Текст книги "Семейное право. Ответы на экзаменационные билеты"

49. Последствия ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей либо у одного их них без лишения их родительских прав. Таким образом, при ограничении родительских прав родители теряют право воспитывать ребенка лично. После отобрания ребенка у родителей ребенок передается органом опеки и попечительства на воспитание опекуну (попечителю) либо в детское учреждение. Ограничение родительских прав производится только по решению суда и только в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим. То есть представляет собой опасность для физического или психического здоровья ребенка в силу наличия у его родителей (одного из них) психического расстройства, какого-либо хронического заболевания или вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Правом на предъявление в суд иска об ограничении родительских прав обладают близкие родственники ребенка, органы опеки и попечительства, другие учреждения, которые в соответствии с законом обязаны осуществлять охрану прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения и прокурор. Прямая связь с опасностью как непременной предпосылкой удовлетворения иска об ограничении прав означает, что следует как можно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего ребенка от существующей в семье угрозы.

Рассмотрение в суде дела об ограничении родительских прав производится с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Участие прокурора служит дополнительной гарантией правильности судопроизводства, а органы опеки и попечительства гарантируют интересы ребенка во время судопроизводства. При рассмотрении в суде дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание ребенка.

Родители, чьи права ограничены судом, не могут осуществлять все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей. В случае ограничения в родительских правах одного из родителей, если другой родительских прав не лишен, устройство несовершеннолетнего зависит от многих обстоятельств, складывающихся в каждой конкретной ситуации. Если второй родитель продолжает заботиться о своем ребенке, нет надобности в помощи органов опеки и попечительства. Когда же второй родитель почему-либо не может или не хочет выполнять свои родительские обязанности, возможны два варианта выхода из создавшегося положения: либо органы опеки и попечительства оказывают помощь такому родителю (например, путем устройства ребенка в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений), либо принимают меры по защите прав и интересов ребенка как утратившего родительское попечение.

Орган опеки и попечительства не только занимается устройством детей, но и контролирует поведение родителей (одного из них), ограниченных в родительских правах. Если в течение полугода поведение родителей, ограниченных в родительских правах, не изменится, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск в суд о лишении таких родителей их родительских прав. Если органы опеки и попечительства придут к выводу, что интересы ребенка требуют более скорого решения этого вопроса, то иск в суд о лишении родительских прав может быть предъявлен до истечения полугода с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав.

50. Отмена ограничения родительских прав

Если гражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с положениями Семейного кодекса отмена ограничения родительских прав производится судом. Результатом подобного рода отмены является возвращение отобранного ребенка родителям (одному из них). Таким образом, сначала суду предстоит отменить ограничение родительских прав, а потом тем же решением разрешить возврат ранее отобранного ребенка родителям (одному из них). Однако даже при отмене ограничения в родительских правах суд не обязан, а всего лишь может разрешить возвращение ребенка родителям. Далеко не всегда возврат ребенка в прежнюю семью соответствует его интересам.

Поскольку основанием для ограничения в родительских правах служит опасность пребывания ребенка с родителями (одним из них), отмена ограничения родительских прав может иметь место лишь в случае, если суд установит, что опасность миновала (родитель вылечился, изменил свое поведение и т. п.). Доказать это обстоятельство предстоит истцу. Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую очередь надлежит доказать, во-первых, факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку, во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью. Ответчиком по делам об отмене ограничения родительских прав является тот, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Чаще всего в таком качестве выступают органы опеки и попечительства. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них), – соответчиком по делу. После удовлетворения иска как в части отмены ограничения в родительских правах, так и возврата ребенка родителю решение об установлении опеки (попечительства) прекращает свое существование. Правило о разрешении любых семейно-правовых споров в интересах ребенка полностью относится к отмене судом ограничения родительских прав. И здесь надлежит, во-первых, исходить из интересов ребенка, во-вторых, учитывать его мнение. Это мнение должно касаться как отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям (одному из них). Более того, суд вправе отказать в иске об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам. Возможна отмена ограничения родительских прав с одновременным отказом в возврате ребенка родителям (одному из них). Как то, так и другое обусловлено разными обстоятельствами, влечет за собой разные правовые последствия. Что касается обязательного учета мнения ребенка, то речь может идти только о его согласии (несогласии) вернуться к родителям (одному из них).

Необходимо отличать ограничение родительских прав от другой вынужденной меры, которую вправе применять органы опеки и попечительства, – отобрание ребенка у родителей. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе отобрать ребенка у родителей. Это временная мера, которая призвана обеспечить интересы ребенка на то время, пока решается вопрос о его дальнейшей судьбе. Отобрание ребенка у родителей производится на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. В течение семи дней после отобрания ребенка орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении или об ограничении родительских прав. При отказе суда от удовлетворения в иске органы опеки и попечительства возвращают ребенка родителям.

51. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

В соответствии с положениями СК РФ России супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Эта обязанность возлагается только на лиц, состоящих в зарегистрированном браке. На лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, но не зарегистрировавших свой брак, она не распространяется. Супруги имеют право заключить соглашение о предоставлении содержания. Соглашение от имени недееспособного супруга заключается его опекуном. В этом соглашении супруги определяют условия, порядок и размер содержания. Это соглашение может содержать также и положение об уплате супругами алиментов (соглашение об алиментах). Соглашением может быть предусмотрено предоставление содержания одному из супругов независимо от того, является ли супруг – получатель алиментов нетрудоспособным и нуждающимся. Супруги, в частности, могут предусмотреть в соглашении право на алименты трудоспособного супруга, осуществляющего по общему согласию супругов ведение домашнего хозяйства и в связи с этим не имеющего самостоятельного источника дохода.

Лица, состоящие в фактических брачных отношениях, т. е. в течение длительного времени ведущие общее хозяйство и проживающие совместно как супруги, но без регистрации брака, могут заключить соглашение о предоставлении содержания, на которые нормы Семейного кодекса, регулирующие соглашения об уплате алиментов, будут распространяться в порядке аналогии закона. Если подобное соглашение отсутствует и один из супругов отказывается от такой поддержки, то право требовать поддержки от супруга, обладающего необходимыми средствами, имеют:

1) нетрудоспособный нуждающийся супруг;

2) жена в период беременности и в течение трех лет после рождения ребенка;

3) нуждающийся супруг, который осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18-ти лет или за общим ребенком – инвалидом с детства I группы.

При этом необходимо иметь в виду, что обязанность предоставлять содержание своему супругу возлагается на другого супруга только в случае, если он сам обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов. Под наличием необходимых средств понимается такой уровень обеспеченности супруга, при котором он после выплаты алиментов сам останется обеспеченным средствами в размере не менее прожиточного минимума. Наличие необходимых средств определяется судом с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Суд вправе при наличии особых обстоятельств посчитать, что супруг не обладает необходимыми средствами, даже если после уплаты алиментов у него останутся средства в размере прожиточного минимума, например если супруг-плательщик по состоянию здоровья нуждается в значительных средствах на лечение и т. д. При определении наличия необходимых средств принимаются во внимание все виды заработков и доходов супруга: наличие у него имущества, приносящего доход; наличие лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении; наличие обязательных выплат, которые он должен производить на основании решения суда или по иным основаниям. Обязанность по уплате алиментов своему супругу возлагается на другого супруга независимо от его трудоспособности и дееспособности. Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного супруга в случаях, если:

1) нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им преступления;

2) в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

3) в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

52. Алименты, взыскиваемые на супругов и бывших супругов в судебном порядке

Право на получение алиментов от бывшего супруга, обладающего необходимыми средствами, имеют:

1) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; 2) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18-ти лет или за общим ребенком – инвалидом с детства; 3) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; 4) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста, не позднее чем через пять лет после расторжения брака и только в том случае, если супруги состояли в браке долгое время. СК не определяет понятия долгое время, однако исходя из контекста этой нормы можно сделать вывод о том, что под браком, протекавшим долгое время, надо понимать брак, который длился не менее пяти лет. Как видно из изложенного, далеко не в каждом случае супруг, даже если он остался с несовершеннолетним ребенком и без достаточных средств, обеспечивающих прожиточный минимум, вправе требовать с другого супруга алименты в свою пользу. Ограничение права бывшего супруга требовать предоставления содержания после расторжения брака связано с тем, что супруги после развода становятся посторонними друг другу лицами и семейные связи между ними прекращаются.

