Текст книги "Жажда справедливости. Политические мемуары. Том I"

2. В парткоме Госплана (1981–1985 гг.)

1. Особенности парторганизации Госплана СССР.

Мне, сорокапятилетнему, после того как я проработал 22 года на планово-экономической работе в колхозе, районе, Минсельхозе и подотделе экономики Отдела сельского хозяйства Госплана СССР, была оказана честь возглавить трехтысячную парторганизацию экономического штаба страны.

Произошло это вопреки моему согласию. Пригласил меня как-то зав. сектором отдела планово-финансовых органов аппарата ЦК В.Ф. Карачков и предложил подумать о переходе на работу секретарем парткома Госплана. Я ему говорил, что профессия моя экономист-аграрник, работа меня устраивает, занимаюсь своим интересным и нелегким делом, вижу перспективы. Судя по обстановке, одной жизни не хватит, чтобы добиться справедливого отношения к сельскому хозяйству, выравнивания экономических условий труда и жизни тружеников села и города, постоянного роста эффективности сельскохозяйственного производства. Поэтому не вижу своего будущего без сельского хозяйства и не хочу связывать его с профессиональной партийной работой. Есть другие, более достойные кадры в Госплане, которым она будет по душе. Долго мы проговорили с Виктором Федоровичем, он внимательно слушал и, как мне казалось, соглашался с моими доводами. Но на прощание просил подумать и не отказываться от предложения.

Последовали встречи с первым секретарем Фрунзенского райкома Грязновым, со вторым секретарем МГК Борисовым и первым заместителем заведующего отделом планово-финансовых органов ЦК Гостевым. На них все повторялось.

Через некоторое время снова позвонил Карачков и как бы удивленно спросил, почему же я отказываюсь от их предложения. Я ответил, что речь идет о моем мнении, уровень и количество встреч не может его изменить. Я не хочу быть на профессиональной партийной работе. Конечно, если прикажут, как солдат партии, буду добросовестно выполнять приказ.

Дождался… приказали. Кажется, это было совсем недавно. 4 мая 1981 года партком избрал меня секретарем. Карачков на парткоме тогда сказал, что все должны будут помогать новому секретарю. Следует улучшить информированность членов бюро и парткома. Надо, чтобы основная часть вопросов рассматривалась на парткоме. Преодолеть нерешительность, элементы недостаточной принципиальности у отдельных его членов. Заново пересмотреть стиль и методы своей работы в свете решения Политбюро от 31 августа 1978 года.

Партком был на правах райкома. Поэтому из Госплана меня уволили, зачислили в штат Фрунзенского райкома.

Перед тем как изложить основные моменты моей работы секретарем парткома, выскажу несколько замечаний, характеризующих общую обстановку в партийной организации.

Нам никто сверху не навязывал, чем и как мы должны заниматься. Главные проблемы и конкретные задачи, стиль и методы их решения мы намечали сами, опираясь на глубокий и всесторонний анализ социально-экономического развития станы, на могучий интеллектуальный потенциал и производственный опыт членов коллегии, начальников отделов, подотделов и главных специалистов Госплана, ученых, плановых работников министерств и ведомств, госпланов союзных республик.

При этом мы советовались в отделах ЦК и Совмина. Но, повторяю, все мы решали сами и в полной мере несли ответственность за все сделанное и несделанное.

Прежде всего, следует отметить, что в парткоме решались вопросы подбора и расстановки руководящих кадров. Здесь проходила своего рода фильтрация всех кадровых назначений номенклатуры коллегии. Случались стычки с отдельными руководителями Госплана, представлявшими на утверждение кандидатуры, не выдерживающие критики. Согласовывались вопросы выдвижения, перехода, поощрения и наказания кадров. Давались характеристики специалистов для командирования их за границу. Рассматривались проблемные ситуации с кадрами, «воспитывались» отдельные заместители председателя (Васильев), начальники отделов (Булгаков, Калугин, Разумеев, Барышников и другие) и специалисты, допускающие резкие отступления от госплановского стиля и методов работы, проявлявшие нетактичность и грубость, другие нарушения норм морали.

