Текст книги "Жажда справедливости. Политические мемуары. Том I"

6.3.86. Заключительное заседание XXVII съезда.

Горбачев. Сообщение об избрании политбюро ЦК.

Нескромное самовосхваление: на апрельском пленуме мы выдвинули ускорение, а съезд превратил это в курс, линию партии. Идет обновление перестройки. (Года еще не прошло). Мы не погибнем потому, что говорим о своих слабостях и научимся их преодолевать. (Жизнь показала: мы погибли потому, что так ни чему и не научились. Надо было по-деловому мобилизовать народ на новые свершения, настойчиво преодолевать свои недостатки).

Кстати, вспомнился рассказ Байбакова о предложении Горбачеву, еще работавшему первым секретарем Ставропольского крайкома партии, пойти к нему заместителем по агропромышленному комплексу. На что Горбачев ответил: «Ни за какие коврижки!».

На XXVII съезде Горбачев был избран Генсеком.

Из плана мероприятий Совмина по реализации решений XXVII съезда:

Превратить пятилетний план в главную форму планирования.

Внести изменения в инвестиционную политику, имея в виду значительное увеличение доли техперевооружения и реконструкции, ускорение обновления активной части основных фондов, возрастание роли самофинансирования.

Перераспределить права и обязанности между центральными экономическими ведомствами, министерствами и предприятиями (производственными объединениями), имея в виду перенести на места оперативно-хозяйственное управление производством, усилив централизованное руководство стратегическими вопросами развития. Сохранить за центральными органами государственного управления право планирования лишь тех видов продукции, которые определяют темпы и пропорции развития народного хозяйства. Пересмотреть состав утверждаемых, расчетных и оценочных плановых показателей.

Уточнить функции и структуру Госплана, повысить его роль и ответственность в решении основных народно-хозяйственных проблем социально-экономического развития страны.

Завершить в 1987 году перевод всех отраслей промышленности, а до 1990 года всего народного хозяйства на новые условия хозяйствования. Сконцентрировать силы и средства на решающих участках агропромышленного комплекса в целях обеспечения выполнения заданий Продовольственной программы.

Проанализировать ход внедрения нового хозяйственного механизма в отраслях АПК и подготовить предложения о переходе всех его предприятий на полную самоокупаемость и самофинансирование.

Почему же за этим не последовала целенаправленная организаторская работа государства и партии, не суждено было осуществиться провозглашенной экономической политики, не были обеспечены качественные сдвиги в экономике СССР и не достигнуты намеченные рубежи?

Дело в том, что Горбачев читал доклад съезду, подготовленный аппаратом ЦК и Правительством, который он, как выяснилось позже, и не собирался выполнять. Та же судьба постигла принятые ХХVII съездом Программу партии и Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986–1990 годы и на период до 2000 года. Более того, его деятельность как генсека, а впоследствии и президента при активном участии других «прорабов перестройки» практически была направлена на тотальное охаивание и развал социалистической плановой экономики и могучего Союза Советских Социалистических Республик, дискредитацию исторических достижений нашего советского народа. Эта их «деятельность» особенно бурно осуществлялась под покровом тайны и трескучих фраз, начиная с 1985 года, и завершилась явной контрреволюцией к 1991 году, приведшей к крушению СССР и политической карьеры Горбачева. 10.3.1986. У Никонова В.П. и Карлова. Неприятный разговор по проекту плана-87. Госплан ведет себя по отношению к АПК непорядочно. Мы взяли на себя выполнение Продпрограммы без должного материального обеспечения, с недопоставкой ХСЗР для интенсивных технологий. Договорились с Талызиным, что надо дать вздохнуть предприятиям. Ведь план на уровне пятилетки. И вдруг появляется дополнительное задание по товарным ресурсам, непроработанные объемы продукции по сельскому хозяйству и пищевой промышленности. Кто же так поступает? Это не работа!

19.3.1986. У Никонова В.П. (Иевлев, Кулик, Паскарь, Серков, Обозинцев, Семенов, Сенько и я). Обсуждение методических вопросов нормативного планирования.

Планировать не от достигнутого уровня. Надо переходить к нормативным методам планирования.