При определении размера алиментов на супругов (бывших супругов) суд руководствуется только объективно обоснованными потребностями супруга, претендующего на алименты: в пище, одежде, жилище, лечении, отдыхе, духовных благах и т. д. Привычки к роскоши, приобретенные в период брака, при определении размера алиментов во внимание не принимаются. При определении размера алиментов на жен и бывших жен в период беременности и в период до достижения общим ребенком трехлетнего возраста учитывается, являются они нуждающимися в обычном смысле или нет. Если они являются нуждающимися, размер алиментов (с учетом возможностей супруга-плательщика) должен обеспечивать их средствами к существованию в размере прожиточного минимума и, кроме того, предоставлять им средства на дополнительные расходы, возникающие в связи с беременностью, вскармливанием ребенка и уходом за малолетним ребенком.

Суд при наличии обстоятельств, свидетельствующих, по мнению суда, о необходимости освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга, может его от этой обязанности освободить. Это право суда. Суд прибегает к этой мере, как правило, только если этого требует супруг-ответчик.

Возникновение нетрудоспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами или в результате совершения умышленного преступления может послужить основанием для лишения его права на алименты или для ограничения этого права, потому что эти действия в одном случае противоречат нормам морали, а в другом случае – одновременно нормам права и морали. Неблагоприятные последствия таких действий должен нести только совершивший их супруг.

Недостойное поведение супруга, требующего алименты, служит основанием для отказа во взыскании алиментов независимо от того, имело оно место до заключения брака, в течение брака или после его расторжения. Однако, если недостойное поведение супруга имело место до заключения брака и второй супруг знал об этом при вступлении в брак, он не вправе ссылаться на это обстоятельство при предъявлении к нему иска о взыскании алиментов. Закон не дает определение недостойного поведения супруга. Вопрос о том, является ли поведение супруга недостойным, решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела на основании общепризнанных моральных норм.

53. Алиментные обязательства родителей и детей

Родители несут обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе и в случаях прекращения брака. По общему правилу порядок и форму содержания своих детей родители определяют самостоятельно. Родители имеют право заключить соглашение о предоставлении содержания своим детям (соглашение об алиментах). В тех случаях, когда родители не предоставляют своим несовершеннолетним детям необходимого содержания, такие средства (алименты) взыскиваются с них в судебном порядке. Размер алиментов на несовершеннолетних детей, если они взыскиваются в судебном порядке, составляет: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей – половину заработка и иного дохода родителей. Заработок родителей составляет та сумма, которую они получают в качестве заработной платы на своем основном рабочем месте. К иным доходам родителей относятся все иные суммы, которые они могут получать дополнительно к заработку (например, авторский гонорар). Виды заработков, из которых может производиться удержание алиментов, определяются Правительством России. В тех случаях, когда заработок родителей постоянно меняется либо выплачивается в натуральной форме, суд может определить размер алиментов в твердой денежной сумме.

Опекун в соответствии с положениями семейного законодательства исполняет обязанности и несет всю полноту ответственности за содержание ребенка, соответственно с этим в тех случаях, когда ребенок остается без попечения родителей, взыскиваемые алименты передаются опекуну детей. То же правило распространяется на приемных родителей ребенка. Если дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся в детском, лечебном или в каком-либо ином учреждении, средства, полученные по взысканию алиментов, перечисляются на счет этих учреждений и учитываются отдельно для каждого ребенка.

Если между родителями не было заключено соглашение по поводу содержания ребенка, то по иску одного из родителей, с которым оставлен ребенок после расторжения брака супругов, суд может привлечь другого родителя к участию в дополнительных расходах на содержание ребенка. Если ребенок находится под опекой (попечительством), то при наличии исключительных обстоятельств, которыми могут быть тяжелая болезнь, увечье или нетрудоспособность несовершеннолетнего, суд также может привлечь родителей (одного из них) к участию в дополнительных расходах на ребенка, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей в дополнительных расходах на содержание несовершеннолетних детей и размер взыскиваемых сумм определяются судом исходя из материального положения родителей.

Родители также несут обязанность по содержанию совершеннолетних детей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Размер таких алиментов определяется либо в соглашении родителей о содержании нетрудоспособных совершеннолетних детей, либо в судебном порядке. В случаях, когда нетрудоспособные родители нуждаются в помощи, алиментные обязательства могут нести и трудоспособные совершеннолетние дети в отношении своих родителей. Размер алиментов в таких случаях определяет суд исходя из материального и семейного положения родителей и детей. Как правило, суд выносит решение об оказании трудоспособными совершеннолетними детьми помощи своим нуждающимся родителям в тех случаях, если они проживают совместно. Если же судом будет установлено, что в то время, когда их дети были несовершеннолетними, родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей, суд может освободить детей от обязанности по содержанию своих родителей. Суд может возложить на совершеннолетних трудоспособных детей обязанность по участию в дополнительных расходах на содержание своих нуждающихся родителей в случаях тяжелой болезни, увечья родителей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними.

54. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Родительские обязанности по содержанию детей касаются несовершеннолетних детей. По достижении детьми совершеннолетия либо в случае приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате снижения им брачного возраста и вступления в брак либо эмансипации обязанности родителей по их содержанию прекращаются.

В соответствии с законодательством при отсутствии спора родители самостоятельно по взаимному согласию определяют размер, порядок и форму предоставления содержания своим несовершеннолетним детям, а также вправе заключить соглашение о предоставлении содержания несовершеннолетним детям. Заключение соглашения создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя-взыскателя и самого ребенка. Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами гл. 16 Семейного кодекса. Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным выплачивать алименты, и лицом, которое алименты получает. От лица ребенка, не достигшего возраста 14-ти лет, соглашение об уплате алиментов заключает второй родитель, вместе с которым проживает ребенок, либо лицо, заменяющее родителя (опекун, один из приемных родителей). Несовершеннолетние дети, достигшие 14-летнего возраста, заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя. При заключении соглашения об уплате алиментов родители определяют как форму, так и порядок уплаты алиментов самостоятельно в соответствии с нормами законодательства, в частности размер предоставляемых алиментов не может быть ниже предусмотренного ст. 81 Семейного кодекса, устанавливающей размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Соглашение может предусматривать порядок выплаты алиментов как в твердой денежной сумме, так и в виде процентов от заработной платы, в виде предоставления имущества или иным способом либо несколькими способами, установленными сторонами в соглашении. Сроки предоставления алиментов определяются родителями в соглашении.

Если такое соглашение между родителями отсутствует, то алименты на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. Если при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным. Предъявить иск о взыскании алиментов по семейному законодательству имеют право: один из родителей ребенка, усыновитель, опекун или попечитель, приемные родители ребенка, а также администрация детского учреждения, в котором воспитывается ребенок.

Родители либо тот из них, с которым остался ребенок, или лица, заменяющие родителей, обязаны принимать меры к получению алиментов. Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допускается.

Если родители или один из них не предоставляют ребенку содержание, второй родитель, опекун, попечитель или иное лицо и учреждение, выполняющие в отношении ребенка функции опекуна или попечителя, обязаны обратиться в суд. Если указанные лица не принимают мер к получению алиментов в принудительном порядке, органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения предъявить к обоим родителям ребенка или к одному из них иск о взыскании алиментов в судебном порядке по собственной инициативе.