Текст книги "Семейное право. Ответы на экзаменационные билеты"

79. Гражданство детей

В последние годы в связи с тем, что Российская Федерация и ее граждане все более укрепляют свои связи на международной арене, увеличилось количество смешанных браков, браков между российскими гражданами и иностранцами. Очень часто российские граждане после заключения брака уезжают в другое государство, принимают подданство и становятся гражданами другого государства. Бывает так, что, прожив много лет в стране своего супруга, россиянки после развода возвращаются домой без средств к существованию, с детьми, не знающими русского языка. В связи с подобными процессами не может не возникнуть проблема обеспечения прав и интересов российских граждан и гражданок.

Особенно остро эта проблема стоит в отношении детей, интересы которых зачастую не защищены подобающим образом. Рассмотрим, каким образом защищаются интересы и права детей Законом «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве в Российской Федерации гражданство детей следует гражданству родителей. Если оба родителя меняют свое гражданство, то гражданство детей в возрасте до 14-ти лет следует гражданству родителей, других условий для изменения гражданства детей в этом случае не требуется. Гражданство детей от 14-ти до 18-ти лет изменяется только при наличии согласия детей. Если родители лишены родительских прав, то при изменении их гражданства гражданство детей не изменяется. В свою очередь при изменении гражданства детей, чьи родители лишены родительских прав, согласия родителей не требуется. В тех случаях, когда один из родителей приобретает либо прекращает гражданство Российской Федерации, гражданство детей, соответственно, прекращается либо приобретается по ходатайству родителя, прекратившего либо приобретшего гражданство, с письменного разрешения другого родителя. В тех случаях, когда один из родителей прекращает гражданство Российской Федерации, а другой остается гражданином России, гражданство ребенка остается российским. Если родитель, прекративший гражданство Российской Федерации, желает, чтобы ребенок тоже прекратил гражданство Российской Федерации, то он должен подать ходатайство в соответствующие органы и получить письменное согласие другого родителя на прекращение российского гражданства у ребенка. Ходатайство удовлетворяется только в том случае, если ребенку будет предоставлено другое гражданство.

При усыновлении ребенка – гражданина Российской Федерации лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, ребенок сохраняет российское гражданство. Российское гражданство ребенка может быть прекращено по ходатайству усыновителей, если они имеют иное гражданство, при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство. При усыновлении ребенка, который не является гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации ребенок становится гражданином Российской Федерации. То же правило распространяется на случаи, когда один из усыновителей имеет российское гражданство, а второй является лицом без гражданства. Если один из супругов-усыновителей является гражданином Российской Федерации, а второй имеет другое гражданство, то ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации либо может приобрести гражданство Российской Федерации по соглашению усыновителей.

В случае возникновения споров о гражданстве детей эти споры решаются в судебном порядке. При разрешении этих споров суд исходит из интересов детей. Гражданство ребенка, находящегося под опекой, равно как и гражданство лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, следует гражданству своего опекуна.

80. Договор о передаче детей на воспитание

В соответствии с семейным законодательством ребенок, не достигший совершеннолетия, может быть передан на воспитание в приемную семью. Необходимым условием для образования приемной семьи является заключение договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства, который несет ответственность за устройство ребенка, оставшегося без опеки и попечительства, и приемными родителями.

Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане, желающие взять ребенка на воспитание в семью. СК содержит перечень лиц, которые не могут быть приемными родителями. К таким лицам относятся: 1) лица, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лица, в судебном порядке лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; 3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна либо попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей; 4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено в судебном порядке по вине самих усыновителей; 5) лица, которые по состоянию здоровья не могут нести ответственность за воспитание ребенка. СК РФ содержит основные требования к договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Такой договор должен содержать условия о содержании, воспитании, образовании ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения договора о передаче ребенка на воспитание. Условия воспитания ребенка в приемной семье должны быть максимально приближены к условиям воспитания ребенка в обычной родительской семье, отвечать существующим стандартам образования и воспитания, предусмотренным законодательством.

