Текст книги "Жажда справедливости. Политические мемуары. Том I"

Партсобрания проводились ежемесячно, а бюро через 20 дней. Иногда проводились собрания с участием других отделов, с приглашением коммунистов министерств и ведомств.

Партийная организация проводила работу по мобилизации коллектива отдела на выполнение задач, вытекающих из решений ХХУ съезда КПСС, июльского (1978 г.) и других пленумов ЦК КПСС. Партбюро руководствовалось планами мероприятий по выполнению этих решений. Намечались планы по реализации решений партсобраний, конференций, активов и парткома Госплана, критических замечаний, высказываемых коммунистами на собраниях. Все это находило отражение в квартальных планах работы парторганизации, которые, как правило, выполнялись.

Организаторская работа партбюро подкреплялась контролем за выполнением решений, принятых мероприятий и планов. Иногда допускались проколы по недогляду секретаря и его зама по оргработе. Но они быстро устранялись.

Партбюро нацеливало специалистов отдела на реализацию в проектах планов и постановлений ЦК партии и Правительства на десятую и одиннадцатую пятилетки проблем, вытекающих из тогдашней аграрной политики партии. Это были следующие проблемы:

– повышение эффективности сельского хозяйства, более полное использование земли, рост производительности труда и снижение себестоимости продукции на основе более широкого использования интенсивных факторов развития;

– совершенствование размещения, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства;

– увеличение производства, улучшение качества и сокращение потерь продукции земледелия и животноводства;

– рост производства кормов и, особенно, высокобелковых;

– укрепление материально-технической базы и улучшение сбалансированности ее звеньев;

– повышение эффективности использования техники, экономия топливно-энергетических ресурсов;

– упрочение связей с наукой и улучшение планирования использования достижений научно-технического прогресса;

– ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры на селе;

– усиление балансового подхода к планированию, разработка комплексных программ кормопроизводства, мелиорации земель, химизации и производства сахара;

– улучшение организационно-методической работы внутри отдела и со смежными отделами Госплана СССР и госпланами союзных республик, министерствами и ведомствами АПК;

– повышение сбалансированности плановых объемов продукции с имеющимися и выделяемыми ресурсами, внедрение АСПР и системы норм и нормативов в планирование.

Использовались различные формы организации и контроля исполнения. Наиболее крупные вопросы рассматривались на партсобраниях и заседаниях бюро. Обеспечивалась гласность хода выполнения принимаемых решений. Внимание уделялось рациональному распределению обязанностей и координации деятельности подотделов и специалистов, принятию дополнительных мер по укреплению дисциплины и повышению ответственности за порученное дело.

Коммунисты отдела показывали личный пример в решении проблем дальнейшего развития отрасли.

Так, например, по инициативе тт. Пономарева и Соколова было организовано обсуждение мер по экономии топливно-энергетических ресурсов на собрании, проведенном совместно с коммунистами отдела балансов и планов распределения топлива и нефтепродуктов, отдела нечерноземной зоны, Минсельхоза, Минводхоза, Госкомсельхозтехники и ВАСХНИЛа.

Тт. Иващенко, Иванов, Мальцева, Щербакова и другие показали, как быстрее справиться с проблемой сбалансированности кормов по белку. По их инициативе была разработана комплексная программа решения этой проблемы в одиннадцатой пятилетке.

Нам предстояло найти свое место в ее реализации. К 1985 году намечалось довести производство кормов до 490–500 млн. тонн и зерна до 245 млн. тонн. Для этого предстояло проработать с другими отделами вопросы увеличения поставок колхозам и совхозам минеральных удобрений под зерновые и кормовые культуры, высокопроизводительной кормоуборочной техники и транспортных средств.

Коммунисты тт. Сметанин и Якушев провели анализ факторов роста продукции животноводства по республикам, в результате чего в представленных предложениях к основным направлениям развития страны на 1981–1990 гг. нашла отражение линия на более разумное сочетание прироста поголовья и продуктивности скота. До 70–75 % продукции животноводства намечалось получить за повышения продуктивности.

