Текст книги "Внутренний аудит и контроль финансово-хозяйственной деятельности организации"

Следует обратить внимание на то, что на практике организации не так трудно открыть новое обособленное подразделение, как в дальнейшем ликвидировать его. О ликвидации филиала головная организация должна сообщить в налоговый орган по месту его учета. Приказом Федеральной налоговой службы «Об утверждении форм документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц» установлена форма заявления, которое подается в налоговый орган в одном экземпляре. Налоговики часто требуют от компании в дополнение копию приказа или решения о ликвидации филиала. Согласно п. 5 ст. 84 НК РФ снять филиал с учета налоговый орган должен в течение десяти дней со дня подачи заявления.

Однако на практике, получив заявление о снятии филиала с учета, налоговая инспекция организует выездную проверку. И это несмотря на то, что у них имеются сданные обособленным подразделениям декларации. По результатам выездного контроля начисляется большинство штрафов. Такие случаи особенно типичны для регионов с небольшим числом налогоплательщиков. Попробуем разобраться в правомерности таких действий налоговых органов.

Главным, на наш взгляд, является вопрос о том, считать ли закрытие филиала реорганизацией или ликвидацией компании, так как в ст. 89 НК РФ указано, что именно по этим основаниям налоговый орган по месту нахождения организации может проводить выездную внеплановую проверку. В НК РФ понятия «реорганизация» и «ликвидация» не определены, но в п. 1 ст. 57 ГК РФ установлено, что в ходе реорганизации юридические лица можно присоединять, разделять, выделять и т. п. В п. 1 ст. 61 ГК РФ сказано, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Однако в ст. 55 ГК РФ специально оговорено, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Отсюда следует, что и для целей налогообложения филиал не является организацией. Значит, проводить выездную проверку по случаю закрытия филиала компании налоговые органы не имеют права, поскольку организация-налогоплательщик не ликвидируется и не реорганизуется.

3.5. Минимизация налогов

Сложившаяся в последнее время практика взаимоотношений государства и бизнеса показывает, что организации могут применять схемы по оптимизации налогообложения, но делать это они должны строго в рамках действующего законодательства. Последствия применения незаконных способов минимизации налогов в полной мере проявились в знаменитом деле руководителя компании «ЮКОС».

Президент Д. Медведев на совещании по вопросам защиты прав собственности малого и среднего бизнеса, состоявшемся в июле 2008 г. в г. Гагарине, сказал: «И бизнесу нужно вести себя ответственно: и налоги платить, и действовать в законодательном поле, не используя чудовищных нецивилизованных схем оптимизации. Потому что, понятно, налоги никто платить не любит, и все пытаются найти способ оптимизировать их, но то, как у нас это делается, когда оптимизацией достигается четырех-, пятикратное сокращение налоговой обязанности, это тоже неприемлемо».

Термин «минимизация налогов» означает вполне законный способ снижения налогового бремени для предприятий. Достигается это путем умелого использования различных льгот или при помощи вполне законных действий и схем вывода активов. Грамотно воспользовавшись неточностями или противоречиями в законодательстве, предприятие также может снизить суммы налогов, уплачиваемых в бюджет.

Для того, чтобы избежать негативных последствий от незаконной минимизации налогов и дополнительных финансовых потерь, компания должна своевременно устранять такие нарушения. Для этого необходим внутренний налоговый аудит, который проводится в основном для внутренних целей организации. Его данные являются предметом коммерческой тайны. Поэтому он должен осуществляться в строгом соответствии требованиям проведения подобных мероприятий. Данные, полученные в результате проведения внутреннего налогового аудита, представляют большую ценность при принятии управленческих решений.

Современное налоговое законодательство позволяет организации сэкономить на основных налогах: налоге на имущество, едином социальном налоге. Использование некоторых схем позволяет минимизировать сразу несколько налогов. Даже по налогу на прибыль и НДС, которые специалисты считают не поддающимися оптимизации, можно уменьшить платежи. Многие схемы известны налоговым органам, о чем они сообщали в своих официальных письмах.

Организации должны руководствоваться главным принципом: любая сделка, любая хозяйственная операция должны объясняться деловой целью, а не только целью снижения налогов. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» получение организацией обоснованной налоговой выгоды признано правомерным. Однако на практике инспекторы ФНС основывают обычно свои решения на том факте, что в бюджет не поступила некоторая сумма, но не принимают во внимание, что организация, возможно, руководствовалась стратегической деловой целью. Поскольку понятие «деловая цель» не раскрывается в НК РФ, это создает сложности во взаимоотношениях компаний с налоговыми органами.

Остановимся далее на применяемых российскими организациями способах оптимизации налогов.

Минимизация налога на имущество. Полный отказ от уплаты налога на имущество практически невозможен, так как для этого организация должна была бы списать со своего баланса все основные средства. Но в таком случае согласно ст. 48 ГК РФ она перестанет быть юридическим лицом. Пренебрежение ст. 48 ГК РФ может привести к доначислениям налога со всеми вытекающими последствиями.

Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (утв. приказом Минфина России от 30.03.2001 г. № 26н) претерпело изменения, внесенные в декабре 2005 г., которые привели к увеличению налога на имущество организаций, в том числе по ОС, учитываемым на счете 03 «Доходные вложения в материальные ценности». Поскольку налог на имущество определяется от остаточной стоимости объектов, нужно как можно быстрее их амортизировать, используя способ уменьшаемого остатка с применением повышающего коэффициента. Это приведет к значительному снижению к концу года остаточной стоимости имущества и уменьшит налог на имущество. Основные средства можно передать также вновь созданному обособленному подразделению путем выделения его на отдельный баланс или продать вновь созданной внутри холдинга фирме. Применение этих схем позволяет решить проблему невозможности изменения способа амортизации по уже эксплуатируемым объектам, так как, с одной стороны, объекты ОС становятся вновь приобретенными для новых владельцев, а с другой – доход от их сдачи в аренду, например, остается внутри компании.

Сумма налога на имущество зависит также от того, на каком счете оно учитывается: 01 «Основные средства» или 08 «Вложения во внеоборотные активы». Чем раньше организация учтет активы на счете 01 «Основные средства», тем выше будет налог на имущество. Поэтому возможны следующие варианты: проводить списание выбывшего имущества немного раньше (в конце предыдущего месяца); не учитывать на счете 01 «Основные средства» имущество, которое уже эксплуатируется, но еще не прошло государственную регистрацию (письмо Минфина России от 08.04.2003 г. № 16-00-14/121 «О принятии объектов недвижимости к бухгалтерскому учету»).

Важным моментом в снижении налога на имущество является переоценка основных фондов предприятий. Провести переоценку можно в добровольном порядке, как в первом квартале отчетного года, так и в конце года, предшествующего отчетному (п. 15 ПБУ 6/01 «Учет основных средств»). Это выгодно организации, если рыночная стоимость имущества компании уменьшилась. Результаты переоценки учитываются при расчете налога на имущество, так как этот налог уплачивается с остаточной стоимости ОС по данным бухгалтерского учета согласно п. 1 ст. 374 НК РФ. Важно также, что сумма уценки ОС не увеличивает сумму налога на прибыль, так как переоценка, произведенная после 1 января 2002 г., не изменяет восстановительную стоимость имущества в налоговом учете (п. 1 ст. 257 НК РФ). Порядок проведения переоценки установлен Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 г. № 91н). Следует, однако, принять во внимание, что изменение стоимости основных средств влечет изменение валюты баланса. Это приведет к увеличению чистых активов предприятия, что может вызвать недоверие инвесторов и кредиторов. Есть еще один нюанс: увеличив в отчетном году восстановительную стоимость основных фондов, организация не сможет в следующем году ее резко снизить, потому что тут действуют жесткие ограничения.

Если организация имеет основные средства, в которых она не нуждается, но в то же время не может по каким-то причинам списать, то их можно законсервировать. Для этого издается приказ руководителя о переводе этих фондов на консервацию. Об этом решении обязательно нужно сообщить в налоговые органы.

Использование результатов инвентаризации имущества организации влечет за собой уменьшение налогооблагаемой базы. Провести инвентаризацию по инициативе самого предприятия можно в любой момент, не дожидаясь окончания отчетного года. При этом выявляется имущество, которое можно списать, что и следует сделать.

Во многих случаях очень эффективным является использование морального износа основных средств. В эпоху высоких технологий некоторое оборудование перестает приносить доход компании раньше, чем окончится срок его полезного действия (например, компьютеры). Для целей налогообложения можно списать его на утилизацию, но продолжать использовать для нужд предприятия. Факт списания оформляется актом утилизации и оприходованием запасных частей. Так как ни один налоговый инспектор не сможет провести сплошную инвентаризацию, организация сможет фактически владеть списанным имуществом.

Многие организации в целях минимизации налога на имущество используют лизинг. Например, в зависимости от условий договора лизинга лизингополучатель вправе поставить эти ОС на свой баланс и применять ускоренную амортизацию. Принимая ОС в лизинг, получатель может пользоваться ими и извлекать прибыль, но при этом имущество будет находиться на балансе организации-лизингодателя, который также может экономить на налоге на имущество, применяя ускоренную амортизацию. На практике применяется схема уклонения от уплаты налога на имущество, когда организация «создает» будущего лизингодателя, применяющего упрощенную схему налогообложения с момента открытия. При этом доля участия компании в новой организации не может превышать 25 %. Далее компания наделяет лизингодателя средствами на приобретение имущества (например, перевод целевых средств на покупку ОС), а затем заключает договор лизинга на приобретенное ОС. В итоге налог на имущество компания не платит. Однако использовать эту схему опасно, так как налоговики могут признать ее незаконной, поскольку обычно целевые средства направляются на выполнение каких-то программ, а не на приобретение имущества. Существуют и иные отрицательные стороны схем с лизингом.

В связи с тем, что для расчета налога на имущество используются расходы будущих периодов, важно учитывать, что к этим расходам относятся расходы на приобретение тех услуг, на которые уже выписаны первичные документы (акты, счета-фактуры). Налоговики стараются отнести к расходам будущих периодов различные предоплаты или выданные авансы. В таких случаях важно суметь доказать, что такой подход налоговых органов не обоснован. Важную роль в этом играют грамотно составленные договоры с контрагентами, где должны содержаться четкие формулировки на этот счет.

На снижение стоимости налогооблагаемого имущества оказывает большое влияние применяемый метод списания стоимости материалов, переданных в производство.

С 1 января 2006 г. изменился учет ОС, состоящих из нескольких частей (например, компьютеров). Если сроки использования составных частей ОС значительно различаются, объект можно разбить на несколько ОС и учитывать их отдельно. При этом организация сама определяет срок полезного использования объекта и устанавливает уровень существенности. Одновременное списание отдельных частей как самостоятельных объектов (при стоимости их не более 20 000 руб.) позволяет минимизировать налог на имущество. Если стоимость составных частей не выше 10 000 руб., их можно списать единовременно на материальные расходы и сэкономить еще и на налоге на прибыль.

Способы снижения ЕСН. Приведем здесь некоторые из практически применяемых способов.

В п. 1 ст. 236 НК РФ содержится оговорка о том, что выплаты по заключенным с работниками предприятий договорам аренды или купли-продажи имущества не облагаются ЕСН. Заключая договоры на аренду имущества (гаражей, автомобилей и т. п.), организация, с одной стороны, компенсирует работнику значительную долю зарплаты, с другой – снижает налогооблагаемую базу ЕСН. Кроме того, она может списать эти суммы в расходы, уменьшив тем самым налогооблагаемый доход (подп. 10 п. 1 ст. 264 НК РФ). Внимание налоговиков могут привлечь лишь договоры, заключенные с работниками, не первый год работающими в компании. Резкое снижение уровня их заработной платы вызовет естественное недоумение.

Сэкономить на ЕСН можно при выплате вознаграждений внештатным работникам, с которыми заключаются договоры гражданско-правового характера. Главное – правильно оформить документы. Наиболее «удобным» в этом смысле является договор подряда. Так как ЕСН облагается только сумма вознаграждения за труд, то организация может заключить два договора: по одному договору организация оплачивает труд работника, а второй договор, по которому будут возмещены расходы на покупку используемых при этом материалов, оформляется как договор купли-продажи материалов.

Некоторые организации практикуют также заключение договоров гражданско-правового характера вместо трудовых договоров. Главное здесь, чтобы в договоре не содержалось условий, характерных для трудового договора.

В последние годы многие крупные компании с большим числом работников используют договоры аутсорсинга (договоры о предоставлении персонала). Однако не рекомендуем применять схему, по которой сначала создается новая организация, применяющая упрощенную систему налогообложения, затем определенное количество сотрудников компании переходят в нее, и с ней компания заключает договор аутсорсинга. В результате размер налога снизится с 26 до 14 %. Применение такой схемы было поставлено в вину бывшему владельцу компании «ЮКОС» в рамках уголовного дела по уклонению его от уплаты налогов.

Известным способом уклонения от уплаты ЕСН является так называемая конвертная схема, когда часть заработной платы не начисляется, а выдается на руки работникам без формального оформления факта выдачи. Здесь возможно несколько вариантов:

1) организация не отражает в учете доход, из которого производятся выплаты;

2) организация проводит суммы, выплаченные «в конверте», по другой статье;

3) организация выдает зарплату из так называемого фонда руководителя, когда руководителю начисляется зарплата свыше 600 000 руб. (она облагается ЕСН по минимальным ставкам), а часть зарплаты работникам выдают из дохода, начисленного руководителю. В бухгалтерском учете же проводятся минимальные оклады, с которых также уплачивается минимальная сумма ЕСН.

Даже сами налоговики признают, что использование «конвертных» схем очень трудно доказать. На практике налоговые органы не могут начислить зарплатные налоги по ст. 31 НК РФ или оштрафовать организацию по ст. 120 и 122 НК РФ, если организация начисляет какую-то зарплату, начисляет и уплачивает с нее налоги, правильно ведет их учет.

Некоторые выплаты работникам не прописаны четко в ст. 255, 277 НК РФ. Порядок учета таких выплат зависит от экономической обоснованности этих затрат. Иногда организациям выгодно не уменьшать прибыль, но при этом не уплачивать ЕСН. Эта схема подсказана п. 3 ст. 236 НК РФ, согласно которому выплаты, не учитываемые при расчете налога на прибыль, не облагаются ЕСН.

Новые схемы минимизации НДС. Внесение большого числа изменений по НДС с января 2006 г. сделало невозможным применение ранее используемых способов уклонения от уплаты НДС, но одновременно привело к появлению новых схем его минимизации.

На сегодняшнее время все организации должны начислять НДС по мере отгрузки товаров. Особенно невыгодным это оказалось оптовым фирмам, предоставляющим товары своим постоянным клиентам с длительной отсрочкой по оплате. Получается, что фирма платит НДС из своих собственных средств. Во избежание этого с постоянными клиентами заключается не договор поставки, а договор комиссии, по которому комиссионер получает товар на реализацию. Начислять НДС в таком случае нужно лишь после того, как комиссионер представит отчет о продаже товара, по мере поступления средств в счет оплаты. При этом отчет комиссионера и деньги должны быть получены в одном налоговом периоде. Такая схема приемлема также для предприятий, которые реализуют продукцию не конечным покупателям, а оптовым или розничным фирмам.