Землю, основные фонды и трудовые ресурсы положить в основу доведения равнонапряженных планов. Обобщить опыт нормативного планирования и дать единую методику, единые принципы для использования их в республиках, областях и районах при планировании, начиная с 1987 года. Также надо сделать нормативы КВ, кормов, материальных ресурсов, зарплаты, отчислений в централизованные фонды и бюджет.

5.4.1986. Совещание в ЦК по совершенствованию хозяйственного механизма в АПК. Принимали участие Лигачев, Зайков, Воротников, Талызин, Бирюкова, Никонов В.П., Мураховский, Воронин и Марчук. Секретари ЦК республик и обкомов, ответственные работники Госагропрома, министерств и ведомств, потребкооперации, руководители отдельных районов и предприятий.

Лигачев. Подчинить все решению Подпрограммы. Ради этого внедряется нормативный методы планирования, хозяйствам предоставляется известная свобода, развивается подлинный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование.

Необходимо изменить стиль и методы работы парткомов. В центре их внимания должны быть вопросы реализации кадровой политики. Выдвигать людей, умеющих брать ответственность на себя, предприимчивых и компетентных. Помогать им в обучении, перестройке экономического мышления. Обратить особое внимание на обеспечение стабильности кадров предприятий. Не забывать о социально-культурном развитии на селе.

Расширение хозяйственных прав и заинтересованности должно сопровождаться усилением ответственности территориальных органов за улучшение снабжения населения. Дифференциация уровня снабжения, как правило, обусловлена разным уровнем работы.

Из выступлений.

Мураховский. Новой структуре управления должен соответствовать новый хозяйственный механизм, основанный на творческом применении ленинских идей о продналоге, более полном использовании товарно-денежных отношений, цен и кредита, создании условий для хозрасчета, самоокупаемости и самофинансирования предприятий.

Обратил внимание на рост себестоимости продукции и необходимость ее снижения за счет оптимизации распределения доходов на потребление и накопление, внедрения противозатратной системы оплаты труда от валового дохода, сдерживания неоправданного завышения цен на промышленные товары.

Ермин. Просил ускорить доведение нормативов до республик, так на их основе надо разработать и двести нормативы до областей, районов и хозяйств.

Перейти на оптовую торговлю материально-техническими средствами, без заявок. Разрешить свободную внешнюю торговлю. (Явно торопился кому-то угодить. Как можно без подготовки, не имея инфраструктуры и опыта делать подобные заявления?)

Мозговой. Перевод предприятий на новую систему открывает простор, но одновременно повышает их ответственность за хозяйственную деятельность. Чтобы это сработало, нужна необычная и непривычная работа парторганов на местах по перестройке экономического мышления через экономический всеобуч кадров. Прежде всего, кадров колхозов и совхозов. Задействовать все формы обучения: курсы, лекции, семинары, использовать телевидение и радио. Самим надо все глубоко изучить и понимать, что это такое новая система работы. Если нет знаний и убеждений, то не будет и действий.

Госплану и Госагропрому надо подготовить всю нормативную документацию, необходимую для работы хозяйств в новых условиях. Следить за эквивалентностью обмена между сельским хозяйством и промышленностью.

Весь объем общесоюзного фонда следует реализовать через потребкооперацию по кооперативным ценам. (А это армия, Москва и Ленинград и другие потребители союзного фонда. За что им такая немилость от Мозгового?)

Дементей. В Белоруссии ресурсный подход широко применяется для планирования и оценки результатов хозяйственной деятельности на всех уровнях.

Никонов. В короткие сроки надо обеспечить страну продовольствием, выйти на рубежи Продпрограммы. В этом суть решений XXVII съезда.

Надо всем изучить и усвоить эти решения, выполнить их.

Главные рычаги интенсификации производства.

В планирование закладываем новые принципы. Расширяем права и обязанности низов, развязываем им руки, чтобы они могли свободно идти вперед. На местах лучше, чем из центра, видятся местные ресурсы и товарообмен между земледелием и промышленностью, проявляется инициатива и ответственность за их рациональное использование.

Однако, как показывает анализ, у многих психологическая перестройка проходит медленно, появляются негативные тенденции. Все, что дается центром (КВ, материальные ресурсы), одобряется, а более полное использование потенциала, интенсивные технологии, белок, ликвидация убыточности, хозрасчет, подряд, интеграция сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий происходят без энтузиазма, медлительно.

