Текст книги "Семейное право. Ответы на экзаменационные билеты"

85. Ответственность лиц за вред, причиненный несовершеннолетними детьми

Несовершеннолетние лица – участники гражданских правоотношений обладают неполной дееспособностью. Поэтому в некоторых предусмотренных законодательством случаях ответственность за несовершеннолетних детей несут их родители. Родители в соответствии с положениями СК имеют равные права и обязанности по воспитанию своих детей. В соответствии с этим ответственность за вред, нанесенный несовершеннолетними детьми, несут родители или другие лица, ответственные за воспитание ребенка. Ответственность за вред, нанесенный несовершеннолетним, возлагается не только на родителя, с которым проживает ребенок, но и на родителя, проживающего отдельно. Ответственность может быть наложена на родителей, лишенных родительских прав, в течение трех лет с того момента, когда они были лишены родительских прав, если поведение ребенка, в результате которого был нанесен вред, явилось следствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Ответственность может быть наложена на усыновителей либо на опекунов, органы опеки и попечительства либо другие образовательные, воспитательные, лечебные учреждения, несущие ответственность за воспитание несовершеннолетнего. На органы опеки и попечительства имущественная ответственность за действия малолетнего лица может быть возложена в том случае, если действия, повлекшие причинение вреда либо убытков, совершены им в тот период, когда органы опеки и попечительства до устройства его на воспитание выполняли обязанности опекуна. Ответственность по сделкам малолетнего лица и за причиненный им вред может быть возложена на приемных родителей. В отличие от родителей и детей, права и обязанности которых основываются на происхождении, права и обязанности приемных родителей и детей, принятых в семью на воспитание, основываются на договоре о передаче детей на воспитание в семью.

Указанные ответственные за воспитание ребенка лица освобождаются от обязанности по возмещению вреда либо исполнению сделки от лица малолетнего, если докажут, что обязательство нарушено либо вред причинен не по их вине.

По возрасту гражданское законодательство выделяет три группы несовершеннолетних: малолетние в возрасте до 6-ти лет, которые являются полностью недееспособными; малолетние в возрасте от 6-ти до 14-ти лет, обладающие неполной дееспособностью; несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет, наделенные также неполной дееспособностью (но она шире по объему прав и обязанностей) либо обладающие полной дееспособностью.

Малолетние лица как в возрасте до 6-ти лет, так и в возрасте от 6-ти до 14-ти лет полностью освобождены от ответственности по сделкам и за причиненный ими вред. В отличие от малолетних, которые освобождаются от имущественной ответственности как по сделкам, так и вследствие причинения ими вреда, несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет в соответствии со ст. 26 и 1074 ГК РФ самостоятельно несут ответственность и по сделкам, и за причиненный вред. Самостоятельно несут ответственность и несовершеннолетние, которые в момент причинения вреда либо неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по сделке, а также в момент разрешения спора судом обладали полной дееспособностью. Речь идет о несовершеннолетних, объявленных полностью дееспособными в порядке эмансипации либо вступивших в брак до достижения 18-летнего возраста.

Лица, ответственные за воспитание ребенка, могут быть привлечены к дополнительной ответственности. Если у несовершеннолетнего нет имущества, достаточного для возмещения вреда, он должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии с законодательством.

86. Передача ребенка на воспитание в семью

В соответствии с семейным законодательством передаче на воспитание в семью подлежат только несовершеннолетние дети и только те, которые остались без опеки и попечительства родителей. В приемную семью могут быть переданы: 1) дети-сироты, родители которых неизвестны; 2) дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; 3) дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их содержание и воспитание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

Подбор приемных родителей для передачи детей на их воспитание в семью осуществляется органами опеки и попечительства. При этом органом опеки и попечительства в обязательном порядке учитываются нравственные и иные качества лиц, желающих стать приемными родителями, их способность к выполнению обязанностей приемных родителей, отношения между ними и ребенком, отношение членов семьи приемных родителей к ребенку. При устройстве детей по договору о передаче детей на воспитание в приемную семью разъединение родных братьев и сестер допускается только в исключительных случаях, когда это необходимо в интересах детей. Такими исключительными обстоятельствами могут служить: привязанность брата или сестры к одному из приемных родителей, отсутствие личных симпатий или неприязнь между будущими приемными родителями и детьми, разные условия проживания и воспитания. При передаче ребенка на воспитание в приемную семью должно учитываться мнение ребенка. Для передачи на воспитание в семью ребенка, достигшего возраста 10-ти лет, обязательно его согласие.

После передачи ребенка на воспитание в приемную семью за ребенком сохраняются права: на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты. Для осуществления этих прав приемным родителям передаются документы, которые подтверждают права ребенка, а также опись имеющегося у ребенка имущества и лиц, несущих ответственность за его сохранность, и другие документы.

Дети, переданные на воспитание в приемную семью, имеют те же права, что и дети, которых воспитывают родители. Приемные родители ребенка несут ответственность за его надлежащее воспитание и обязаны предоставить ребенку основное общее образование. Ребенок имеет право на общение со своими родителями в тех случаях, когда у ребенка имеются кровные родители, а также на общение с другими родственниками: бабушкой и дедушкой, братьями и сестрами и другими родственниками. Приемные родители в необходимых случаях осуществляют защиту прав и интересов своих приемных детей. В соответствии с ч. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны своих родителей. В отношениях детей с приемными родителями это означает, что договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут до окончания срока его действия по требованию органов опеки и попечительства в случае злоупотребления приемными родителями их правами. В приемной семье так же, как и в обычной семье, ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.

Содержание ребенка в приемной семье обеспечивается за счет государства. В соответствии со ст. 155 СК РФ на содержание каждого ребенка в приемной семье выплачиваются денежные средства. Порядок выплаты этих денежных средств, а также их размер устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации.

87. Перемена фамилии, имени, отчества

В соответствии с принципами семейного законодательства, а именно – принципом равенства супругов в семье, каждый из супругов самостоятельно определяет, какую фамилию он будет носить. При заключении брака супруги вправе выбрать в качестве общей фамилии фамилию одного из них либо оставить свою добрачную фамилию. Супруги также имеют право избрать двойную фамилию, присоединив к фамилии одного из супругов фамилию другого супруга, за исключением тех случаев, когда один из супругов уже имеет двойную фамилию. Чаще всего супруги при заключении брака избирают в качестве общей фамилии фамилию мужа. Также самостоятельно супруги решают вопрос о своей фамилии и в случае расторжения брака. При расторжении брака каждый из супругов вправе оставить себе фамилию, которую он носил в браке, либо восстановить добрачную фамилию без согласия другого супруга. Если брак признается недействительным, то супругам присваиваются их добрачные фамилии. Это правило не касается добросовестного супруга, т. е. того супруга, который не знал о тех обстоятельствах, в результате которых брак признан недействительным. Добросовестный супруг в случае признания брака недействительным вправе сохранить за собой ту фамилию, которую он избрал при заключении брака.

При изменении фамилии ребенка родители должны получить на это разрешение органов опеки и попечительства. Такое разрешение дается органами опеки и попечительства в тех случаях, когда с этой просьбой родители обращаются совместно. При этом орган опеки и попечительства обязан соблюдать интересы ребенка. Перемена фамилии ребенка в возрасте до 10-ти лет по мере возможности должна осуществляться по желанию ребенка. Изменение имени и фамилии ребенка, достигшего возраста 10-ти лет, допускается только с его согласия. При раздельном проживании родителей тот родитель, с которым проживает ребенок, вправе просить об изменении фамилии ребенка на свою, если в этом есть необходимость. Если родители проживают раздельно, то орган опеки и попечительства решает вопрос об изменении имени и фамилии ребенка с учетом интересов ребенка и мнения другого родителя. Согласие другого родителя в этих случаях необязательно. По достижении 16-ти лет, когда ребенку предстоит получить паспорт, он вправе сам просить об изменении и внесении в паспорт новой фамилии или имени. Отчество ребенка можно изменить только в тех случаях, когда изменяется имя отца.

Имя и фамилия ребенка по общему правилу не изменяются при передаче ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью или усыновлении (удочерении). Однако в соответствии со ст. 134 СК РФ изменение фамилии ребенка на фамилию усыновителя возможно по просьбе усыновителя. Ребенку в таких случаях присваивается фамилия усыновителя, имя, указанное усыновителем, а отчество определяется по имени усыновителя. Если ребенок усыновляется (удочеряется) одной женщиной, то по ее просьбе ребенку может быть присвоена фамилия этой женщины, а отчество ему определяется по имени того лица, которое женщина указывает как отца ребенка. Если супруги-усыновители носят разные фамилии, то фамилия усыновленного ребенка может быть изменена только на фамилию одного из супругов. Не допускается присвоения усыновленному ребенку двойной фамилии.

На основании решения об изменении фамилии либо имени вносятся изменения в книгу записей актов гражданского состояния с указанием данных об изменении фамилии, имени и отчества ребенка, а также вносятся исправления в актовую запись о рождении ребенка и выдается новое свидетельство о его рождении.

При изменении фамилии супругов также вносятся исправления в книгу записей актов гражданского состояния и новые данные в паспорт гражданина.

88. Приемная семья, приемные родители

Приемными родителями могут быть только совершеннолетние граждане. При передаче детей на воспитание в семью орган опеки и попечительства обязан проверять способность граждан, желающих взять на воспитание ребенка, оставшегося без опеки и попечительства, к воспитанию и содержанию детей, создать для них благоприятную семейную обстановку. Таким образом, граждане, желающие взять на воспитание ребенка, должны соответствовать следующим требованиям законодательства: 1) быть совершеннолетними; 2) быть способными к воспитанию и созданию благоприятной для ребенка семейной атмосферы; 3) быть в состоянии содержать ребенка. Ст. 153 СК РФ содержит перечень лиц, которые не могут быть приемными родителями. Приемными родителями не могут быть: 1) лица, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лица, лишенные в судебном порядке родительских прав или ограниченные в родительских правах; 3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей опекуна (попечителя); 4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; 5) лица, которые по состоянию своего здоровья не могут исполнять обязанности приемных родителей.

Одно из главных отличий передачи ребенка на воспитание в приемную семью от других форм устройства ребенка заключается в том, что взять ребенка на воспитание в свою семью могут не только супруги, но и, например, братья и сестры. Семейное законодательство отдает предпочтение семейным формам воспитания детей и в соответствии с этим передаче ребенка на воспитание в семью супругам. В такой семье легче создать благоприятные для воспитания ребенка условия.

Приемные родители подбираются для ребенка теми органами опеки и попечительства, которые несут ответственность за устройство данного ребенка, оставшегося без опеки и попечительства. Как правило, приемные родители подбираются из числа лиц, проживающих в той же местности, где проживает или находится ребенок. Отбор производится из кандидатов, обладающих приемлемыми личными качествами, социальной устойчивостью, оптимальным состоянием здоровья, имеющих нормальные взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Предпочтение отдается семьям или одиноким лицам, имеющим опыт воспитания детей, или же родственникам этих детей, за исключением их кровных родителей. Для передачи ребенка в семью должен быть заключен договор о передаче ребенка в семью между органом опеки и попечительства и гражданами, желающими взять ребенка на воспитание в семью. По желанию приемных родителей на их воспитание могут быть переданы дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, дети с ослабленным здоровьем, больные дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды.

Для того чтобы взять ребенка на воспитание в приемную семью, лица, желающие стать приемными родителями, должны подать в орган опеки и попечительства по своему месту жительства письменное заявление с просьбой к органу опеки и попечительства дать заключение о возможности этих лиц быть приемными родителями. Орган опеки и попечительства обследует жилищные условия лица (лиц), желающего взять ребенка, о чем составляет акт обследования жилищных условий. На основании этого акта орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления готовит заключение о возможности для данного лица стать приемным родителем. Далее заключается договор о передаче на воспитание в семью конкретного ребенка.

После заключения договора о передаче ребенка на воспитание в семью родителям вручают удостоверение о правах пользования льготами, предусмотренными для приемных семей.

89. Государственная регистрация усыновления, установления отцовства

Усыновление (удочерение) производится только в судебном порядке и подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСе). Государственная регистрация усыновления (удочерения) производится по месту вынесения решения суда или по месту жительства усыновителей по выбору усыновителей (усыновителя).

Основанием для государственной регистрации усыновления является вступившее в законную силу решение суда. В течение трех дней после вынесения решения суд направляет в органы ЗАГСа по месту вынесения решения выписку из решения суда.

Для государственной регистрации акта усыновления усыновитель (усыновители) подает заявление в органы ЗАГСа. Заявление усыновителя может быть подано в письменной форме или сделано устно по выбору усыновителя. Вместе с заявлением усыновителя представляется решение суда об усыновлении и предъявляются документы, удостоверяющие личность. Если усыновитель не подал заявление о регистрации усыновления в течение месяца после вынесения решения об усыновлении, то усыновление регистрируется на основании выписки из решения суда, поступившей в органы ЗАГСа из суда. На основании внесенной записи усыновителю (усыновителям) выдается свидетельство об усыновлении. Вместе с этим на основании записи акта усыновления вносятся соответствующие изменения в запись о рождении ребенка. Усыновители (усыновитель) вправе поставить перед судом вопрос об изменении места рождения ребенка. Если судом при вынесении решения было изменено место рождения ребенка, то по желанию усыновителя может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка по месту рождения, указанному в решении суда. На основании новой записи о рождении орган ЗАГСа выдает новое свидетельство о рождении ребенка.

Сведения об усыновлении являются тайной, охраняемой законом. Разглашение сведений об усыновлении работником ЗАГСа, т. е. сообщение каких-либо сведений об усыновлении либо выдача посторонним документов, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями ребенка, влечет за собой применение мер уголовной ответственности к данному работнику.

По общему правилу при рождении ребенка его отцом записывается муж матери. Для того чтобы записать отца в книгу записи актов гражданского состояния, достаточно предъявления матерью ребенка свидетельства о заключении брака.

В тех случаях, когда мать ребенка не состоит в браке, основанием для государственной регистрации установления отцовства является совместное заявление отца и матери, не состоящих в браке между собой в момент рождения ребенка. Основанием для государственной регистрации отцовства является вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или признании факта отцовства. В случаях смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери, лишения ее родительских прав и при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства основанием для государственной регистрации отцовства мужчины, не состоящего в момент рождения ребенка в браке с матерью, является заявление о государственной регистрации отцовства одного отца. Для заявления об установлении отцовства, подаваемого одним отцом, законом предусмотрено обязательное соблюдение письменной формы заявления. Государственная регистрация отцовства производится органом ЗАГСа по месту жительства по месту государственной регистрации рождения ребенка, по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке, либо по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или о признании факта отцовства.

90. Сделки с жильем с участием несовершеннолетних

Для совершения сделок с жильем, в том числе при приватизации жилищного фонда, с участием в этих сделках несовершеннолетних требуется обязательное согласование с органами опеки и попечительства. Как участие в сделке рассматривается право несовершеннолетнего на жилое помещение или его часть. Данное разрешение оформляется органом опеки и попечительства письменно в виде постановления или распоряжения и подписывается руководителем органа опеки и попечительства. В целях разрешения наиболее сложных и спорных случаев по совершению сделок с жилой площадью несовершеннолетних при органах местного самоуправления, которые одновременно являются органами опеки и попечительства, создаются Советы (комиссии) по охране прав несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства для защиты прав несовершеннолетних при совершении сделок, связанных с отчуждением или обменом жилых помещений, требуют, чтобы интересы несовершеннолетних при совершении этих сделок представляли их родители или лица, их заменяющие. Те жилые помещения, где проживают исключительно несовершеннолетние, с целью использования данного жилого помещения в интересах несовершеннолетних подлежат приватизации по инициативе органов опеки и попечительства. Также в целях более эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних продажа жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним на праве собственности, допускается только в исключительных случаях.

Для рассмотрения вопроса о совершении сделки с жилым помещением, где проживают несовершеннолетние, органы опеки и попечительства запрашивают следующие документы:

1) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки;

2) запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений;

3) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмен) жилых помещений;

4) копии свидетельств о собственности на жилое помещение отдельно с места продажи и с места покупки (обмена);

5) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади;

6) копия справки из налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость.

В случаях сделок с жилыми помещениями, находящимися в другом регионе (республике, крае, области), необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку, из УВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего.

Только при наличии запроса и всех перечисленных документов орган опеки и попечительства принимает документы для подготовки разрешения на совершение сделки. Если с просьбой об отчуждении жилой площади обращаются собственники жилого помещения, то орган опеки и попечительства не вправе включать несовершеннолетних в число собственников жилого помещения, однако в обязательном порядке закрепляет право несовершеннолетних на проживание и пользование вновь приобретаемым жилым помещением. В месячный срок с того момента, как была совершена сделка, сторона, которая совершила сделку с участием несовершеннолетнего, должна представить в орган опеки и попечительства копии договоров о совершении сделки. Не допускается совершение сделок с участием несовершеннолетних по покупке квартиры в рассрочку, если одновременно с этим совершается сделка по продаже либо по залогу жилого помещения.

Таким образом, закон защищает права несовершеннолетних при совершении сделок с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние.