Текст книги "Семейное право. Ответы на экзаменационные билеты"

73. Условия усыновления

Усыновителями в соответствии с семейным законодательством могут быть как мужчины, так и женщины, достигшие совершеннолетия. В связи с тем, что усыновление допускается и устанавливается только в интересах ребенка, усыновителями могут быть только лица, которые обладают необходимыми качествами воспитателя. СК в ст. 127 устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супруги, один из которых признан в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные в судебном порядке родительских прав или ограниченные в родительских правах;

4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение обязанностей;

5) бывшие усыновители, если усыновление отменено по решению суда по вине бывших усыновителей;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

В настоящее время к заболеваниям, в связи с которыми лицо не может осуществлять родительские права, относятся: туберкулез, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. Для усыновления требуется разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым. Эта разница должна составлять не менее 16-ти лет. Закон не требует указанной разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым, если усыновление устанавливает отчим ребенка или его мачеха. Следующим условием усыновления является согласие родителей ребенка. Это согласие должно быть оформлено письменно и удостоверено органами, указанными в п. 1 ст. 129 СК. Если согласие на усыновление дается родителями, не достигшими возраста 16-ти лет, то требуется согласие их родителей либо опекунов (попечителей), а если отсутствуют родители и опекуны, то согласия органов опеки и попечительства. Из этого правила есть исключения. В соответствии с СК не требуется согласие родителей на усыновление ребенка в тех случаях, когда родители неизвестны, признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, лишены родительских прав, а также в тех случаях, когда судом при рассмотрении дела об усыновлении будет установлено, что родители не проживают совместно с ребенком, уклоняются от его воспитания и содержания более шести месяцев по причинам, которые суд признал неуважительными. Родители усыновляемого ребенка, давшие согласие на усыновление, вправе до вынесения судом решения по усыновлению отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка. Если усыновляемый ребенок достиг десятилетнего возраста, то для его усыновления требуется также и его согласие. Согласие ребенка младше 10-ти лет для его усыновления необязательно. Ребенка могут усыновить как супруги, так и одно лицо. Закон не отдает приоритета ни той, ни другой форме усыновления, т. е. и одно лицо, и супружеская пара равны в своих правах при усыновлении ребенка, но необходимо иметь в виду, что в результате усыновления ребенок становится членом семьи, полноценность которой предполагает наличие у ребенка отца и матери. Поэтому желательно, чтобы усыновление производили супруги. При усыновлении ребенка одним из супругов, если ребенок не усыновляется обоими супругами, требуется согласие на усыновление другого супруга.

74. Опека и попечительство

В соответствии со ст. 145 СК РФ над детьми, оставшимися без опеки и попечения родителей, может быть установлена опека либо попечительство иных лиц. Опекунство назначается детям в возрасте до 14-ти лет, попечительство – детям в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. Лица, которые не могут быть опекунами и попечителями, перечислены в ст. 146 СК. Опекунами либо попечителями детей не могут быть: 1) несовершеннолетние лица, даже если они в установленном законом порядке признаны полностью дееспособными (эмансипация); 2) лица, признанные недееспособными в судебном порядке; 3) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в судебном порядке; 4) лица больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; 5) лица, которые ранее выполняли обязанности опекуна либо попечителя и были от своих обязанностей отстранены; 6) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; 7) лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Для назначения лица в качестве опекуна либо попечителя необходимо его добровольное согласие, которое должно быть выражено в письменном заявлении лица, желающего установить опеку (попечительство), адресованном в орган опеки и попечительства. К указанному заявлению должны быть приложены необходимые справки и документы, в частности справка о месте жительства, справка с места учебы ребенка и другие документы, требуемые органом опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства при назначении опекуна (попечителя) обязан принимать во внимание нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), его способность к выполнению обязанностей опекуна либо попечителя, отношения, существующие между опекуном и ребенком, желание самого ребенка, если это возможно. Это обусловлено тем, что таким образом орган опеки и попечительства обеспечивает приемлемые, благоприятные условия для семейного воспитания ребенка.

Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие личности ребенка. Хотя отстранение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) происходит довольно редко, тем не менее орган опеки и попечительства обязан тщательно проверять соответствие опекуна (попечителя) предъявляемым требованиям, поскольку ребенок, оставшийся без попечения родителей, должен чувствовать себя так же, как и любой другой несовершеннолетний, т. е. получить такое же полноценное воспитание в семье опекуна (попечителя), как и другие несовершеннолетние. Когда опекун (попечитель) по каким-либо причинам не может обеспечить воспитание, он вправе прибегнуть к временной помощи детского учреждения. Для того чтобы обеспечить ребенку необходимое воспитание, опекун (попечитель) и ребенок должны проживать совместно. Данная норма закреплена в ст. 36 ГК РФ. Достигшие шестнадцатилетнего возраста дети могут проживать отдельно от опекуна (попечителя) при условии, что раздельное проживание не будет влиять неблагоприятно на воспитание ребенка, а также не повлияет на защиту его прав и законных интересов. Поэтому для раздельного проживания опекуна (попечителя) и ребенка требуется согласие органов опеки и попечительства. Подопечный при проживании в семье попечителя имеет те же права, что и любой другой ребенок: право на общение с родителями, если они имеются, с другими родственниками, а также право на защиту своих интересов и прав, право выражать свое мнение и другие права, которыми закон наделяет несовершеннолетнего. В соответствии с ГК подопечный, достигший возраста 14-ти лет, должен самостоятельно нести ответственность за причиненный им вред.

75. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

СК РФ предусматривает равные права как для опекуна, так и для попечителя ребенка, и они по своей сути совпадают с правами и обязанностями родителей. Так же, как и родители несовершеннолетнего, опекуны (попечители) обязаны заботиться о здоровье детей, их физическом, психическом и нравственном развитии. Так же, как и родители несовершеннолетнего, опекуны (попечители) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения, если ребенок способен его выразить, вправе выбирать образовательное учреждение для получения ребенком основного общего образования. Основным отличием прав опекуна (попечителя) от прав родителей служит обязанность опекуна (попечителя) осуществлять воспитание ребенка с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства, в то время как родители имеют преимущественные права перед всеми остальными лицами по воспитанию своего ребенка. Воспитание ребенка является в равной мере как правом, так и обязанностью опекуна (попечителя). Права и обязанности опекуна по воспитанию ребенка прекращаются с достижением ребенком совершеннолетия, возраста 18-ти лет, с вступлением ребенка в брак до достижения им совершеннолетия и при эмансипации, т. е. при признании ребенка полностью дееспособным в установленном законом порядке до достижения им совершеннолетия. Права и обязанности опекуна (попечителя) могут быть прекращены при его освобождении или отстранении от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) в установленных законом случаях. Опекунство (попечительство) может быть установлено на определенный период времени, обозначенный в решении либо в постановлении органа опеки и попечительства. При осуществлении своих прав опекун (попечитель) должен исходить из интересов ребенка и не вправе причинять вред физическому, психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания ребенка не должны иметь характер пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения с ребенком. При несоблюдении этих требований закона орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а если оно установлено на определенный срок – прекратить его досрочно. Если у ребенка, которому назначено опекунство (попечительство), есть родители, которые не лишены родительских прав, то опекун (попечитель) вправе при решении вопросов о защите прав и интересов ребенка привлечь родителя к решению этих вопросов. Но права и полномочия по защите прав и интересов ребенка, которому назначено опекунство (попечительство), законом предоставлены опекуну (попечителю), поэтому единственным законным представителем ребенка является опекун (попечитель), и только от его усмотрения зависит, привлекать ли родителей к решению этих вопросов или нет.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса опекун (попечитель) несет ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним. За вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до 14-ти лет, опекун (попечитель) несет ответственность и после достижения ребенком возраста совершеннолетия.

