Текст книги "Жажда справедливости. Политические мемуары. Том I"

Я начну выступление лаконичной, но емкой фразой из «Целины» Брежнева: «Есть хлеб – будет и песня».

В среднем за первые три года пятилетки объем продукции сельского хозяйства будет в 1,5 раза больше, чем за пятилетку, предшествующую мартовскому (1965 г.) Пленуму. Производительность труда увеличилась в 1,8 раза. Выполнены планы по закупкам молока и яиц, хлопка, чайного листа и шерсти. Это результат усилий по реализации аграрной политики партии.

Но оснований для самоуспокоенности нет. За годы пятилетки недодано государству немало скота и сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей, плодов и винограда. Несмотря на увеличение на треть производства продукции на одного жителя, не снята острота с обеспечением населения наиболее ценными продуктами питания. Оставляет желать лучшего использование производственных мощностей, финансовое состояние многих колхозов и совхозов, условия труда и жизни в деревне. Развитие села сдерживается бездорожьем.

Я далек от того, чтобы приписывать Госплану все достижения и трудности развития сельского хозяйства. Часть из них связана с причинами, выходящими за пределы нашего влияния. Но неполная сбалансированность, наличие узких мест и диспропорций – это горький упрек и работе нашей парторганизации, ее парткома.

Партком направлял внимание коммунистов на решение межотраслевых проблем.

В 1976 г. им проведено собрание актива «О задачах по повышению эффективности и совершенствованию планирования в отраслях агропромышленного комплекса».

В 1977 г. рассмотрен отчет парторганизации нашего отдела по выполнению решений ХХV съезда. Критика помогла нам выделить главные звенья в работе. Нам удалось поднять роль партгрупп в воспитании инициативы, ответственности и настойчивости коммунистов в решении узловых проблем развития отрасли.

В 1978 г. проведено объединенное партсобрание 10 отделов по изысканию эффективных путей обеспечения сохранности и доведения до потребителя сельскохозяйственной продукции.

Партком контролировал подготовку материалов к июльскому Пленуму ЦК. Она явилась экзаменом для коммунистов отделов сельского хозяйства, тракторного и сельхозмашиностроения, микробиологической, комбикормовой, пищевой и химической промышленности, финансов, юридического и целого ряда других отделов. Через все материалы прошла красной нитью идея преодоления узких мест, обеспечения сбалансированности во имя повышения эффективности созданного потенциала: комплексная механизация кормопроизводства и животноводства, корма и белок, фосфор, гербициды и известкование, сохранность продукции, закрепление кадров и жилищное строительство.

Проблема сбалансированности стала вопросом вопросов, ключом к повышению эффективности. Никакая другая сила, кроме Госплана и всей армии отраслевых и местных плановых работников на всех уровнях, не сможет решить эту проблему, если во всех планах не буду созданы необходимые предпосылки для этого.

Усиление сводно-экономической и балансовой работы, обеспечение четкой технологии планирования – это задача не только сводных, но и отраслевых отделов. Мы бы допустили ошибку, если бы только меняли структуру и не уделяли внимания главному – совершенствованию стиля и методов работы.

Отраслевые отделы несли ответственность за объективность и научную достоверность плановых показателей, глубокое изучение потребностей в продукции и положение дел в планируемых отраслях, внедрение достижений НТП и разработку перспективных проблем, увязку развития своей отрасли со смежными отраслями, ориентируясь на высокие конечные результаты и удовлетворение общегосударственных интересов. Например, благодаря усилиям ряда отраслевых отделов подготовлены комплексные программы по кормам и сахару.

Отраслевые отделы играли не последнюю роль в совершенствовании экономических условий хозяйствования, в обеспечении технологии разработки планов. Мы должны были обеспечить сбалансированность не только в среднем по стране. Она необходима в каждой республике и области, в каждом объединении и предприятии.

К сожалению, партком и первичные организации слабо координировали работу по решению крупных межотраслевых проблем. Поэтому некоторые из них, давно назревших, не решались годами.

Например, сколько уже говорилось о необходимости организации производства заменителей цельного молока, без которого перерасходуется телятам до 4 млн. тонн молока. Это 1 млрд. рублей товарооборота. Одни сельхозники и пищевики не могли решить этот вопрос, сводные отделы не давали ресурсы для производства оборудования, а руководству Госплана было не до этих «мелочей».

Или возьмем известкование. В стране 63 млн. га избыточно кислых почв, на которых хуже урожай и на 25–30 % снижается эффект минеральных удобрений. В Нечерноземной зоне из-за этого не давали эффекта 10 млн. тонн удобрений, для производства которых использовалось 2 млрд. руб. фондов. Для достижения аналогичного эффекта за счет известкования требовалось 0,5 млрд. руб. дополнительных мощностей в производстве известковых материалов. Две пятилетки мы говорили об этой проблеме и не могли силами отраслевых отделов решить ее. Это проблема, также как и ЗЦМ, по плечу только сводным отделам и руководству.

Парткому следует строже и принципиальней поправлять тех, кто не выполняет партийных решений по межотраслевым проблемам.

И еще одно замечание. Работники ЦК, готовившие августовское постановление по Госплану, обстоятельно изучали работу в отделах, беседовали с их руководителями и рядовыми коммунистами, выслушивали предложения по улучшению плановой работы в Госплане и в целом по стране. Мы, узнав о выходе постановления, широко обсудили мероприятия парткома по его выполнению. Дальше дело застопорилось. С текстом постановления нас не познакомили, предложения по совершенствованию структуры не обсуждались. Мы узнавали о них только по звонкам из министерств, получивших их. Нам не понятно, почему руководство и партком отступили от сложившихся в Госплане традиций советоваться с коммунистами по наиболее важным вопросам деятельности коллектива.

На этой конференции я был избран членом парткома. Всего в партком были избраны 35 человек, 11 из них составляли бюро.

При распределении обязанностей я выбрал производственный сектор под руководством замсекретаря Лапшина Ю.П., в котором трудились Безруков, Мараховский, Полетаев, Умнов, Бирюков, Вертель, Исаев, Украинский, Галкин, Мартынов, Покараев.

На партсобрании отдела в марте 1978 года.

О совершенствовании стиля и методов государственной работы. Стиль – это совокупность форм, методов, средств и приемов управления. Чтобы быть успешными, они должны базироваться на знании законов общественного развития, объективном анализе и трезвом учете складывающихся тенденций, умении находить главное звено, четко ставить задачи, настойчиво, шаг за шагом, добиваться их решения.

Вызывает тревогу, что мы не отработали четкую технологию разработки проектов планов с министерствами и республиками. Период обсуждения планов скорее напоминает штурмовщину в конце квартала на плохом предприятии, чем серьезное глубокое обоснование направлений развития на год или пятилетку. Не изжиты суета и нервозность, в которых легко допустить просчет или ошибку, трудно осмыслить возможные последствия тех или иных решений. Специалистами подготовлен проект документа, призванный улучшить технологию разработки планов в отделе. Партбюро должно разобраться, почему он до сих пор не принят руководством отдела.

Ленинский стиль работы предполагает не только четкое распределение функций, но и персональную ответственность каждого за порученный участок работы.

Из лекции Г.И. Куницына, прочитанной в Госплане в ноябре 1979 года, «общественное сознание в условиях социализма и формирование нового человека».

Задача социализма, наряду с решением материально-технических и социально-экономических проблем, заключается в том, чтобы каждого человека превратить в личность, сблизить понятия «личность» и «масса».

Что такое человеческая личность?

Человеческой личности присуща, прежде всего, цельность. Цельность – это когда убеждения и мировоззрение человека, совокупность его общественно-политических и нравственно-психологических взглядов обязательно ведут к адекватному действию. Цельный человек действует в соответствии со своими убеждениями.

