Текст книги "Инновационная модель бизнес-процесса"

1.6. Государственная инновационная политика

Инвестиции в электронную инфраструктуру и сферу образования являются ключом к обеспечению будущей конкурентоспособности экономики каждой страны.

Билл Гейтс

Развитие национального инновационного механизма определяется согласованностью и эффективностью действий государства, бизнеса, научного сообщества. Создание и внедрение нововведений требуют объединенных усилий различных экономических и социальных сфер (наука, образование, производство, финансово-кредитная, правовая и др. сферы деятельности), поэтому инновационный путь развития невозможен без осуществления государственной поддержки. Государственная инновационная политика должна быть направлена на создании среды, стимулирующей инновации (с учетом рискового характера инновационной деятельности), приток иностранного капитала в инновационную сферу, благоприятных условий развития национального предпринимательства. При этом государство должно сосредоточить свои усилия и имеющиеся свободные ресурсы на развитии перспективных (приоритетных) для всей национальной экономики наукоемких отраслей, которые активно влияют и способствуют развитию других секторов экономики, имеющие важное значение для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке, развития малого и среднего бизнеса, совершенствования инфраструктуры научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Государственная поддержка может осуществляться по следующим схемам.

1. Прямое участие государства в реализации специальных целевых программ, создание крупных национальных центров (научно-исследовательских институтов), находящихся на бюджетном финансировании и бесплатно предоставляющих полученные знания широкому кругу потенциальных пользователей.

2. Предоставление государственных субсидий и грантов для осуществления конкретных проектов в области науки, культуры, образования. Часто грант используется в том случае, если результаты работ неопределенны или не могут в ближайшем будущем принести полезного результата.

Для приобретения результатов исследований и разработок, которые могут принести государству непосредственную выгоду, заключается государственный контракт. Он дает право представителю государства контролировать и корректировать ход выполнения разработок.

3. Обеспечение частным предприятиям и лицам благоприятных условий для научно-технологических разработок. Частному бизнесу, вкладывающему средства в научные исследования и приобретение необходимого для этого оборудования, предоставляются разнообразные налоговые льготы, государственные кредиты и гарантии, а также финансирование через участие государства в акционерном капитале (форма совместного инвестирования).

Передовые позиции развитых стран по объему, скорости разработки и освоения новых технологий обусловлены созданием государственных программ по регулированию научно-технической деятельности, изменениями структуры организации инновационного процесса, государственным инвестированием (бюджетное субсидирование и льготное кредитование) долгосрочных и рискованных исследований, поддержкой малого инновационного предпринимательства и развитием инновационной инфраструктуры (технополисы, технопарки и инновационные центры, инкубаторы инновационного бизнеса, центры трансфера технологий).

В США одним из ведущих инструментов стимулирования высокотехнологичных производств и инновационной деятельности является целевое финансирование НИОКР (через министерства, ведомства, специальные фонды). В то же время государство активно стимулирует создание венчурных фирм и исследовательских центров, причем наиболее эффективные из них могут в первые 5 лет своей деятельности полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Именно Силиконовая долина является родиной венчурного финансирования (1957). В государственных программах предусматривается долевое участие государства в институтах, которые осуществляют прямые инвестиции в инновационные компании. Получателями бюджетных средств могут быть не только государственные лаборатории или университеты, но и компании частного бизнеса. Характерное отличие инновационной политики США – развитие малого инновационного бизнеса. Государство оказывает малому инновационному бизнесу правовую, организационную и финансовую поддержку. Например, возможность приобретения прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета негосударственными инвесторами, вкладывающими свои средства в коммерциализацию этих результатов. Или предоставление небольшим инновационным компаниям налоговые льготы и возможность получить стартовый капитал под новую идею, на развитие определенных научных направлений, секторов экономики или рынка.