В партком обращались, когда случались конфликты между руководителями отделов и секретарями первичных партийных организаций.

Партком держал в поле своего зрения вопросы улучшения подбора и воспитания энергичных и компетентных секретарей и партгрупоргов, повышения ответственности коммунистов, избранных в состав местного комитета профсоюза и комсомольского комитета, за положение дел на вверенных им участках.

В парткоме люди искали справедливость. В партком шли руководители и рядовые сотрудники Госплана, ветераны труда и Великой отечественной войны с предложениями, как улучшить работу коллегии либо отдела на том или ином направлении. В партком шли «треугольники», руководители отделов, сами люди с просьбами об улучшении жилищных условий. Приходилось заниматься работой поликлиники и дома отдыха, разбирать конфликтные ситуации в садовых товариществах, а также нарушения в вопросах приобретения автомобилей и в бракоразводных делах.

Нас постоянно «подзаряжали» проблемами жизни Фрунзенского района, Москвы и страны.

Как секретарь парткома Госплана я избирался в бюро РК, членом МГК и депутатом Моссовета, участвовал в работе пленумов РК и МГК, сессиях районного и Московского советов, в совещаниях, проводимых РК и МГК. Безусловно, это позволяло знать проблемы района и города, влияние на них государственных планов и постановлений.

Приходилось участвовать в крупных совещаниях, проводимых Политбюро и отделами ЦК с руководителями министерств и ведомств, ЦК компартий республик, обкомов партии, видными учеными и практиками. ЦК проводил с секретарями парткомов министерств и ведомств учебу на базе АОН. Все это было полезным в работе.

Большую помощь в освоении трудного дела руководства парткомом мне оказывали Гостев, Белик, Карачков, Плехов, Щегловский, Самсонов и другие товарищи, которые были нашими кураторами в отделе планово-финансовых органов ЦК. Часто приглашали для бесед по кадрам вместе со мной Анисимова, Балана и Антонова.

В Госплане СССР была крупная влиятельная парторганизация, в которой работало свыше трех тысяч коммунистов или 70 % общей численности аппарата. Они объединялись в 81 первичную парторганизацию отделов, в них насчитывалось около 250 партгрупп.

Например, за период 1980–1983 гг. было проведено 8 общих и 8 объединенных партсобраний, 7 партактивов, на которых с докладами выступали Председатель, его заместители, секретарь парткома и другие. Прошло 40 заседаний парткома и 92 его бюро, на которых рассматривались отчеты и информации 41 секретаря первичных парторганизаций, 76 начальников отделов и 4 заместителей Председателя.

В парторганизациях отделов за отчетный период отчитались 446 коммунистов о выполнении ими требований Устава, должностных и общественных обязанностей. Это приносило несомненную пользу, позволяло оценить их работу, доброжелательно указать на недостатки.

2. Главные направления нашей работы в XI пятилетке: улучшение технологии планирования; целенаправленный подбор, расстановка и воспитание кадров; повышение результативности партийной работы.

Опыт работы в Отделе сельского хозяйства – одной из крупных парторганизаций Госплана подсказывал, что если не распыляться, суметь выделить две максимум три узловые проблемы и сосредоточить на их решении основные силы, то можно за три-пять лет добиться изменений в реальной жизни, действительного продвижения вперед.

В мае 1981 года члены парткома провели кропотливую аналитическую работу с десятками руководителей ведущих отделов и подотделов, сотнями специалистов в поисках путей повышения эффективности работы Госплана, качества разрабатываемых планов. Мы подготовили проект доклада, который предполагалось обсудить на партактиве (собирались в зале, где теперь Дума заседает, тогда он вмещал около тысячи двухсот человек). В проекте содержался анализ нашего влияния на важнейшие проблемы экономики страны, высказывались предложения по их решению. Мы пытались сформулировать решающие звенья, главные направления партийной работы на предстоящий период. Выложились, как говорится, по полной! Предполагалось обсудить задачи специалистов по совершенствованию стиля и методов нашей работы – инструмента, во многом определяющего ее эффективность.