К сожалению, большая часть людей не всегда способна поступать в соответствии со своими взглядами. Или характера и воли не хватает, или по каким-то другим причинам, но это так.

Общественное сознание состоит из двух подразделений: идеологического и психологического. Кто не учитывает это в своей партийной и государственной деятельности, допускает грубейшие ошибки. На практике нередко переоценивается идеологическое сознание и недооценивается социальная психология в сознании людей.

Идеологическое подразделение нашего сознания связано с отражением действительности, мышлением. Человек выводит определенные заключения. Он может делать самые правильные, смелые и глубокие выводы. Но это еще не означает связанность с поступком. В процессе мышления, идеологического процесса человеку еще ничего не грозит, тем более, что чаще всего он размышляет молча.

А психология есть выражение поведения человека, что связано с темпераментом, чувствами, волей и характером. Это второе, психологическое подразделение нашего сознания способно свести к нулю любую самую прогрессивную идеологию. Человек может мыслить прогрессивно, делать великолепные заключения, но если психология его иная, то поступки он делает прямо противоположные. Говорит о коммунистической морали, а на деле оказывается угодником, подхалимом, трусом, бюрократом и перестраховщиком.

Человек, у которого нарушена органическая связь между психологией и идеологией, не имеет основания называться личностью. Он всего лишь индивидуальность. Мы нередко допускаем бездумные заявления, говорим, что всякий советский человек является личностью. И тут же возникают проблемы. Вроде личность советская, а ведет себя не по-советски. В этом кроется причина компрометации самого святого в нашей жизни: наших святых коммунистических идеалов, прекрасных взглядов, принципов и позиций. Сколько, например, мы ведем правильные разговоры о ленинских нормах жизни, а как часто нарушаются они на каждом шагу теми или иными людьми.

Весь разговор мы должны завернуть о смысле жизни. Для чего человек рождается на свет? Этот вопрос впервые был поставлен Сократом, что привело к его казни.

Но имя его и облик, колоссальная фигура до сих пор остаются символами настоящей человеческой личности. Главное разобраться, для чего ты родился на свет. Сократ впервые выдвинул четкую и ясную программу человека, которая вполне соответствует нынешней программе партии. Появились святые и великие гуманистические принципы: ничего лишнего, все в меру, люби философию, осознай самого себя. Гвоздь в принципе осознай самого себя. Человек рождается, чтобы находить истину, творить добро, делать все красиво.

Все нормальные люди могут и должны когда-то стать человеческими личностями. На современном этапе на передний край выдвигаются такие характеристики личности, как единство слова и дела, убежденность человека и его практическое поведение, поступки, деятельность.

Среди господствующих классов России было достаточно крупных личностей, и она в этом никому не уступала. Но в стране затруднялось формирование человеческой личности, прежде всего в народной массе.

Осознание в народе начинается после реформы 1861 года, с развитием капиталистических отношений, которые ставят людей в относительно равное положение. Создаются основы для возникновения сознания равенства, братства и свободы.

В России капитализм не успел выполнить свою положительную роль, зато от него осталось тяжелейшее наследство.

Когда общество освобождается от феодализма, оно длительное время должно удовлетворять свою страсть к собственности. У нас этого не было. Крестьянство, например, получило землю в 1917 году, то есть после капитализма. Неутоленная страсть к собственности дает себя знать и сейчас.

Этот процесс опасен, он естественный. Если его правильно регулировать, он будет изжит в жизни нашего общества. Но если не видеть, игнорировать его, он может привести к серьезным катаклизмам. Этот момент важен.

Второй момент состоит в том, что из-за малого времени, которое капитализм развивался в России, у нас не успел сформироваться новый тип работника, который органично действует на Западе в условиях закона стоимости и других объективных законов буржуазной стадии развития. Это формирует в людях деловитость и компетентность, трезвое отношение к решению любых производственных задач, практически ликвидирует проблему качества продукции.

