Текст книги "Современные аспекты международной безопасности"

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности государств, а также обеспечение условий для возможного самоопределения народов на основе международного права;

• обеспечение на конфликтных территориях личной безопасности гражданина, его конституционных прав и свобод, а также укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

• обеспечение неукоснительного соблюдения международного права всеми акторами международных отношений;

• создание условий для поддержания вооруженных сил государств на уровне оборонной достаточности с обеспечением при этом укрепления режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

• выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих международную организованную преступность;

• расширение и укрепление международного сотрудничества правоохранительных органов государств, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности;

• расширение и укрепление международного сотрудничества по вопросам урегулирования конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций;

• обеспечение контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

• выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового поражения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

• адаптация существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям международных отношений, а также разработка при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

• содействие созданию новых зон, свободных от оружия массового поражения;

• развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом;

• противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию государств со стороны других государств;

• пресечение незаконной миграции и осуществление коллективных мер по обеспечению безопасности пограничного пространства государств;

• предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов, а также предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

• экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

• создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах мира;

• противодействие угрозе развязывания противоборства в международной информационной сфере.

1.4. Право международной безопасности

В науке международного права существует концепция права международной безопасности. Право международной безопасности есть система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств и других субъектов международного права в целях предотвращения применения силы в международных отношениях, ограничения и сокращения вооружений. Особенность отрасли заключается в том, что ее принципы и нормы тесно переплетены с принципами и нормами остальных отраслей международного права. Другими словами, право международной безопасности имеет комплексный характер.

Средства обеспечения международной безопасности – это совокупность правовых и иных методов, направленных на предотвращение вооруженных конфликтов. К ним относятся: мирные средства разрешения международных споров, разоружение, меры по предотвращению ядерной войны и внезапного нападения, коллективная безопасность, неприсоединение и нейтралитет, меры по пресечению актов агрессии, самооборона, демилитаризация и нейтрализация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз, меры по укреплению доверия. В числе перечисленных средств важнейшими являются системы коллективной безопасности – совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, пресечения или подавления актов агрессии.

Элементы коллективной безопасности – общепризнанные принципы международного права, меры по сокращению и ограничению вооружений, коллективные меры для предотвращения угрозы миру и актов агрессии. Под последними понимаются действия невооруженного или вооруженного характера, совершаемые группой государств или региональными и универсальными организациями, уполномоченными на поддержание и восстановление международного мира и безопасности. Принято говорить о двух видах систем коллективной безопасности: универсальной системе (основанной на уставе ООН и предусматривающей действия государств на основе решений этой организации) и региональной системе (формируемой соглашениями и организациями, действующими в отдельных регионах).

Концепция всеобъемлющего подхода к международной безопасности направлена на обеспечение такой организации международных отношений, которая исключала бы возникновение войн. Особенностью концепции является всеобъемлющий характер мер, касающихся самых разных областей: военной, политической, экономической, гуманитарной, экологической и др.

У участников договоров о коллективной безопасности есть определенные стандартные обязательства: не прибегать к силе или угрозе силой в отношениях между договаривающимися сторонами, разрешать споры между собой исключительно мирным способом, активно сотрудничать в целях устранения любой опасности международному миру. Также возможно обязательство о взаимопомощи в случае вооруженного нападения со стороны третьего государства.

Коллективная безопасность обеспечивается совокупностью следующих мер:

1) запрещение применения силы или угрозы силой в отношениях между государствами;

2) мирное разрешение международных споров;

3) разоружение, обеспечение безопасности в переходный период, использование региональных организаций безопасности, пресечение нарушений мира, безопасности без использования вооруженных сил и с использованием вооруженных сил.

Право международной безопасности – отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют взаимодействие субъектов этого права в целях обеспечения мира и безопасности.

Отдельные исследователи понимают международную безопасность как «двуединое состояние международной системы, при котором:

1) обеспечивается национальная безопасность каждого из государств;

2) исключаются любые нарушения мира и соблюдаются общепризнанные принципы международного права»[5]5
  Глебов И. Н. Международное право. – Москва: Дрофа, 2006. – 367 с.


[Закрыть].

На средства обеспечения международной безопасности у них таких исследователей свой взгляд, который заслуживает внимания. К таким средствам они относят:

• безусловное уважение государствами общедемократических принципов международного права;

• справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов в соответствии с нормами международного права;

• выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма, включая безопасность пользования международными наземными, воздушными и морскими коммуникациями;

• разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между государствами, на создание действенных гарантий от нападения.