Подотдел химизации проанализировал фактическую эффективность минеральных удобрений по союзным республикам и использовал эти материалы при разработке вариантов распределения удобрений.

Велись поиски способов комплексной оценки вариантов планов развития сельского хозяйства. В этом деле надо отметить усилия тт. Рыбакова, Максимовой, Антиповой, Саватеевой, Иващенко, Михайлюка и других наших экономистов и капитальщиков, земеледельцев, животноводов и химиков.

Коммунистами подотделов капвложений и мелиорации настойчиво проводилась линия на приоритетное направление капитальных вложений на мероприятия, обеспечивающие рост производства и улучшение сохранности продукции, развитие социальной сферы села.

Коммунистами тт. Лазутиным и Комисаровым были подготовлены обстоятельные предложения по стимулированию личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих, а также по развитию производственной кооперации между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, что поддерживало социальное развитие села, способствовало более полному использованию его трудовых ресурсов.

Руководство отдела и подотделов проводили методические совещания со специалистами госпланов союзных республик, министерств и ведомств по вопросам разработки планов.

В отделе была проделана с участием министерств, ВНИИЭСХ, ВАСХНИЛ и Института экономики АН СССР работа по подготовке предложений по совершенствованию планирования и экономического стимулирования сельскохозяйственного производства. Для изучения предложений с мест организовывались командировки групп специалистов в различные районы страны, встречи в отделе с руководителями колхозов и совхозов.

В проекте предложений предусматривалось повысить роль пятилетнего плана и установить хозяйствам единый план закупок продукции с разбивкой по годам пятилетки, одновременно с планом закупок доводить им лимиты капитальных вложений и материально-технических ресурсов, ограничить вмешательство сверху в вопросы организации, структуры, внутрихозяйственного планирования и технологии производства в хозяйствах. Включить надбавки в закупочные цены, усилить связь оплаты труда с приростом производства. Мы неоднократно обсуждали на бюро отчеты начальников подотделов о ходе подготовки указанных предложений.

Партбюро систематически рассматривало отчеты коммунистов об их работе по повышению эффективности производства и качества продукции, улучшению организационно-методического обеспечения планирования, усилению связи с наукой, по выполнению требований Устава партии. Вопросы готовились тщательно, при их обсуждении выступало от 6 до 12 человек. Как правило, давалась всесторонняя критическая оценка работы конкретного специалиста. На партбюро приглашались все партгрупорги и начальники подотделов. Такое «чистилище» за год проходили 12–15 человек от эксперта до заместителя начальника отдела.

Мы старались строить свою работу в тесном контакте с парторганизациями отделов, планирующих развитие других отраслей, связанных с сельским хозяйством.

В нашей работе оставалось немало нерешенных вопросов.

Отдел был перегружен подготовкой большого количества проектов постановлений, иногда по локальным вопросам, которые могли решаться в планах. Специалисты тратили на их составление и согласование большую часть своего времени в ущерб глубине и качеству проработки проблем улучшения сбалансированности и повышения эффективности развития отрасли. К сожалению, обращения к руководству и парткому Госплана не меняло положение дел. В отдел ежегодно поступало до 700 правительственных поручений.

Специалисты отдела недостаточно контролировали доведение и выполнение планов с выездом на места. Между тем не везде своевременно доводились планы закупок до районов, колхозов и совхозов, не всегда они подкреплялись выделением капитальных вложений, техники, минеральных удобрений и других материально-технических ресурсов.

В отделе не были налажены планомерные проверки использования капитальных вложений и материально-технических ресурсов в республиках, хотя на собраниях неоднократно говорилось об этом. Особо требовалось изучить эффективность средств, выделяемых на мелиорацию земель.

Коммунистам, ведущим в отделе планирование производства и капитальных вложений, следовало улучшить анализ использования производственных мощностей по республикам и более полный учет его при планировании.

Специалистов отдела не удовлетворял подход некоторых республик к переводу животноводства на промышленные основы, когда строились комплексы, но не решались вопросы комплектации их высокоценным поголовьем и обеспечения собственными кормами. В результате большинство введенных комплексов не выходили на проектную мощность по производству мяса и молока.