У нас такой работник не сложился. Через линию Октября переступил тот же человеческий материал, что и Головлевы, братья Карамазовы, Обломовы и другие, которые засели в советских учреждениях и создают опасность ликвидации социалистических завоеваний.

Разгильдяйство, неорганизованность, лень и т. п. – это результат облучения прошлым. И оно еще сопровождается бахвальством, хвастовством, утверждениями, что лучше нас никто не работает.

Процесс революционного движения у нас шел чрезвычайно драматично и трагично, что влияло на формирование людей.

ХХ век принес Октябрьскую революцию, началось развитие социалистических отношений, появилась мировая система социализма – главное свершение века.

Народ выдвигает из своей среды десятки тысяч талантливых государственных и партийных работников, военачальников, деятелей науки, литературы и искусства. Если изъять их, то этот состав народа никогда не способен восполнить потери. Только новые поколения могут восстановить нарушенное соотношение.

Что произошло в России?

Первая мировая война унесла 7 млн. жизней наиболее активной части населения.

В гражданскую войну погибло столько людей, что это не может быть точно подсчитано.

К моменту коллективизации у нас было 4,5 млн. кулацких хозяйств, имевших большие семьи, которые впоследствии были выведены за пределы нормального существования.

Вскоре начался период потерь в государственном и партийном аппарате, среди ученых, деятелей литературы и искусства. Из 139 членов и кандидатов ЦК, избранных на XVII съезде, 110 были репрессированы. Во время Великой Отечественной войны не погиб ни один Маршал Советского Союза, а до войны расстреляны трое из пяти.

Далее самое великое несчастье в нашей истории – нашествие фашизма, которое унесло жизни более 20 млн. человек наиболее активных наших людей.

От многих погибших не родились дети. В результате население в стране намного меньше, чем оно могло бы быть при нормальных условиях.

Здесь корни проблем с рабочей силой в промышленности и сельском хозяйстве. Образовался разрыв между поколениями, старшие поколения вынуждены идти на вторую, третью и четвертую вахту.

Нарушилось нормальное соотношение между людьми думающими и недумающими, талантливыми и неталантливыми, активными и неактивными. Потребуются многие десятилетия, чтобы восстановить нормальное соотношение.

Самая главная задача состоит в том, чтобы восстановить ленинские принципы жизни, нравственность, моральное отношение ко всему, что мы делаем. Нельзя проходить мимо фактов нарушения этих принципов теми или иными работниками, какие бы они посты не занимали. Воспитывать надо всех, помогая ликвидировать ошибки других и не допускать их в своей деятельности.

Нередко собрания и конференции проходят, как полуправдивые спектакли. На них не раскрываются и не обсуждаются самые основные, главные проблемы. Кончается такое собрание, выходят с него люди и начинают в кулуарах нормальный человеческий разговор, который, к сожалению, уже ничего не решает. Выход нашли комсомольцы одного вуза, которые над президиумом конференции повесили лозунг «Поднимем критику общественную до уровня кулуарной». Горький лозунг.

Ленин во всей деятельности и всегда говорил только правду и истину. Г. Уэлс пришел в замешательство от того, что огромный государственный деятель, вождь революции может на таком уровне правды анализировать все происходящие процессы. Фигура Ленина стоит ярким гигантским монолитом, ее ничем не скомпрометировать, и враги социалистической революции не пытались (за редким исключением) это делать.

Воспитание, формирование нового человека требует комплексного подхода. Если добиваться чего-то по линии только политического, трудового или физического воспитания, а упускать в чем-то другом, то неизбежен провал. При всех видах воспитания ничего нельзя упускать в нравственном воспитании. Проблема нравственности в общегосударственном плане у нас еще не поставлена. Если поставить нравственность в центр воспитания, сразу станет ясно, что каждый человек, который берется воспитывать других, должен быть сам воспитан. А ложью или полуправдой, умолчанием ничего нельзя достичь. До тех пор, пока не будет выполнено первое требование, вытекающее из ленинских норм жизни, говорить народу только правду, ощутимых результатов не достигнем.

