Текст книги "Взгляд на историю России через компетенцию таможни"

2. Официальное учреждение 5 августа 1827 года, по Воле Императора Николая I, таможенной службы России, основанной на воинских началах с военной организацией по типу регулярной армии.

3. Решительные и глубокие преобразования таможенного дела в СССР, в 1989–1991-е годы, под руководством В. К. Боярова, когда заадминистрированная и умиравшая экономика огромной страны была через радикальную таможенную реформу выведена на свободный мировой рынок и спасена от стагнации и гибели, когда была создана лучшая модель современного российского таможенного дела.

Можно говорить о цикличности этих таможенных фундаментальных преобразований в России.

Между первым и вторым преобразованием был промежуток времени в 115 лет (1827–1712), между вторым и третьим 164 года (1991–1827)

Глава IV
Философия таможенного дела

Если посмотреть на «таможенное дело» с точки зрения диалектического материализма, то открывается впечатляющая картина его сущности и высокого места, занимаемого в социальной жизни человеческого Общества.

Материя, как философская категория, обозначает физическую субстанцию, обладающую статусом первоначала, то есть объективной реальности.

Материя отражается в наших ощущениях, существуя объективно независимо от них и несёт в себе онтологический[127]127
  Онтоло́гия – учение о сущем, о бытии как таковом, о фундаментальных принципах бытия; показывает его структуру и закономерности, как рождается и формируется будущее, характеризует его общую картину и влияющие на него факторы.


[Закрыть] смысл. Что позволяет глубже проникнуть в суть предмета исследования, установить многоплановые связи между его существенными характеристиками и выявить их причинно-следственные связи, придав любой теории, в том числе и теории «таможенного дела» объяснительную силу.

Материализм выделяет пять форм движения материи: физическая, химическая, механическая, биологическая и социальная.

Таможенное дело, как явление социальное, относится к социальной форме движения материи.

Атрибуты материи. Атрибутами материи, всеобщими формами её бытия являются: движение, пространство и время, которые не существуют вне материи. Точно так же не может быть и материальных объектов, которые не обладали бы пространственно-временными свойствами.

Таможенному делу, в равной степени, присущи движение, пространство и время, что даёт возможность исследователям изучать таможенное дело в неограниченном времени его существования и на неограниченной территории.

Для таможенного дела, как социальной формы движения материи, присущи и все остальные универсальные свойства материи: несотворимость и неуничтожимость, вечность существования во времени и бесконечность в пространстве, движение и изменение, саморазвитие, превращение одних состояний в другие.

Как материя, таможенное дело существует и развивается по универсальным законам: Закон единства и борьбы противоположностей, Закон перехода количественных изменений в качественные, Закон отрицания отрицания.

Более высокая форма материи, какой является социальная форма материи «таможенное дело», исторически возникает на основе относительно низших и включают их в себя в преобразованном виде.

Значит и таможенное дело современной Новороссийской таможни возникло не из пустоты, а на основе форм таможенного дела различных культур народов и цивилизаций, существовавших в Новороссийской бухте в прошлом.

А это, как известно, была культура греческих полисов в VI в. до н. э., итальянских (генуэзских) колоний XIII–XV веков и другие, о которых не сохранились материальные свидетельства существования.

Между современным таможенным делом и таможенным делом древних и средних веков существует диалектическое единство и взаимное влияние.

Но нужно помнить, что высшие формы движения материи качественно отличны от низших и несводимы к ним.

Познание материальных взаимоотношений современного таможенного дела и таможенного дела из глубины седых веков имеет огромное значение для понимания единства мира, исторического развития материи, для познания сущности современных сложных явлений в таможенной жизни России, практического управления ими для целей дальнейшего совершенствования института таможенного дела.

Только используя универсальность философии марксизма, авторы смогли решить методологическую проблему формулирования своей гипотезы «Происхождение таможенной пошлины», в рамках которой красной смысловой нитью связаны ранние первичные таможенные принципы в жизнедеятельности первобытного человека и современная технология таможенного контроля XXI века.