Развитие инновационных процессов в Японии определяется тесным сотрудничеством государственных ведомств и частных корпоративных структур. Методы государственного регулирования в научно-технической сфере имеют характерные особенности:

– целевое распределение финансовых ресурсов, в том числе предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях;

– содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии;

– контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство новых городов-технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство. Страна является лидером по доле фирм, осуществляющих нетехнологические инновации (60 %). Очень много внимания уделяется организации производственного процесса, его оптимизации и повышению качества работы персонала фирмы. (Периодический обзор инновационной деятельности стран-лидеров инновационного развития в Европе, Северной Америке и Азии). В этом участвуют постоянно все подразделения – производственные, инженерно-технические, управленческие, вплоть до службы сбыта продукции, каждый работник. Целевая установка – достижение «нуля потерь», «нуля несчастных случаев», «нуля брака». Плюс к этому – отлаженная технология доработки продукции, всесторонняя забота о ее качестве и потребительских характеристиках, что позволяет японским инновационным товарам и их усовершенствованным версиям завоевывать широкие сегменты рынка.

Страны Западной Европы объединяют свои усилия для повышения научно-технического и технологического уровня национальных компаний, для решения важных и масштабных задач (которые могут быть решены только совместно). Исследовательские фонды выделяются по принципу качества проектов независимо от степени участия страны в проекте или национальных квот. Информация и результаты исследований доступны всем участникам проекта независимо от их финансового вклада, каждому участнику предоставляется бесплатная лицензия.

В Германии правительство осуществляет финансовую поддержку в развитии долгосрочных и рискованных исследований в ключевых областях научно-технической и производственно-хозяйственной деятельности (включая малый и средний бизнес).

В Европе в настоящий момент насчитывается более 1000 технопарков.

КНР в настоящее время определяет космическую и авиационную промышленность одними из приоритетных в инновационной политике, рассчитывая стать (к 2020–2030 гг.) одним из мировых лидеров в области производства космической техники и оказания коммерческих услуг отечественным и зарубежным потребителям. В авиационной отрасли цель – завоевание до трети мирового рынка воздушных судов гражданской авиации. Для этого происходит наращивание производственной инфраструктуры, наработка ключевых технологий.

Расходы Китая на научно-технические инновации составляют около 1,7 % ВВП, из которых госрасходы составляют 23 %, остальное – расходы предприятий, зарубежных инвесторов и др. Среди расходов на инновации доля высокотехнологичных отраслей составляет 26,3 %. В технопарках Китая функционируют свыше 65000 малых и средних инновационных предприятий с общей численностью научно-инженерных работников 3 млн. человек.

В отличие от развитых индустриальных стран доля негосударственного финансирования науки в России является одной из самых низких в мире. Доля инновационной продукции в структуре промышленного производства (обобщающий показатель результатов инновационной деятельности) в России оценивается в 4–5 % против 30–35 % в технологически развитых странах.

В то же время особенностью России является наличие в ее недрах значительных запасов различного вида минерального сырья, а также ее богатейший интеллектуальный потенциал.

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (23.08.1996 N127-ФЗ ред. от 28.07.2012 N 135-ФЗ) регулирует правовые и экономические отношения между субъектами научной и (или) научнотехнической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности.

Государственная научно-техническая политика определяется как составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. В главе IV.1 определены основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности.

Государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.

Государственная поддержка инновационной деятельности – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:

– программного подхода и измеримости целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;

– доступности государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

– опережающего развития инновационной инфраструктуры;

– публичности оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– приоритетности дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;

– защиты частных интересов и поощрение частной инициативы;

– приоритетного использования рыночных инструментов и инструментов государственночастного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;

– обеспечения эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

– целевого характера использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

– предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

– предоставления образовательных услуг;

– предоставления информационной поддержки;

– предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

– формирования спроса на инновационную продукцию;

– финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

– реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

– поддержки экспорта;

– обеспечения инфраструктуры;

– в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

При оценке эффективности государственной поддержки учитывается высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив инновационных проектов, которые могут повлечь, в том числе потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновационный проект.