Начинать надо с трудовых коллективов. Пока он не будет решать проблему кадров, никакого движения вперед не будет. Потому что кадры решают все. Конечно, назначения на крупные государственные должности должно осуществляться централизованно, но все равно нужно внимательно прислушиваться к мнению коллектива или коллективов.

Нам нужно на научном уровне разобраться, что такое социализм. Имеющиеся определения этого понятия нередко оказываются разновидностью мелкобуржуазного социализма, а не классического марксистко-ленинского определения социализма. И другие основополагающие понятия требуют переосмысления с позиций высоких нравственных принципов.

Моя задача заключается не в том, что бы дать вам научный трактат на заданную тему, а в том, чтобы посадить вам ежа под череп, который потом свою работу сделает, заставляя полушария работать в определенном направлении. Если каждый начнет думать и действовать в соответствии со своими убеждениями, то это будет главным залогом того, что люди становятся человеческими личностями, занимающими активную жизненную позицию.

5. Итоги развития сельского хозяйства за 1966–1980 гг. и предложения о совершенствовании его отношений с государством в 1981–1985 гг.

Последовательная реализация аграрной политики партии, провозглашенной мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК, приводила к положительным результатам.

В марте 1978 года Минсельхоз (Месяц), Госплан (Гусев), ГКНТ (Ефремов), АН СССР (Котельников) и ВАСХНИЛ (Лобанов) докладывали Предсовмина Косыгину о наиболее эффективных направлениях развития отраслей животноводства до 1985 года. В докладе приводились итоги осуществления мер по подъему животноводства в СССР за 1960–1980 гг.

Среднегодовое производство во всех категориях хозяйств (млн. тонн)

В девятой пятилетке среднегодовое производство продукции животноводства в сопоставимых ценах превысило уровень восьмой пятилетки на 17 %.

В крупных масштабах поводилась реконструкция имеющихся животноводческих ферм, строительство комплексов и птицефабрик, позволяющих осуществлять производство животноводческой продукции на промышленной основе. В 1977 году в стране действовали 2224 животноводческих комплекса, в том числе по производству молока 1478, свинины – 407 и говядины – 254.

Несмотря на положительные результаты, уровень производства продукции животноводства еще не обеспечивал потребности страны по научно обоснованным нормам. Потребление основных продуктов на душу населения в 1987 году составляло (в кг):

Низка продуктивность скота. На результаты работы в животноводстве существенно влияли неблагоприятные погодные условия неурожайных лет. Уменьшалось производство продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах населения. Например, производство молока в них сократилось с 31 млн. тонн в 1967 году до 27 млн. тонн в 1977 году.

Не преодолено отставание кормовой базы. Не достаточно эффективно используются выращенные корма, допускаются потери при их заготовке и хранении, перерасход из-за дефицита протеина.

Животноводство остается наименее механизированной отраслью сельского хозяйства. В общественном хозяйстве в помещениях с комплексной механизацией в 1977 году содержалось лишь 28 % поголовья крупного рогатого скота, половина птицы и 57 % свиней.

При определении наиболее эффективных направлений развития отраслей животноводства до 1985 года учитывались затраты кормов, белка, труда и капитальных вложений на производство единицы той или иной продукции.

Для того чтобы довести потребление мяса на душу населения до 70 кг, необходимо производить его в объеме 21 млн. тонн.

Учитывая специфику складывающейся кормовой базы, большее внимание следовало уделять производству говядины. Ведущую роль в этом должны играть молочные и комбинированные породы скота. Получит развитие и мясное скотоводство. Поголовье мясного скота к 1985 году намечается увеличить в 2,5 раза и довести его до 9 млн. голов.

