Текст книги "Адвокатура и нотариат. Шпаргалки"

Принципы профессиональной деятельности нотариуса

Принципы профессиональной деятельности нотариуса закреплены в Профессиональном кодексе нотариусов РФ.

Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательством РФ и субъектов РФ, уставами и решениями нотариальных палат, настоящим Кодексом, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики.

Принципами Международного Союза Латинского Нотариата являются следующие: уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества; совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности; воздавай должное Правде; действуй осмотрительно; изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; советуйся с Честью; руководствуйся Справедливостью; ограничивайся Законом; работай с Достоинством; помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.

Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства: защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона; способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость; не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса; относиться к коллегам в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе; постоянно повышать профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику; сохранять профессиональную тайну; соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности; нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства; обеспечивать высокие критерии и требования культуры общения, сохранять выдержку и личное достоинство.

Отношения нотариуса с физическими и юридическими лицами

Нотариус обеспечивает в соответствии с законодательством права и законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия. Он обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц выходят за пределы закона.

Нотариус при совершении нотариальных действий оказывает физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Он обязан хранить тайну совершенного нотариального действия и полученной им иной конфиденциальной информации; не поддаваться давлению третьих лиц, влияниям политической конъюнктуры, соблюдать закон и законные интересы обратившихся к нему лиц; должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении с теми, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида.

Перед совершением каждого нотариального действия он обязан информировать о размере тарифа за их совершение.

Нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать:

– нарушения без уважительных причин режима работы нотариальной конторы и требований к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы;

– необоснованного отказа в выезде к клиентам в случаях, предусмотренных законодательством;

– передачи функций по совершению нотариальных действий, в том числе по выполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников нотариальной конторы;

– осуществления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения приема посетителей, курения без согласия посетителей и иных проявлений неуважительного отношения к личности, достоинству и правам посетителя, и в отношении лиц, с которыми нотариусу приходится взаимодействовать в процессе своей профессиональной деятельности.

Дисциплинарные проступки

Ввиду высоких требований к поведению и работе нотариусов, ненадлежащее выполнение или невыполнение ими профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм признается дисциплинарным проступком. К таковым относятся:

– совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям закона;

– занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

– оказание посреднических услуг;

– осуществление деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

– нарушение тайны совершения нотариального действия;

– совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

– незаконный отказ в совершении нотариального действия;

– совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

– свидетельствование подлинности подписей и совершение иных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

– произвольное изменение размера нотариального тарифа;

– непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;

– виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати, реестров, архива, бланков и т. п.;

– непосещение общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;

– грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, режима работы, необеспечение надлежащих условий для приема клиентов и хранения документации;

– нарушение морально-этических норм;

– нарушение решений органов управления нотариальных палат субъектов РФ;

– не соблюдение налогового и иного законодательства РФ;

– исполнение полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Меры дисциплинарного воздействия

Мерами дисциплинарного воздействия являются: замечание; выговор; строгий выговор.

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства, в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. К нарушителям, не желающим выплачивать вовремя членские взносы и другие обязательные платежи или посещать общие собрания нотариальной палаты, применяется система штрафов. В случае совершения серьезного дисциплинарного проступка не позднее двух месяцев со дня его совершения на нотариуса налагается дисциплинарное взыскание.

Дело о дисциплинарной ответственности рассматривается в присутствии нотариуса, который извещается о дне и времени заседания уполномоченного органа. При повторной неявке вопрос может быть рассмотрен на основании имеющихся материалов. При рассмотрении дела о дисциплинарном проступке от нотариуса истребуются письменные объяснения. Непредставление, отказ в предоставлении либо уклонение от предоставления нотариусом письменных объяснений не является препятствием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке. Уполномоченный орган с учетом объяснений нотариуса всесторонне, объективно и беспристрастно исследует все факты и устанавливает наличие либо отсутствие оснований для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Меры дисциплинарного воздействия определяются уполномоченным органом, исходя из особенностей, характера тяжести допущенного нарушения и его последствий, причин и условий его совершения, с учетом эффективности выбранной меры воздействия для исправления ситуации и предупреждения нарушений.

Рассмотрение вопросов о дисциплинарной ответственности оформляется протоколами и (или) постановлениями уполномоченного органа.

Выписки из протокола (постановления) доводятся до сведения всех членов нотариальной палаты.

Копия протокола (постановления) направляется нотариусу, дело которого рассматривалось. Все письменные материалы по факту совершения дисциплинарного проступка хранятся в нотариальной палате в личном деле нотариуса. Если в течение года нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка, наложенное взыскание считается снятым.

Поощрение нотариуса

Высокие требования предъявляются как к профессиональной деятельности нотариуса, так и к его стилю поведения в рабочее и нерабочее время. Особенно внимательно относятся к поведению нотариуса в органах государственной власти и местного самоуправления. Нотариус должен быть уважительным, пунктуальным, корректным, сдержанным и вежливым. В то же время ему положено быть независимым, объективным, строго выполнять предписания закона. Ему вменено в обязанность вовремя представлять сведения (документы), запрашиваемые уполномоченными органами, являться лично для участия в надлежащем рассмотрении дел и решении вопросов, соблюдая тайну совершения нотариального действия. В нерабочее время от него ждут соблюдения норм этики и морали; воздержания от занятий, плохо влияющих на выполнение работы или наносящих ущерб престижу профессии, репутации.

За высокий уровень выполнения профессиональных обязанностей, многолетнюю безупречную профессиональную деятельность, работу в выборных органах и иных структурах нотариальной палаты предусматривается поощрение нотариуса.

Существует девять видов поощрений:

– вынесение благодарности;

– публикация биографической заметки с фотографией и описанием профессиональной деятельности нотариуса в журнале «Нотариальный вестник» и в других средствах массовой информации;

– направление для участия в международных мероприятиях нотариусов;

– награждение грамотой нотариальной палаты;

– награждение грамотой Федеральной нотариальной палаты;

– награждение памятным ценным подарком;

– представление на соискание высшей юридической национальной награды «Фемида»;

– выдвижение на получение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» или представление к награждению иными государственными наградами Российской Федерации;

– представление к награждению иными наградами.

Постановления о поощрении могут в соответствии с компетенцией приниматься уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

Оплата нотариальных действий

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, уполномоченные осуществлять нотариальные функции, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение тех же нотариальных действий, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, уполномоченные осуществлять нотариальные функции, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном законом о нотариате.

Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза. Нотариальные тарифы были закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате 1993 г., но пересматривались и пересматриваются, в связи с изменением финансовой ситуации в государстве.

Нотариальные тарифы

Нотариальный тариф за совершение действий, не требующих обязательной нотариальной формы, исчисляется в следующем размере:

1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 0,3 % суммы договора, но не менее 300 рублей; другим лицам в зависимости от суммы договора (от 300 до 77500 рублей плюс проценты);

2) за удостоверение договоров дарения, за исключением договоров дарения недвижимого имущества: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам – 0,3 % суммы договора, но не менее 200 рублей; другим лицам – 1 % суммы договора, но не менее 300 рублей;

3) за удостоверение договоров финансовой аренды (лизинга) воздушных, речных и морских судов – 0,5 % суммы договора;

4) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке, – в зависимости от суммы договора (от 300 до 32000 рублей плюс проценты);

5) за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке, – 500 рублей;

6) за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна – 200 рублей;

7) за удостоверение факта достоверности протоколов органов управления организаций – 2000 рублей за первый день присутствия нотариуса на заседании и 1000 рублей за каждый последующий день;

8) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг – 0,5 % принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 20 рублей;

9) за свидетельствование верности копий документов, а также выписок из документов – 10 рублей за страницу копии документов или выписки из них;

10) за свидетельствование подлинности подписи: на заявлениях и других документах – 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридического лица – 200 рублей;

11) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе – 200 рублей;

12) за хранение документов – 20 рублей за каждый день хранения;

13) за совершение прочих нотариальных действий – 100 рублей.

Финансирование нотариальной деятельности

Все действия, которые совершают нотариусы, являются платными. За совершение нотариальных действий, создание проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов в государственных нотариальных конторах взимается государственная пошлина согласно ставкам, закрепленным Законом РФ «О государственной пошлине»; доход от этих сборов поступает в местные бюджеты. Государственная пошлина является обязательным и одинаковым на территории всей страны сбором, который взимается со всех установленных законом нотариальных действий, связанных с оформлением документов, подлежащих обязательному заверению нотариусом.

За каждый тип документов взимается пошлина определенного размера. Плательщиками государственной пошлины являются как граждане РФ, так и иностранные граждане, лица без гражданства и юридические лица. Государственные нотариальные конторы получают финансирование благодаря потоку операций, требующих оплаты государственной пошлины – перечисляя ее в местный бюджет, они затем финансируются из федерального бюджета в строго централизованном порядке.

Частный нотариус, совершая нотариальные действия для перечисленных в законе документов с твердым тарифом госпошлины, не имеет права ни завышать его, ни занижать. Если нотариальные действия не являются обязательными, он имеет право брать плату за их совершение по договоренности с клиентом.

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке. Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

Из этого дохода частный нотариус обязан выплачивать арендную плату, зарплату сотрудникам, членские и страховые взносы, подоходный налог и т. п.

Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.

Основным средством контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей являются проверки. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

В ходе таких проверок нотариусы обязаны представлять уполномоченным на их проведение должностным лицам сведения и документы, относительно своих расчетов с клиентами. Таким образом сразу пресекается необоснованное завышение или занижение тарифов в частных нотариальных конторах. Огромное внимание также уделяются соблюдению законности при совершении нотариальных действий.

Поскольку часть нотариальных действий касается налоговой сферы, проверку нотариусов осуществляют налоговые органы. Особо тщательно налоговые органы следят за расчетами нотариусов с клиентами. Если найдены нарушения, составляется акт с перечислением недочетов и ошибок в работе.

Проверкой деятельности нотариусов согласно законодательству РФ могут в некоторых случаях осуществлять следственные органы Министерства внутренних дел РФ и Прокуратуры РФ по находящимся в их производстве делам. Нарушения закона в ходе совершения нотариальных действий или отказ в совершении таковых могут быть обжалованы в судебные инстанции, т. е. существует судебный контроль за действиями нотариусов.

Судебный контроль за деятельностью нотариусов

В ГПК РФ ст. 310–312 посвящены обжалованию отказа в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия в судебном порядке.

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Статья касается также совершения нотариальных действий должностными лицами, уполномоченными на это.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.