Опекун (попечитель) имеет также права на различного рода льготы, помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Например, на льготы, предоставляемые опекуну, осуществляющему уход за детьми-инвалидами. Опекун (попечитель) имеет право в судебном порядке требовать возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований, в том числе от близких родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер. В то же время опекун (попечитель) не должен препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими.

76. Дети, над которыми устанавливается опека и попечительство

Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, к ним относятся: 1) дети, родители которых умерли либо признаны умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке; 2) дети, родители которых лишены либо ограничены в родительских правах в судебном порядке; 3) дети, родители которых признаны в судебном порядке недееспособными; 4) дети, родители которых больны и в силу своей болезни не могут осуществлять воспитание своих детей; 5) дети, родители которых отсутствуют длительное время без уважительных причин; 6) дети, родители которых уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов; 7) дети, оставшиеся без попечения родителей по иным причинам. Опека (попечительство) назначается с целью содержания, воспитания, образования детей и защиты их прав и интересов. В соответствии с положениями законодательства опекун и попечитель равны в своих правах по осуществлению воспитания ребенка. Однако, учитывая разницу в возрасте детей, которым назначается опекунство, и детей, которым назначается попечительство, можно говорить о различии в осуществлении воспитания опекуном и попечителем.

Опека назначается малолетним детям (не достигшим возраста 14-ти лет). Опекун при осуществлении своих обязанностей исходит из интересов ребенка. Мнение ребенка учитывается опекуном только в исключительных случаях и если это не противоречит интересам ребенка. Опека прекращается по достижении ребенком возраста 14-ти лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. В этом возрасте ребенок обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков, поэтому попечитель при осуществлении воспитания ребенка обязан учитывать его мнение, если это, конечно, не противоречит интересам ребенка.

Если помощь опекуна заключается в основном в том, что он содержит и воспитывает ребенка, то помощь попечителя может заключаться не только в содержании ребенка и оказании ему материальной поддержки, но и в советах, как поступить в данной ситуации, в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку.

Попечитель обязан ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекун либо попечитель могут быть отстранены от выполнения своих обязанностей в случае их невыполнения или ненадлежащего выполнения органом опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Местом жительства ребенка в соответствии с законодательством считается место жительства его родителей независимо от возраста ребенка. Если имеются особые обстоятельства, то место жительства ребенка может быть установлено по месту жительства кандидата в опекуны или попечители.

Для установления опеки и попечительства законодательством предусмотрен срок – один месяц с того момента, когда органам опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления, стало известно о необходимости установления опеки либо попечительства. Если в течение указанного срока органом опеки и попечительства не удалось устроить ребенка, то обязанности по осуществлению опеки или попечительства временно возлагаются на орган опеки и попечительства. После установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного, где хранится вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования условий жизни подопечного.

77. Регистрация актов гражданского состояния

Актами гражданского состояния называют такие юридически значимые события, которые влияют на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризуют правовое состояние граждан.

В соответствии с положениями ГК РФ и СК РФ правовое регулирование актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с законом «Об актах гражданского состояния». В случаях, предусмотренных законом «Об актах гражданского состояния», учитываются нормы, принятые законами субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ГК и СК. В ФЗ «Об актах гражданского состояния» определяется, что такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния производится в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан, учета указанных актов и в интересах государства. Помимо этого, ФЗ «Об актах гражданского состояния» определяет: органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации, порядок внесения сведений, изменения, исправления этих сведений в книгах записи актов гражданского состояния и срок их хранения. Органами, которые осуществляют государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются органы записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГСы). В тех случаях, когда государственная регистрация актов гражданского состояния производится за рубежом (регистрация актов граждан, поживающих за рубежом), ее осуществляют консульские учреждения Российской Федерации в соответствии с Законом «Об актах гражданского состояния».

Регистрация акта гражданского состояния производится путем внесения соответствующей записи в книгу записей актов гражданского состояния. Для составления записи требуется представить соответствующие документы, которые в соответствии с законодательством являются основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния. Вместе с указанными документами заявитель должен представить документ, удостоверяющий его личность. После внесения соответствующей записи в книгу записи актов гражданского состояния внесенная запись должна быть прочитана заявителю (заявителям), подписана им и работником ЗАГСа, который составил данную запись, а также скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. За государственную регистрацию акта гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается Законом о государственной пошлине.

В случаях, предусмотренных законом «Об актах гражданского состояния», может быть отказано в регистрации акта гражданского состояния. Таких случаев два: 1) если государственная регистрация противоречит закону «Об актах гражданского состояния»; 2) если представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям закона «Об актах гражданского состояния». Данный перечень является исчерпывающим, и во всех остальных случаях, когда представлены соответствующие документы, регистрация акта гражданского состояния является обязательной. Заявитель вправе потребовать от руководителя ЗАГСа сообщить о причинах отказа в письменной форме. Если такое требование было выдвинуто, то руководитель обязан изложить причины отказа в письменной форме.

78. Регистрация заключения брака

В соответствии с семейным законодательством на территории Российской Федерации признается законным только тот брак, который заключен в органах ЗАГСа. В соответствии с основополагающими принципами семейного законодательства Российской Федерации отношения в семье строятся на основе добровольности и равенства прав супругов. Государственная регистрация заключения брака производится с соблюдением этих положений законодательства, а именно: на основании совместного, поданного мужчиной и женщиной, желающих вступить в брак, письменного заявления с просьбой о государственной регистрации брака. В заявлении лиц, вступающих в брак, должно подтверждаться их взаимное добровольное согласие и отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Обстоятельства, препятствующие заключению брака, указаны в семейном законодательстве. Таких обстоятельства четыре: 1) один из вступающих в брак уже состоит в другом зарегистрированном браке; 2) лица, вступающие в брак, являются близкими родственниками; 3) лица, вступающие в брак, являются усыновителями либо усыновленными; 4) одно из лиц, вступающих в брак, признано в установленном законом порядке недееспособным. Данный перечень является исчерпывающим, и никакие другие обстоятельства не могут воспрепятствовать заключению брака. Заявление о заключении брака должно содержать также данные о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, возрасте на день государственной регистрации брака, гражданстве, национальности и месте жительства лиц, вступающих в брак, а также фамилии, которые они избирают при вступлении в брак и реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак. Заявление должно быть подписано обоими лицами, вступающими в брак, вместе с заявлением подаются документы, удостоверяющие личности лиц, вступающих в брак. Если кто-либо из лиц, вступающих в брак, ранее уже состоял в зарегистрированном браке, то дополнительно предоставляется документ, свидетельствующий о прекращении предыдущего брака. Если брак совершается лицом, не достигшим брачного возраста (18 лет), то подается разрешение органа опеки и попечительства. Лица, вступающие в брак, вправе выбрать для заключения брака и внесения записи в книгу записей актов гражданского состояния любой ЗАГС на территории Российской Федерации.

Заключение брака всегда является важным шагом на жизненном пути любого человека. Для того чтобы дать вступающим в брак возможность еще раз обдумать и принять окончательное решение о вступлении в брак, Законом «Об актах гражданского состояния» предусматривается, что брак заключается и государственная регистрация брака производится по истечении месяца после подачи заявления лицами, желающими вступить в брак. Данный срок может быть изменен органами записи актов гражданского состояния при наличии уважительных причин и по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. Регистрация брака производится только в присутствии лиц, вступающих в брак. В книгу записей актов гражданского состояния вносятся следующие сведения о лицах, вступивших в брак:

1) фамилии, имена, отчества лиц, вступивших в брак (до и после заключения брака);

2) дата и место рождения, возраст;

3) гражданство;

4) национальность;

5) место жительства;

6) сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, если он был;

7) реквизиты документов, удостоверяющих личности;

8) дата составления и номер записи акта о заключении брака;

9) наименование органа записи актов гражданского состояния, где произведена государственная регистрация заключения брака.

Лицам, вступившим в брак, выдается свидетельство о заключении брака, сведения о котором также заносятся в книгу записей актов гражданского состояния.