лимитов операций на открытом рынке;

об участии в международных организациях;

об участии (о членстве) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);

о применении прямых количественных ограничений;

о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца;

о порядке формирования резервов кредитными организациями;

об осуществлении выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

о размещении облигаций Банка России;

о составе, порядке и сроках раскрытия информации по сделкам, совершенным Банком России на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг;

об осуществлении операций и сделок, предусмотренных статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;

10) вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;

11) утверждает порядок работы Совета директоров;

12) представляет в Национальный банковский совет для назначения кандидатуру главного аудитора Банка России;

13) утверждает структуру Банка России, положения о структурных подразделениях и учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций Банка России;

14) определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;

15) утверждает перечень должностей служащих Банка России;

16) устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации, за исключением Банка России;

17) готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:

предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

предложения по порядку формирования провизий Банка России и порядку распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;

отчет о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;

17.1) утверждает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России;

18) выполняет иные функции, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению Совета директоров.

Решения Совета директоров по вопросам изменения процентных ставок, размера резервных требований, размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, прямых количественных ограничений, участия (членства) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его организаций и служащих, выпуска банкнот и монеты Банка России нового образца, изъятия из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, порядка формирования резервов кредитными организациями подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном издании Банка России – ««Вестнике Банка России»» в течение 10 дней со дня принятия этих решений.

Комментируемая статья содержит перечень функций, которые выполняет Совет директоров Банка России. Следует обратить внимание, что перечень является открытым.

Следует также отметить, что перечень функций Совета директоров, представленный в комментируемом Законе, шире по сравнению с перечнем, содержащимся в утратившем силу Федеральном законе от 2 декабря 1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Кроме того, со времени принятия комментируемого Закона перечень функций Совета директоров претерпел изменения – ряд положений был введен в него иными федеральными законами, о чем сказано ниже.

Итак, в соответствии с указанным перечнем Совет директоров выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу в соответствии со ст. 45 комментируемого Закона, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Первая из перечисленных функций указывает на порядок работы Совета директоров над основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики. Данная функция перекликается со ст. 5 комментируемого Закона, в соответствии с которой Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение, при этом заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России.

Статья 45 комментируемого Закона устанавливает сроки представления в Государственную Думу указанных документов, а также их содержание.

Следует обратить внимание, что речь идет о двух документах. Проект Основных направлений ЕГДКП представляется в Государственную Думу ежегодно не позднее срока внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом Основные направления ЕГДКП представляются в Государственную Думу не позднее 1 декабря (т. е. фактически уже после принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете). Указанный порядок можно объяснить тем обстоятельством, что в процессе прохождения законопроекта о бюджете в Государственной Думе в него могут быть внесены поправки, что, в свою очередь, может повлечь необходимость корректировки Основных направлений ЕГДКП;

2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне», и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу.

Данная функция взаимосвязана с гл. V комментируемого Закона, посвященной отчетности Банка России. В соответствии со ст. 25 комментируемого Закона годовой отчет Банка России включает:

отчет о деятельности Банка России, в том числе перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики, проведенных Банком России, и анализ выполнения основных параметров единой государственной денежно-кредитной политики;

анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ денежного обращения и кредита, банковской системы Российской Федерации, валютного положения и платежного баланса Российской Федерации;

годовую финансовую отчетность Банка России;

аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России;

заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

В статье 25 также раскрывается содержание годовой финансовой отчетности Банка России (см. комментарий к указанной статье). Здесь же содержатся сроки направления годового отчета в Государственную Думу, его рассмотрения и публикации;

3) утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики Российской Федерации в соответствии со ст. 25 комментируемого Закона и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу.

Так же как и в предыдущем пункте, в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о материалах, входящих в годовой отчет Банка России (на основании ст. 25 комментируемого Закона). Отчет о деятельности Банка России включает в себя в том числе перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики, проведенных Банком России, и анализ выполнения основных параметров единой государственной денежно-кредитной политики;

4) рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года: общий объем расходов на содержание служащих Банка России; общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России; общий объем капитальных вложений Банка России; общий объем прочих административно-хозяйственных расходов Банка России.

Согласно п. 2 ст. 13 комментируемого Закона утверждение указанных показателей относится к компетенции Национального банковского совета и осуществляется не позднее 15 декабря предшествующего года. Как отмечалось выше, Национальный банковский совет может как согласиться с предложениями Совета директоров по тем или иным расходам, так и не согласиться (см. комментарий к ст. 13).

Далее, после утверждения общих объемов расходов, перечисленных в комментируемом пункте, Национальным банковским советом, а также исходя из указанных показателей Совет директоров утверждает смету расходов Банка России не позднее 31 декабря предшествующего года (на основании п. 6 ч. 1 комментируемой статьи);

5) рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам по указанным в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи направлениям.

Данное положение корреспондируется с п. 3 ст. 13 комментируемого Закона, в соответствии с которым в компетенцию Национального банковского совета входит утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;

6) утверждает смету расходов Банка России, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов Банка России, перечисленных в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи, не позднее 31 декабря предшествующего года.

Как уже отмечалось в комментарии к п. 4, в соответствии с п. 2 ст. 13 комментируемого Закона к компетенции Национального банковского совета относится утверждение представленных Советом директоров общих объемов расходов Банка России, в которые входят общий объем расходов на содержание служащих Банка России; общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России; общий объем капитальных вложений Банка России; общий объем прочих административно-хозяйственных расходов Банка России;

7) при необходимости утверждает смету дополнительных расходов Банка России после утверждения Национальным банковским советом дополнительных объемов расходов Банка России, перечисленных в п. 3 ст. 13 комментируемого Закона.

Данная функция взаимосвязана с функцией, содержащейся в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, в соответствии с которой Совет директоров рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам по указанным в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи направлениям;

8) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России.

Очевидно, что данная функция взаимосвязана с функцией Совета директоров по разработке общего объема расходов на содержание служащих Банка России, а также с функцией по утверждению сметы расходов Банка России;

9) принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России.

Данное положение взаимосвязано со ст. 83—86 комментируемого Закона, устанавливающими систему Банка России, в том числе, входящих в нее организаций;

об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп.

Перечень обязательных нормативов установлен в ст. 62 комментируемого Закона;