Текст книги "Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации"

Поэтому как научный, так и практический интерес представляет сравнительный анализ моделей осуществления военного правосудия. В настоящее время в мире сформировались три основных подхода к вопросу об организации и о механизме реализации судебной власти в условиях вооруженных сил, в связи с чем выделяют три группы стран[109]109
  См.: Шулепов Н. А. Военные суды и права человека // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 6 (вкладка С. 6); Шулепов Н. А. Теоретические основы совершенствования военно-правового законодательства с использованием опыта зарубежных стран. М., 2000; Шулепов Н. А. Теоретические основы реализации уголовной ответственности военнослужащих: Автореф. дис…. д-ра юрид. наук. М., 2001.


[Закрыть] (см. Приложение 1).

К первой группе относятся те страны, в которых военные суды создаются только в военное время. В мирное время они могут создаваться только при войсках, находящихся за границей, а в отношении других военнослужащих уголовные дела рассматривают общие суды (например, Германия, Португалия, Австрия).

Как усматривается из положений пункта 2 статьи 96 Конституции ФРГ[110]110
  Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Bonn, 1998. S. 61–62.


[Закрыть], федеральные военные уголовные суды для осуществления уголовной юрисдикции могут создаваться только в случае войны в вооруженных силах, которые находятся на территории другого государства или на борту военного судна за пределами Федерации. Такие суды находятся в компетенции федерального министра юстиции.

При этом необходимо иметь в виду, что в вышеназванной конституционной норме речь идет только об уголовных военных судах, а не о военных судах вообще.

Суды ФРГ, рассматривая уголовные дела, руководствуются, наряду с УК и УПК, специальным Военно-уголовным законом – WStG

1957 года[111]111
  Wehrstrafgesetz (WStG). BGBL 1.298 – 1957.


[Закрыть] в редакции Закона от 24 мая 1974 года[112]112
  BGBL I S .1213–1974.


[Закрыть] с последующими изменениями[113]113
  BGBl. I S .2326–1979; BGBl. I S .2038–1997; BGBl. I S .3108–1997; BGBl. I S. 64-1998.


[Закрыть].

В то же время в ФРГ существуют дисциплинарные военно-судебные органы, основным предназначением которых является обеспечение законных прав военнослужащих. Военные суды рассматривают жалобы военнослужащих на законность отданных им распоряжений, назначений по службе, командировок и перемещений, а также на применение к военнослужащим дисциплинарных взысканий. По представлению военного командования военными судьями принимаются решения о дисциплинарном аресте военнослужащих, наложении на них других дисциплинарных взысканий (уменьшение заработной платы, лишение права на пенсию, запрет на продвижение по службе и др.).

Военная юстиция в Австрии в соответствии со статьей 84 Федеральной конституции Австрии, за исключением военного времени, упразднена. Уголовная ответственность военнослужащих установлена Военно-уголовным законом Австрии от 30 октября 1970 года[114]114
  Militerstrafgesetz (MilStG). Bundesgesetz von 30. Oktober 1970. BGBl. N 344 (Bundesgesetzblatt), von 3. Dezember 1970.


[Закрыть] с изменениями и дополнениями, внесенными в 1974, 1987, 1998, 2000 годах[115]115
  BGBL N 511. 1974; BGBL N 605. 1987; BGBL N 78. 1998; BGBL N 86. 2000.


[Закрыть].

Указанный Закон состоит двух частей – Общей и Особенной. При этом в Общей его части закреплено, что Закон действует только в отношении военнослужащих, а общие уголовные законы применяются к ним лишь в случаях, не урегулированных Военно-уголовным законом.

За нарушение воинской дисциплины военнослужащие несут ответственность в соответствии с Военно-дисциплинарным кодексом 1994 года. Проступки рассматриваются и наказываются в рамках так называемой «командирской процедуры». Все воинские проступки рассматриваются военными дисциплинарными судами, состоящими из трех военнослужащих, из которых председательствующий является офицером.

