Текст книги "История государства и права зарубежных стран. Учебник"

Глава 15. Особенности государства и права Индии

Для средневековой истории Индии характерны политическая раздробленность, междоусобицы и следовавшие одно за другим нашествия и завоевания страны гунами, арабами, затем тюрками, еще позже – англичанами.

Два фактора оказывали определяющее влияние на историю государства и права Индии в Средние века. Первый из них – этническое смешение народов, второй – довлеющее влияние индуизма – религиозно-этического учения, вобравшего в себя многовековой опыт внутриобщинных отношений и культурные ценности коренных народов Индостана. При последующем образовании индо-буддистской цивилизации природные силы индусов, проявившиеся в особой прочности общинных отношений и выдающейся роли индуизма, позволили народу, вопреки разрушительной силе внутренних противоречий и злой воле меняющихся правителей, сохранить себя, свою индивидуальность, свое лицо.

Более позднее завоевание Индии арабами, затем тюрками привело к созданию на значительной части территории страны таких крупных и мощных государств, как Делийский Султанат (XII–XVI вв.), империя Великих Моголов (XVI–XVIII вв.). Ислам стал государственной религией, а персидский язык – языком судопроизводства. Исламизация верхов общества и части населения привела в последующем, уже в Новое время, к отделению от Индии территорий с населением, исповедующим мусульманскую религию, и образованию Пакистана.

В раннем Средневековье в управлении индусскими княжествами преобладали черты государственного строя древних царств, и в Делийском Султанате, Могольской империи власть временами приобретала характер, близкий абсолютной монархии и деспотии. Построение государства здесь во многом повторяло Арабский халифат. Важнейшей обязанностью главы государства было следование исламу, в его руках сосредоточивались полнота законодательной и судебной власти.

Установленный в стране режим подавления выступлений индусских правителей и сопротивления народа поддерживался с помощью разветвленного военно-бюрократического аппарата. Высшим чиновником был визирь, центральный государственный аппарат управления составляли также диваны – военное ведомство, финансовое ведомство и др. Местное управление определялось сложившимся много ранее полуавтономным, сохранившим значительную часть своей самостоятельности механизмом общинного самоуправления.

В регулировании общественных отношений многое сохранялось от прошлого: партикуляризм правовых норм отдельных княжеств с выделяющейся ролью обычаев и религиозной традиции, неразвитостью права частной собственности и общинным землевладением, сохранением большой патриархальной семьи.

Несмотря на чередовавшиеся завоевания страны с сопутствующими политическими изменениями, особой устойчивостью сложившегося строя жизни, его застойностью сохранялось сословное деление населения. Но ранее существовавшая система варн, включив в себя новых завоевателей, подверглась еще большей дифференциации; образованию по преимуществу на этнической и узкопрофессиональной основе большого числа каст стало характерной и типичной чертой правового положения индусского населения Индии.

В высшие брахманские и кшатрийские касты входили брахманы-землевладельцы, представители правящих династий, чиновная знать, воины, а в ряде областей и полноправные общинники, которые вели свою родословную будто бы от брахманских и кшатрийских родов. Прежде существовавшая варна вайшиев трансформировалась в касты купцов, ремесленников, крестьян-общинников. Касты шудр состояли из обедневших крестьян, держателей земли от общины, мелких ремесленников. Каста «неприкасаемых» состояла из бесправных арендаторов и слуг общины.

Каждая каста имела собственные традиции и обычаи, на неукоснительном соблюдении которых настаивали старейшины. Общение между членами разных каст было затруднено. Кастовый строй консервировал общественные отношения и оказался настолько устойчивым, что отчасти сохранился и до нашего времени.

Жесткие правила сословно-кастовой организации общества определяли верования и поведение индусов. При этом и права личности не отделялись от ее обязанностей, они всецело зависели от принадлежности к той или иной касте. Государственные узаконения не могли вытеснить нормы поведения, выработанные народной жизнью. Все же с мусульманским завоеванием Индии сфера действия местного права была сужена. В частности, уголовные дела стали решаться на основе норм шариата, которые применялись на всей территории страны. Лишь в 1832 г. был принят закон, отменивший действие норм шариата применительно ко всем немусульманам.

История Индии позднего Средневековья неразрывно связана с колонизацией страны европейцами.

Примерно через сто лет после открытия морского пути в Индию[63]63
  Морской путь в Индию был открыт Васко да Гама в 1498 г.


[Закрыть] лондонские купцы в конце 1600 г. основали Ост-Индскую компанию, получившую монополию на торговлю с Индией. Рядом актов английского парламента компания фактически была наделена полномочиями государственной власти: ей было предоставлено право иметь вооруженные силы, военный флот, вести войну, заключать мир, собирать налоги, осуществлять судебные функции по отношению к индийскому населению и т. д. Эти права компании были признаны рядом кабальных «договоров», навязанных Англией феодальным правителям Индии. Администрация компании возглавлялась советом директоров, избиравшимся из крупнейших пайщиков. Власть на местах осуществляли чиновники компании во главе с губернаторами, назначавшимися советом директоров и утверждавшимися английской короной.

Опираясь на поддержку английского правительства и парламента, Ост-Индская компания постепенно вытеснила из Индии своих основных конкурентов-европейцев – португальцев, голландцев, французов. С середины XVIII в., используя распад империи Великих Моголов, Ост-Индская компания начинает завоевывать территорию Индии, устанавливая в захваченных областях свою администрацию.

Рост могущества Ост-Индской компании потребовал государственного контроля за ее деятельностью. К концу XVIII в. была установлена так называемая двойственная система управления Индией. Совет директоров компании был подчинен созданному при правительстве Англии Контрольному совету, возглавлявшемуся членом английского кабинета министров. Непосредственное управление Индией стало осуществляться генерал-губернатором, назначаемым короной на пять лет. Генерал-губернатор имел право объявлять войну и заключать мир, вступать в договорные отношения с государствами, соседствующими с владениями компании. Он возглавлял вооруженные силы в Индии, полицию, суд, определял и взимал налоги и т. д. При генерал-губернаторе был образован Исполнительный совет, также назначаемый короной. Каждая провинция во владениях компании (президентство) возглавлялась губернатором, имевшим аналогичный совет. Несколько позже при генерал-губернаторе был образован Законодательный совет, формировавшийся из чиновников компании.

Колонизация Индии породила протест и сопротивление народа. В 1857–1859 гг. в Индии происходит мощное восстание сипаев, направленное против англичан. После его подавления войсками система английского управления в Индии была изменена. Издается акт «О лучшем управлении Индией», положивший конец «двойственному» управлению и окончательно превративший страну в провинцию Британской империи, возглавляемую генерал-губернатором (вице-королем). Индия была разделена на Британскую, подчиненную непосредственно английским чиновникам (губернаторам и комиссарам во главе с генерал-губернатором), и Туземную, где номинально сохранялась власть прежних правителей (раджей, магараджей, низамов и др.). В состав Туземной Индии входило около 600 княжеств, в которые были направлены английские резиденты и агенты, возглавляемые вице-королем как представителем английской короны.

Так Индия – страна древнейшей культуры – стала крупнейшей колонией Англии, важнейшим источником сырья, рынком сбыта английских товаров и местом вложения капиталов.

Борьба индийского народа за уничтожение английского колониального господства закончилась провозглашением независимости Индии в 1947 г. и образованием в 1950 г. Индийской Республики.

Глава 16. Особенности развития государства и права Китая

История средневекового Китая представляет собой пестрый калейдоскоп смены царствующих династий, периодов политической раздробленности и восстановления государственного единства страны; крестьянские восстания сменялись монгольским, позже маньчжурским завоеваниями, затем началось проникновение в страну европейцев. С III–VI вв. в Китае происходили значительные изменения в этническом составе населения, что было связано с проникновением в страну племен и народов из центральных районов Азии. Формирование китайского народа завершается в ранний период второго тысячелетия нашей эры.

История государства и права средневекового Китая не имеет более или менее четкой периодизации, выделяются лишь правления отдельных династий. Считается, что переход к Средневековью в Китае имел место в период существования империи Хань (II в. до н. э. – III в. н. э.). Начало Средневековья и феодализма в Китае связывают с падением Ханьской империи в III в. или относят к более позднему времени. Но лишь после ликвидации монгольского господства в XV в. при правлении Минской династии укрепляются хозяйственная и политическая системы, отвечавшие «традиционным китайским представлениям об идеальной государственности».

Складываются два основных вида земельных владений – государственные и частные. К государственным относились удельные (принадлежавшие правящей династии), войсковые (дававшиеся офицерам и солдатам на время службы), храмовые и др. земли. К частным относились земли феодалов. Они, как правило, сдавались в аренду крестьянам, которые фактически (за долги, из-за невозможности разорвать родовые связи, в силу культа предков) прикреплялись к земле.

Часть земель, считавшихся государственной собственностью, передавалась крестьянам, платившим за пользование землей частью урожая. Разорение крестьянства вело к тому, что оно попадало в долговую кабалу, зачастую переходившую от отца к сыну.

Система надельного землепользования со временем пришла в упадок ввиду уменьшения массива казенных земель, в связи со «злом скопления земель» и массовым обезземеливанием крестьян. Разрастаются крупное землевладение и слой крестьянства, находящийся в разной степени зависимости от крупных землевладельцев. Но и значительно позже, при династии Мин (XIV в.), государство стремилось поддерживать равновесие государственного и частного землевладения.

Выделяя вопросы истории государства и права, следует отметить, что после падения Циньской империи во II в. до н. э. в Китае утверждались принципы государственности, содержавшиеся в конфуцианском учении. Но сохранились и основы военно-бюрократической системы, сложившиеся в Циньской империи. Новый государственный строй в своих исходных началах представлял компромисс того и другого. Государственный строй средневекового Китая в период централизации государственной власти имел немало общего с восточной деспотией.

Главой государства являлся император – богдыхан. По древней китайской традиции власть богдыхана обожествлялась. Он считался сыном неба (Бога), и вся Поднебесная принадлежала ему. Каждый его шаг сопровождался детально разработанным ритуалом.

Власть богдыхана была абсолютной и осуществлялась через многочисленный, бюрократически организованный чиновничий и военный аппарат. Он возглавлялся государственным советом, игравшим совещательную роль при императоре, и государственной канцелярией, руководившей деятельностью чиновников. Помимо них существовало три палаты – административная, императорских законов, правительственных указов и шесть министерств – императорского ритуала, финансов, чинов, общественных работ, уголовных дел и военных дел. Для наблюдения за чиновничьим аппаратом, разбросанным по территории обширной страны, был создан особый орган – цензорат, осуществлявший надзор за деятельностью местной администрации. Все чиновники делились на 9 рангов и 33 разряда. Прохождение службы, условия службы, повышение по службе и т. п. были строго регламентированы.

Специфическая черта государственного управления и сословного деления общества в Китае состояла в выделении и привилегированном, особо почитаемом положении особой социальной группы населения (шеньши) – служилой аристократии, формировавшейся на основе сдачи экзаменов. Требовалось отличное знание конфуцианского учения, и на этой основе выявлялись личные способности кандидата. Конечно, успешная сдача экзаменов предполагала в течение ряда лет значительную затрату времени на подготовку к экзаменам, что не каждый мог себе позволить. Все же система сдачи экзаменов на право занимать государственные должности способствовала широкому обновлению чиновничества, тормозила его превращение в замкнутое сословие. В европейской литературе китайских чиновников именовали мандаринами (от санскр. «мантрин» – советник).

Шеньши делились на две группы. Первую составляли приближенные правителя и весь центральный бюрократический аппарат империи. Вторую – те шеньши, которые не наделялись должностями, но играли ведущую роль в управлении на местах, в общинном управлении. В Китае престиж и материальное положение человека во многом зависели от принадлежности к шеньши, от ранга и разряда чиновника, его положения в служебной иерархии.

Специфичным было и отношение в Китае к праву, закону. Например, в сознании китайцев сохранялось укрепившееся веками отношение к закону как к чему-то не очень хорошему. Считалось, что закон нарушает врожденное чувство справедливости, возбуждение судебного процесса накладывает дурной отпечаток на отношения между индивидами, а закон в силу своей абстрактности не может учесть разнообразия конкретных ситуаций, способен нарушить естественный ход событий. Потому не он, но народное понимание морали и общее чувство справедливости, выраженное в правилах приличия и манере поведения, оформившихся под влиянием конфуцианства, составляли главную опору китайского общества. Правитель и его окружение должны были показывать пример жизни «по правилам». Считалось, что управление при посредстве людей, а не при помощи абстрактных норм права, более соответствует естественному порядку.

Легистская концепция права и закона, близкая западной правовой теории, была в Китае кратковременным явлением. Насаждавшиеся в 1912–1949 гг. западными странами принципы законности и идеал правового государства не привились на китайской почве, они не имели корней в китайской цивилизации.

К концу XVIII в. обнаружился общий кризис китайской империи, отчетливо выявилась ее экономическая, политическая и военная отсталость, которой благоприятствовала политика изоляции страны.

Капиталистические державы с растущей жадностью стали поглядывать на обширный китайский рынок. В 1832 г. Англия, воспользовавшись ослаблением Китая, начала против него войну, получившую название «первой опиумной войны». Силы были неравными. С одной стороны – самая развитая капиталистическая держава мира, «царица морей», имевшая могущественный военно-морской флот, оснащенный по последнему слову техники. С другой стороны – отсталый феодальный Китай, армия которого была вооружена кремневыми ружьями (а порой и луками) и пушками, не имевшими прицельных приспособлений. Китай потерпел поражение, и в 1842 г. ему был навязан неравноправный Нанкинский договор. По договору Китай предоставил Англии право беспрепятственной торговли опиумом, открыл для свободной торговли пять своих портов, выплатил огромную контрибуцию и передал Гонконг «в вечное владение». По дополнительному протоколу к Нанкинскому договору Англия добилась от Китая права экстерриториальности для иностранцев и права создавать в стране сеттльменты – территории, изъятые из юрисдикции местных властей и находившиеся под иностранным управлением, с иностранной полицией и судом. Наконец, для Англии в Китае вводился «режим наибольшего благоприятствования». Позже богдыхану пришлось подписать аналогичные договоры и с другими капиталистическими державами. Фактически Китай превратился в полуколониальную страну.

Ответом китайского народа был подъем национально-освободительного движения, вылившегося в восстание тайпинов (1850–1864 гг.). Восстание удалось подавить с помощью иностранного вмешательства. Но оно, как и восстание сипаев в Индии, открыло новую страницу в истории Китая, страницу борьбы китайского народа за свое национальное и социальное освобождение, за свержение феодальной монархии, уничтожение иностранного гнета, за ликвидацию господства собственных помещиков и капиталистов. Первая цель была достигнута в результате буржуазной революции 1911 г., вторая и третья – в результате народной революции 1919–1949 гг.

* * *

Также и в Японии закон и право долгое время порождали отрицательное к себе отношение категоричностью и ригоризмом своих предписаний. Подобно китайским «правилам» в Японии социальные нормы – «гири», исходившие из представлений о приличии и морали, заменяли право. Отношения между вассалами и сюзереном строились не на основе договора и права, а прежде всего на чувстве привязанности, верности, преданности, которые теряют смысл и значение при их рациональной интерпретации в правовых нормах.

Изучение истории государства и права стран Востока в Средние века позволяет выделить следующие характерные черты:

– происходит образование новых государств и правовых систем (Арабский халифат), либо сложившиеся государственно-правовые системы трансформируются под влиянием внешних факторов – завоеваний (Китай, Индия);

– страны Востока в Средние века показывают богатое разнообразие ранних форм государственности, развивавшихся в иных цивилизационных условиях; наблюдается своеобразное отношение населения к закону и праву;

– особо устойчивый характер общественных отношений, застойный тип преобразований не обнаруживает в движении государства и права стран Востока тех этапов, ступеней развития, которые мы наблюдаем на примере средневековой Франции.

Раздел IV. Государство и право в новое время

Более высокую степень общественного и государственно-правового развития составил буржуазный строй. Его победа с утверждением республики, демократии, признанием естественных и неотъемлемых прав человека, в том числе права собственности, знаменовала наступление Нового времени.

Становление нового строя было подготовлено значительными изменениями в духовной жизни и экономике европейских стран. Идеологические устои феодализма были расшатаны широкими движениями протестантов (в Германии), пуритан (в Англии), позже энциклопедистами (во Франции). Несмотря на сравнительно высокие темпы экономического развития накануне революции, в Англии и Франции назревал финансовый крах, который и дал последний толчок переустройству всей системы существующих отношений.

К XVII–XVIII вв. государство, закреплявшее привилегированное положение феодального дворянства с его непомерными тратами и роскошью, отстранявшее от власти подавляющее большинство населения и проводившее внутреннюю и внешнюю политику, противоречащую коренным интересам своих стран, вся система феодальной регламентации породили у широких слоев населения и у буржуазии острое чувство неудовлетворенности. Молодой здоровый организм европейских обществ требовал новых и более свободных форм своей организации. Революция стала результатом пришествия царства разума, появления нового человека – самостоятельного, деятельного, во всем готового руководствоваться своим рассудком и отрицающего прошлые традиции и авторитеты. Изжившие себя традиции и требование построения общественных отношений на рациональной основе пришли в неразрешимое противоречие. Назревавший взрыв не могли предотвратить частичные, ограниченные переделки.

Первой на путь радикальных преобразований вступила Голландия, где задачи преодоления феодальных пережитков решались в ходе национально-освободительной борьбы против испанского господства. Общеевропейское значение приобрели английская и французская революции, которые и открывают период Новой истории. Большое значение для нового общественного и государственного порядка с идеями суверенитета народа и демократии имела победа северо-американских колоний Англии в войне за независимость.

Следует, однако, учитывать, что становление буржуазных отношений с демократическим строем в других странах Европы и всего мира в силу особенностей и неравномерности развития народов происходило значительно позже, осуществляется в наше время, а во многом – это дело будущего.[64]64
  Нелишне задуматься и над тем, как в следующем тысячелетии может называться история XVII–XX вв.


[Закрыть]

Под революцией понимается не одномоментное событие, но длительный период, целый ряд взрывов, переворотов, радикальных преобразований, в результате которых общество поднимается на более высокую ступень развития.

Сравнительно-историческое изучение революций, знаменовавших вступление мира в Новое время с выделением общих черт и особенностей изменений государства и права, позволяет выделить в них предварительный этап, когда проводятся частичные, паллиативные реформы, не меняющие старый строй. В Англии – это Петиция о правах 1628 г., во Франции – реформы Неккера и Тюрго, или, например, Конституция Пруссии 1850 г. в Германии.

Следующий, либерально-демократический, этап революции характеризуется взрывом всей старой системы и умеренно-демократическими изменениями, последовавшими вслед за переворотами 1640, 1789, 1918 гг. в Англии, Франции, Германии (или вслед за Февральской революцией в России).

Затем следует этап революционной диктатуры с наиболее радикальными экономическими преобразованиями, террором и началом войн за утверждение нового порядка. Во Франции, например, он представлен якобинской диктатурой, в России – большевистским переворотом в октябре 1917 г. с последующими событиями.

На смену революционной диктатуре приходит военная диктатура Кромвеля, Наполеона (или Гитлера). Этап военной диктатуры характеризуется стремлением преодолеть революционное брожение, закрепить ранее достигнутые результаты, а также проявлениями террора и агрессивной внешней политикой.

Наконец, после некоторого движения вспять – реставрация Стюартов в Англии, Бурбонов во Франции (или восстановление позиций религии в России) – наступает этап завершающих преобразований, когда утверждаются объективные результаты революции, когда прочно утверждается новый государственно-правовой статус нации. Во Франции такое происходит лишь к 1875 г., в Англии – к середине XIX столетия. На этом отрезке истории хорошо просматривается различие преимущественно эмпирического, постепенного (в Англии) и абстрактно-логического, взрывного (во Франции) хода преобразований их государства и права. Такое различие представляет собой яркий пример вариативности исторического процесса.

Развитие революции может быть выражено графически. Вслед за взрывом народного гнева следует восходящее движение, пик которого знаменуют наиболее радикальные, зачастую нежизненные, утопические преобразования, а также террор и войны самоутверждения. В следующей относительно ровной линии проявляется тенденция закрепления достигнутого. Она окончательно не реализуется, и следует отказ от всего наносного, нежизненного, происходит даже восстановление некоторых дореволюционных порядков (монархия, религия). Наконец, следует плавно восходящая линия – «объективные результаты». Кривая движения революции едва ли может быть объяснена только экономическим фактором, скорее она является результатом изменений в психоэмоциональном состоянии народа, точнее, его активной части.

В таком обобщенном виде революция предстает перед нами движением от неприятия и отрицания сначала к ограниченным преобразованиям, затем следуют крайности своеволия и ожесточенности, их самоуничтожение, наконец, наступает примирение с обретением нового равновесия исходных начал общественного и государственного устройства, когда к народу возвращается его счастливое настроение.

Природа каждой революции противоречива, двойственна. В противовес односторонней поэтизации революций они могут рассматриваться как болезненное состояние с предшествующей гипертрофией стабилизирующей функции, тормозящей изменения, и появлением чужеродных паразитирующих тканей. В ходе революций – взрыва своеволия и культа «чистого разума», в стремлении к идеальному разрушается постоянство внутренней среды общественного организма. В нем после непродолжительного периода эйфории и подъема жизненных сил нарастают явления застоя, регресса, загнивания с инфицированием целого и атрофией здорового, духовным кризисом. Произвольное экспериментаторство в лечении, ампутация, иссечение живого не дают желаемого результата. Тогда поиск оздоровления начинает осуществляться с учетом естественно-исторических факторов развития на путях восстановления духовной силы народа и обретения равновесия жизненных функций.

Такая аналогия не пустая фантазия, но выражает стремление, как в определении или образе, охватить сознанием всю целостность революции. Конечно, приводимая аналогия во многом условна. Она не указывает на обновление в революции, когда общество и его государственность поднимаются на новую, более высокую ступень развития. Потому, может быть, более точно революцию характеризовать как надлом – резкое изменение в развитии с переходом в новое качественное состояние.

Закономерность развития революций (период надлома)

А – этап либерально-демократических преобразований

Б – этап революционной диктатуры

В – этап военной диктатуры

БВ – решение задач революционной и военной диктатуры в период сталинского правления в России

Г – период движения вспять

Д – этап завершающих преобразований – время кризиса, разложения государственности, смутное время

1, 2–3, 4–6 – оценочные характеристики радикализма революционных преобразований

Закономерности в истории в чистом виде встречаются как исключение. Разного рода закономерности пересекаются, накладываются друг на друга, искажаются действием привходящих, подчас случайных факторов. Поэтому зачастую закономерности выступают как тенденции, представлены в размытом виде, пунктирно, действуют зигзагообразно.