Ключом к пониманию истории возникновения и развития таможенного дела является природа таможенной пошлины.

Сегодня слово «мзда» считается архаизмом, то есть словом, вышедшим из употребления и заменённое словами более функциональными в современной таможенной лексике. И если иногда это слово ещё встречается в обиходе, то оно имеет следующие смысловые значения:

• Плата, то есть вознаграждение за какую-то услугу.

• Криминальная взятка. Вспомним кинофильм Белое солнце пустыни:

«Я мзду не беру, мне за державу обидно» ответил контрабандистам начальник таможни Верещагин.

• Возмездие. В поэзии Рылеева есть такие слова[128]128
  Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.yandex.ru/yandsearch?clid=9582&text=Рылеева%20есть%20такие%20слова5%3A%20%20«Но%20ели%20злобный%20рок%2C%20злодея%20полюбя%2C%20От%20справедливой%20мзды%20и%20сохранит%20тебя%2C%20Всё%20трепещи%2C%20тиран!%20За%20зло%20и%20вероломство%20Тебе%20свой%20 приговор%20произнесёт%20потомство».&l10n=ru&lr=970&redircnt=1467991203.1 Дата обращения: 11.02.2015 г.


[Закрыть]:

 
«Но ели злобный рок, злодея полюбя,
От справедливой мзды и сохранит тебя,
Всё трепещи, тиран!
За зло и вероломство
Тебе свой приговор произнесёт потомство».
 

Как синонимы к слову «мзда» можно назвать: вознаграждение, воздаяние, награда.

Современный читатель упрощённо представляет себе слово «мзда», часто приводит значение слова к его негативной дефиниции[129]129
  Дефиниция – краткое и точное определение, толкование какого-либо понятия.


[Закрыть], то есть к понятию «криминальная взятка на государственной границе».

Слова «мзда» и «таможня даёт добро» в наши дни, в бытовом общении всегда звучат с какой-то лукавинкой, намекая на то, что «…да, у вас, там в таможне, всегда берут взятки…».

И это стало дружеским шаржем на таможенную службу с лёгкой творческой подачи знаменитого кинофильма «Белое солнце пустыни»[130]130
  Белое солнце пустыни – советский художественный фильм 1970 года режиссёра Владимира Мотыля, повествующий о приключениях красноармейца Фёдора Ивановича Сухова. Фильм снят на «Мосфильме» и «Ленфильме», по сценарию, написанному Рустамом Ибрагимбековым и Валентином Ежовым. Действие фильма происходит в начале 1920-х годов на восточном берегу Каспийского моря. В ролях: Анатолий Кузнецов – Фёдор Иванович Сухов; Павел Луспекаев – Павел Артемьевич Верещагин, начальник бывшей царской таможни; Спартак Мишулин – Саид; Кахи Кавсадзе – Чёрный Абдулла, бандит; Раиса Куркина – Настасья, жена Верещагина; Николай Годовиков – красноармеец Петруха; Татьяна Федотова – Гюльчатай, девятая по старшинству жена Абдуллы.


[Закрыть].

Среди названных выше понятий слова «мзда», особый интерес для нас авторов книги представляет дефиниция «плата», то есть материальное вознаграждение за какую-то официальную и законную таможенную услугу.

В конструкции понятия таможенное дело глубоко лежит один благородный, нравственный и архи-созидательный жизненный принцип, прошедший проверку в течение всей истории эволюции человеческого Общества: «возмездно оплачивать за временно полученное право на совершение гражданско-правовых действий по ввозу на суверенную территорию, вывозу из неё или провозу через неё товаров и услуг».

Жизнь сформулировала и нравственную сущность названого принципа, состоящую из четырёх компонентов:

1. плата (мзда) за такое временно полученное право должна быть соизмерима с чётким представлением Общества о её реальной стоимости;

2. плата, в её денежном или товарном выражении обязательно должна быть физически передана стороне, предоставившей такое временное право;

3. приобретатель такого временного права, должен быть свободен в выражении своего намерения;

4. обе стороны такой гражданской сделки, в конечном счёте, должны быть удовлетворены её результатами до такой степени, что бы между ними возникло взаимное доверие и желание ещё совершать такие сделки впредь.