Выступить с докладом, по нашему мнению, должен был Председатель Госплана Байбаков. С предложением к нему было поручено обратиться члену парткома зампредгосплана Анисимову. Он мне после встречи с Председателем говорит, что Байбаков якобы не одобрил нашу идею. Я «взвился», почему?

На второй день зашел к Председателю, говорю ему, что отказался ехать в райком за зарплатой, зачем она мне за не нужную, по его мнению, работу. «Я-то, по наивности, думал, что Вы, как опытный хозяйственный и партийный деятель, изложите перед «госплановцами» свое видение предстоящих на плановый период проблем, предложите варианты их решения, чтобы вместе обсудить их, принять необходимое постановление актива и дальше действовать совместно, более согласованно. А Вы отказались от нашего предложения, я же в ответ отказался от зарплаты».

После моих слов Николай Константинович, улыбаясь, извинился, что его не так поняли. Тут же попросил материалы к намечавшемуся активу. Скажу, что он сам тщательно поработал над ними. (Мы с Николаем Константиновичем с тех пор перешли на «прямые контакты», что позволяло работать более слаженно около пяти лет, вплоть до его ухода из Госплана.)

В итоге мне самому впервые пришлось выступить на собрании партийного актива Госплана 18 июня 1981 года с докладом парткома. На нем Н.К. Байбаков и другие высказали свои глубоко продуманные предложения. По общей оценке, актив удался, оставив заметный след в работе Госплана СССР. Он наметил основные направления работы партийной организации на ХI пятилетку, что ясно видно при сопоставлении моих записей материалов актива с записями к отчетным докладам парткома за 1981–1984 гг.

Цель партактива состояла в том, чтобы посоветоваться, как улучшить организаторскую работу, повысить ее уровень и результативность, обеспечить качественную разработку проектов планов на 1981–1985 гг. Сделать больше в ответ на заботу ЦК партии и Правительства о повышении роли Госплана и действенности планового управления экономикой.

В докладе на партактиве, в частности, говорилось, что роль партии в коммунистическом строительстве проявляется как при выработке экономической и социальной политики, стратеги и тактики ее осуществления, так и в практических делах каждого коммуниста на конкретном рабочем месте.

Коммунисты Госплана СССР имели богатый опыт организаторской работы. Немало ими сделано в десятой пятилетке. Предстояло критически оценить накопленное, отобрать и развить все лучшее, определить, на каких участках сосредоточить основные силы.

После ХХVI съезда КПСС, наметившего новые рубежи в социально-экономическом развитии страны на ХI пятилетку, в Госплане проводилось изучение и пропаганда решений съезда, осуществление мер по определению своего места в их реализации. Предстояло наладить слаженную работу многих тысяч людей, занятых в различных звеньях Госплана, министерств и союзных республик организацией выполнения решений съезда.

Одиннадцатая пятилетка определяла содержание нашей работы на протяжении последнего времени. Она являлась серьезным экзаменом для всего коллектива. От нашей работы во многом зависело решение задачи дальнейшего роста благосостояния советских людей, устойчивого поступательного развития народного хозяйства. Работа эта проходила в усложнившейся международной обстановке, при наличии ряда других трудностей в экономике.

1. Главное внимание коммунистов партком сосредотачивал на дальнейшем совершенствовании технологии разработки планов, улучшении стиля и методов работы аппарата.

Партийная организация нацеливала работников аппарата на улучшение проработки перспектив экономического и социального развития страны. Добивалась, чтобы курс на обеспечение сбалансированности и повышение эффективности производства стал законом для каждого. Обращалось внимание на более активное использование экономических показателей при оценке вариантов плана, более рациональное размещение производительных сил, повышение производительности труда. Предметом особой заботы было производство товаров народного потребления, продовольственная программа. Специалисты Госплана в работе с министерствами и республиками стали проявлять больше настойчивости и принципиальности по вопросам ускорения научно-технического прогресса, совершенствования хозяйственного механизма и капитального строительства, более полного использования производственных фондов, топлива, энергии, металла, сельскохозяйственной продукции и других видов материальных ресурсов.