Основные принципы правовой системы судебной юрисдикции устанавливаются Федеральной конституцией. Все уголовные и гражданские дела, затрагивающие интересы военнослужащих, рассматриваются в «гражданских» судах.

В соответствии с Конституционным законом № 1/97 от 20 сентября 1997 года деятельность военных судов в Португалии в мирное время отменена. Согласно статье 213 Конституции Португалии военные суды могут создаваться только в военное время.

В мирное время все дела в отношении военнослужащих отнесены к подсудности обычных судов. В то же время в соответствии со статьей 211 Конституции Португалии предусмотрено, что всякий раз, когда решается вопрос об ответственности лица, совершившего воинское преступление, в состав суда должны быть включены военные судьи.

Проведенный анализ организации и деятельности военно-судебной системы ФРГ, а также Португалии и Австрии позволяет прийти к выводу о том, что даже в тех странах, где деятельность военных судов в мирное время приостановлена, на их территории действуют военные дисциплинарные суды, принято и действует обособленное военно-уголовное законодательство, а в состав суда при рассмотрении уголовных дел в отношении военнослужащих могут входить военные судьи. Поэтому было бы необоснованно утверждать, что такие правовые системы полностью индифферентны к военному правосудию.

Ко второй группе относятся Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Болгария, Франция и другие страны, которые в мирное время имеют смешанную систему судов, где при общих судах на постоянной основе действуют специализированные военные отделы, офисы, советы, палаты. Они либо формируются из офицеров-юристов, либо состоят из военных и гражданских судей.

Во Франции в соответствии с Законом от 21 июля 1982 года[116]116
  Rolland Н., Boy'er L. Les institutions judiciaires. Paris: Hermes, 1983. P. 31.


[Закрыть] на период мирного времени военные трибуналы были упразднены. На основании этого Закона были внесены поправки в законодательство, согласно которым в мирное время сохранялись военные суды, только находящиеся за границей. В соответствии с Законом о реформе военно-уголовного законодательства[117]117
  Loi no 99–929 du 10 novembre 1999 portant refor me du code de justice militaire et du code de procedure penal // Journal offlciel de la republique franqaise. 1999. 11 nov. N 262.


[Закрыть] был создан военный суд города Парижа, к подсудности которого отнесены дела о преступлениях, совершенных в войсках за границей. Была также установлена специальная процедура рассмотрения дел в судах, связанных с государственной или военной тайной. При этом имеет место определенная специализация, поскольку в составе каждого исправительного суда создана военная коллегия. Суд присяжных для военнослужащих состоит не из присяжных заседателей, выбираемых из числа граждан, а из семи профессиональных судей. При рассмотрении дел в отношении военнослужащих полномочиями председательствующего суда, следственного судьи и прокурора наделяются, соответственно, председательствующий суда Вооруженных сил, следственный судья Вооруженных сил и прокурор при суде Вооруженных сил.

Поводом к возбуждению уголовных дел служит сообщение министра обороны или уполномоченных им военных властей. При отсутствии такого сообщения прокуратура вправе произвести некоторые действия, связанные с расследованием, но только запросив предварительно заключение соответствующего командования. В случаях, не терпящих отлагательств, прокуратура может довести расследование до конца, но и тогда военные власти должны в течение месяца сообщить свое согласие.

В Венгрии система военных судов была упразднена в 1991 году. В настоящее время в соответствии с Актом № 66 от 1997 года об организации и деятельности судов военные судьи принимают участие в рассмотрении уголовных дел в отношении военнослужащих в составе военных коллегий районных судов. Военными судьями должны быть профессиональные офицеры венгерской армии, имеющие высшее юридическое образование, которые после своего назначения на должность военного судьи увольняются с военной службы. По требованию закона судьи, осуществляющие производство по уголовным делам в отношении военнослужащих, должны являться профессиональными армейскими офицерами, с тем чтобы обеспечить достаточное знание ими военной жизни и необходимые специальные познания.