1.7. Контрольные вопросы и задания

1. Дайте понятие инновации.

2. Каковы особенности инвестирования инновационного проекта?

3. Что такое «Руководство Осло»?

4. Приведите примеры инноваций в различных наукоемких отраслях, классифицируя их в зависимости от глубины вносимых изменений.

5. Что побуждает предпринимателей заниматься инновационной деятельностью?

6. Что включает инновационная деятельность?

7. В чем суть инновационной деятельности?

8. В чем проявляется системный характер инновационной деятельности?

9. Что такое инновационная инфраструктура?

10. Определите инновации технологические и нетехнологические.

11. В чем отличие инноваций маркетинговых от организационных?

12. В чем заключается государственная поддержка инновационного предпринимательства?

2. ОБЩАЯ МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА

2.1. Понятие бизнес-процесса

Ключ к успеху бизнеса – в инновациях, которые, в свою очередь, рождаются креативностью.

Джеймс Гуднайт, американский исследователь, предприниматель, основатель и руководитель компании SAS

В самой технологии никакой внутренней ценности нет – ее ценность определяется бизнесмоделью, при помощи которой эта технология выходит на рынок.

Генри Чесбро

Бизнес (англ. business – дело, предпринимательство) – инициативная экономическая деятельность, осуществляемая за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою ответственность, ставящая главными целями получение прибыли и развитие собственного дела.

Бизнес может выражаться любым видом деятельности, приносящем доход, являющимся источником обогащения. В отношении конкретного делового предприятия (предпринимательской инициативы) составляется бизнес-план, выполняется финансово-экономическое обоснование (на основе анализа и первичной экспертизы бизнес-плана).

Бизнес-план (бизнес-программа) включает последовательность (перечень) работ, намеченных на определенный период, с указанием целей (итоговых и промежуточных), содержания, объема, методов и сроков выполнения.

Финансово-экономическое обоснование (в форме мотивированного заключения) характеризует экономическую состоятельность делового предложения (предприятия) и оценку объемов финансовых, материально-технических и иных средств, необходимых для реализации представленного бизнес-плана. Экономическая привлекательность бизнес-предложения (на основе оценки его эффективности) позволяет найти заинтересованных партнеров для осуществления различных этапов бизнес-программы, а также инвесторов и определить инвестиционную модель с приемлемыми договорными условиями (по составу, объему и срокам финансирования, ограничениям, выплатам, правам на участие в принятии решений, распределения прибылей и др.).

Источниками стартового капитала для начала предпринимательской деятельности могут быть собственные и/или заемные средства (в банке или у физических лиц – долговое финансирование), а также безвозмездная помощь (в виде грантов, субсидий). К собственным средствам относятся:

– для индивидуального предпринимателя – его личные средства и сбережения, собственное имущество (помещение, оборудование, транспортное средство и т. д.);

– для юридического лица – его уставный капитал, формируемый учредителями (чаще всего это долевое финансирование).

Активными участниками новых проектов являются венчурные фонды и бизнес-ангелы.

Начинающим предпринимателям оказывают помощь существующие правительственные и общественные организации (средства российских и международных фондов и программ научного и технологического развития), технопарки и бизнес-инкубаторы.

Бизнес-программа с указанием схем финансирования, графиков выполнения работ, распределения ресурсов (по этапам и видам работ) определяет процесс создания потребительской ценности (в виде товара, услуги, технологии) как бизнес-процесс – совокупность (последовательность) взаимосвязанных мероприятий (задач), идентифицированных по целям, видам работ и результатам. Бизнес-процесс может быть декомпозирован на несколько подпроцессов, которые имеют собственные атрибуты (характеризующие функциональное назначение, порядок выполнения, необходимые ресурсы), но также направленные на достижение основной цели бизнес-процесса. Такой анализ бизнес-процессов обычно включает в себя составление карты бизнес-процесса и его подпроцессов (процессная карта), разнесенных по этапам или видам работ (мероприятий).