Новые возможности минимизации НДС дает также изменение в НК РФ, согласно которому во многих случаях НДС можно принимать к вычету без оплаты поставщику. Для этого достаточно иметь счет-фактуру, приобрести имущество и оприходовать покупку. Организация при этом может отложить оплату приобретения, но представить сумму НДС к вычету.

Еще один способ связан с отсрочкой уплаты НДС и предоставлением отчета по нему при ежемесячной выручке до 2 000 000 руб. Фирма может искусственно создать такую возможность с помощью посреднических договоров. Можно также отслеживать сезонные изменения размера выручки и не превышать в учете установленного лимита.

Оптимизация налога на прибыль. Показатель, применяемый при расчете доли прибыли, приходящейся на обособленное подразделение, организация может определить самостоятельно. В связи с этим компания может выбрать тот показатель, при котором доля прибыли, приходящаяся на обособленное подразделение, будет больше или меньше с учетом действующей на данной территории ставки налога на прибыль. Если для расчета удельного веса в налоговой политике компании уже выбрана среднесписочная численность работников, с целью изменения этого показателя она может создать новую организацию, применяющую «упрощенку».

Подобный результат может быть также достигнут:

1) при переводе сотрудников подразделения на работу по договорам гражданско-правового характера;

2) при переводе сотрудников в статус внешних совместителей;

3) при использовании договоров аутсорсинга во взаимоотношениях с персоналом подразделения.

Начисляя подразделению отдельные выплаты (например, премии), можно контролировать значение показателя удельного веса расходов на оплату труда. Например, следует начислить премию по некоторым подразделениям в месяце, следующем за отчетным периодом.

Изменить долю налога, уплачиваемого обособленным подразделением, можно путем изменения остаточной стоимости амортизируемого имущества (например, приобретать имущество на льготную компанию, брать имущество в аренду или в лизинг). Для оптимизации налога на прибыль нередко используют фиктивный договор оказания услуг, который создает дополнительные расходы. Но этот способ хорошо известен налоговым органам.

Используется и такой способ: если у компании имеется дебиторская задолженность контрагента, который исключен из Государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), которая согласно письму Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 07.07.2008 г. № 03-03-06/1/309 «О возможности включения организацией-кредитором в состав внереализационных расходов задолженности организации-должника в случае исключения последней из единого государственного реестра юридических лиц» не является безнадежной, то право на истребование этой задолженности компания может переуступить дружественной компании за символическую цену. Тогда убыток от переуступки можно учесть в расходах, если срок платежа по договору уже наступил (п. 1, 2 ст. 279 НК РФ). На дату уступки права требования убыток будет включен в состав внереализационных расходов в размере 50 %, а оставшаяся часть – по истечении 45 календарных дней. Стороны договора переуступки формально не должны быть взаимозависимыми.

Создание резервов. НК РФ допускает создание следующих видов резервов:

1) на ремонт основных средств;

2) по сомнительным долгам;

3) на гарантийный ремонт;

4) на выплату отпускных и ежегодных вознаграждений.

Создавая резервы, предприятия на законных основаниях снижают платежи по налогу на прибыль, так как на сумму резервов уменьшается сумма налогооблагаемого дохода. Экономия будет значительной, несмотря на то что списывать на расходы суммы резерва можно только по частям. При этом важно правильно определить размер резерва, т. е. «откладывать» столько, сколько действительно будет нужно, но не более того.

Например, резерв по сомнительным долгам является выгодным организациям, имеющим просроченную дебиторскую задолженность. Это позволит организации списать ее в расходы, не дожидаясь истечения срока исковой давности, который по ГК РФ составляет три года. Резерв следует создать в конце любого отчетного периода по налогу на прибыль. Созданию резерва должна предшествовать инвентаризация дебиторской задолженности по состоянию на последний день месяца, предшествующего периоду, в котором создается резерв. Инвентаризацию необходимо оформить актом в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Отметим, что при формировании резерва сумма сомнительных долгов берется с учетом НДС в соответствии с письмом МНС России от 05.09.2003 г. № ВГ-6-02/945 «По вопросам, связанным с применением главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» и письмом Минфина России от 09.07.2004 г. № 03-03-05/2/47 «О списании дебиторской задолженности». В день проведения инвентаризации сумма резерва списывается на внереализационные расходы согласно п. 3 ст. 266 НК РФ. Безнадежные долги в дальнейшем списываются за счет этого резерва (п. 2 ст. 266 НК РФ). Если к концу отчетного периода часть резерва останется неиспользованной, его можно включить в резерв следующего года. При этом сумма нового резерва не должна превышать пределов, установленных ст. 266 НК РФ.

Резервирование средств на предстоящие ремонты ОС лучше проводить в начале года. Если большинство ремонтов запланировано на вторую половину года, это позволит сэкономить на платежах по налогу на прибыль в первом полугодии. Порядок формирования этого вида резервов установлен ст. 324 НК РФ. Деньги, затраченные на ремонт ОС, списываются за счет резерва. Если сумма резерва оказывается недостаточной, разницу можно отнести на расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу. Сделать это можно в последний день отчетного года.

Резерв на отпускные позволяет списывать эти расходы равномерно в течение года. В результате в первом квартале и полугодии снижаются платежи по налогу на прибыль, так как зарезервированные средства сразу относятся на расходы по оплате труда, а отпускные выплачиваются в основном в летний период. Сумма резерва подтверждается сметой, правила составления который не регламентированы НК РФ. Поэтому компания может увеличить размер резерва, если увеличит в смете предполагаемую сумму отпускных или уменьшит запланированные расходы на зарплату. Следует только помнить, что расчеты, приведенные в смете, должны подтверждаться штатным расписанием, графиком отпусков, положениями об оплате и другими первичными документами.

Неучтенная продажа товара. В целях уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и НДС предприятия часто не приходуют наличную выручку за реализованный товар. При этом они должны каким-то способом списать эту продукцию. Самыми распространенными схемами являются:

1) изменение первичных документов, когда оформляются фиктивные приходные накладные и счета-фактуры, в которых при неизменной общей сумме изменяются количество или номенклатура товара;

2) использование услуг обналичивающих фирм, наименование которых указывается в документах, им переводятся деньги, включая плату «за обналичку». Далее подставная фирма перечисляет настоящему поставщику деньги за минусом платы за свои «услуги»;

3) безнадежная дебиторская задолженность – покупателю, который заплатил наличные деньги, показывается поставка товара в кредит, а по истечении срока исковой давности долг списывается в расходы (п. 2 ст. 266 и п. 2 ст. 265 НКРФ);

4) минимальная наценка – схема заключается в том, что компания получает плату наличными («черный нал»), а в учете показывает минимальную выручку, которую контрагент перечисляет официально;

5) недостача – иногда продукцию, проданную за «черный нал», показывают как недостачу, выявленную при инвентаризации;

6) просроченный товар – списание поставленной продукции как просроченных или испорченных товаров.

Обращаем ваше внимание на то, что в данных схемах кроется много опасностей, связанных с необходимостью «договариваться» с контрагентами, фальсификацией первичных документов и т. п.

Использование льгот. Напомним, что под льготой понимается предоставляемая налогоплательщику возможность уплачивать налог по меньшей ставке. На практике льготы обусловлены тем, что организация занимается определенными видами деятельности или имеет в наличии определенные виды имущества. В некоторых случаях организация может использовать льготу временно, а в некоторых – постоянно. Часто условием применения льготы является достижение каких-то показателей.