Все ждем, что будет легко, а легко не будет. Предстоит трудная и сложная работа, чтобы обеспечить страну продовольствием.

У многих местных работников утвердился обычай создавать щит из лучших хозяйств, а в остальных бесхозяйственность и запустение. С подобной имитацией трудовой активности надо кончать.

Положительные примеры правильного понимания свободы и ответственности.

Прав предоставлено много. Но главное, во имя чего они используются.

Например, мы чрезмерно много говорим о проблеме зерна, а что делаем? Научно обоснованные системы создали, и постоянно их игнорируем. В результате плодородие почв на одном уровне, хотя технически мы становимся сильнее. Со структурой посевов, что ни год, то новый подход, который привел к недопустимому сокращению посевов зерновых. Или некоторые, при дефиците белковых кормов, намечают сокращение посевов бобовых культур, доказывая, что теперь они имеют такое право. Подобной игре следует положить конец.

В семеноводстве зернобобовых культур и подсолнечника господствует примитивизм, вместо жесткой дисциплины и порядка.

Каждый хозяйственный механизм должен иметь крепкое кадровое обеспечение. Ведущее место в этом деле принадлежит партийным комитетам.

Комплектование системы Госагропрома завершено. Но во многих местах органического объединения еще не произошло, только механическое соединение под одной крышей. Едут по наезженной колее, сохраняя старые традиции в работе. Например, целевых программ у нас больше десяти, а групп специалистов для управления ими не создали и не думают создавать. Чем выше, тем дальше от земли. Занимаются бесполезным трудом, бумаготворчеством.

Серьезные кадровые вопросы имеются в трудовых коллективах. Мы не продвинемся ни на шаг, если не будем решать их.

Механизаторов со средним образованием в хозяйствах в течение ряда лет не более 40 %. Из более чем 3 тыс. РАПО свыше 1 тыс. не имеют ни одного училища механизации. И они оказались вне поля вашего зрения.

Большое число выпускников вузов не доходит до колхозов и совхозов. Лишь 36 % производственных участков укомплектованы специалистами с высшим образованием. А интенсивные технологии требуют глубоких знаний, убежденности.

Очень серьезные выводы надо сделать из сложившейся ситуации, за счет наших средств необходимо создать крепкую материально-техническую базу для подготовки и закрепления кадров.

Главное, что может сдерживать движение вперед, это сменяемость кадров руководителей хозяйств, которая сегодня достигла 60 %. Пришел новый секретарь и пошел под себя менять и менять кадры руководителей. Это же воспроизводство бесхозяйственности, начинаний без завершения. Как же вы это могли допустить?! Помните, что в 22 % хозяйств, где руководители работают более 10 лет, урожайность зерновых свыше 30 ц/га, удой не менее 3000 кг, рентабельность более 40 %. Что творите с корпусом председателей и директоров? Латышев за 11 лет работы директором получил 16 выговоров и 2 инфаркта. На директора и председателя смотрят, как на жулика. А вы в их шкуре бывали? Товарищи, прекратите!

Нужна спокойная деловая поддержка кадров, а не ругань. Ничего вы из кабинета сами не сделаете, если не на кого будет опереться.

23.4.1986. Партактив о перестройке стиля и методов работы Госплана в свете требований ХХVII съезда с докладом Талызина.

Мое выступление. Съезд необычен, он объявил ускорение на 1986–1990 гг. Роль Госплана в проведении курса ускорения повышена, Талызин избран кандидатом в члены Политбюро. Это и доверие, и ответственность.

Сила Госплана в качестве работы каждого из нас. Нам есть, что сказать и об участии в подготовке съезда, и первых шагах по реализации его решений.

В проекте пятилетнего плана предусмотрены серьезные структурные изменения в АПК. Приоритет отдается укреплению базы переработки и сохранности продукции, повышению плодородия и другим направлениям, способствующим улучшению сбалансированности, повышению эффективности. В результате намечено удвоение темпов роста конечной продукции АПК, выход на намеченные Продовольственной программой рубежи душевого потребления мяса, молока, овощей и фруктов при заметном сокращении импорта.

Остались проблемы (выход на научные нормы потребления растительного масла и сахара, кормовой белок, известь, фосфор, гербициды, переработка, перепрофилирование), над которыми будем совместно работать.

В связи с перестройкой управления в АПК происходит перестройка планирования. Предстоит завершить формирование положения о планировании АПК, предусматривающее новое взаимодействие между Госпланом, Госагропромом, министерствами и союзными республиками. Документ рождается в трудных муках. Централизованные начала сокращаются, но нельзя упустить узловые вопросы, определяющие улучшение продовольственного обеспечения людей за счет отечественного производства. Нам одним без помощи руководства добром не завершить этой работы. Николай Владимирович, вы отправили Паскаря во Вьетнам, так помогайте. Позиция некоторых членов коллегии «Договаривайтесь с Госагропромом сами» здесь не подходит. Разные весовые категории.

Когда думаешь о резервах повышения отдачи в работе каждого из нас, то это не только работа допоздна и в выходные. Нужно время для контактов с производством и наукой, для семьи и отдыха. Я уже как-то приводил слова известного председателя колхоза Володько из Белоруссии, с которыми ознакомился в 1960 году: «Молодые руководители спорят, кто кого должен будить: петух председателя или председатель петуха? У меня на этот счет выверенное годами свое мнение: кто мало спит, тот плохо соображает».

Докладчик не случайно много внимания уделил воспитанию таких качеств личности «госплановца», как организованность, инициатива, ответственность, сознательное соблюдение общегосударственных интересов. Эти качества коммунисты-руководители призваны формировать у каждого своим личным примером, объективной оценкой людей. При этом мы не вправе упускать мировоззренческие помыслы человека. Видеть, что движет им: корысть или зрелые нравственные мотивы. Дело это тонкое, но овладевать им надо, чтобы меньше допускать кадровых ошибок.

Хотелось бы поделиться мыслями, как партийной организации направить свои усилия на повышении отдачи каждого.

Прежде всего, хочу обратить ваше внимание на появившуюся опаснейшую тенденцию голого администрирования. Она порождает нервозность и неуверенность даже у добросовестнейших, преданных нашей партии людей, каких, я убежден, в Госплане большинство.

Работа ли это по-новому, когда новоиспеченный зампред Вид «наваривает» дополнительно бестоварный вал по АПК страны и предписывает в суточный срок дать разбивку по республикам. А мне приходится краснеть перед зампредсовмина и коллегами, как это получается даже при удвоении темпов роста валовой продукции.

В то же время Вид «ушел» от решения сложнейшей проблемы доведения до ума 5 млн. т винограда. Это около 1 млн. т сахара. Сослался на хозмеханизм и снял с плана. Думаю, что я, Говор вместе с Борченко, Пищиковым, Дарбиняном и Серовым не должны отмахнуться от этой проблемы.

Келейность и односторонность вредны вообще, а в нашей работе особенно. Вызывает тревогу, что эта опаснейшая черта в нашей работе возрождается некоторыми коммунистами-руководителями и даже членами парткома.

Так, например, о предложениях по уточнению структуры Госплана мы узнаем от работников других ведомств.

9.04 с подачи члена парткома Пащенко был представлен руководству Госплана ответственный материал о капвложениях на Продовольственную программу для доклада руководству страны. Ни один начальник отдела Управления АПК даже не видел его. Материал содержит серьезные методические и политические ошибки, отходы от решений пленума, одобрившего программу. Сооружение районных домов культуры самовольно отнесено к Продпрограмме, хотя работники бегут их колхозов и совхозов. В них проблема закрепления кадров стоит острее. Затраты сельских тружеников на индивидуальное жилищное строительство самовольно отнесены к капвложениям на программу. Почему бы не отнести затраты шахтеров и энергетиков по приобретению легковых автомобилей и индивидуальное строительство на Энергетическую программу?

Думаю, что коммунисты Госплана не вправе допускать разрастание подобных опасных проявлений в стиле работы. Например, Реут начал свою работу зампредом с прямого запугивания, окриков на специалистов: «Вы где работаете?!», в случаях, когда они высказывали свое мнение, отличное от его позиции. Подобные методы принесут лишь сиюминутные лавры их авторам, но нанесут колоссальный вред качеству работы аппарата Госплана. Партком и коллегия должны еще немало сделать по воспитанию у каждого работника общегосударственного подхода, смелости и настойчивости в отстаивании своей позиции на любом уровне. Иначе исполнительность привьем, но инициативу и ответственность никогда.