При отправлении правосудия в отношении военнослужащих военные судьи руководствуются единым для всех судей страны Уголовно-процессуальным кодексом, введенным в действие в 2003 году.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в тех государствах, где военные структуры действуют в составе общих судов, реализована смешанная модель правосудия, при которой в принципе военно-судебные органы существуют, но, входя в систему общих судов, находятся под их контролем.

К третьей группе относятся страны, в которых военные суды действуют в качестве самостоятельных органов судебной власти как в мирное, так и военное время. Таких стран – подавляющее большинство, их значительно больше, чем стран, входящих в вышеназванные группы, вместе взятые. К третьей группе относятся страны Латинской Америки, Китай, некоторые страны из бывших советских республик, Канада, Великобритания, США, Швейцария, Турция и др.

В Швейцарии правовой основой деятельности военных судов является Военный уголовный кодекс от 13 июня 1927 года (RS 321.0). С 1979 года деятельность военной судебной системы регулируется Военным уголовным процессуальным кодексом от 23 марта 1979 года (RS 322.1). Военный уголовный кодекс устанавливает ответственность всех военнослужащих за преступления, совершенные как в мирное, так и военное время.

Военный суд в Швейцарии организован по принципу добровольной милиции. Он заседает коллегией в составе пяти судей. Председательствующим такой коллегии является офицер военного суда. В состав коллегии входят также два офицера и два сержанта или солдата, представляющие то воинское подразделение, которое отнесено к юрисдикции такого суда. Члены военного суда отбираются таким образом, чтобы обеспечить обвиняемому рассмотрение его дела лицами, знакомыми с обстоятельствами военной службы.

Председатели военных судов и военные судьи назначаются Национальным советом. Лицо, назначенное военным судьей, сохраняет правовое положение военнослужащего.

Военный уголовный процесс инициируется приказом командира полка или корпуса. Если командование отказывается инициировать процесс, приказ о начале судебных слушаний может отдать главный прокурор.

Все решения, принимаемые по уголовным делам, открыты для обжалования в военный апелляционный суд. Апелляционный военный суд является верховным судом, чьи решения уже не могут быть обжалованы. Однако как только апелляционная жалоба признается приемлемой, дело направляется в нижестоящий суд на новое рассмотрение.

В Турции военные суды существуют в соответствии со статьей 145 Конституции. В военное время могут создаваться чрезвычайные военно-полевые суды. Военные суды действуют и осуществляют правосудие на основании процедур, установленных Кодексом о статусе и судебной процедуре в военных судах.

Место нахождения военных судов определяет министерство обороны. Оно же, в соответствии со статьями 1 и 2 Кодекса, вправе создавать, закрывать и переводить военный суд в новое место. Министерство обороны является единственным органом, уполномоченным принимать решения о необходимости создания военных судов.

В определенных случаях военные суды могут рассматривать уголовные дела в отношении гражданского персонала министерства обороны.

В каждом суде работает не менее трех военных судей. Двое из них являются офицерами «отделения военных судей» и назначаются Президентом. Третьим судьей является старший офицер, назначаемый на один год командиром по своему выбору. Судьи должны иметь высшее юридическое образование.

Решения военных судов могут быть обжалованы в Высший военный апелляционный суд, в том числе и командиром.

Вопросы военного правосудия в США[118]118
  См.: Вихров А. А. Военно-уголовное законодательство США и его реакционная сущность: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1973; Кучер Г. И. Ответственность за воинские преступления по уголовному законодательству США: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1975.


[Закрыть] регулируются Единым кодексом военной юстиции 1951 года, который с многочисленными изменениями и дополнениями включен в Свод законов США[119]119
  Title 10, United States code. Armed forces. Chapter 47. Uniform Code of militaru justice. Washington, 2000. P. 160–223.


[Закрыть]. Кроме Единого кодекса, применяется Руководство для военных судов США[120]120
  Manual for Courts-Martial 2002. Washington, 2002.