Отметим, что большой вклад в обеспечение МБ вносят системы коллективной безопасности, создаваемые государствами на универсальной и региональной основах, а также политика нейтралитета, проводимая некоторыми государствами.

Принципы права международной безопасности

Право международной безопасности опирается на общие принципы современного международного права, среди которых особое значение имеют принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешения споров, принципы территориальной целостности и нерушимости границ.

Принцип неприменения силы или угрозы силой. Каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, а также от любых других действий, несовместимых с целями Объединенных Наций. Такая угроза силой или ее применение является нарушением международного права и Устава ООН и влечет за собой международную ответственность. Принцип отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях является универсальным по своему характеру и обязательным, независимо от политической, экономической, социальной или культурной системы или союзнических отношений каждого государства. Никакие соображения не могут использоваться в качестве оправдания угрозы силой или ее применения в нарушение Устава ООН. Государства обязаны не побуждать, не поощрять и не оказывать содействия другим государствам в применении силы или угрозы силой в нарушение Устава ООН. Государства обязаны воздерживаться от вооруженного вмешательства и всех других форм вмешательства или попыток угрозы, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ. Ни одно государство не должно применять или поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ. В соответствии с целями и принципами ООН государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Ни приобретение территории в результате угрозы силой или ее применения, ни какая бы то ни было оккупация территории в результате угрозы силой или ее применения в нарушение международного права не будут признаваться в качестве законного приобретения или оккупации. Члены мирового сообщества призваны прилагать усилия к тому, чтобы строить свои международные отношения на основе взаимопонимания, доверия, уважения и сотрудничества. В параметрах сказанного ставится цель развивать двустороннее и региональное сотрудничество как одно из важных средств усиления эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях.

Принцип мирного разрешения споров. В рамках установленных критериев должного поведения государства руководствуются своей приверженностью принципу мирного разрешения споров, который неразрывно связан с принципом отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Государства, являющиеся сторонами в международных спорах, должны разрешать свои споры исключительно мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. С этой целью они используют такие средства, как переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по своему выбору, включая добрые услуги.

Принцип нерушимости границ заключается в требовании абсолютной нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы и угрозы силой. Государства сами определяют режим пересечения границы, порядок установления или снятия каких-либо ограничений по пересечению границы физическими лицами, товарами, услугами и т. д. В свете этого определяются основные обязанности государств: неукоснительное соблюдение установленных границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказание содействия нарушителям принципа. Основное содержание принципа нерушимости границ сводится к трем элементам: признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом, отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем, отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

В соответствии с принципом территориальной целостности на государства возлагаются следующие обязательства: уважать территориальную целостность каждого из государств, воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства, воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или в объект приобретения с помощью применения силы или угрозы силой.

Специальными принципами международной безопасности являются:

• принцип равной безопасности, который включает в себя следующие элементы: право каждого государства на безопасность, обеспечение безопасности для всех в равной мере, равный учет интересов договаривающихся сторон в области безопасности в любом переговорном процессе, достижение согласия на основе баланса интересов;

• принцип ненанесения ущерба безопасности государств: не допускается укрепление безопасности за счет другого, никто не может получать односторонние преимущества в обеспечении безопасности, недопустимо нанесение ущерба какому бы то ни было государству, следует отказаться от любой деятельности, наносящей такой ущерб;

• принцип равенства и одинаковой безопасности, предполагающий, что государства и военные группировки, между которыми существует стратегическое равновесие, обязаны не нарушать этого равновесия, стремясь при этом к возможно более низкому уровню вооружений и вооруженных сил (сегодня – принцип разумной достаточности: уровень вооруженных сил каждого государства должен отвечать минимальным требованиям защиты собственных границ).

Повышение эффективности реализации этих принципов возможно по следующим направлениям: повышение самоконтроля и самодисциплины государств, их ответственности за соблюдение обязательств перед международным сообществом; закрепление обязательств, вытекающих из принципов международного права во внутригосударственном законодательстве; развитие и конкретизация принципов; совершенствование и повышение эффективности механизма функционирования этих норм (механизмов контроля и принуждения).

1.5. Урегулирование международных конфликтов

В настоящее время ширится понимание необходимости ограничения силовых мер как инструмента разрешения конфликтных ситуаций, растет убежденность в целесообразности применения преимущественно ненасильственных мер. Одна из основных задач обеспечения международной безопасности состоит в разработке единых подходов и создании действенного механизма для комплексного использования всех имеющихся методов и средств (в первую очередь несиловых) при разрешении вооруженных конфликтов на ранних фазах их развития.