Дальнейшее развитие получит свиноводство за счет интенсификации производства.

Большое внимание должно быть уделено строительству крупных комплексов по интенсивному производству говядины и свинины.

Производство птицы возрастет до 3 млн. тонн, в том числе бройлеров – до 1,8 млн. тонн.

Резервом производства мяса явится откорм свиней и птицы в личных подсобных хозяйствах населения, для чего должна быть увеличена продажа ему поросят и цыплят.

Основным направлением увеличения производства молока должно быть повышение удоев коров не менее чем до 3000 кг.

Развитие животноводства всегда определялось уровнем производства кормов. Предусматривалось необходимое увеличение производства зерна, особенно кукурузы, и зернобобовых культур, повышение качества кормов. Намечалась работа по выведению сортов кормовых культур интенсивного типа, эффективное использование техники по кормопроизводству, применение прогрессивных приемов возделывания, заготовки, консервирования и хранения кормов.

Значительные капитальные вложения намечалось направить на увеличение производства высокопроизводительной кормоуборочной техники, создание кормоцехов, мощностей по хранению силоса, сенажа и сена, развитие комбикормовой и микробиологической промышленности, включая строительство межхозяйственных комбикормовых заводов.

Для обеспечения в 1985 году производства мяса в объеме 21 млн. тонн, молока – 110–112 млн. тонн, яиц – 75–78 млрд. штук и шерсти – 550–560 тыс. тонн требовалось кормов не менее чем 520–530 млн. тонн кормовых единиц, в том числе 185–190 млн. тонн концентрированных, в составе которых 135–140 млн. тонн зерна. Для восполнения дефицита кормового белка предлагалось осуществлять ежегодную закупку 5 млн. тонн сои.

Решение ставящихся задач требовало совершенствования племенной и ветеринарно-профилактической работы в животноводстве, создания соответствующих культурно-бытовых условий для животноводов.

В апреле 1981 года в Госплан было направлено письмо, подписанное Месяцем (Минсельхозом) и Глушковым (Госкомцен), в котором они кратко сообщали об экономических итогах развития сельского хозяйства после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК партии и высказывали свои предложения по дальнейшему совершенствованию закупочных цен и хозрасчетных отношений сельского хозяйства с государством.

За истекший период капитальные вложения в сельское хозяйство составили 380 млрд. руб., что позволило укрепить его материально-техническую базу, увеличить в 2,6 раза энергетические мощности. Применение минеральных удобрений в 1980 году достигло 86 млн. тонн против 26,9 млн. тонн в 1965 году.

Существенно были повышены закупочные цены. Снижены цены на автомобили, сельскохозяйственные машины и запасные части, тарифы на электроэнергию.

Совхозы страны были переведены на хозрасчет.

Рентабельность колхозов и совхозов в 1970 г. достигла 29 %, 90 % всех хозяйств были прибыльными. В большинстве хозяйств были созданы условия их нормальной хозрасчетной деятельности.

Главным итогом стал самый большой темп прироста производства сельскохозяйственной продукции. В среднем за годы восьмой пятилетки он на 21 % превысил уровень 1961–1965 гг.

В последующие годы девятой и десятой пятилеток в экономике сельского хозяйства стали нарастать неблагоприятные тенденции. Прежде всего, это относилось к росту стоимости материальных ресурсов промышленного производства. Чтобы не допустить резкого ухудшения экономики колхозов и совхозов, принимались меры по повышению закупочных цен на продукцию животноводства, хлопок-сырец, сахарную свеклу, табак и овощи.

За период 1966–1979 гг. общая сумма повышения закупочных цен составила 232,5 млрд. рублей. На увеличение оплаты труда было направлено 127,1 млрд. руб. и стоимости материальных ресурсов – 139,5 млрд. руб., а всего 266,6 млрд. рублей.

В результате к 1980 году рентабельность колхозов и совхозов значительно снизилась, количество убыточных хозяйств перевалило за 25 тысяч и составило 54 %. В хозяйствах стало убыточным производство сахарной свеклы, молока, мяса крупного рогатого скота, свиней и шерсти. Уменьшилась их прибыль с 8,4 млрд. руб. в 1966–1970 гг. до 4,6 млрд. руб. в 1976–1980 гг., а в расчете на 100 руб. валовой продукции она составила, соответственно, 12 и 5 рублей.

Основная часть хозяйств, не имея собственных средств, вынуждена была осуществлять свою деятельность за счет кредитов. Общая задолженность по ссудам банка возросла с 1966 по 1980 г. с 9,1 до 95,2 млрд. руб., в том числе по долгосрочным ссудам с 5,3 до 42,2 млрд. рублей.

Таким образом, хозрасчетные рычаги управления в большинстве колхозов и совхозов стали терять свое значение. Утрачивались роль себестоимости, цен и прибыли в стимулировании производства, повышении его эффективности. У руководителей и специалистов хозяйств терялась уверенность в возможности улучшать экономические показатели своей деятельности. В этих условиях призывы повышать их ответственность за конечные результаты работы, не нарушать права колхозов и совхозов, не допускать их мелочной опеки со стороны местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов не приносили должных результатов, они оставались лишь призывами. А как иначе можно было достичь выполнения планов по производству и продаже государству убыточной продукции?!

Поэтому, вступая в одиннадцатую пятилетку, в стране опять резко обострился вопрос о совершенствовании ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, создании условий для укрепления хозрасчета, обеспечении расширенного воспроизводства в колхозах и совхозах. Без этого немыслимо решать задачи по дальнейшему наращиванию производства зерна, кормов, мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции.

Расчеты показывали, что для достижения предусматриваемого прироста среднегодовых объемов производства в размере 19 %, следовало обеспечить рентабельность колхозов и совхозов на уровне 38–40 %.

Минсельхоз и Госкомцен считали, что для доведения рентабельности производства до 30 % необходимо было повысить закупочные цены на 25 % или на 22,6 млрд. рублей в расчете на год.

При этом на прямое повышение цен следовало бы направить 13,8 млрд. рублей, что позволяло ликвидировать убыточность отдельных отраслей и обеспечить минимальную рентабельность колхозов и совхозов в основных сельскохозяйственных районах страны.

Примерно 8,8 млрд. рублей предлагалось направить на установление союзными республиками доплат за продукцию, реализуемую государству убыточными и низкорентабельными хозяйствами. Кроме того, в таких колхозах предлагалось осуществлять за счет бюджетных ассигнований строительство жилищных и культурно-бытовых объектов, внутрихозяйственных дорог и содержание детских дошкольных учреждений. Предлагались некоторые другие льготы для убыточных хозяйств.

Предлагалось погасить долги убыточных и низкорентабельных хозяйств по ранее отсроченным ссудам Госбанка, а также отсрочить на 10 лет необеспеченную ссудную задолженность в размере 29 млрд. рублей.

Предлагаемые меры по повышению закупочных цен и установлению других льгот колхозам и совхозам должны иметь долговременное действие.

Вместе с тем, как показала практика, многочисленные организации, обслуживающие сельское хозяйство, принимающие и перерабатывающие его продукцию, а также поставляющие селу материально-технические средства, постоянно наращивают прибыли независимо от состояния экономики колхозов и совхозов. Поэтому целесообразно оградить сельское хозяйство от удорожания промышленной продукции и услуг, оперативно учитывать и компенсировать возникающие удорожания. А организации Госкомсельхозтехники и Союзсельхозхимии следовало перевести на условия бесприбыльной работы или установить им нормативный уровень рентабельности, чтобы получаемая сверх него прибыль возвращалась хозяйствам.