[Закрыть], а также исполнительные приказы Президента, директивы министра обороны, распоряжения командующих видов Вооруженных сил, инструкции органов военной юстиции.

Указанными нормативными актами установлена исключительная юрисдикция в отношении воинских правонарушений. В случае, если военнослужащим совершены противоправные деяния, предусмотренные Единым кодексом военной юстиции и Уголовным кодексом штата, дело по решению командира может быть передано на рассмотрение военного либо гражданского суда. Понятие воинского преступления в США трактуется довольно широко, что позволяет передавать в военный суд практически любое дело.

Поправка к Конституции США, предоставляющая каждому гражданину быть судимым судом присяжных, к военным судам неприменима. К подсудности военных трибуналов отнесены дела военнослужащих только об уголовной и дисциплинарной ответственности.

Президент США наделен широкими полномочиями в формировании системы военного законодательства. Им периодически (не реже, чем каждые пять лет) утверждается Руководство для военных судов, устанавливаются новые либо меняются существующие положения о порядке судебного разбирательства, правила назначения наказания, с учетом сложившейся ситуации в Вооруженных силах и в стране.

В каждом виде Вооруженных сил могут создаваться: общие военные суды (Верховные военные трибуналы), специальные военные суды (Специальные военные трибуналы) и дисциплинарные военные суды.

Общий военный суд назначается письменным приказом соответствующего начальника – от командира отдельной бригады и выше (вплоть до Президента США). Действует такой суд в составе председательствующего – военного судьи и не менее пяти членов (строевых офицеров) либо дело рассматривает военный судья единолично. Военный судья должен быть дипломированным юристом.

Такой суд может рассматривать все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также дела гражданских лиц, находящихся на службе в Вооруженных силах либо подлежащих военной юрисдикции в связи с условиями военного времени. Общий военный суд вправе назначать любое наказание, предусмотренное законом, включая смертную казнь и пожизненное заключение в каторжной тюрьме.

Специальный военный суд назначается письменным приказом командира отдельного подразделения – от батальона и выше.

Дела рассматривает либо судья единолично, либо суд в составе трех военных судей или военного судьи и не менее трех членов суда.

Все члены суда, а также обвинитель и защитник являются строевыми офицерами.

Суд вправе рассматривать дела как о малозначительных, так и о тяжких преступлениях. Однако при этом он ограничен в назначении наказаний, которые могут быть не более шести месяцев лишения свободы или трех месяцев исправительных (каторжных) работ.

Дисциплинарный военный суд назначается письменным приказом от командира роты и выше. Дела рассматривает судья единолично и только в отношении лиц рядового и сержантского составов, совершивших относительно мелкие правонарушения. В качестве судьи назначается строевой офицер.

Военно-апелляционный суд является высшей апелляционной инстанцией для всех военных судов. Он состоит из трех судей, назначаемых Президентом США из гражданских лиц. Этот суд сам устанавливает для себя порядок судопроизводства и необходимый кворум для проведения заседаний. Его ведению подлежат все дела со смертной казнью, дела по обвинению генералов и адмиралов.

Военно-ревизионные суды образуются начальником военно-юридической службы вида Вооруженных сил и состоят из не менее чем трех офицеров или гражданских лиц, членов адвокатуры федерального или Верховного суда штата. Эти суды рассматривают все дела об осуждении генералов и адмиралов, дела, по которым применена смертная казнь, а также все другие дела о преступлениях, за которые виновные осуждены к лишению свободы сроком на один год и более.

Между тем предусмотрено, что большинство решений военных судов проходят процедуру утверждения военным командованием. При этом начальник, уполномоченный на созыв данного суда, излагает свое решение в виде резолюции на протоколе суда. Он вправе оставить решение без изменения, снизить назначенное наказание или объявить его условным, прекратить дело либо признать лицо виновным, даже если судом оно было признано невиновным. Затем дело передается в надзорную инстанцию.