Больным оставался вопрос усиления организационно-методической работы, как в нашем отделе, так и в Госплане. Годами, например, балансовые и сводные отделы несвоевременно сообщали нам объемы капитальных вложений и материально-технических ресурсов. В то же время и наша парторганизация не воспитала вкуса к методической стороне плановой работы у отдельных руководителей и главных специалистов. На протяжении ряда лет сохранялись неувязки объемов капитальных вложений и закупок сельскохозяйственной продукции по республикам, в методах планирования и учета затрат кормов. Имелись и другие недостатки в организации и технологии проработки проектов планов с республиками, министерствами и смежными отделами. Задача усиления сводно-экономической и балансовой работы по-прежнему оставалась актуальной.

Несколько итоговых цифр.

В 1976–1980 гг. были осуществлены крупные меры по укреплению материально-технической базы. Среднегодовой объем валовой продукции по сравнению с предыдущим пятилетием увеличился на 9 % (против 14–17 % по основным направлениям), производительность труда в общественном сельском хозяйстве приросла на 16 % (против 27–30 %). При этом производство зерна увеличилось на 13 %, хлопка-сырца на 14 % и сахарной свеклы на 17 %. На 13–26 % возросли сборы овощей, плодов и винограда, производство яиц. Но производство мяса и молока увеличилось лишь на 6 %.

В расчете на душу населения за годы десятой пятилетки было произведено 474 рубля сельскохозяйственной продукции против 455 рублей в девятой. В результате не удалось достигнуть существенного улучшения питания населения. Если за 1966–1975 гг. душевое потребление мяса возросло на 16 кг, молока на 65 кг, овощей на 17 кг фруктов на 11 кг, то в десятой пятилетке потребление этих продуктов выросло незначительно.

Коммунистов подотделов экономики и совхозов настораживало ухудшение экономического и финансового состояния многих колхозов и совхозов, опережающий повышение производительности рост оплаты труда в них.

Коммунисты подотделов земледелия и животноводства должны были проанализировать причины недостатков в животноводстве, отставания кормовой базы от роста поголовья скота, разработать предложения по их преодолению.

Три группы причин сказались на невыполнении планов производства.

Первая состояла в том, что колхозы и совхозы получили меньше, чем было намечено в плане, минеральных удобрений 52 млн. тонн, известковых материалов 32 млн. тонн, химических средств защиты растений 162 тыс. тонн, высокобелковых кормов 2 млн. тонн. Недовыполнен пятилетний план по вводу 1040 тыс. га орошаемых и 917 тыс. га осушенных земель.

Производственная программа недостаточно была обеспечена материально-техническими ресурсами. Нехватка более совершенной техники сдерживала внедрение прогрессивных технологий.

Вторая была в том, что оказались значительными последствия неурожайных 1975, 1979 гг.

Третья состояла в том, что в самом сельском хозяйстве не удалось создать коренного поворота в сторону повышения эффективности производства и качества работы. Более того, ослабла ответственность руководителей и специалистов колхозов и совхозов, местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов за рациональное использование земли, трудовых ресурсов и возросшего производственного потенциала. Недостаточно занимались они и вопросами снижения себестоимости продукции. Свою долю ответственности несли и коммунисты отдела, которые должным образом не контролировали использование производственных мощностей, техники, минеральных удобрений и топливно-энергетических ресурсов, не готовили своевременных предложений по устранению недостатков.

Предстояло не только завершить с республиками проработку этих вопросов в одиннадцатой пятилетке, но и повысить ответственность коммунистов за ее выполнение.

Все, что делалось в отделе, делалось людьми. От уровня их квалификации, политической зрелости, от умения организовать свою работу и деятельность коллектива зависели все наши успехи и промахи. Формула, выдвинутая на заре первых пятилеток, «кадры решают все» справедлива и никогда не теряла злободневности. Поэтому партбюро постоянно держало под контролем работу в отделе по подбору, расстановке и воспитанию кадров. Трижды посвящались этим вопросам открытые партсобрания.

У нас сформировались требования к руководителю любого уровня в Госплане: знание того, чем занимаешься; тщательная подготовка к рассмотрению вопросов, не решать с кондачка; проблески государственного подхода; коммуникабельность; обязательность.

И в шутливой форме сформировались требования к кандидату в госплановцы: возраст до 40 лет; стаж работы не менее 25 лет; партстаж не менее 30 лет; кандидат наук; согласен на зарплату 120 рублей в месяц.

Известно, что болтун, используя сделанное другими, будучи на виду, может играть первую скрипку, хотя он и без царя в голове. Во время разоблачать карьериста помогает гласный подбор, совет с людьми. Зрелый руководитель никогда самолично, что называется «через колено», не решает кадровые вопросы. Он будет опираться на партийную организацию. Подбор и расстановка кадров – это первая и самая святая обязанность партийных комитетов всех уровней.

Особое внимание уделялось формированию у сотрудников отдела научного мировоззрения, беззаветной преданности социалистическим идеалам. Эту работу мы проводили, опираясь на коллектив пропагандистов и агитаторов, лекторов и политинформаторов.

Большую работу по пропаганде экономической политики партии выполняла лекторская группа отдела (15 человек), возглавляемая т. Якуниным И.Я. Наши лекторы не ограничивались Москвой, выезжая по путевкам ЦК и обкомов партии, общества «Знание» в области и союзные республики, читая за год до 130 лекций с охватом до 35–40 тысяч слушателей. Ими была подготовлена обстоятельная разработка «Аграрная политика КПСС в действии», которой пользовались все лекторы Госплана. Лекторская группа систематически обобщала задаваемые слушателями вопросы и представляла руководству информацию для использования ее в работе. Вопросы свидетельствовали, что фронт идеологической борьбы проходил и через «торговые ряды», прочность которых обеспечивало сельское хозяйство, поскольку из его продукции формировалось более 70 % объема розничного товарооборота.

В отделе проводились научно-практические конференции «Дальнейший подъем сельского хозяйства – комплексная проблема», «Эффективное использование производственного потенциала – важнейшая народнохозяйственная задача», «50-я годовщина первого пятилетнего плана и проблемы совершенствования планового руководства экономикой», «Совершенствование планирования с целью достижения высоких конечных результатов – задача ХХУ съезда» и другие.

Систематическая экономическая учеба, лекции руководителей Госплана, министерств и предприятий, ведущих ученых, семинары в отделах поддерживали необходимый уровень квалификации специалистов Госплана. В течение ряда лет мне довелось быть руководителем одного из семинаров в отделе. Чего стоит только перечисление обсужденных проблем? Среди них были следующие:

Научно-техническая революция и создание материальной базы коммунизма.

НТП – рычаг повышения эффективности производства, стержень борьбы между капитализмом и социализмом, его достижения могут быть использованы как для процветания, так и для разрушения. План – мощный рычаг НТП;

Вопросы экономической политики, которые следовало иметь в виду, чтобы избежать социально-экономических затруднений, чреватых потерями (на примере Польши);

Актуальные проблемы идеологической борьбы между капитализмом и социализмом;

Академик Абалкин. Особенности развития экономики в современных условиях;

Экономика СССР – экономика развитого социализма;

Бачурин, «Совершенствование планирования с целью достижения высоких конечных результатов – задача ХХУ съезда»; «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества»;

Слюньков, «Роль работников Госплана во внедрении достижений НТП»;

Можин, «Комплексной освоение Сибири и Дальнего Востока – важнейшая часть экономической стратегии КПСС»;

Костин, «Проблемы повышения производительности труда»;

Толкачев (НИЭИ). Прогнозирование научно-технического прогресса и использование его в перспективном планировании;

Вопросы экономической теории и политики на современном этапе;

Комин и Столбов. Теория ценообразования и практика установления цен;

Совершенствование управления экономикой;

Улучшение планирования сельскохозяйственного производства;

Мисник. О реализации комплексной программы сотрудничества стран СЭВ;

Ситнин. Совершенствование оптовых цен после 1967 года;

Шехет. Плановая цена при социализме. Это денежное выражение стоимости и плановый норматив затрат. Осторожно относиться к дифференциации цен;

Ефимов. Планирование и экономическое стимулирование научно-технического прогресса;

Митрофанов. Создание материально-технической базы нового общества и пути повышения эффективности использования капитальных вложений и основных фондов;

Москаленко. О путях повышения производительности труда;

Карпухин. Проблемы совершенствования оплаты труда;

Дерунов. Система НОТ на Рыбинском моторостроительном заводе;

Баграмов. Особенности развития национальных отношений в современных условиях и борьба против враждебных идеологий;

Академик Некрасов. Об эффективности размещения производительных сил;

Саков. Характер действия объективных экономических законов в условиях современного развития страны;

Ягодкин. Наступление империалистической идеологии;

Кронрод. Особенности расширенного воспроизводства на современном этапе развития социализма.

4.10.1983. Лучинский, замзав идеологического отдела ЦК, говоря об актуальных вопросах идейно-политической работы в свете решений июньского (1983 г.) Пленума ЦК подчеркивал.

Ликвидировать разрыв между словом и делом.

Соблюдать принцип распределения по труду. Производительность труда и зарплата.

Навести порядок и дисциплину на производстве. Борьба с потерями рабочего времени. Экономия и бережливость.

Воспитание органической потребности в труде. Создание культа труда. С раннего детства воспевать полезный, нужный обществу труд.

Пропаганда советского образа жизни, воспитание скромности и культуры потребления.

Обеспечивать единство хозяйственной, идейно-политической и организаторской работы. Показывая недостатки, показывать выход из положения.

Особое внимание нравственному и физическому воспитанию детей и молодежи.

18.11.1983. Украинский в лекции о расширении самостоятельности и ответственности предприятий и выводах для Госплана говорил: расширен горизонт планирования, программа НТП на 20 лет, комплексные программы.

Бережливое отношение к ресурсам потребовало расширения балансов, нормативов, совершенствования методов распределения. Балансовый метод направлен на поиск резервов производства, совершенствование техники и технологии.

Возрастание роли заказчика (потребителя) в плановом процессе. Предприятия встали перед дилеммой, как формировать свой план производства: на основе заданий по номенклатуре сверху или на основе прямых договоров (заказов) с потребителями.

Планирование всегда предполагало управление номенклатурой. Но в новых условиях оценка деятельности предприятий идет по стоимостным, а не натуральным показателям.

Мы не заметили, как разошлись стоимость и натура. Реализация не обязательно в плановом русле. Интересы поставщика стали выше интересов потребителя. Все благополучие предприятия начало строиться на прибыли, созданы условия для нарушения договорных отношений. Предприятия стали вольно обращаться с номенклатурой, снимать с производства буровые, экскаваторы и другую продукцию, которая делала структурную политику в народном хозяйстве.

В управлении народным хозяйством появилось противоречие: наверху мы пытаемся сбалансировать, используя натуральные показатели, а внизу происходит обратное. Необходимо сблизить. Экономические нормативы – это элемент сделки между государством и предприятиями.

Главная идея предстоящего периода, как она определена в 695 постановлении и в выступлениях Андропова, состоит в повышении роли предприятий в планировании на следующих принципах:

– предприятия ставятся в условия, объективно заинтересовывающие его в увеличении производства при минимальных затратах. Эта противоречивая задача должна быть реализована через экономические нормативы;

– действующие предприятия развиваются за счет собственных источников (ФРП, часть амортизации и кредит);

– государство утверждает предприятию укрупненную номенклатуру поставок, ресурсы, цены; устанавливает жесткую зависимость зарплаты от конечных результатов производства;

– предприятие несет ответственность перед государством на основе хозрасчета.

Многими задавался вопрос: «Почему после 695 постановления ухудшилась организация работы в Госплане? Порядок разработки плана стал похож на скачку дикой лошади». Внятного ответа Украинский не мог дать.

Были традиционными встречи ветеранов отдела и молодых специалистов, на которых ветераны давали обстоятельные практические советы молодым, как надо готовить аналитические записки и предложения, взаимодействовать с учеными и специалистами отделов и министерств при подготовке проектов постановлений по злободневным вопросам. На встречах высказывались многие интересные предложения и замечания в адрес руководства отдела и подотделов, реализация которых улучшала работу. Например, говорили, что не всегда специалисты информировались, чем живет отдел, не все начальники подотделов собирали специалистов после совещаний у руководства, ненормальное положение складывалось с печатанием и размножением материалов.

Проводились тематические встречи руководства и партбюро Отдела с главными специалистами и заместителями начальников подотделов.

И все же в работе с кадрами имелись недоработки. Мало, например, внимания уделялось сохранению правильного сочетания опытных и молодых работников, в результате чего отдел «старел», средний возраст сотрудников составлял 48 лет. Слабо выдвигались специалисты внутри отдела. Больше внимания следовало уделять созданию действенного резерва кадров, лучше изучать деловые качества лиц, включенных в резерв, привлекать их к подготовке различных документов, участию в совместных командировках и совещаниях.

Партбюро обращало внимание на то, чтобы специалисты отдела полнее использовали в своей работе богатый арсенал литературы, имеющейся в научно-технической библиотеке Госплана. Организовывало подписку на газеты и журналы, контролировало подписку на газету «Правда» (73–80 экз.), партийные журналы и журнал «Плановое хозяйство» (93–95 экз.).

В системе повышения деловой квалификации специалистов помимо лекций и докладов, семинарских занятий и бесед ежегодно организовывалось до 6–8 посещений передовых комплексов, птицефабрик, комбинатов, колхозов и совхозов.

Совместным решение партбюро и профбюро от 3 ноября 1977 года была учреждена Книга почетных ветеранов отдела. В канун 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции в книгу были занесены 10 бывших сотрудников отдела и 10 специалистов, работавших в то время. Это были тт. А.В. Буданцев, Е.Н. Валюженич, Н.П. Гусев, В.П. Емельянова, П.С. Закусило, И.В. Колядин, П.Л. Кузьмич, Г.И. Пономарев, Н.И. Рысев и Л.П. Ярлов.

За 1980 год были занесены в Книгу почетных ветеранов отдела тт. Гришаева и Масленников. Награждены знаком «Отличник народнохозяйственного планирования» тт. Пылева, Огарева и Ананьева. Тов. Ярлов удостоен Почетной грамоты Президиума Верховного Совета РСФСР, тов. Пономареву присвоено почетное звание «Заслуженный инженер сельского хозяйства РСФСР».

Большую помощь в мобилизации специалистов отдела на решение производственных задач, в повышении их деловой квалификации, укреплении трудовой дисциплины, улучшении условий труда и быта сотрудников оказывала профсоюзная организация, которую в течение ряда лет возглавляла Л.В. Пылева.

Мы никогда не забывали, что у руководства, партийных и профсоюзных активистов одни и те же цели, только методы разные. Хороший производственник не может быть плохим общественником, и хороший общественник – плохим производственником. Конечно, надо учитывать, что способности и возможности у всех разные. Но отношение к делу должно быть у всех ответственное, коммунистическое.

Мы старались использовать все формы работы для того, чтобы поддерживать в коллективе обстановку деловитости и творческого подхода к решению возникающих проблем, всячески поощрять инициативу специалистов. Плановая работа требовала постоянного совершенствования ее стиля и методов, учета передовых научных достижений.

Из моих выступлений:

На партактиве Госплана СССР по выполнению решений Пленума ЦК, одобрившего десятую пятилетку (76–80 гг.)

Решения Пленума становились основой программы деятельности всех трудовых коллективов, позволяющей каждому определить свое место в борьбе за выполнение пятилетки. В этой связи хочу сказать о комплексном, сбалансированном планировании, как важном условии повышения эффективности капитальных вложений и материально-технических ресурсов в сельском хозяйстве, решения задач повышения производительности труда и социального развития села.

В своих предложения к новому плану мы старались обеспечить разработку мер по более сбалансированному развитию кормопроизводства и улучшению семеноводства, эффективному использованию техники и минеральных удобрений, средств, направляемых на мелиорацию.

Начало пятилетки обнадеживало. В стране собрано свыше 220 млн. тонн зерна, выполнен план закупок хлеба, хлопка, чайного листа, молока, яиц и шерсти. Близки к плановым цифрам закупки скота и птицы, сахарной свеклы, овощей, плодов и винограда. Но эти показатели нас не устраивали, потому, что они сложились в неплохих погодных условиях и, главное, не в полной мере соответствовали средствам, вкладываемым в развитие сельского хозяйства.

Мы, в Госплане не преодолели несбалансированность сельского хозяйства с другими отраслями. Медленно внедряется комплексная механизация, еще велика доля тяжелого ручного труда, что отражает недостаточную слаженность нашей работы совместно с другими отделами Госплана. Требовали совместных усилий руководства и отделов также вопросы увеличения производства продукции животноводства и кормов, более бережного использования и доведения всей произведенной продукции до населения.

Все эти вопросы были сложными и трудными, но решать их надо было комплексно.

За 1967–1975 гг. основные фонды в животноводстве выросли в 2,7 раза, а численность занятых не сократилась, она увеличилась на 10 %. В молочном животноводстве на одного работника приходилось в совхозах в 1966 г. 8,6 коровы, в 1975 – 9,2, в колхозах 5,6 и 5,8 коров. Повысилась себестоимость молока.

Ясно, что без объединения усилий нашего отдела и машиностроительных отделов не решить проблему комплексной механизации и роста производительности труда в животноводстве. В равной мере это относилось и кормопроизводству.

Некомплексность химизации – враг эффективности минеральных удобрений. В девятой пятилетке, например, на гектар сахарной свеклы вносилось на 30 % больше удобрений, чем в восьмой, а урожайность была ниже. Причина не только в погоде. В 1960 г. на одну свекловичницу приходилось 2,5 га свеклы, в 1970 г. – 3,5, в 1975 г. – 5 га. При такой нагрузке и необеспеченности гербицидами невозможно обеспечить своевременную прорывку и борьбу с сорняками. Сельское хозяйство получало около половины потребности гербицидов. Поэтому одной из главных наших задач вместе с отделом химической промышленности была организация производства гербицидов.

Мы понимаем, что меры по интенсификации производства дадут отдачу при наличии высококвалифицированных кадров. Между тем на селе оставался 1 из 10 подготовленных механизаторов. Основная причина ухода – неудовлетворительное состояние жилищно-бытовых условий, да и жилье, как правило, строилось за счет собственного заработка.

Поддерживая предложение В.Д. Лебедева о комплексном подходе к закреплению механизаторов на селе, мы считаем, что выделяемые в одиннадцатой пятилетке средства на жилищное и культурно-бытовое строительство следует распределять между городом и селом пропорционально населению. Нельзя было дальше допускать, чтобы розничный товарооборот на сельского жителя оставался в 2,5 раза ниже, чем в городах.

Несколько слов о необходимости объединения усилий отделов в деле обеспечения сохранности продукции. Из-за хранения 15 млн. тонн зерна в буртах его потери составляли около 1 млн. тонн. Кроме того, терялось качество зерна. Этого можно было избежать, если строить необходимое количество элеваторных емкостей. Было постановление о строительстве элеваторов, выделялись на них необходимые капитальные вложения, но подрядными работами эти объекты не обеспечивались. Руководство и партком должны преодолеть консерватизм отдела, планирующего подрядные работы.

Аналогичное положение складывалось по сахарной свекле. Из-за нестыковок в цепочке «транспортировка, хранение и переработка» терялось до 1 млн. тонн или десятая часть выращенного сахара, что составляло до 1 млрд. рублей товарооборота.

Таким образом, обстановка требовала нового взгляда руководства и отделов Госплана на решение межотраслевых проблем. Здесь крылись огромные резервы повышения эффективности экономики.

На партконференции Госплана СССР в ноябре 1978 года