Этот таможенный принцип, наряду с «рациональной умственной деятельностью» и «трудом», которые решительно выделили человека Homo sapiens[131]131
  Homo sapiens (Человек разумный) – вид рода Люди (Homo) из семейства гоминид в отряде приматов. В конце верхнего палеолита, около 40 тысяч лет назад, его ареал уже охватывал практически всю Землю. От современных человекообразных, отличается значительной степенью развития материальной и нематериальной культуры, включая изготовление и использование орудий труда, способностью к членораздельной речи и развитому абстрактному мышлению. Человек, как биологический вид, его природа и сущность не перестают быть постоянным предметом философских диспутов.


[Закрыть] из среды животного мира, был в ряду первых человеческих коммуникационных шагов на пути развития его мировоззрения и философии жизни.

Для подтверждения этой мысли, рассмотрим несколько примеров того, как работали и работают первичные таможенные принципы в обыденной повседневной практической жизни отдельно взятого человека, в динамике исторического социального его развития:

• Аборигены русских бескрайних Северóв и в древности, и в наши просвещённые дни, перед выходом в заиндевевшую от стужи тайгу на промысел, например, белки, обязательно проводят традиционный, веками сложившийся, ритуал – они просительно обращаются к Повелителю тайги со словами: «Хозяин тайги, разреши добыть в твоём владении белку, а я в благодарность за это жертвую тебе вот эту часть своей еды».

• Или ещё один пример. Местный житель арктической Канады в июле месяце, когда тундра оживает от птичьих базаров, а оттаивающие глыбы льда гулко бьются о холодный берег, собирается на утлой лодочке, обшитой только шкурой морского зверя, на рискованную охоту на арктического моржа и также делает своё жертвоприношение мистическому Хозяину моржей, обращаясь к нему с молитвенными словами: «Бог моря, разреши мне сегодня поохотиться на моржа, а я вот приношу тебе в жертву изображение твоё из глины, сделанное моими руками, а потом, по результатам охоты, пожертвую тебе ещё и горячее сердце моржа, которое ты любишь».

• «О великий Дух бескрайних топких болот, помоги мне живым перебраться на охотничью заимку, чтобы добыть там зверя и выжить в это суровое время. За это я заплачу тебе частью своей добычи» говорит охотник-промысловик, собираясь на заготовку звериных шкур в сибирскую тайгу.

• Авторы книги пишут эти строки, когда на дворе

11.02.2015 года. Человечество расцветает в гуще современных передовых технологий и фундаментальных знаний о таинствах природы жизни, а мы, в это время, вдруг, как будто возвращаемся в каменный век, и читаем удивительные слова о старинных обрядах жертвоприношения, которые реально ещё совершаются в наши дни, вокруг нас. Вот что на этот счёт сообщает Интернет, в текущих новостях одного из сайтов:[132]132
  Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.yandex.ru/yandsearch?clid=9582&text=Ханты-Мансийск.%20%20%20 11%20марта.%20АифЮгра.%20Обряд%20угощения%20Луны%20«Тылащ%20поры»%20&l10n=ru&lr=970&redircnt= 1467989183.1 Дата обращения: 11.02.2015 г.


[Закрыть]

«Ханты-Мансийск. 11 марта. Аиф-Югра. Обряд угощения Луны «Тылащ поры» состоится на территории «Этнографического музея под открытым небом «Торум Маа» в Ханты-Мансийске. Представители коренных народов Севера обратятся к высшим силам с просьбами, что бы рыба и звери размножались, попросят здоровья и благополучия для себя и детей своих. «Тылащ поры» в переводе с хантыйского обозначает: «Месяцу – бескровная жертва».

Традиционно, в этот день зрители показывают театрализованные представления обряда в костюмах. Там же гости могут попробовать себя в качестве охотника в играх и конкурсах народов Севера. Посетители могут попробовать блюда национальной кухни хантов и мансов, сообщает пресс-служба «Этнографического музея под открытым небом «ТорумМаа».

Таких примеров можно привести много из быта людей разных эпох и наших современников, проживавших и проживающих на всех континентах Земли, а так же в различных климатических зонах, как на берегах Северного ледовитого океана, так и в жарких тропиках.

Приведённые здесь жизненные примеры показывают, что именно просят у мистических «владельцев жизненных ресурсов» реальные физические лица взамен их материальной

«мзды»:

«добыть… белку»,

«поохотиться на моржа»,

«живым перебраться на охотничью заимку»,

«чтобы рыба и звери размножались»,

«просят здоровья и благополучия для себя и детей своих».

В этом множественном, естественном и традиционном социально-бытовом явлении постепенно обособились в отдельную группу услуги в торговой сфере, которые и легли в основу нравственных таможенных принципов «возмездной оплаты услуг по предоставлению отдельно взятому человеку права на совершение гражданско-правовых действий по ввозу на суверенную территорию, вывозу из неё и транзиту через неё товаров и услуг, а также попутных услуг по обслуживанию всего комплекса торговых отношений».

Как всё это похоже на российские пошлины в старые времена, когда их было более 70-ти названий. Взималась таможенная плата порой за любые действия в сфере купли-продажи или мены товаров:

• въехал торговый человек в город – плати;

• за взвешивание товара на казённых весах – плати;

• таможенный чиновник поднял товар на весы для взвешивания – плати;

• делаешь оптовую покупку товара – плати;

• выезжаешь из гостиного двора после покупки товара – плати;

• за проход судов через речные пороги – плати;

• если ты не местный торговец – плати с цены товара;

• за длину судна – плати;

• за якорную стоянку на рейде порта – плати;

• за каждый отход и приход судна в порт – плати и т. д. и т. п.

Из этих примеров видно, что вышеназванный таможенный принцип, стал основой жизненной философии раннего человеческого Общества, широко вошёл во все сферы его жизни, стал универсальным и передаётся из поколения в поколение до наших дней.

Таким образом, жертвоприношения (мзда, плата) реального человека каким-то виртуальным божественным мистическим силам с целью получения от них права на удовлетворение своих жизненных потребностей – это и есть прообраз таможенной пошлины, в узком профессиональном смысле этого слова, который возник в далёкие времена конца палеолита[133]133
  Конец палеолита датируется примерно 12–10 тыс. лет назад. Люди эпохи палеолита жили немногочисленными первобытными сообществами и пользовались орудиями производства из камня, кости, кожи, дерева и других материалов растительного происхождения. Они занимались охотой, рыболовством и собиранием растительной пищи. В этот период эволюции человечества люди начали создавать древнейшие произведения искусства, и появились признаки существования религиозных культов, такие как ритуалы, погребения и жертвоприношения.


[Закрыть] (6-12 тысяч лет назад), когда человек ещё только начинал свою разумную хозяйственную деятельность на нашей голубой планете Земля.

С точки зрения социологии[134]134
  Интернет ресурс. Интернет библиотека http://www.xliby.ru ЛЕКЦИЯ № 8. Социальные действия и отношения. Режим доступа: http://www.xliby.ru/nauchnaja_literatura_prochee/sociologija_konspekt_lekcii/p9.php Дата обращения к источнику информации: 06.VIII.2015.


[Закрыть], действие, обозначенное словом «мзда», открывает для исследователя много интересных аспектов, важных для понимания происхождения таможенной пошлины, как исторически сложившегося социального явления.

По М. Веберу[135]135
  Максимилиа́н Карл Эми́ль Ве́бер (1864–1920) – немецкий социолог, философ, историк, политический экономист. Идеи Вебера оказали значительное влияние на развитие общественных наук, в особенности социологии.


[Закрыть], в нашем контексте, поведение лиц-просителей было аффективным, то есть обусловленное их личными чувствами и эмоциями. Действия формировались исключительно на уровне их разума, но поведение их было ценностно-рациональным, то есть определялось их личной верой и принятием некоторой общественной системы ценностей, а также было основано на их привычке, как образце личного поведения.

Те лица, в нашем контексте, которые обращались к божествам с просьбами и жертвоприношениями, совершали социальные действия, то есть действия, направленные не только на самого божественного обладателя жизненных ресурсов, но и ориентированные на других людей из их физического (не мистического) земного окружения.

Важнейшими признаками таких социальных действий являются: наличие субъективного смысла, то есть лицо-проситель предварительно осознавало возможные варианты своего дальнейшего поведения в своём социуме, индивид ожидал ответную общественную реакцию окружавших его людей.

Социальное действие, по мнению другого социолога Т. Парсонса[136]136
  Толкотт Парсонс (1902–1979) американский социолог-теоретик, глава школы структурного функционализма, один из создателей современной теоретической социологии.


[Закрыть], выполняет в жизни человека определенные функции, обеспечивающие его существование как биосоциального существа. Поэтому, по-Парсонсу действия лиц-просителей, в нашем контексте, следует рассматривать, как определившуюся систему социальных действий.

А это значит, что их действия зависели от общепринятых ценностей и норм, социальные действия совершались при наличии знаковых механизмов регуляции, но действия совершались определённо под воздействием сознания и воли субъекта.

В итоге, социальное действие просителей, в нашем случае, можно охарактеризовать, как поведение индивида, имеющее значение для других индивидов и групп социальной общности или общества в целом.

Примерно так формировались первичные таможенные отношения в Обществе, приобретался коллективный опыт социального бытия и навечно закладывались его традиции.

Это была ранняя стадия появления и развития духовной и нравственной основы таможенного дела.

Как видим, таможенное дело возникало на самых ранних этапах развития человеческой цивилизации.

Отдельные признаки таможенной пошлины начали проявляться, когда возникли ареалы расселения первобытного человека и стали устанавливаться конкретные физические границы жизненного пространства родовых семей, в рамках которых формировалась их хозяйственная деятельность в виде собирательства и охоты.

Между соседними семьями устанавливались социальные коммуникации, в ходе которых происходило перераспределение накопленных человеком знаний об окружающей природе, а также излишков продуктов питания и средств производства.

Далее, таким образом зародившийся принцип таможенного дела, органически входил и развивался в ранних производственных отношениях уже более зрелого человеческого общества.

Раннее таможенно-пошлинное обложение было известно и Древней Руси (862–1237 гг).

В период возникновения государственных основ начали устанавливаться территориальные и торговые границы, взиматься плата за пересечение экономических рубежей по суше или водной поверхности. Такая плата получила название пошлина, которая наряду с налогами стала составлять экономическую основу существования государства[137]137
  Электронный ресурс. «Журнал о бизнесе и экономике. 21Biz.ru Обучение в School-Trading. Бесплатный вебинар* от независимой школы трейдинга». Режим доступа: http://21biz.ru/zarozhdenie-i-razvitie-ekonomiki-tamozhennogo-dela/ Дата обращения к источнику: 23.05.2016 г
  *Вебинар – это одна из форм делового интернет-общения. Их называют по-другому, онлайн-семинары и веб-конференции. Вебинар – это одна из форм интернет-коммуникации. Во время веб-конференции каждый из участников находится у своего компьютера.


[Закрыть].

Пошлины служили мощным катализатором развития международных торгово-экономических отношений.

В договоре князя Олега с Византией (911 год) таможенные обычаи и льготы упоминались, как издавна существовавшие в межгосударственных отношениях Руси.

Издревле у русских, как норма обычного права существовало правило взимать «мыт» – сбор за провоз товаров через пограничные заставы. Было мыто «сухое» – при провозе товаров по суше. Было мыто «водяное» – при провозе товаров по водным путям.

В XI–XII веках быстро появлялись в Древнерусском государстве торговые ремесленные центры, рос авторитет купцов и сборщиков пошлин.

После смерти последнего могущественного киевского князя Мстислава Великого (1132 г.) Удельная Русь распалась на независимые княжества. На целую эпоху, (более чем на 400 лет, с XII по XVI вв.) Киевская Русь превратилась в феодальное раздробленное государство.

Распад Киевской Руси на отдельные земли, каждая из которых имела свои границы, дал сильный толчок появлению множества самых причудливых названий пошлин. Но в большинстве своём они относились к группам пошлин, которые по сути своей были «проезжими» или «торговыми».

Вот пример названий проезжих пошлин: посаженное, заповедь, годовщина, костки, задние колачи, мостовщина, перевоз.

С приходом на Русь татаро-монголов (1237–1242), в русской таможенной лексике появилось новое слово «тамга», которое обозначало у пришельцев «тавро»[138]138
  Тавро – металлический инструмент для выжигания личного условного знака владельца домашнего животного на бедре или рогах животного (лошади, коровы) для информации Общества о том, что домашнее животное является частной собственностью физического лица, чьё тавро носит животное. В обычном праве средних веков, тавро имело большое юридическое значение, поэтому передавалось даже по наследству подобно фамильному гербу. Слова «тавро» и «клеймо» можно считать синонимами, когда они имеют значение отличительного знака или метки. Только пришли эти слова из разных языков, тавро – их тюркских, а клеймо – из германских.


[Закрыть], которым клеймилось имущество, принадлежавшее тому или иному семейному роду.

Новый иностранный термин «тамга» легко вошёл в деловой таможенный оборот Русского государства и органически прижился, так как тесно был увязан с товарообменом и торговлей.

Получение русскими князьями ханских ярлыков сопровождалось товарным или денежным сбором с конкретной партии товара, который на Руси стал называться тамгой, а чуть позже – пошлиной.

В городах Причерноморья, в том числе на Абравском полуострове и в Суджукской бухте таможенно-правовые отношения существовали ещё в V–IV веках до нашей эры. Это подтверждает тот факт, что история таможенного дела Новороссийской таможни берёт своё начало в глубокой древности.

В процессе эволюции человеческого Общества и развития торговли, этот нравственный общественный таможенный принцип закрепился в реальной жизни и постепенно эволюционировал в основополагающие принципы таможенного дела, инструментами которого сегодня являются высокотехнологичные экономические методы, в том числе таможенное тарифное регулирование внешней торговли, ограничения экономического характера, таможенный валютный контроль, силовая борьба с контрабандой и многое другое.

Являясь социальной категорией, таможенная пошлина предстаёт перед нами в роли носителя человеческого опыта в таможенной сфере, профессиональных традиций, а также профессиональной таможенной идентичности.

ВЫВОДЫ:

1. Таможенная пошлина является духовно-нравственной категорией социальной сферы человеческого Общества.

2. Таможенное дело возникает автоматически на появляющихся границах жизненных пространств социумов.

Только авторы книги начали своё исследование-повествование о Таможне, а их уже переполняют мысли и выражения личного своего уважения к размаху российского таможенного дела.

Невольно в один ряд выстраиваются по ранжиру позитивы таможенной службы:

• Таможня – одно из самых древних фискальных государственных ведомств Российской Федерации;

• самая компетентная среди субъектов государственной границы по пропуску внешнеторговых и транзитных грузов, валюты и валютных ценностей;

• самое доходное для бюджета страны ведомство;

• новое советское таможенное дело спасло в самый критический момент экономику СССР, уже стагнировавшую в 1990-е годы;

• на базе современного постсоветского таможенного дела в 1995 году был создан Таможенный союз стран Евразийского экономического пространства, который стал мощным интеграционным фактором для выживания в новых исторических условиях бывших союзных республик после развала СССР;

• с ноября 2016 года Таможня начала очередной таможенный эксперимент, по радикальному сокращению времени обработки потока внешнеторговых грузов на границе российского Дальнего Востока, взвалив на себя пограничные функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора;

• на волне успешного завершения выхода Российской Федерации из затяжного мирового кризиса, таможенное дело в 2016-ом году, с удивительной социальной пластикой, вписалось в новую свою реорганизацию и вошло в состав Налоговой инспекции РФ, чтобы упростить и увеличить собираемость таможенных платежей в бюджет государства.

– Ну, что можно на это сказать?

– Феноменально!