В настоящее время роль военных судов в США возросла в связи с решением Президента США о распространении их юрисдикции на лиц, причастных к теракту 11 сентября 2001 года[121]121
  Press, November 14, 2001.


[Закрыть]. Такое решение Президента получило неоднозначную оценку в американском обществе. Оценивая деятельность военных судов США, некоторые критики такого решения указывают на то, что военные суды находятся под «влиянием команды». При этом отмечается, что вместо независимого судьи и присяжных заседателей военный суд представлен лицами офицерского состава, которых назначает судьями военное командование. Должностным лицом армии является и защитник, выступающий в военном суде. Поэтому в силу непосредственной зависимости от военного командования такой суд обычно выполняет требования командования Вооруженных сил.

Военные суды в Китае входят в единую систему военно-юридических учреждений и действуют в Вооруженных силах. Юрисдикция и основные задачи военных судов регламентируются УПК и Законом о суде Народной Республики Китай[122]122
  Wenming Wang. The militaru judicial system and militaru courts in China // http: www.giustiziamilitare.difesa.it/se minario/introdution btm


[Закрыть]. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом к подсудности военных судов отнесены уголовные дела военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил. По решению Генеральной прокуратуры на рассмотрение военному суду могут быть переданы дела и в отношении других категорий граждан.

Военные суды комплектуются из лиц офицерского состава, имеющих соответствующее юридическое образование. Председатель военного суда Китайской народно-освободительной армии назначается на должность Председателем Верховного суда после одобрения кандидатуры Народным Национальным собранием. Остальные военные судьи назначаются на должность военным командованием.

В Польше, в соответствии со статьей 175 Конституции Республики Польша, правосудие осуществляется Верховным судом, общими и военными судами.

Правовой основой организации, компетенции, пределов и методов деятельности военных судов являются Закон Республики Польша от 21 августа 1997 года «Об организации военных судов», Кодекс уголовного судопроизводства, а также исполнительные акты о введении в действие этих законов.

Военные суды организуются в военных округах и гарнизонах. Судьей военного суда может быть только лицо, исполняющее такие же обязанности, что и судья общего суда, но в то же время являющееся офицером профессиональной действительной военной службы.

Судей военных судов назначает Президент Республики Польша по представлению Совета судей страны, которому, в свою очередь, кандидаты на должность судей представляются Собранием Судей военных судов по согласованию с министерством юстиции и договоренностью с министром обороны. Деятельность военных судов финансируется из обособленных бюджетных средств министерства обороны.

Судьи военных судов Польши несменяемы. Сложение же полномочий, приостановление полномочий или перевод судьи на другую должность против его воли может произойти только в силу решения суда и только в случаях, предусмотренных законом.

Военным судам Польши подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими действительной военной службы в период исполнения этой службы, дела о некоторых преступлениях, совершенных работниками армии, а также дела в отношении граждан о подстрекательстве и соучастии в воинских преступлениях.

Надзор за деятельностью военных судов осуществляет Верховный суд, в составе которого функционирует особая Военная палата.

Вышеприведенный сопоставительный анализ организации деятельности военных судов, а также правового обеспечения военного правосудия в различных странах позволяет беспристрастно и более объективно оценить с точки зрения обеспечения прав человека и его безопасности механизм реализации в интересах национальной безопасности уголовной ответственности военнослужащих в Российской Федерации.

При этом важными являются правовая оценка и позиция Постоянного комитета Совета Европы по правам человека, рассмотревшего вопрос о деятельности и судопроизводстве военных судов европейских государств[123]123
  См.: Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека: Пособие для российских судей. М., 1993. С. 36.


[Закрыть]. В принятом в июне 2003 года по итогам обсуждения меморандуме была проанализирована практика Европейского суда по правам человека и сделан вывод о том, что наличие в государствах – участниках Конвенции (а Россия является таковой) военных судов само по себе не противоречит обязательствам этих государств в тех случаях, когда судопроизводство в военных судах соответствует требованиям статей 5, 6 и 14 Европейской конвенции по правам человека. В частности, было отмечено, что укомплектованный военнослужащими военный суд также является «независимым и беспристрастным судом», если участвующим в рассмотрении дел судьям законом обеспечены «способ назначения на должность, срок пребывания в ней, наличие гарантий против давления на суд извне, как и всем другим судьям в соответствии с действующим законодательством, а судопроизводство осуществляется в общем для всех судов порядке».

Проведенный анализ соответствия конституционно-правового положения военных судов в Российской Федерации вышеизложенным положениям Постоянного комитета Совета Европы по правам человека позволяет утверждать, что они в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям.

О безусловной законности деятельности военных судов в России высказался и Конституционный Суд Российской Федерации[124]124
  См.: Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1999 г. № 42-0 «По жалобе гражданина Пронина Анатолия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 18 и 20 Положения о военных трибуналах» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 4.


[Закрыть].

Широкий диапазон деятельности военных судов в области уголовного и административного судопроизводства, а также их правозащитная функция, распространяющаяся на защиту от произвола других ветвей власти, требуют, чтобы судебная власть была сильной, независимой и могла действовать самостоятельно[125]125
  См.: Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000. С. 31.


[Закрыть].

С принятием Конституции РФ, федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О военных судах Российской Федерации» на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти (в том числе и органов военного управления) военных судов[126]126
  См.: Борисенко В. М. Военное судопроизводство и обеспечение национальной безопасности // Морской сборник. 2004. № 6. С. 32–35.


[Закрыть].

На конституционно-правовом уровне решен вопрос о способе назначения на должность военных судей и сроке пребывания в ней. Согласно статье 83 Конституции РФ на должность судей федеральных судов (в том числе военных судей) назначает Президент Российской Федерации.

Все судьи в Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Статьей 121 Конституции РФ установлено, что все судьи несменяемы, а их полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Согласно статье 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Полномочия судьи, согласно статье 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Статьей 13 этого Закона установлен единый срок пребывания в должности председателей и заместителей председателя федеральных судов всех уровней (полномочия же судей федеральных судов в соответствии со статьей 14 не ограничены определенным сроком).

Гарантии против давления на военных судей извне обеспечиваются положениями статьи 35 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», согласно которым судьи военных судов выведены из состава Вооруженных Сил РФ и прикомандированы к военным судам, являясь составной частью федеральной судебной системы судов общей юрисдикции. Воинские звания военным судьям присваиваются по представлениям председателей окружных (флотских) военных судов, а высшие воинские звания – по представлению Председателя Верховного Суда РФ Президентом Российской Федерации.

Финансирование и обеспечение деятельности военных судов также исключают какую-либо их зависимость. В соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» финансирование военных судов и обеспечение их всем необходимым, как и других судов общей юрисдикции, осуществляется за счет средств федерального бюджета Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Гарантии самостоятельности военных судов и независимости судей закреплены в статье 5 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Согласно ее положениям военные судьи осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Судьи военных судов независимы и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны. Гарантии независимости судей, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, не могут быть отменены или снижены в отношении судей военных судов. Всякое вмешательство в деятельность судей военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Так, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за: клевету в отношении судьи (ст. 298); вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия (ст. 294); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие (ст. 295); угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи (ст. 296).

При отправлении правосудия военные суды руководствуются не специальными нормами материального и процессуального законодательства, а едиными для всех судов страны Уголовным, Гражданским, Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным кодексами и другими законами.

Вынесенные военными судами решения по уголовным и гражданским делам, а также по административным правонарушениям в отношении военнослужащих, так же как и решения иных судов общей юрисдикции, могут быть обжалованы в установленном процессуальном порядке.

Следует также отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» военные суды, как и иные суды общей юрисдикции, создаются и упраздняются только федеральным законом. Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации.

Анализ конституционно-правового статуса военных судов свидетельствует о том, что на законодательном уровне установлена обязательность принятых ими решений по рассматриваемым делам и это обеспечивается силой закона, что делает наиболее эффективной их деятельность по укреплению военной дисциплины, правопорядка в частях, боеготовности и боеспособности воинских частей и обеспечению национальной безопасности.

Так, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение распоряжения судьи (ст. 17.3) и непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи (ст. 17.4). Неисполнение приговора или решения суда либо иного акта влечет уголовную ответственность по статье 315 УК РФ. За неуважение к суду установлена уголовная ответственность по статье 297 УК РФ.

Основополагающими в деятельности военных судов по обеспечению национальной безопасности являются положения статьи 7 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» о том, что все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным федеральным законом, основаниям.

Таким образом, проведенный анализ положений норм международного права, практики деятельности Европейского суда по правам человека, Конституции РФ, другого законодательства и установленного порядка его применения, позволяет нам сделать вывод о том, что система военных судов в нашей стране отвечает международным стандартам как по организации их деятельности, так и по механизму осуществления правосудия в вооруженных силах. Военные суды в России, как ни в каком другом государстве, отвечают требованиям международных правовых норм в части обеспечения их независимости и беспристрастности, предоставляют участникам процесса реальные гарантии соблюдения и обеспечения их прав и законных интересов[127]127
  См.: Уколов А. Т. Военный суд на зависть всей Европе // «Красная звезда». 2003. 6 нояб. № 208(23994).


[Закрыть].

Военные суды во взаимодействии с военным командованием способны наиболее эффективно участвовать в укреплении воинской дисциплины, обеспечении законности, боеготовности и боеспособности армии и национальной безопасности. Это вытекает из существующего опыта функционирования военных судов нашей страны в различных исторических и общественно-политических условиях и объясняется объективной необходимостью. Как показывает практика, военные суды окончательно утвердились также как органы защиты прав военнослужащих. Действуя в условиях армии, они владеют сложившейся в ней обстановкой и способны своей деятельностью оказывать эффективное воздействие на безопасность государства. Будучи максимально приближенными к частям и подразделениям, военные суды обеспечивают там важнейшую государственную функцию – правосудие, делая его доступным. Военные судьи, являясь военнослужащими, надлежащим образом владеют военным законодательством и практикой его применения. Военные суды отличаются высокой степенью мобильности, что в современный период для армии является крайне актуальным[128]128
  См.: Шулепов Н. Α., Шевчук А. Н. Международно-правовые основы осуществления правосудия в Вооруженных Силах// Право в Вооруженных Силах. 2003. № 12. С. 27.


[Закрыть].

Поэтому неприемлемыми, на наш взгляд, являются вносимые в последнее время предложения о том, чтобы военными судьями назначались судьи, не являющиеся военнослужащими. При этом бытует мнение, что с рассмотрением дел, подсудных военным судам, способен справиться любой юрист.

Более чем 300‑летняя деятельность военных судов России свидетельствует о том, что такие рассуждения демонстрируют лишь незнание предмета и исторических фактов[129]129
  См.: Петухов Н. А. Социально-правовые проблемы становления и развития военных судов в России. М., 2003.


[Закрыть]. По нашему мнению, для эффективной деятельности по отправлению правосудия в армии, обеспечению национальной безопасности военные суды должны комплектоваться военнослужащими, а судьи военных судов должны иметь опыт военной службы.

О необходимости и принципиальной важности наличия профессиональных военных знаний при осуществлении гражданского контроля в армии, в том числе и при рассмотрении судебных жалоб, заявлений и исков военнослужащих, говорилось и на прошедшем 2 октября 2003 года в Министерстве обороны РФ совещании по вопросам реформирования и модернизации Вооруженных Сил РФ в интересах обеспечения национальной безопасности[130]130
  См.: Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации // httr://www.mil.ru/articles /article 5005.shtml


[Закрыть]. Отсутствие у судей профессиональных военных знаний и военной подготовки будет приводить к необъективности и ошибкам при принятии ими решений.