И все же партийный комитет не мог быть доволен уровнем организации плановой работы, стилем и методами решения возникающих проблем. Не произошло существенных качественных сдвигов в уровне организации и технологии разработки планов, в экономическом мышлении и методах планирования.

Мы не сумели должным образом организовать работу над проектом пятилетнего плана и своевременно представить его, были недостаточно последовательны и настойчивы в обеспечении сбалансированности и повышении эффективности производства в проектах планов, представляемых министерствами и республиками. Многие наши коммунисты, продолжая оставаться на прежних позициях, не проявляли к ним должной требовательности, сами старались побольше получать ресурсов для «своих» отраслей и поменьше дать нужной народному хозяйству продукции.

Разработка проектов планов требовала напряжения сил специалистов Госплана, министерств и союзных республик. Правильно поставленные цели, их ясность и относительная стабильность, настойчивая и последовательная реализация, образцовая организация и дисциплина, своевременное принятие необходимых решений всеми участниками планирования – вот условия, гарантирующие своевременную разработку и высокое качество проектов планов.

Поэтому партком постоянно уделял внимание парторганизациям сводных отделов. Тому, как они мобилизуют свои коллективы на усиление сводно-экономической и организационно-методической работы. При этом мы исходили из того, что уровень организации работы в сводных отделах, принципиальность, настойчивость и ответственность коммунистов при принятии ими решений во многом определяют стиль, содержание и направленность всей работы по планированию в Госплане СССР, министерствах, союзных республиках, на предприятиях всех отраслей.

К сожалению, эти требования не в полной мере реализовывались в работе партбюро, коммунистов-руководителей сводного отдела перспективного планирования. (Хочу заметить, что в данном случае и в последующем изложении положительных и отрицательных примеров всегда назывались фамилии, имена и отчества конкретных руководителей, секретарей, партгрупоргов и специалистов. Это задевало слушателей за живое. В своих воспоминаниях я позволю себе не приводить фамилии).

Парткомом неоднократно отмечалось, что отдел не отработал технологию разработки проектов планов, не проводил своевременного рассмотрения и координации предложений других отделов, не принимал по ним необходимых решений. Он не стал еще координирующим и мобилизующим подразделением Госплана. Руководители отдела нередко пытались сложные вопросы, возникающие в процессе плановой работы, решать келейно, без широкого привлечения к поиску необходимых решений специалистов отраслевых и балансовых отделов. Это, в конечном счете, затрудняло балансовую увязку объемов производства, ресурсов и мощностей, отрицательно сказывалось на качестве и сроках подготовки проектов планов.

Партком обязывал руководителей отдела обеспечить строгий и четко действующий порядок, регламентирующий весь ход разработки проекта пятилетнего плана. Проверка показала, что еще очень мало сделано для улучшения работы. Прежнее партбюро не проявило ответственности в выполнении поручения парткома, не выполнило уставных обязанностей. Поэтому не случайно отдел был преобразован в отдел сводного пятилетнего и годового планирования, был повышен уровень руководства отдела.

Партком ждет, что вновь образованная парторганизация проявит принципиальный и критический подход к оценке деятельности каждого специалиста, будет непримирима к фактам формализма, обеспечит реализацию решений парткома по улучшению сводной работы. Тщательно обсудит подготовленные предложения по улучшению организации работы при составлении планов и анализе их выполнения, и, начиная с плана 1983 года, сделает качественный сдвиг на этом важнейшем участке нашей работы.

Стиль работы над проектами планов призван нацеливать на первоочередное вовлечение в действие созданного потенциала. Глубокую, системную, спокойную, продуманную проработку всех вопросов эффективного использования созданного потенциала должны вести отраслевые, балансовые и сводные отделы.

2. Применение современных методов и средств обработки планово-экономической информации становилось частью технологии планирования. Партком проводил активы и совместные собрания отделов Госплана и ГВЦ, семинары секретарей, посвященные внедрению АСПР.

Автоматизированная система плановых расчетов (АСПР) полностью госплановская проблема. Это проблема качества, стиля и методов работы аппарата по планированию. Ее решение не зависит от погоды и работы других министерств и ведомств. Наша задача сделать АСПР неотъемлемой органической составляющей технологии планирования.

В сентябре 1981 года на партактиве была высказана тревога за слабый уровень организации работ по второй очереди АСПР. Прошло два года. И что? Некоторые количественные результаты достигнуты, но коренного качественного сдвига в технологии разработки планов не произошло. Результаты непропорциональны затратам. Работа идет угрожающе медленно. Отсутствует дееспособная система управление внедрением АСПР. Мы оказались в роли портных, не знающих, какой костюм им шить. А кто Вам, тов. Коссов, члену коллегии, будет организовывать работу. Вы, вместе с тт. Украинским и Юнем, с партбюро ГВЦ и отдела совершенствования планирования, не сумели выйти на главные цели, сделать их ясными и понятными для других. Не создали вокруг этих целей мобилизующую обстановку. Вместо создания информационно-вычислительных комплексов, увязанных между собой по воспроизводственному принципу, зарылись в частных задачах, разговорах о пользе ЭВМ, создании тонн нужной и ненужной проектной документации. В этой неразберихе потеряно путеводное начало. Какой качественный результат мы должны иметь к 1985 году, насколько далеки мы от него на сегодня, что надо сделать в 1983, 1984 и 1985 годах? Партком сегодня не получил ясные ответы на все эти вопросы. И мы вправе высказать строгое партийное порицание тт. Коссову, Украинскому и Юню, а также Лебединскому. Секретари партбюро тт. Ильин и Иванов не создали обстановку высокой требовательности и персональной ответственности за выполнение главных задач, стоящих перед коммунистами ГВЦ и отдела совершенствования планирования. Видимо, партком поступит правильно, если не будет рекомендовать их для избрания секретарями на новый срок. Партком также просит коллегию Госплана рассмотреть ключевые вопросы внедрения АСПР.

Широкое применение ЭММ и ВТ должно рассматриваться в качестве органической части технологии планирования. Не правильно считать организатором работы по планированию в отделе его начальника, а организатором работы по планированию с применением ЭММ и ВТ его зама или «рабочую группу». Организаторами внедрения АСПР естественно должны быть первые лица в отделах и подотделах.

Практика показывала, что в сводном отделе материальных балансов, отделах внешней торговли, сельского хозяйства и финансов, где руководство и партбюро занимали активную позицию, вычислительная техника эффективно использовалась в плановых расчетах. В сводном отделе науки и техники, отделах черной и цветной металлургии дела в этом направлении шли слабо. Видимо, их руководители забыли, что постановлением Госплана персонально на них возложено внедрение АСПР.

Отдел совершенствования планирования и экономического стимулирования призван обеспечить более тесную увязку дальнейшего развития АСПР с работой по совершенствованию методики и организации планирования, системы норм и нормативов, создать и внедрить эффективную технологию разработки и контроля выполнения планов на единой методической и технической базе.

3. Партком немало времени отдавал мобилизации коммунистов на улучшение организации планирования капитального строительства.

Этому посвящалось специальное собрание партактива, отчеты на парткоме руководителей сводного отдела капитальных вложений и отдела строительства и стройиндустрии, рассмотрение работы коммунистов отраслевых отделов.

Критически отмечалось, что сводный отдел капитальных вложений не обеспечил должный порядок формирования плана, обеспечивающий активное участие отраслевых отделов в повышении эффективности капитальных вложений, совместное определение приоритетов в строительстве предприятий и развитии территориально – производственных комплексов. Партбюро не добилось улучшения сбалансированности планов и совершенствования нормативов распределения капитальных вложений по отраслям. Специалисты мало уделяли внимания тщательному анализу и разработке мероприятий по сокращения незавершенного строительства, снижению его сметной стоимости, преодолению распыления средств по многим стройкам.

В последнее время наметились сдвиги в улучшении работы, в налаживании контактов с другими отделами. Но успокаиваться рано. Партбюро должно создавать в отделе атмосферу подлинно принципиального, требовательного подхода к оценке работы каждого специалиста. Держать под контролем завершение работы над проектом порядка планирования капитальных вложений, чтобы обеспечить его обсуждение и утверждение в 1982 году.

Серьезной критике подвергались коммунисты отдела строительства и стройиндустрии, которые не добились коренного улучшения сбалансированности планов подрядных работ, снижения объемов незавершенного строительства, повышения эффективности строительной индустрии. Титульные списки не стали основным документом при установлении лимитов и разработке планов подрядных работ. Отдел уделят мало внимания развитию строительной базы в новых районах, не отдает приоритет объектам продовольственной программы и производства товаров народного потребления. Партком не может дальше терпеть отсутствие инициативы и инертность у отдельных коммунистов. Партбюро отдела следует потребовать от них конкретных мер по улучшению стиля и методов планирования строительства.

Ряд отраслевых отделов не обеспечили концентрацию капитальных вложений на важнейших пусковых объектах, не предусмотрели опережающего развития технического перевооружения. Сверхнормативный объем незавершенного строительства более чем на 20 % допущен коммунистами отделов строительных материалов, автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а отдела лесной и деревообрабатывающей промышленности – даже на 50 %.

Специалисты отраслевых отделов продолжают практику включения в планы большого количества вновь начинаемых строек, не имеющих проектной документации.

В отраслевых отделах планированием капитального строительства занято свыше 500 квалифицированных специалистов, которые, работая нередко с перегрузкой, не обеспечивают качественное планирование. Ключ к повышению эффективности заложен в улучшении организации работы, координации усилий специалистов и отделов.

В последнее время к руководству планированием капитального строительства в Госплане пришли новые люди. Коммунистами сводных отделов улучшена организация проработки проектов планов на 1983–1984 годы.

Но до сих пор не решен вопрос выделения на предварительной стадии плановой работы лимитов капитальных вложений, подрядных работ и важнейших материальных ресурсов. А они нужны. Отраслевые отделы неоднократно подсказывали, что надо своевременно рассматривать с их участием проектировки отделов и принимать по ним ясные решения. Партком потребовал от коммунистов сводных отделов пятилетнего и годового планирования, капитальных вложений и материальных балансов устранить эти недостатки и должным образом организовать работу над проектами планов.

4. Перевод экономики на интенсивные пути развития немыслим без использования достижений научно-технического прогресса. Этот участок постоянно находился в поле зрения парткома и партбюро отделов.

Ускоренному внедрению достижений научно-технического прогресса был посвящен партактив Госплана. На нем отмечалось, что отдел науки и техники еще не стал ведущим звеном организации планирования научно-технического прогресса в Госплане. Не происходило существенных сдвигов в лучшую сторону в целом ряде отраслевых отделов. Недостатками в планировании объяснялось медленное развитие экспорта машин, оборудования и приборов, неоправданный импорт новой техники и технологий.

Партбюро отделов должны были сделать правильные выводы из критики. Следует оценивать деятельность любого подразделения и специалиста по их реальному вкладу в разработку и реализацию планов научно-технического прогресса.

Надо понять, что у нас нет другого пути, кроме как повышать производительность труда, экономить материальные ресурсы и энергию. Сделать это мы можем, только опираясь на новую технику и технологии.

5. Мы всегда заботились о повышении результативности работы в отраслевых отделах — главном звене в деле определения наиболее эффективных направлений развития и размещения отраслей, использования их производственных возможностей и обеспечения государственного подхода к решению крупных научно-технических, экономических и социальных задач.

Глубокий анализ состояния и перспектив развития отрасли, внедрение достижений науки и техники и совершенствование нормативной базы, стремление к эффективному использованию производственных мощностей были характерны для работы парторганизации отдела химического и нефтяного машиностроения. Специалисты отдела работали в деловом контакте с министерством, которое в проекте плана вышло на контрольные цифры, выдержало ранее намеченные высокие показатели по росту товарной продукции и производительности труда.

Отделы нефтяной и газовой промышленности, цветной металлургии и пищевой промышленности дали принципиальный анализ состояния дел с разработкой проекта пятилетнего плана в министерствах, вскрыли главные недостатки и показали реальные пути их устранения. Они сумели защитить свою точку зрения по объемам производства в пределах установленных лимитов по ресурсам.

Вместе с тем не все отделы оказались готовы к проведению курса на интенсификацию и повышение эффективности, сосредотачивая свои усилия на доказательстве дополнительных объемов капитальных вложений и материальных ресурсов.

Так, например, руководство отдела легкой промышленности, увлекшись вопросами увеличения поставок сельскохозяйственного и импортного сырья, перестало видеть резервы своей отрасли, оказалось не готовым к принципиальному разговору с министерством о том, как лучше решить поставленные задачи в пределах выделенных ресурсов.

Коммунисты отдела лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности должны были проявить больше настойчивости, чтобы решить вопросы производства тароупаковочной продукции в необходимых размерах за счет внутренних ресурсов, а не уводить их в сторону импорта.

О снижении профессиональной ответственности работников отдела черной металлургии за качество разрабатываемых проектов документов свидетельствовал и такой факт. В марте ЦК и Правительство приняли постановление, в котором определены объемы производства прогрессивных видов металлопродукции. Не успели высохнуть чернила, как отдел выдвинул меньшие объемы производства прогрессивных видов проката, в результате чего страна недополучала в 1985 году 1,5 млн. тонн экономии проката.

6. Партком обращал внимание коммунистов аппарата Госплана, что ими еще мало делалось для улучшения экономической работы. В их деятельности по совершенствованию хозяйственного механизма имелись серьезные недостатки.

Партбюро ряда отделов не обеспечили необходимых сдвигов в сознании специалистов в сторону усиления роли интенсивных факторов экономического роста, не добились от них принципиально нового подхода к использованию и техническому перевооружению действующих мощностей. Им необходимо более настойчиво проводить курс на усиление режима экономии трудовых и материальных ресурсов, техническое перевооружение в планируемых отраслях. Партком поручал коммунистам-руководителям соответствующих отделов улучшить организационно-методическое обеспечение разработки планов по техническому перевооружению, начиная с третьего квартала 1982 года. Квартал закончился, но руководители не торопятся выполнять поручение.

Одной из проблем новой пятилетки являлось улучшение использования трудовых ресурсов и сокращение затрат ручного труда, особенно на транспортных, погрузочно-разгрузочных, вспомогательных и подсобных видах работ. Парткомом было указано коммунистам отдела труда и ряда других отделов на явно недостаточное внимание этой проблеме, в результате чего доля ручного труда в промышленности за 1975–1979 гг. практически не снизилась и составляла более 40 %. Еще выше она в отраслях, планируемых коммунистами отделов строительства и стройиндустрии, пищевой промышленности и угольной промышленности.

Специалисты ряда отраслевых отделов в своей работе недостаточно уделяли внимания таким проблемам, как рост производительности труда и снижение себестоимости продукции, увеличение прибыли, снижение материалоемкости и увеличение фондоотдачи. Недостаточно занимались вопросами рационального размещения, специализации и кооперирования, не вникали в систему создания и распределения доходов, в вопросы хозрасчета и ценообразования в планируемых отраслях. Нередко они решали вопросы размещения новых предприятий без учета наличия трудовых ресурсов. Таким образом, заранее с согласия аппарата Госплана создавались основные фонды в местах, в которых, вероятно, им никогда не быть освоенными на полную мощность.

Надо подчеркнуть, что руководители Госплана и отдела территориального планирования мало внимания уделяли вопросам рационального размещения производительных сил. Они не сумели создать надежный барьер против проявлений местничества и ведомственности и обеспечить общегосударственные интересы при решении вопросов размещения новых производств.