Условия договора с учетом обязательных, предусмотренных семейным законодательством РФ предусматриваются и составляются сторонами договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Если условия договора нарушаются, то любая из сторон этого договора – приемные родители или орган опеки и попечительства – могут обратиться в суд с требованием о понуждении к выполнению условий договора либо с требованием о прекращении договора. Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей, если для этого имеются уважительные причины, которыми могут быть: болезнь приемных родителей, изменение их семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком. По инициативе органов опеки и попечительства договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут, если в семье возникли неблагоприятные условия для содержания, воспитания и образования ребенка, при возвращении ребенка родителям и усыновлении ребенка. При возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей приемные родители обязаны известить об этом органы опеки и попечительства.

Приемные родители в соответствии с договором обязуются воспитывать своего приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Далее родители обязуются создать условия для получения ребенком основного общего образования, проявлять заботу о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Помимо этого, родители обязуются обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью.

81. Защита семейных прав

СК предусматривает различные формы защиты семейных прав. В качестве основной формы защиты семейных прав СК называет их судебную защиту. Рассмотрение судами семейных споров производится в судах общей юрисдикции в соответствии с установленной ГПК РФ подсудностью. По семейным спорам судами могут выдаваться судебные приказы, которые имеют силу исполнительного листа. Законодательством РФ предусматриваются льготы для граждан по защите семейных прав. В частности, истцы по искам о защите семейных прав освобождаются от уплаты государственной пошлины; сокращены сроки рассмотрения подобных дел; подсудность по делам о взыскании алиментов и об установлении отцовства устанавливается по выбору истца. Одним из способов судебной защиты прав является признание права. Признание права необходимо и осуществляется судом при установлении отцовства (материнства), при установлении доли супруга в общей собственности супругов и в других случаях. Защита прав мачехи на получение алиментов от пасынка и фактических воспитателей от своих воспитанников сопровождается признанием того факта, что мачеха либо фактический воспитатель воспитывали и содержали своего пасынка либо воспитанника в течение пяти лет и осуществляли воспитание надлежащим образом. При признании брака недействительным применяется такой способ защиты прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Одним из способов судебной защиты прав является прекращение либо изменение существующих правоотношений. В частности, это касается случаев прекращения алиментных обязательств, например по истечении срока действия соглашения об уплате алиментов.

Защита семейных прав может осуществляться и в административном порядке путем обращения лица в государственные органы управления или к определенным должностным лицам. В частности, несовершеннолетние дети при нарушении их прав, когда родители не осуществляют воспитание ребенка надлежащим образом, имеют право на обращение за защитой в органы опеки и попечительства. Органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны вести учет детей, оставшихся без попечения родителей, должностные лица образовательных учреждений обязаны сообщать обо всех фактах, когда дети остаются без попечения родителей. Алиментные права лиц защищаются администрацией того учреждения, предприятия, где работает лицо, обязанное уплачивать алименты. Именно администрация взыскивает алименты в необходимом размере и тем самым осуществляет защиту имущественных прав лица, получающего алименты. Но наибольшая роль в защите семейных прав возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. Именно на эти органы чаще всего ссылается СК РФ как на органы, обязанные осуществлять защиту семейных прав. На органы опеки и попечительства возложено разрешение споров и разногласий между родителями по воспитанию детей и другим вопросам, а также споров между родителями и детьми, опекуном ребенка, несовершеннолетними родителями ребенка и иными лицами.

Органы опеки и попечительства наделены законом правом на предъявление в суд требований о лишении родительских прав, о взыскании алиментов, об отмене усыновления и другими правами. Способом защиты семейных прав, помимо указанных (судебный и в административном порядке), является самозащита гражданином своих семейных прав. Гражданин вправе защищать свои права самостоятельно, без обращения о защите своих прав к третьим лицам любым правомерным способом. Этот способ применятся в семейных отношениях для пресечения неправомерных действий, например для защиты детей от неправомерных действий одного из супругов.

82. Образование приемной семьи

В соответствии с СК РФ при устройстве детей, оставшихся без опеки и попечительства родителей, предпочтение отдается семейным формам воспитания. Одной из таких форм является воспитание ребенка в приемной семье. Взять ребенка на воспитание в приемную семью могут как отдельные граждане, так и супружеская пара. Граждане (супруги), взявшие на воспитание ребенка, оставшегося без опеки и попечительства родителей, именуются в семейном законодательстве приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а семья – приемной семьей. Приемной семьей считается семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка. Общее количество детей, которые находятся на воспитании в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, в соответствии с положениями законодательства России о приемной семье не должно превышать восьми. В противном случае гражданам может быть отказано в передаче ребенка на воспитание в семью.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью заключается между органами опеки и попечительства, которые несут ответственность за устройство ребенка, и гражданами, желающими взять ребенка на воспитание в семью. По договору о передаче ребенка на воспитание в семью может быть передан только несовершеннолетний ребенок. Договор должен содержать указание на срок, в течение которого будет осуществляться воспитание ребенка в семье, до достижения ребенком возраста совершеннолетия. По окончании срока договора о передаче ребенка на воспитание в семью отношения между приемными родителями и приемными детьми могут продолжаться, однако они уже не будут иметь правового характера. Приемные родители, в частности, не имеют права на получение алиментов от своих приемных детей, равно как и их приемные дети от приемных родителей, – по окончании срока действия договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Поскольку предпочтение отдается семейным формам воспитания, органы опеки и попечительства при заключении подобных договоров отдают предпочтение супружеским парам, желающим взять ребенка на воспитание в семью, перед отдельными гражданами. Условия, которые должен содержать такой договор, были указаны и описаны выше (см. вопрос 80). Приемная семья в силу договорного характера отношений отличается от других форм воспитания ребенка (усыновление, опека и попечительство, фактическое воспитание), оставшегося без опеки и попечительства родителей.

Лица, желающие взять ребенка, оставшегося без опеки и попечительства родителей, на воспитание в семью самостоятельно определяют, какого конкретно ребенка они желают взять. После того как приемные родители отберут ребенка, которого они хотят взять на воспитание, родители оформляют письменное заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка с соответствующей просьбой. Данное заявление служит основанием для заключения договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

В соответствии с положениями семейного законодательства (ст. 151 СК РФ) передача детей на воспитание в приемную семью возможна только отдельным гражданам либо супругам, желающим взять ребенка на воспитание в семью. Не допускается передача ребенка по договору о передаче ребенка на воспитание в семью в детские дома семейного типа либо в учреждения, осуществляющие воспитание и содержание детей. Положения о приемной семье конкретизируются в постановлении правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О Приемной семье» и в утвержденном этим постановлением Положении о приемной семье.

83. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов установлена в ст. 115 СК РФ. Если между супругами было заключено соглашение об алиментах, то стороны вправе предусмотреть ответственность за несвоевременную уплату алиментов в своем соглашении. При отсутствии в соглашении указания на такие меры применяются в соответствии с семейным законодательством.

Меры ответственности за несвоевременную уплату алиментов применяются на основании виновного поведения лица, обязанного уплачивать алименты. Например, лицо, обязанное уплачивать алименты, скрывается от их уплаты либо не предоставляет исполнительный лист или соглашение об уплате алиментов в администрацию того учреждения, где работает, или каким-либо другим образом уклоняется от уплаты алиментов. Если задолженность по уплате алиментов возникает не по вине лица, обязанного их уплачивать, то меры ответственности к данному лицу не применяются. При применении мер ответственности необходимо учитывать нормы гл. 25 ГК РФ. Пункт 2 ст.115 СК РФ предусматривает обязанность лица, уплачивающего алименты, в случае возникновения задолженности по его вине уплачивать неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Лицо, получающее алименты, вправе требовать возмещения убытков, причиненных несвоевременной уплатой алиментов. Неустойка, предусмотренная ч. 1 п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Понесенные получателем алиментов убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой. Возмещению подлежит только реально понесенный получателем алиментов ущерб, который может выразиться в потерях от продажи имущества ниже его рыночной стоимости, уплате процентов по кредиту и т. д. Упущенная выгода не возмещается, так как алиментные платежи предназначаются для текущего содержания лица, их получающего, а не для извлечения дохода. По общему правилу не допускается зачет уплаты алиментов встречными требованиями. Однако законодательством допускается зачет одного алиментного требования другим. В частности, если у обоих родителей остаются несовершеннолетние дети, которым они обязаны уплачивать алименты, то производится зачет этих требований в соответствии с п. 3 ст. 83 СК РФ.