В реальной жизни все чаще конфликтуют общности, которые принадлежат к разным цивилизациям и «запрограммированы» на разные стратегии отношений. При этом возникают асимметричные конфликты, в которых одна сторона (государство, блок, коалиция), будучи на одном уровне цивилизационного развития, исходит из одних представлений о мире, о ходе и исходе возможной войны, а вторая – из прямо противоположных. В модели меняющегося мира такого рода конфликты, особенно имеющие идеологические корни (любого происхождения), представляются наиболее вероятными и опасными с точки зрения угроз миру в целом.

Каждой фазе международного конфликта требуется совершенно конкретный набор мер по его локализации и разрешению, применение которых на различных фазах должно носить комплексный характер и соответствовать фазе развития конфликта.

Политические меры по локализации и разрешению международного конфликта предполагают:

• встречи (официальные, неофициальные) глав государств и правительств, политических делегаций;

• переговоры и консультации по активизации межгосударственных отношений;

• проведение совещаний, конференций руководства военно-политических союзов по оценке угрозы и выработке рекомендаций для совместных действий;

• объявление ультимативных требований государствам-агрессорам;

• использование международных институтов для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку.

В качестве дипломатических мер выступают:

• активизация переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях государств;

• укрепление мер доверия;

• организация (перенос, отмена) визитов политических лидеров, государственных делегаций;

• передача руководству государств, дипломатическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией;

• сокращение численности персонала посольств, консульств и представительств, вывоз членов семей дипломатов;

• разрыв дипломатических отношений.

Экономические меры представлены:

• прекращением (расширением) внешнеэкономических связей, проведением переговоров по торгово-экономическим проблемам;

• заключением (продолжением) долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе;

• прекращением переговоров о расширении торгово-экономического сотрудничества;

• уменьшением (прекращением) кредитов, инвестиций, введением эмбарго на поставку сырьевых энергоносителей;

• осуществлением блокады воздушных, наземных и морских границ;

• полным или частичным разрывом экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио– и других сообщений.

Правовые меры предполагают:

• требования соблюдения норм международного права, положений договоров и соглашений;

• подписание двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегулированию правовых взаимоотношений;

• использование юридических средств (переговоры, посредничество, примирение, судебные разбирательства, обращения к региональным органам, заключение соглашений);

• использование международных правовых институтов (например, суд ООН и др.).

Военными мерами являются:

• демонстрация перевода регулярных вооруженных сил на штаты военного времени;

• демонстрация перевода резерва на военное положение;

• формирование новых соединений и частей;

• перебазирование и рассредоточение сил и средств военно-воздушных сил (ВВС) и флота, а также демонстрация оперативного развертывания соединений и частей вдоль границы;

• вывод войск из пунктов постоянной дислокации и развертывание войск прикрытия вдоль государственной границы;

• официальное заявление о повышении степени боевой готовности войск (сил) и наращивание состава дежурных сил и средств;

• организация целенаправленного сбора разведданных в приграничных районах;

• приведение ядерных сил в высшую степень боевой готовности и подача ядерных боеприпасов к средствам доставки.

В качестве информационно-психологических (идеологических) мер представлены:

• активизация пропаганды о необходимости соблюдения международных договоров и соглашений;

• информационно-психологическое воздействие на государства с целью удержания их от оказания помощи странам, готовящим конфликт (участвующим в конфликте);

• осуществление идеологического, пропагандистского и психологического воздействия на конфликтующие стороны;

• информирование населения и войск (сил) о причинах и истинных целях конфликта;

• психологические операции по предотвращению разжигания национальной вражды, шовинистических и других деструктивных настроений;

• срыв психологических операций противника на международном уровне и внутри страны.

Важнейшими задачами международных организаций по локализации и разрешению вооруженного конфликта являются отслеживание обстановки, вскрытие причин зарождения конфликта и выработка наиболее эффективных военно-политических мер несилового характера.

Решение проблемы формирования оптимальной стратегии управления конфликтами должно основываться на определенных принципах, которые позволяли бы реализовать в полном объеме усилия по последовательному ограничению насилия как между конфликтующими сторонами, так и между участниками конфликта и стороной-арбитром, которая весьма часто играет роль элемента механизма управления конкретным конфликтным процессом.

Основными принципами управления конфликтами являются:

1) ограничение и исключение применения силовых методов в процессе управления конкретным конфликтом (в том числе и со стороны третьих сил);

2) расширение применения несиловых методов, использующихся для решения задачи управления конфликтами;

3) альтернативность вариантов выхода из ситуации конфликтного развития;

4) изменение интересов участников конфликта, влияющих на процесс развития конфликтных отношений между ними;

5) непосягаемость на суверенитет и жизненно важные интересы и права каждой из сторон конфликта со стороны третьих сил, выступающих арбитром.

Реализация этих принципов и формирование на их основе оптимальной стратегии международного управления конфликтными отношениями между различными субъектами должна обеспечить прекращение активного использования силовых средств сторонами конфликта.

Под предотвращением конфликтов следует понимать, с одной стороны, деятельность, направленную на обеспечение возможности мирного развития отношений между субъектами возможных конфликтных взаимодействий, а также заблаговременное снятие причин, способствующих обострению этих отношений, и, с другой стороны, создание специальных механизмов, гарантирующих соблюдение определенных норм поведения участниками назревающей конфликтной ситуации.

Решать поставленную проблему можно сегодня посредством объединения усилий различных политических субъектов. Во-первых, путем создания эффективно функционирующих структур коллективной безопасности, позволяющих ограничивать, а в перспективе и полностью исключить насилие из практики политического взаимодействия, и, во-вторых, путем формирования условий, позволяющих обеспечить строгий контроль за соблюдением норм непровоцируемого поведения субъектов системы во взаимоотношениях друг с другом.

Диапазон мер может быть самым широким: от предупреждений, ультиматумов и экономической блокады до применения оружия. Ряд мер такого рода предусмотрен международно-правовыми актами. Так, право применения оружия при отражении нападений на охраняемую зону, сооружения, патрули и наряды воинских контингентов сил ООН по поддержанию мира и порядка предусмотрено соответствующей инструкцией, одобренной Советом Безопасности ООН.

В системе мер управления конфликтными ситуациями особое место занимают меры экономического воздействия. В их числе чаще всего стоит задача применения экономических санкций либо одной стороны по отношению к другой, либо третьих сторон по отношению к тому, кто ими определен в качестве виновника конфликта. Однако при этом нужно иметь в виду в целом антигуманность любых мер такого рода, за исключением безусловного пресечения поставок в регион оружия, боеприпасов, военной техники, технологий, стратегических материалов. При этом тайные поставки вооружений должны выявляться и пресекаться, а виновные – нести ответственность за них как за преступления не рядового уголовного характера, а против мира и человечности.

В случае угрозы возникновения международного конфликта необходимо в официальном заявлении в адрес обеих конфликтующих сторон с требованием о прекращении конфликта указать на недопустимость отступления от признанных международным сообществом правил разрешения споров (включая нормы ведения военных действий), предупредить о санкциях, которые могут быть применены к нарушителям со стороны международных организаций и уполномоченных ими на то сил.

Урегулирование конфликтов – это целенаправленная деятельность как субъектов конфликтного процесса, так и заинтересованных в урегулировании данного конфликта сил и сторон. Цель данной деятельности – создание условий для перехода от стадии несостоявшегося переговорного диалога между участниками спора (которая неминуемо ведет к конфликту) к стадии взаимоприемлемого компромисса.

Урегулирование конфликтных ситуаций редко достигается без участия посредников, третьей стороны, выступающей в споре в качестве арбитра. В настоящее время основной акцент в осуществлении миротворческих акций изначально делается на местных возможностях урегулирования, при необходимости с участием миссии наблюдателей ООН. В случае неуспеха на втором этапе включаются усилия региональных организаций, и лишь при полном исчерпании избранных средств в действие могут вводиться войсковые формирования ООН (по решению Совета Безопасности ООН).

Первейшей задачей управления в разрешении конфликта является заключение перемирия и достижение прекращения огня.

После того как активные боевые действия удалось прекратить, следующей важнейшей задачей является разделение и отвод конфликтующих сторон, создание коридора безопасности. Суть этого приема в психологическом отношении заключается в том, чтобы удалить противников из зоны прямого соприкосновения, исключив таким образом эмоциональные, не контролируемые сознанием или спровоцированные видимыми или кажущимися угрозами новые акты проявления неприязни; в оперативно-тактическом отношении – развести примиряемых на расстояние, исключающее в принципе возможность взаимного поражения противостоящих сторон обычными видами оружия.

Третья сторона при разделении противоборствующих сил должна обеспечить контроль за соблюдением границ, рубежей отвода, а также условий пользования общими угодьями, источниками водопользования, патрулирование зоны (коридора) безопасности и пресечение в соответствии с законодательством или оговоренными соглашением способами нарушений ее режима, посредничество в урегулировании возникающих споров и конфликтов, примирение сторон, содействие в предоставлении гуманитарной помощи.

Разъединение конфликтующих сторон и дистанцирование противников создают предпосылку для решения следующей задачи управления – отвод орудий и оружия крупных калибров с исключением возможности их применения по территории противника, что создает качественно новую ситуацию для продолжения переговорного процесса о взаимном снижении уровня вооружений в целом. Одновременно необходимо добиться соглашения между противоборствующими сторонами: сначала об эквивалентном размене наиболее важными персонами, затем о зачетном размене живыми и мертвыми и, наконец, о полном размене заложниками и официальном закрепленном в договоре (соглашении) взаимном отказе от использования заложничества.

На следующем этапе рассматриваемого процесса урегулирования необходимо установить уровни снижения вооруженности, а также определить конкретные субъекты обеспечения гарантии безопасности.

Для снижения уровня вооруженности следует решить следующие задачи:

• складирование в установленных местах и сдача под контроль органов государственной власти и управления артиллерийского, минометного, реактивного вооружения и бронетехники, крупнокалиберного стрелкового оружия, мин, гранат, а также боеприпасов соответствующих калибров;

• регистрация находящегося на руках у представителей военизированных структур и формирований личного стрелкового оружия;

• сдача (изъятие) нарезного стрелкового оружия представителями незаконных формирований (расформировываемых, разоружаемых в соответствии с договоренностями);

• сдача (изъятие) незаконно хранимого огнестрельного оружия и боеприпасов всем населением. При этом может быть использован такой вариант, как выкуп оружия отдельными категориями граждан (фермерами, чабанами и т. п.) с соответствующим оформлением и контролем за использованием. В определенных условиях необходимо также принимать во внимание местные обычаи, традиции, социальные установки, связанные с оружием (например, культовое, обрядовое значение холодного оружия у горцев, казаков и др.), в связи с чем делать отдельные изъятия из общих правил;

• полное восстановление правового режима владения, хранения, пользования оружием и боеприпасами.

Процесс урегулирования не может быть полноценным без решения важной задачи управления конфликтом – возвращения беженцев в места постоянного проживания, оказания им и другим пострадавшим от конфликта помощи, выплаты компенсаций, восстановления пострадавшей от междоусобицы социальной и хозяйственной инфраструктуры региона. Вполне очевидно, что полноценная реализация этих задач возможна только в условиях восстановления нормального правового режима органов государственной власти и управления, возможности беспрепятственного применения норм законодательства мирного времени. При этом важно вовремя уловить процесс массового возвратного движения беженцев, который символизирует начало этапа перехода конфликта к фазе угасания. С данного момента серия мер по обустройству возвращающихся, восстановлению социальной среды и хозяйственной жизни должна идти упреждающими темпами и во все увеличивающихся масштабах.

Заключительной фазой урегулирования конфликта является заключение договора согласия. Вместе с тем есть весьма универсальный и достаточно эффективный способ найти путь к согласию. Чтобы его реализовать, договаривающимся сторонам необходимо при наличии обоюдной доброй воли детально поставить диагноз конфликту, вновь сопережить процесс его развития, прибегнув к своеобразной «конфликтотерапии», ориентируясь на поиск максимума возможностей, узловых точек, в которых возможен поворот ситуации к лучшему.

В ходе подготовки такого договора на уровне государственного управления конфликтом необходимо выявить, изучить и проанализировать:

1) источники конфликта, а также его исторические, экономические, национальные, конфессиональные предпосылки, различные аспекты взаимных претензий, глубину конфликта, степень расхождения мнений, позиций или конфронтации сторон;

2) историю конфликта и фон, на котором он прогрессировал, нарастание конфликта во времени, динамику пересмотра способов борьбы, кризисы и поворотные точки в развитии противостояния, иные последствия конфликта (например, количество жертв, масштаб разрушений);

3) реальные стороны конфликта – личности, группы или большие сообщества; внешние силы, заинтересованные в конфликте или способные от него пострадать; уровень геополитической, региональной военной, экономической, социальной сложности конфликта;

4) цели, позиции, отношения конкретных сторон; взаимозависимости позиций разных уровней и масштабов отношений; роли в конфликте различных группировок и личностей; характер личных отношений друг к другу – от лидеров партий, движений, групп, вооруженных формирований до рядовых участников конфликта.