Текст книги "Семейное право. Ответы на экзаменационные билеты"

43. Восстановление в родительских правах

Законом предусмотрены случаи, когда родители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию детей, могут быть лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах. Однако обстоятельства, при которых родители (один из них) были лишены родительских прав, могут измениться, может измениться отношение родителей к воспитанию ребенка.

В целях повышения ответственности родителей и в интересах ребенка закон предусматривает возможность для родителей, лишенных родительских прав, на возвращение ребенка при соответствующем изменении отношения родителей (родителя) к воспитанию ребенка, своего поведения и образа жизни. Восстановление в родительских правах производится по заявлению родителя, лишенного родительских прав, и при наличии трех условий:

1) если родитель изменил свое поведение;

2) если родитель изменил свой образ жизни;

3) если родитель изменил отношение к воспитанию ребенка.

Для восстановления родительских прав суд должен удостовериться в наличии всех трех перечисленных обстоятельств. Одного из них в отдельности для восстановления в родительских правах недостаточно. Для того чтобы в жизни человека изменились все указанные обстоятельства, необходим некоторый срок. Семейный кодекс России не содержит указаний на срок для восстановления в родительских правах. Тем не менее суды, как правило, не производят восстановления в родительских правах ранее, чем до истечения шести месяцев после их лишения. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются при обязательном участии органа опеки и попечительства и прокурора, которые служат дополнительной гарантией правильного и объективного рассмотрения дела и вынесения решения, соответствующего интересам ребенка.

Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому, кто ранее предъявлял иск о лишении родительских прав (второй родитель, опекун (попечитель), органы опеки и попечительства и др.). Если ребенок после лишения родительских прав передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, то иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению. Суд вправе отказать в удовлетворении иска о восстановлении родительских прав, учитывая при этом мнение ребенка, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка или если не получено согласие ребенка, достигшего возраста 10-ти лет. Выявление мнения ребенка по делам о восстановлении в родительских правах обязательно. Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. С этого момента восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.

Усыновление ребенка, чьи родители лишены родительских прав, всегда рассматривалось как безусловное в интересах ребенка препятствие на пути восстановления этих прав. Однако даже здесь не исключается ситуация, когда почему-либо желателен возврат к старому, в прежнюю семью, где родители (один из них) в корне изменились. Поэтому Семейный кодекс, не допуская по общему правилу восстановление в родительских правах в случае усыновления, в качестве выхода из положения предлагает отмену усыновления как способ устранения препятствий на пути восстановления в родительских правах. Следовательно, лицу, желающему восстановить свои родительские права, даже если ребенок усыновлен, надлежит сначала предъявить иск об отмене усыновления. В случае отказа в этом иске восстановление в родительских правах исключается. При отмене усыновления вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях.

44. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Право на общение относится к числу личных прав одного из родителей, о существовании которого прямо говорит закон. Поэтому нарушение этого права, создание условий, затрудняющих или делающих невозможной его реализацию, есть правонарушение. Причем это нарушение не только прав одного из родителей, но и ребенка. Общение родителей с несовершеннолетним ребенком – это право как родителей, так и детей. Воспользоваться своим правом родителю, проживающему отдельно от ребенка, разумеется, затруднительно, поскольку это обстоятельство делает невозможным их постоянный ежедневный контакт. В случае необходимости вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, может быть решен родителями по договоренности между собой. Если такой договоренности достичь не удается, тот из родителей, который проживает отдельно от ребенка, имеет право на обращение в суд, где он может поставить вопрос об общении с ребенком либо о том, с кем из родителей должен проживать ребенок.

Семейным законодательством предусматривается, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если, конечно, такое общение не наносит вреда физическому и психическому здоровью ребенка и его нравственному развитию. Если общение отдельно проживающего родителя с ребенком наносит такой вред, то родитель, проживающий вместе с ребенком, как правило, ставит вопрос о лишении другого родителя родительских прав. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право не только на общение с ребенком, но и право на участие в его воспитании, на решение вопросов получения ребенком образования.