Процессная карта показывает связь между различными подпроцессами и их взаимодействия. Глубина декомпозиции определяется сложностью процесса и требуемой степенью детализации. Действительно полное представление о бизнес-процессе получается при декомпозиции до хорошо понятных элементарных действий – бизнес-функций (отдельных операций), которые нет смысла раскладывать на составляющие.

Таким образом, бизнес-процесс может рассматриваться как совокупность (система) взаимосвязанных подпроцессов с определенными бизнес-функциями и относящихся к определенному виду бизнес-процессов.

Выделяют три вида бизнес-процессов:

– управляющие (для управления функционированием предприятия), включающие бизнес-функции планирования, организации, учета, контроля, регулирования;

– операционные, составляющие основной бизнес предприятия и создающие основной поток доходов (например, торговля, снабжение, производство, маркетинг);

– поддерживающие, обслуживающие основной бизнес (например, бухгалтерский учет, подбор персонала, техническая поддержка, административнохозяйственное обеспечение – АХО).

Бизнес-процессы должны быть построены таким образом, чтобы создавать стоимость и ценность для потребителей и исключать любые необязательные или вовсе лишние действия, операции. На выходе оптимально (экономически эффективно) построенных бизнес-процессов увеличиваются ценность для потребителя и рентабельность (меньшая себестоимость производства товара или услуги).

Бизнес-процесс можно рассматривать как процесс преобразования входов (материалов, сырья, информации) в выходы (потребительские продукты). При этом основной бизнес-процесс связан с управляющими процессами (планирование, организация, учет, контроль, регулирование) и поддерживающими процессами (для обеспечения основной деятельности) (рис. 2.1).

Для описания (представления) реального хода бизнес-процесса, осуществляемого предприятием (или в рамках только предполагаемой деятельности), выполняется моделирование бизнес-процесса. Для наглядности выполняется визуализация модели бизнес-процесса при помощи блок-схем, диаграмм, графов и других средств геометризации.

Рис. 2.1

Для построения модели необходимо определить:

– что является результатом выполнения процесса;

– набор составляющих процесс шагов – бизнес-функций;

– взаимосвязи и отношения между бизнес-функциями;

– порядок выполнения бизнес-функций;

– механизмы контроля и управления в рамках бизнес-процесса;

– исполнителей каждой бизнес-функции;

– информационные потоки (движение документов) в ходе выполнения процесса;

– ресурсы, необходимые для выполнения каждой бизнес-функции;

– параметры, характеризующие выполнение бизнес-функций и процесса в целом.

Существуют различные подходы к построению и отображению моделей бизнес-процессов, основными из которых являются функциональный и объектноориентированный. При функциональном подходе главным структурообразующим элементом является бизнес-функция, представляющая собой специфический тип работы (операций, действий), выполняемой над продуктами или услугами по мере их продвижения в бизнес-процессе. Бизнес-функции определяются самой организационной структурой предприятия (ее конфигурацией), начиная с верхнего уровня руководства через функции управления среднего и нижнего уровня и заканчивая функциями, возложенными на производственный персонал. Таким образом, функциональный подход в моделировании бизнес-процессов определяет иерархическую систему взаимосвязанных функций (с распределением отношений) и сводится к построению схемы бизнес-процесса в виде последовательности бизнес-функций, с которыми связаны материальные и информационные объекты, используемые ресурсы, организационные единицы и т. п.

При объектно-ориентированном подходе вначале выполняется выделение объектов, а затем определение тех действий, в которых они участвуют. При этом различают пассивные объекты (материалы, документы, оборудование), над которыми выполняются действия, и активные объекты (организационные единицы, конкретные исполнители, информационные технологии и средства их обеспечения), которые осуществляют действия. В роли объектов могут выступать также клиент (как потребитель), заказ, услуга (как потребительская ценность). Каждый объект характеризуется набором атрибутов, значения которых определяют его состояние, а также набором операций для проверки и изменения этого состояния. Такой подход позволяет более объективно выделить операции над объектами и решить задачу о целесообразности использования этих объектов.

Инновационный бизнес – предпринимательская деятельность, предметом которой является создание и внедрение на рынке или использованного в практической деятельности инновационного продукта (нового товара, новой услуги, новой технологии), применение новых маркетинговых методов либо новой или усовершенствованной организационно-экономической формы, обеспечивающих необходимую экономическую и (или) общественную выгоду.

Можно выделить следующие виды инновационного бизнеса: производственный, коммерческий, финансовый, в сфере услуг.

Объектами производственного бизнеса являются создание и промышленное освоение новых товаров, внедрение технических и технологических новшеств в производство, оказание услуг производственного назначения. Производственный бизнес можно различать по отраслевому признаку: энергетика, приборо– и машиностроение, строительство, транспорт, материаловедение, фармацевтика, микроэлектроника и др.

Коммерческий бизнес сосредоточен на проведении торговых, торговозакупочных и торгово-посреднических операций. Инновационность этого вида предпринимательской деятельности определяется созданием новых интегрированных сетей товародвижения, новых организационных форм торговли, новых маркетинговых стратегий, использования современных коммуникационных технологий и информационных средств.

Финансовый бизнес – это деятельность по организации и развитию денежного обращения, заключающаяся в купле-продаже финансовых активов, включающая операции с ценными бумагами (государственными и корпоративными акциями, облигациями, векселями и др., а также с производными финансовыми инструментами – опционами, фьючерсами, свопами и др.). Участники финансового бизнеса осуществляют инвестиционные и спекулятивные операции, операции по страхованию валютных рисков (хеджирование). Одним из направлений финансового бизнеса является финансовое посредничество (предоставление средств в виде кредитов хозяйствующим субъектам и другим заемщикам).

Инновации в финансовом бизнесе определяются в виде автоматизации банковских процессов, перехода на новые компьютерные технологии самообслуживания, дистанционного обслуживания, использования Интернета в системе «банк-клиент», виртуальные банковские и финансовые технологии, разработке и внедрения новых финансовых схем, совершенствования форм и методов управления и др.

Бизнес в сфере услуг – это деятельность по предоставлению разнообразных услуг производителям и потребителям. Выделяют традиционные услуги – общественное питание, парикмахерские, прачечные, ЖКХ-услуги и т. д., и деловые услуги – консалтинг, маркетинг, инжиниринг и др.

Консалтинговый бизнес – деятельность по консультированию предпринимателей, руководителей и менеджеров предприятий по техническим, экономическим, правовым и иным вопросам, которые связанны с функционированием предприятия (производство, управление, маркетинг и др.). Консалтинговые компании предоставляют услуги по исследованию и прогнозированию рынка (товаров, услуг, лицензий, ноу-хау и т. д.); по оценке торгово-политических условий экспортно-импортных операций; по разработке и проведению маркетинговых программ, выполнению технико-экономических обоснований бизнеспроектов, проведению экспертиз и т. п., по регистрации фирм различных форм собственности. Любой инновационный проект потребует участия специалистов самого различного профиля.

Инновационная бизнес-модель – это способ соединения факторов бизнеса (капитал, труд, материальные ресурсы) в цепочку создания новой потребительской ценности (инновационного продукта), за счет применения передовых технологий, новых материалов и видов ресурсов, методов управления и/или научных знаний. Инновационность бизнес-процесса может определяться нововведениями как в основном процессе, так и в управляющих и поддерживающих процессах, составляющих в совокупности организационно-технологическую бизнес-систему.

Основными мотивами создания и продажи инноваций для предпринимателей обычно являются повышение конкурентоспособности своих новых продуктов; повышение своего имиджа на рынке; захват новых рынков; увеличение величины денежного потока; снижение ресурсоемкости продукта. В то же время инновационные проекты обладают высокой степенью неопределенности относительного экономического эффекта, характеризуются высоким риском, имеют повышенный срок окупаемости. Поэтому важным представляется оптимизация бизнес-модели инновационного процесса.