Негативные примеры можно бы продолжать, но и так ясно, что нам надо отталкиваться от реалистически взвешенных оценок истинного положения дел, называть вещи своими именами, судить обо всем начистоту, проявляя честность и заинтересованность действительно улучшать наши дела. Это правило относится ко всем. Мы должны различать тех, кто действительно ищет новое, прогрессивное, и тех, чье «новаторство», как говорил Ленин, в суете, видимости работы, засоряющей наши учреждения и наши мозги.

Критика и самокритика – наши инструменты самоочищения. Вспомните, как у Маяковского: «Я себя под Лениным чищу, чтобы плыть в революцию дальше». Уверен, что мы должны, мы сможем, мы будем действительно работать по-новому, более эффективно, чтобы процветала наша страна – Союз ССР.

28.4.1986. У Никонова В.П. сумбурное совещание. Горбачев задал вопрос: «На каком основании в Приморский край поступило 65 бумаг из Госагропрома?».

Кулик. Идет нормальная работа. Планировать или нет Госагропром одной строкой без отраслей, решать в этом кабинете.

Карлов, обращаясь к Госплану и Госагропрому, спрашивает, почему они планируют сельское хозяйство, а не агропромышленное производство.

Борченко, Монов, Каменев, Кулик, Серков и Наумов подробно отвечают. Сводный отдел АПК должен рассмотреть и увязать весь комплекс отраслей. Затем отослать свои предложения наверх, пусть руководство Госплана увяжет его с другими комплексами. Но не так, как поступает Вид, делая до 25 % волевых записей.

Белов Н.Г. О пересмотре отраслей народного хозяйства. Может быть, укрупнить их в связи с образованием Госагропрома. Сейчас он вынужден вести статистику по отраслям вместо всех упраздненных министерств.

Никонов. Народ сократили, а формы нет. На местах произошло сокращение планово-финансовых служб (?). Нужно учитывать это. Никаких показателей, кроме установленных Госагропромом вместе с Госпланом, не должно быть. И в статистике тоже.

Абсолютные сопоставления не нужны. Только динамика продукции и закупок с динамикой ресурсов по стране и крупным регионам.

26.5.1986. У Никонова В.П. Об ускорении подготовки методических документов по нормативному планированию. Срок истек 30 апреля.

Докладывает Сенько.

Методика доведения планов закупок до хозяйств, исходя из имеющихся у них ресурсов, готова. Осталось решить, какой принять подход к оценке земли – гизровский или почвенного института им. Докучаева. Я за докучаевский.

Серков за гизровский. Его поддержали Иевлев, Кулик и Паскарь. Принят гизровский подход. Его использовать при доведении пятилетки и 1987 года.

Методика поставок в ОСФ за Госпланом и Госагропромом. Методики нет.

Борченко и Паскарь. Трудности в том, что по республикам утверждены твердые объемы поставок, которые нельзя менять. Надо принимать методику доведения их до областей. Поставки могут определяться в расчете на 100 га с.х. угодий или в процентах от производства (закупок). Мы за второй вариант.

Никонов поддержал их, сказав, что надо сделать за пятилетку реальный шаг по выравниванию нагрузки на области и районы при поставках продукции в общесоюзный и республиканские фонды.

Методика распределения КВ и материальных ресурсов по республикам и внутри их не получалась. Например по КВ есть только удельные нормативы на прирост сельскохозяйственной продукции. А какие нормативы могут быть на восстановление и реконструкцию, на осуществление целевых мероприятий? Хотя докладчик и не признал надуманность такой методики, пытался сказать, что предложения по ней имеются, она тихо умерла.

Нормативы для распределения минеральных удобрений и кормов имеются.

Следует в ближайшее время узаконить Положение о порядке планирования АПК, которым предусматривается разграничение функций между Госпланом и Госагропромом. В плане-87 на 40 % сокращено количество показателей. Возрастает роль возвратного плана.

27.6.1986. У В.П. Никонова О нежелании применения мембранной технологии в пищевой промышленности.

Наша медлительность или неспособность приводит к тому, что постановлений много, а продовольствия на прилавках мало. Будем уважаемыми, когда отменим талоны на мясо в 2/3 городах страны.

30.3.1987. У Никонова В.П. По записке КНК и ЦСУ о неудовлетворительном положении с достоверностью отчетных данных. Выявлено большое количество приписок. Каждый случай приписок должен строго пресекаться на соответствующем уровне. Записку и постановление секретариата ЦК вы получите. Надо их обсудить на коллегиях, вызвать тех, кого нужно. Не бояться вскрывать любые факты приписок и своевременно принимать меры. Профилактическая работа дает больше пользы, чем строгие наказания.

Не перегибать палку. В Узбекистане лишились основной когорты руководителей хозяйств, а теперь не могут найти им замены, так как новые стали бояться этих постов. Три тысячи штрафов взяли с председателя колхоза в Курганской области. В одном районе сразу 8 председателей посадили в «кутузку». Строгую справедливость нельзя путать с произволом.

Вместе всем надо работать, создавать нормальные экономические условия, чтобы не было интереса заниматься приписками и сокрытием данных.

Например, как справиться с сокрытием расходования хозяйствами горюче-смазочных материалов на личный автотранспорт, если во многих сельских районах нет заправочных станций, им не выделяют специальных лимитов и фондов на эти цели?

Сейчас готовим документы о развитии демократических начал в управлении производством. Необходимо предусмотреть объективные показатели планирования и учета. Все приписки должны будут удерживаться с виновных. Нужен ли нам ведомственный контроль, если хозяйства не обеспечены приборами и счетчиками расхода материалов и энергии?

7.4.1987. У В.П. Никонова О неудовлетворительном выполнении 675 постановления.

Л.Н. Кузнецову. Хоть бы одна позиция была выполнена по хладопродуктам: ни по мясным, ни по молочным блюдам. Пельменей быстрозамороженных не делаем. Ни рыбного фарша, ни рыбных чипсов. Если в ближайшее время не взять в руки дубину, с нашим Минрыбхозом ничего не будем иметь, кроме ставриды в томатном соусе.

Когда же вы возьмете себе, под крыло Агропрома, 590 специализированных магазинов? Ничего не продаете, а обижаетесь, что народ вас ругает. Это признаки духовной нищеты и безделья. Нет у вас ни гордости, ни программы, ни работы. В Агропроме собраны огромные силы, а разобщенность отраслей усилилась.

Скороморозильных аппаратов нет, низкотемпературных прилавков для мясной, молочной, плодоовощной и рыбной продукции строим мало.

Кузнецов, Зайченко и Котляр плохо взаимодействуют с Бюро по машиностроению, а оно тоже не обеспечивает выполнение постановлений. Взялись быть координаторами, так работайте, не ждите подталкиваний.

Госплан также не проявляет необходимой настойчивости в обеспечении пищевой промышленности оборудованием. Слабое внимание пищевым отраслям оказывает Гокомцен.

Думают ли те, кто устанавливает цены, почему яйцо стоит 12 копеек, а цыпленок 5 копеек. Цена на соки была 40 копеек за литр, народ не брал. Теперь сделали 1 рубль 50 копеек, народ берет.

Прошу через месяц представить план мероприятий, обеспечивающих наверстывание упущенного и выполнение установленных заданий.

16.6.1987. У Сенько. По демократизации планирования в АПК. (Еще один пример того, как партийный аппарат пытался безуспешно подменять работников государственных плановых, финансовых органов и органов управления АПК).

Он изложил примерную схему документа, который готовится по указанию Горбачева.

Договора следуют за планами вместо того, чтобы быть их основой (?).

С 1987 года действует постановление № 358. Зачем, не дождавшись результатов, торопиться вводить новое?

Перекликается с Законом о предприятии. Общие собрания и другие коллегиальные органы управления, ревизионные комиссии на государственных предприятиях. Выборность руководителей предприятий и отчетность их перед трудовыми коллективами. Информирование о решениях, учет мнений трудящихся. Выборность совета, правления и председателя РАПО.

Новые формы организации и управления агропромышленным производством. Агрокомбинаты, акционерные общества и кооперативы.

Строго соблюдать установленный порядок планирования. Вести активную работу по смягчению директивности плановых заданий (?). Договора и экономические рычаги.

Одновременно с доведением заданий по производству или поставкам продукции доводить лимиты необходимых ресурсов. На местах все в один голос заявляют, что хуже всего стало с МТО. Повысить научную обоснованность всех нормативов.

Право изменять закупочные цены в пределах общей суммы выплат (?). Расширить продажу мяса по договорным ценам.

Совершенствование ценового механизма в АПК увязать с проектом по ценнобразованию. Закупочные и оптовые цены приблизить к ОНЗТ. Включить дотации и бюджетные ассигнования (?) в цены.

Хозрасчет и конкурсность кредита, приоритет высокоэффективным его направлениям.

Страховые возмещения поднять до 70 %.

Развитие хозрасчетных отношений районов, областей и республик (?).

Платежи в бюджет от земли и оплаты труда.

Совершенствование оплаты труда. Фонд от валового дохода. Численность и структуру определяют сами предприятия. Коллективный подряд. Закрепление земли и основных фондов за подрядными коллективами.

Личные подсобные хозяйства, в два раза увеличить продажу населению комбикормов, разрешить Центросоюзу импорт зерна (?). Взаимное кредитование между предприятиями АПК и населением.

Учеба кадров.

Кулик. Не знаем, как повысить ответственность. Санкции никто не применяет. Махрово расцветает местничество (Волгоград, Краснодар и другие области). Надо дать этому политическую оценку.

Обеспечить защиту специализации.

Прямо сказать, что надо колхозные принципы распространить на совхозы и другие государственные предприятия.

Госзаказ небольшой. Сократить количество показателей. Разрубить увязку с сырьем в перерабатывающей промышленности.

Госплан доводит КВ и закупки до Совминов республик, а МТО и промышленность до ГАП. Надо все сосредоточить в одних руках. Отдать на места хлебопекарную, макаронную и безалкогольную продукцию.

Сенько. Порученческие записи сделать с более реальными сроками, но к 1990 году создать механизмы. Переучить кадры бухгалтеров, экономистов и руководителей колхозов, совхозов и промышленных предприятий.

По паритетности взаимоотношений нет инициативы и позиции у ГАП. Госкомцен и ЦСУ считают, что село выиграло, а на самом деле оно проиграло. Необходимо работникам ГАП и Госплана сделать совместный пофакторный анализ и предложения.

Необходимо обеспечить перерабатывающие и обслуживающие предприятия типовыми бланками профинпланов и хозрасчетных заданий.

В нашем тексте документа должно быть три раздела: планирование производства и МТО, оплата труда и хозяйственно-финансовый механизм. Нам надо за неделю доработать его.

29.6.1987. Сессия Верховного Совета.

Рыжков о перестройке.

Теоретическое обоснование перестройки, как коренному преобразованию хозяйственного механизма, дано Горбачевым. Демократизация рассматривается в ней как решающее звено, воспитывающее у трудящихся чувство хозяина. Это гарантия необратимости.

Теперь о практике.

Социализм выходит на новую ступень. Главное ускорить социально-экономическое развитие за счет интенсивных факторов.

Важно иметь гибкую систему управления, соответствующую современным условиям. То, что сложилось, это 30-е годы. Абсолютизация централизма, сползание его к бюрократизму и ведомственности. Принижение роли предприятий. В рамках командно-административной системы не раскрывались способности каждого.

Курс на перестройку начат с апрельского (1985 г.) пленума. Проведены экономические эксперименты. Коренные изменения внесены в управление агропромышленным производством.

Восстановлено единство двух сторон демократического централизма. Расширение прав предприятий и местных органов означает демократическое наполнение централизма.

Черты новой целостной системы управления:

– сочетание интересов;

– средства надо заработать;

– сочетание планирования, экономического стимулирования и организационных структур;

– взаимосвязь отраслей и территорий;

– на всех уровнях реализуется принцип перехода от преимущественно командно-административных к преимущественно экономическим методам;

– переход на интенсивный тип воспроизводства, чутко реагирующий на изменение потребностей.

Перед вами проект закона о предприятии, впервые определяющий его место, права и обязанности. Это фундамент, исходный пункт новой системы управления. Центральная идея состоит в создании условий, побуждающих выполнять главную задачу – удовлетворение потребностей с наименьшими затратами. Возрождаются самоуправление и самофинансирование, как наиболее развитые формы хозрасчета. Развитие производства и оплата труда ставятся в жесткую зависимость от заработанных средств. Появился хозрасчетный доход предприятия – новая категория. (Новая для премьера и его ближайшего окружения. В колхозах он считался с первого дня их работы, с 1929 года.)