Второй формой осуществления родительских прав лицом, которое не проживает со своим ребенком, является участие в его воспитании. Это участие предполагает использование различных способов положительного воздействия на ребенка, оказывающих благотворное влияние на формирование его личности. Для этого используются не только личные контакты (общение), но и телефонная связь, переписка и т. п.

Отдельно проживающему родителю, как сказано выше, принадлежит также право на решение вопросов, связанных с получением ребенком образования. Но если родитель, осуществляющий непосредственное воспитание, имеет право выбора образовательного учреждения, формы обучения, то второй из них такими правами не наделен. Он лишь может дать совет, рекомендацию, оказать необходимую помощь при решении проблем, связанных с получением ребенком образования.

Родители имеют право заключить между собой письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Это приобретает особенное значение тогда, когда между родителями прекращаются брачные отношения. В этом соглашении могут быть предусмотрены любые важные для сторон нюансы: место общения, его частота, продолжительность и т. п. В любом случае это соглашение должно, во-первых, не содержать положений, противоречащих интересам ребенка, во-вторых, должно быть заключено в простой письменной форме, не подлежащей нотариальному удостоверению. Неисполнение такого соглашения любой из сторон правового значения не имеет. Это соглашение может послужить одним из доказательств при рассмотрении судом иска об устранении препятствий к общению.

При невыполнении родителя, проживающего совместно с ребенком, решения суда об устранении препятствий к общению с ребенком и участию в воспитании родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может принять решение о передаче его на воспитание родителя, проживающего отдельно от ребенка.

45. Условия лишения родительских прав

Лишение родительских прав представляет собой семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, т. е. лиц, записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства, лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может быть их лишено на общих основаниях. Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. Законом в качестве оснований для лишения родительских прав называются следующие события и факты:

1) уклонение родителями от исполнения родительских прав, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Под уклонением родителей от выполнения родительских обязанностей следует понимать любое нежелание родителей принимать участие в воспитании детей, которое может заключаться, в частности, в том, что они не кормят ребенка, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения его жизненно важных потребностей. Злостное уклонение от уплаты алиментов проявляется в том, что родитель, обязанный выплачивать алименты, их не выплачивает либо выплачивает нерегулярно, скрывается от исполнения своих обязанностей;

2) отказ родителей забрать своего ребенка из родильного дома либо из лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других подобных учреждений;

3) злоупотребление родителями своими родительскими правами. Это злоупотребление может заключаться, например, в использовании имущества ребенка в своих целях или в том, что родители заставляют ребенка выполнять непосильную для него работу, заставляют попрошайничать и др.;

4) жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие в отношении детей, покушение на их половую неприкосновенность. Фактами жестокого обращения с ребенком могут служить, например систематическое избиение детей или постоянные угрозы в их адрес;

5) хронический алкоголизм или хроническая наркомания родителей. Болезнь родителей хроническим алкоголизмом либо хронической наркоманией устанавливаются на основании соответствующих медицинских документов;

6) совершение умышленного преступления родителями против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Преступлением против жизни или здоровья человека является виновное деяние (действие либо бездействие) лица, посягающее на жизнь другого человека (в данном случае ребенка или супруга) или на здоровье.

Лишение родительских прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя. Перед лишением родительских прав к лицу, в отношении которого предполагается применение данной меры, как правило, принимаются превентивные (т. е. предварительные) меры. Такими мерами могут быть беседы с родителем представителей органов опеки и попечительства либо органов внутренних дел, предупреждения тех же органов или комиссий по делам несовершеннолетних, оказание семье необходимой помощи, ограничение родительских прав.

Лишение родительских прав может быть результатом лишь осознанного поведения родителей (одного из них). Если они не в состоянии разумно руководить своими действиями и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое психическое заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и т. п.), то по общему правилу их нельзя лишить родительских прав. Таким образом, наличие вины родителей относится к обязательным условиям лишения родительских прав. При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав по суду.

46. Порядок лишения родительских прав

Лишение родительских прав производится только судом и только по заявлению одного из родителей либо лиц, их заменяющих, прокурора, органов опеки и попечительства или других органов, на которые возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей, если есть предусмотренные законом основания для лишения родительских прав.

Иск о лишении родительских прав предъявляется с соблюдением правил, предусмотренных Гражданско-процессуальным кодексом по месту жительства ответчика. Ответчиком в данном случае является лицо, в отношении которого решается вопрос о лишении его родительских прав. Не исключается одновременное предъявление иска о лишении родительских прав к одному из родителей и иска об ограничении родительских прав к другому. Иск о лишении родительских прав может быть предъявлен и к несовершеннолетнему родителю, достигшему 16 лет.

Иногда предъявление иска одним из родителей объясняется желанием устранить препятствия на пути усыновления ребенка. В таких случаях нет необходимости прибегать к лишению родительских прав. Закон допускает возможность усыновления без согласия родителя. К числу лиц, заменяющих родителей, относятся опекун (попечитель), приемные родители. Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка, чьи права и обязанности по его воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права не имеют. Но они могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства.

Прокурор всегда вправе предъявить требование о лишении родительских прав в защиту прав и интересов ребенка. Возбуждение им дела о лишении родительских прав имеет смысл в делах, характеризующихся особым общественным значением, а также в исключительных по своему характеру случаях противоправного поведения родителей (одного из них).

К органам, которые могут предъявлять иски о лишении родительских прав, прежде всего относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов системы министерства социальной защиты. Применение лишения родительских прав как индивидуальной меры ответственности требует выяснения в судебном процессе того, как относился к родительскому долгу каждый из родителей. Обязательным участником судебного процесса о лишении родительских прав являются органы опеки и попечительства. С одной стороны, эти органы представляют государственные интересы, с другой – выполняют возложенные на них функции по охране прав детей. И, наконец, в-третьих, они высказывают свое квалифицированное суждение по спору. Органы опеки и попечительства участвуют в деле либо по собственной инициативе, либо привлекаются судом и дают свое заключение о целесообразности лишения родительских прав. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому при рассмотрении иска о лишении родительских прав вне поля зрения суда не может остаться вопрос о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего. Если этот вопрос включен в исковые требования, суду при удовлетворении иска о лишении родительских прав надлежит также взыскать алименты с ответчика. Когда просьба о взыскании алиментов отсутствует, суд вправе выйти за пределы исковых требований и решить вопрос о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, по собственной инициативе.

Никаких исключений для одинокой матери, лишенной родительских прав, на этот счет Семейный кодекс не делает. С нее взыскиваются алименты на ребенка на общих основаниях.

47. Последствия лишения родительских прав

После вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родители утрачивают право:

1) на личное воспитание своих детей;

2) на общение с ребенком;

3) на защиту прав и интересов ребенка;

4) на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей;

5) на наследование по закону в случае смерти сына (дочери);

6) все остальные права, основанные на факте родства с ребенком. Ко всем остальным правам, указанным в шестом пункте, относятся права и льготы родителей, предоставляемые государством семьям и лицам, имеющим детей. Утрата прав, связанных почти со всеми льготами родителей или выплатой им пособий, не означает, что эти права перестают существовать. Их обладателем становится либо другой родитель, либо лицо, заменяющее обоих родителей. С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, за исключением одной – содержать своего ребенка. При этом не имеет значения, на чьем попечении он находится (второго родителя, опекуна или попечителя, приемного родителя, детского учреждения). Любое из перечисленных лиц или администрация учреждения, где постоянно находится ребенок, вправе предъявить иск о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. На лиц, лишенных родительских прав, распространяется также обязанность участвовать в дополнительных расходах на ребенка.

Согласно ст. 1075 ГК лица, лишенные родительских прав, несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, в отношении которого состоялось лишение родительских прав. Но эту ответственность суд может возложить на них только в течение трех лет после лишения родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Если ребенок и родители проживают совместно в домах государственного или муниципального фонда на основании договора найма и суд придет к выводу, что совместное проживание ребенка и родителей не отвечает интересам ребенка, родители могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Если же родители и дети проживают в квартире или доме, принадлежащем им на праве общей собственности, или собственником жилища является сам родитель, лишенный родительских прав, выселение его невозможно. Лишение родительских прав не может привести к лишению такого родителя его права собственности. В такой ситуации ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение, принадлежащее ему и родителю на праве общей собственности. После лишения родительских прав за ребенком сохраняется также право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его родителю. Таким образом, ребенок по-прежнему имеет право проживать в указанных помещениях. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, он переселяется ко второму родителю (если последний проживает отдельно) или на площадь опекуна. В случаях, когда родительских прав лишаются оба родителя либо если передача ребенка родителю, не лишенному родительских прав, по каким-либо причинам невозможна, ребенок передается под попечительство органов опеки и попечительства.

В случае лишения обоих родителей родительских прав вопрос об усыновлении ребенка может быть решен только по истечении шести месяцев с того дня, когда было вынесено решение о лишении родителей их родительских прав.

Лица, лишенные родительских прав, продолжают нести обязанности по содержанию своего ребенка, в частности обязанности по выплате алиментов, по предоставлению в необходимых случаях средств для содержания своего ребенка.

48. Судебно-медицинская экспертиза установления родства

При установлении отцовства или происхождения ребенка между заинтересованными сторонами могут возникать споры относительно происхождения детей.

Судебно-медицинская экспертиза установления родства – это один из способов сбора судом доказательств в пользу тех или иных выводов.

Каждая из сторон в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством имеет право заявить ходатайство с просьбой провести судебно-медицинскую экспертизу об установлении родства, поскольку в таких случаях данные судебно-медицинской экспертизы спорного происхождения детей имеют доказательственное значение.

Судебно-медицинская экспертиза спорного происхождения детей производится в бюро судебно-медицинской экспертизы. Проведение экспертизы происходит только после явки всех заинтересованных лиц и при предъявлении ими документов, удостоверяющих личность. Явка заинтересованных лиц должна быть одновременной, за исключением тех случаев, когда родители проживают в разных странах или в разных дальних городах. При проведении экспертизы ставится цель – выяснить и решить вопрос о возможности либо о невозможности происхождения ребенка от одного или от обоих заявленных родителей. Перед началом проведения экспертизы лица, которым предоставлено право проведения экспертизы (эксперты), изучают представленные им документы, которыми могут быть: свидетельство о браке лиц, сделавших заявление, свидетельство о рождении ребенка, в отношении которого проводится данная экспертиза, и другие документы, представленные судом. После этого эксперты составляют план работы над экспертизой. Кровь в целях проведения анализа собирает квалифицированный лаборант в присутствии эксперта. Иногда, когда для проведения подобной экспертизы требуется изучение крови бабушки или дедушки, соответствующие заборы крови собираются и у них в том числе. Не допускается проведение экспертизы в отношении детей, возраст которых составляет менее 10 месяцев. Данные анализов с помощью специальных бланков и таблиц изучаются экспертом, и на этом основании делаются экспертные выводы. Нередки случаи, когда экспертиза не может решить вопрос об отцовстве или материнстве.

В тех случаях, когда у эксперта имеются сомнения по поводу полученных данных, проводится повторное исследование. Выводы эксперта оформляются письменно и затем представляются на рассмотрение суда. Полученные в ходе экспертизы выводы имеют для суда доказательственное значение.

Проведение судебно-медицинской экспертизы установления родства возможно и в тех случаях, когда одного из родителей или ребенка нет в живых. Однако в этих случаях на рассмотрение экспертизы должны быть представлены останки крови отсутствующего родителя или ребенка.

Повторные (комиссионные) экспертизы по установлению родства могут производиться в той же лаборатории, где проводилась первичная экспертиза, но в другом составе, либо в другом судебно-медицинском учреждении. Не допускается проведение повторной судебно-медицинской экспертизы, т. е. в отношении тех же лиц для ответов на те же самые вопросы тем же составом экспертов. В настоящее время судебно-медицинская экспертиза установления родства может проводиться только с целью установления отцовства (материнства) либо происхождения детей. Необходимо принимать во внимание, что экспертиза спорного происхождения детей в настоящее время в основном является экспертизой исключения. Т. е. судебно-медицинская экспертиза установления родства однозначно может определить, что то или иное лицо не является родителем ребенка. Что же касается вопросов о том, кто является родителем ребенка, то на этот вопрос судебно-медицинская экспертиза не всегда может ответить.