Одним из известных способов уклонения от налогов с использованием льгот является регистрация компании в регионе с льготным налогообложением (оффшорном регионе), при этом компания может осуществлять свою деятельность в различных регионах России через сеть обособленных подразделений. Применение такой схемы возможно, если учесть, что местонахождением юридического лица является место его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ), а постановке на учет по местонахождению головной организации подлежат ее филиалы и представительства. Компании таким способом подводят под льготное налогообложение деятельность, фактически осуществляемую на других территориях с обычным налоговым режимом. Однако практика показывает, что местные налоговые органы в отдельных регионах очень внимательны при проверках к месту совершения сделки. Так, сделки, фактически осуществленные в их регионе «низконалоговым» предприятием, независимо от места их оформления они обычно рассматривают как деятельность обособленного подразделения. Во избежание проблем по уплате местных налогов с налоговыми органами субъекта РФ, где фактически осуществляется деятельность компании, может использоваться схема: «местное подразделение – низконалоговая организация» или «обособленное подразделение в обычном регионе – обособленное подразделение в низконалоговом регионе». В рамках этой схемы организуется их взаимодействие по гражданско-правовым договорам (например, отгрузка продукции может оформляться в льготном регионе), что позволяет использовать низконалоговое предприятие в качестве юридической основы для минимизации налогообложения.

В целях уклонения от уплаты налогов используют и другие льготы, предусмотренные налоговым законодательством. Однако использование льгот должно быть обосновано, а лучше, если согласовано с налоговыми органами (например, путем письменного запроса). В дальнейшем это послужит основанием для непризнания вины организации в суде, даже если льгота была применена неправильно.

Отдельно хочется остановиться на «проблеме суточных» по служебным командировкам. В соответствии со ст. 217 НК РФ размер командировочных расходов для всех организаций на территории РФ устанавливается в размере 700 руб. Статья 168 ТК РФ обязывает работодателя возместить работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного местожительства, в порядке и по нормам, определяемым «коллективным договором или локальным нормативным актом». Нормы суточных, включаемых в налогооблагаемую базу налога на прибыль организаций, определены в постановлении Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 93 «Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией» и составляют 100 руб. Высший Арбитражный Суд РФ в решении от 26.01.2005 г. № 16141/04 «О признании недействующим письма МНС РФ от 17.02.2004 г. № 04-2-06/127 „О налогообложении компенсационных выплат по возмещению расходов, связанных со служебными командировками“» указал, что суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных внутренними документами организации, освобождаются от налогообложения НДФЛ. Значит, сумма суточных сверх 700 руб. облагается НДФЛ. Избежать дополнительной налоговой нагрузки и иммобилизации денежных средств можно с помощью компенсационных выплат, которые не являются доходами сотрудников (например, компенсации за высокую стоимость питания). Чтобы налоговые органы не обвинили организацию в уклонении от уплаты налога путем необоснованного завышения налогооблагаемой базы по НДФЛ, она должна быть бесспорной и стандартной.

Суточные, размер которых установлен внутренними нормативными документами организации, не подлежат обложению ЕСН. Эта позиция поддержана постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.04.2005 г. № 14324/04. Таким образом, система компенсационных выплат способствует снижению налогового бремени по единому социальному налогу и по выплатам социального характера.

Суточные в пределах норм, установленных Правительством РФ включаются в состав прочих расходов. Использование системы компенсационных выплат позволяет за счет них увеличить расходы, включаемые в налогооблагаемую базу (по методу начисления). При этом для исчисления налога на прибыль датой принятия их к налоговому учету является дата представления авансового отчета по командировке.

Компании, имеющие обособленные подразделения и уплачивающие по их местонахождению налоги, находят и такой способ уклонения от уплаты региональных налогов, как определение статуса подразделения. Вспомним, что создание филиалов и представительств влечет за собой изменения в учредительных документах организации и необходимость представления в соответствующие налоговые органы новых сведений для постановки на налоговый учет. Это означает, что по месту создания филиала или представительства необходимо уплачивать налоги, а налоговые органы вправе проводить проверки. Но есть другой вариант: организация создает обособленное подразделение с любым другим названием (отделение, офис, отдел, департамент и т. п.). Такое подразделение фактически не подпадает под контроль местных налоговых органов. А руководителю подразделения головная организация может передать практически любые юридически значимые полномочия, вплоть до открытия банковских счетов и оформления банковских документов.