Суммы, полученные получателем алиментов, расходуются им на свое содержание. Обратное взыскание алиментов в случае выплаты излишних сумм в связи с этим ставит получателя алиментов в крайне неблагоприятное материальное положение, а иногда и просто не представляется возможным. В связи с этим обратное взыскание алиментов, полученных без достаточного основания, не допускается. В порядке исключения возможно лишь обратное взыскание алиментов, полученных в результате умышленных виновных действий самого получателя: представления поддельных или подложных документов, сообщения ложных сведений, а также принуждения плательщика алиментов к заключению соглашения об их уплате с помощью обмана, угроз или насилия. Если умышленные виновные действия, повлекшие обратное взыскание алиментов, совершаются законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего получателя алиментов, обратное взыскание не производится, поскольку в противном случае произошло бы существенное нарушение прав недееспособных. Однако лицо, уплатившее алименты в результате виновных действий законного представителя, вправе предъявить к нему иск о взыскании всех выплаченных сумм.

Судебным решением по требованию одной из сторон размер алиментов может быть изменен либо лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть освобождено от этой обязанности, если изменилось материальное или семейное положение одной из сторон.

84. Ответственность за преступления против семьи

Конституция Российской Федерации в ст. 38 устанавливает, что семья, материнство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. В обеспечение этого принципа Уголовный кодекс России содержит ряд норм, направленных на охрану семейных отношений. К ним относятся нормы, содержащиеся в гл. 20 (ст.ст. 150–157) УК РФ. Статья 150 УК РФ предусматривает ответственность за вовлечение в совершение преступления несовершеннолетнего; ст. 151 – за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; ст. 153 – за подмену ребенка; ст. 154 – за незаконное усыновление (удочерение); ст. 155 – за разглашение тайны усыновления (удочерения); ст. 156 – за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; ст. 157 – за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Преступление против несовершеннолетнего, т. е. лица, не достигшего возраста 18-ти лет, направленное на вовлечение его в преступную деятельность, может проявляться в различных действиях, например в предложении или требовании, обращенном к несовершеннолетнему, даче совета совершить преступление. За совершение этого преступления УК РФ устанавливает ответственность в зависимости от степени вины преступника на срок до восьми лет лишения свободы.

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий также считается преступлением, предусмотренным ст. 151 УК РФ. Под совершением данного преступления необходимо понимать вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков либо одурманивающих средств. За совершение данного преступления предусмотрены различные уголовные санкции в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление.

Ранее УК РФ содержал ответственность за торговлю несовершеннолетними, под которыми следует понимать совершение действий, направленных на совершение сделки купли-продажи в отношении несовершеннолетнего. С внесением изменений в УК РФ от 8 декабря 2003 г. эта статья утратила силу.

Уголовная ответственность предусмотрена за подмену ребенка. Но здесь необходимо отметить, что уголовная ответственность за подмену ребенка наступает только тогда, когда лицо, совершающее подмену, действует из корыстных или иных низменных побуждений.

В соответствии с законодательством информация об усыновлении (удочерении) является тайной, и нарушение этого положения влечет за собой применение мер уголовной ответственности. В первую очередь это касается конечно же лиц, которые в силу своего служебного положения обладают данной информацией и обязаны обеспечивать тайну этой информации. Уголовная ответственность наступает и в случаях разглашения информации об усыновлении иными лицами, но в любом случае для привлечения лица к уголовной ответственности должен быть доказан факт разглашения этих сведений из корыстных или иных низменных побуждений. К уголовной ответственности лицо может быть привлечено за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию ребенка, если это деяние сопровождалось с жестоким обращением с несовершеннолетним. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности за подобное преступление, являются: родители, педагоги, работник образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанные по долгу своей службы осуществлять воспитание несовершеннолетнего.

Преступлением является злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Обязательным признаком данного преступления является его злостность. Злостность уклонения от уплаты средств на содержание детей выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности.