Текст книги "Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада"

Меркель и Путин

Уже во время одной из первых встреч Ангелы Меркель с Путиным она поняла, с кем имеет дело. Во время визита в Сочи в 2007 г. для обсуждения вопросов, связанных с энергетикой, она сидела в его элегантно обставленной резиденции с видом на Черное море. Неожиданно в комнату влетел его черный лабрадор Кони и прыгнул на нее. В прошлом Меркель укусила собака, и, как известно, она боялась собак – факт, который наверняка не ускользнул от внимания бывшего сотрудника КГБ. В то время как она выглядела встревоженно, Путин улыбнулся. Меркель была в ярости. Позже она прокомментировала прессе этот инцидент: «Я поняла, почему он должен был сделать это, чтобы доказать, что он мужчина. Он боится собственной слабости. У России нет ничего: ни успешной политики, ни экономики. У них есть только это»[162]162
  Packer, “The Quiet German,” http://www.newyorker.com/magazine/2014/12/01/quiet-german.


[Закрыть].

В 2005 г. Ангела Меркель стала первой женщиной на посту канцлера Германии. Но она одержала победу над Герхардом Шредером с небольшим перевесом и вступила в коалицию с его Социал-демократической партией (СДПГ), выбрав в качестве своего премьер-министра Франка-Вальтера Штайнмайера. Первоначально она стремилась ужесточить политику Германии в отношении России и отойти от крепкой дружбы Шредера и Путина, однако она также понимала реалии международного положения Германии. Германия сильно зависит от экспорта. С населением в 80 млн человек, по объемам экспорта она занимает третье место в мире после Соединенных Штатов и Китая. Будучи геоэкономической державой, которая рассматривает торговлю как жизненно важный аспект национальной безопасности, Германия традиционно определяла свои интересы в основном с точки зрения коммерческой прагматической политики, рассматривая следование своим экономическим интересам в качестве первичного критерия успеха своей внешней политики[163]163
  Stephen Szabo, Germany, Russia, and the Rise of Geo-Economics, 8.


[Закрыть]. Вскоре после вступления в должность Меркель встретилась с представителями немецкой промышленности, которые дали понять, что ожидают от нее продолжения тесных связей с Россией и поддержки там своих бизнес-интересов.

Действительно, новое правительство Германии стремилось к дальнейшему укреплению связей с Россией. Во время первого срока пребывания Меркель у власти Штайнмайер был полон решимости продолжить политику взаимодействия СПДГ с Россией и создавать программы, которые бы более тесно интегрировали Россию в Европу. Его министерство выступило с предложением новой политики Annaeherung durch Verflechtung («сближение через интеграцию»), обновленной версией исходной формулировки Вилли Брандта «изменение через сближение», предложенной примерно 40 годами ранее. Все еще предполагалось, что в итоге Россия изменится к лучшему, если Германия будет вести с ней постоянный диалог и серьезно подходить к ее интересам.

Германия поддержала более полное участие России в Большой восьмерке, отложив собственное председательство на год, чтобы предоставить России председательское место в 2006 г. Путин высоко оценил этот жест. Саммит Большой восьмерки в Санкт-Петербурге в том году стал важной вехой для России, продемонстрировав, что она восстановилась от экономического краха и политической слабости 1990-х гг. и вновь стала участником «игры». Кроме того, Путину было приятно внимание, которое уделялось его родному городу.

Интерлюдия Медведева

Учитывая сложные отношения между Меркель и Путиным, она, как и многие другие западные лидеры, с одобрением отнеслась к избранию в 2008 г. президентом 42-летнего Дмитрия Медведева, преемника Путина. Путин назначил себя премьер-министром, и никто не был уверен в том, что выйдет из такой схемы. Меркель надеялась, что более молодой лидер постсоветского периода, не связанный со спецслужбами, в итоге мог принять меры по либерализации внутри страны и проводить менее напористую внешнюю политику. Она хотела верить приверженности модернизации России, о которой он говорил, и надеялась, что он сможет избавиться от контроля со стороны Путина. Хотя у Медведева, в отличие от Путина, нет связанного с Германией прошлого, в качестве основного партнера России он также выделил Германию. Но Меркель была достаточно проницательна, чтобы перестраховаться. В отличие от администрации Обамы, которая при проведении политики перезагрузки сосредоточилась исключительно на Медведеве, правительство Германии поддерживало связь с Путиным, когда он был премьер-министром с 2008 по 2012 г.

Первая поездка Медведева в западную страну была в Германию в мае 2008 г. Он воспользовался случаем как для того, чтобы привлечь немецкий бизнес, так и что для того, чтобы выступить в Берлине с предложением новой архитектуры системы безопасности, основанной на юридически обязательном договоре, охватывающем «все евро-атлантическое пространство от Ванкувера до Владивостока», добавив, что «атлантизм как единственный принцип исторически изжил себя»[164]164
  «Выступление на встрече с представителями политических, парламентских и общественных кругов Германии», веб-сайт Президента РФ, 5 июня 2008 г. http://kremlin.ru/events/president/transcripts/320.


[Закрыть]. Утверждая, что Запад отказался от своего обещания включить Россию в европейскую структуру безопасности после холодной войны, он привел довод, который нашел отклик у большей части правящих кругов Германии. Россия отводила Германии ведущую роль в разработке этой новой архитектуры. Неясно, насколько серьезным было это предложение. В нем не хватало конкретики, но оно представляло собой попытку Медведева ответить на вопрос о том, где же место России. Несмотря на усилия правительства Германии продвинуть этот план, он сошел на нет из-за отсутствия поддержки со стороны других стран и неясности самого предложения. Позже некоторые немцы зададутся вопросом, не была ли это упущенная возможность связать Россию c евро-атлантическими структурами.

Выборы 2009 г. в Германии привели к формированию нового коалиционного правительства. Министром иностранных дел стал Гидо Вестервелле из Свободной демократической партии, но он в значительной степени продолжил политику своего предшественника. Германия была главным инициатором плана ЕС 2010 г. «Партнерство для модернизации» с Россией, технической программы, направленной на содействие верховенству закона и современному управлению, борьбу с коррупцией и поддержку более разнообразной экономической политики, что неоднократно продвигал сам Медведев[165]165
  . http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_russia/tech_financial_cooperation/partnership_modernisation_facility/index_en.htm.


[Закрыть].

Также Меркель встретилась с Медведевым для поиска решения конфликта в Приднестровье[166]166
  “Excerpts from the Joint News Conference with German Federal Chancellor Angela Merkel Following Russian-German Talk,” European Parliament, June 5, 2010, http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/d-ru/dv/d_ru_20100916_23_/d_ru_20100916_23_en.pdf.


[Закрыть]. В Берлине произошел всплеск активности, побуждающий Россию модернизировать свою экономику и развивать более тесное сотрудничество с Западом, что отражало усилия администрации Обамы по перезагрузке. Однако в итоге Медведев не смог реализовать бо́льшую часть своих смелых планов, которым препятствовали чиновники и магнаты из окружения Путина, чьи частные интересы из-за реальных реформ оказались бы под угрозой. К тому моменту, когда Путин объявил о своем возвращении в Кремль, вызвав массовые протесты спустя несколько месяцев во время выборов, надежды Германии на улучшение отношений с Россией исчезли. Более того, когда в сентябре 2011 г. Путин объявил, что они с Медведевым с самого начала договорились о том, что в 2012 г. поменяются местами, Меркель почувствовала себя обманутой этой «рокировкой»[167]167
  Kornelius, Angela Merkel, 185.


[Закрыть].

Путин, Меркель и Frostpolitik

Присоединение Крыма и начало войны на юго-востоке Украины оказали огромное влияние на отношения России со всеми западными партнерами, но трещина в отношениях с Германией была более значительной и неожиданной, чем с любой другой страной, как для Москвы, так и для Берлина. С 1992 по 2014 г. политика Германии в отношении России основывалась на ряде основополагающих принципов. Взаимодействие с Россией имело большое значение, каким бы сложным ни был этот процесс. Россию рассматривали как крупного, важного, но сложного соседа, с которым Германии, да и всей Европе было суждено взаимодействовать. Кроме того, благодарность Германии к России за содействие мирному объединению страны означала, что Берлин играл уникальную роль и нес ответственность в Европе за оказание помощи Москве во время периода ее сложного посткоммунистического преобразования. Предполагалось, что Россия хочет интегрироваться в Запад, что более тесные экономические связи будут способствовать улучшению условий инвестирования и что Россия и Германия разделяют схожие взгляды на европейскую безопасность. Однако пятикратное увеличение немецкого экспорта в Россию между 2000 и 2011 гг. не способствовало ни верховенству закона, ни улучшению условий инвестирования. А агрессия России в отношении Украины грозила разрушить возникшее после объединения мирное европейское здание, которое Меркель так упорно создавала и поддерживала. «Путин всех удивил, – сказал один из ее старших помощников. – Быстрота, жестокость, бессердечие. Какой-то XX век: танки, пропаганда, провокаторы»[168]168
  Packer, “The Quiet German,” http://www.newyorker.com/magazine/2014/12/01/quiet-german.


[Закрыть]. Восточная политика стала Frostpolitik («холодной политикой». – Прим. пер.)[169]169
  Tuomas Forsberg, “From Ostpolitik to ‚Frostpolitik’? Merkel, Putin, and German Foreign Policy Towards Russia,” International Affairs 92, no. 1 (2016): 21–42, https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/publications/ia/INTA92_1_02_Forsberg.pdf.


[Закрыть].

За шесть недель 2014 г. мирный европейский порядок после окончания холодной войны, который начался с объединения Германии в 1990 г. и в развитие и поддержание которого Меркель вложила столько усилий, был разрушен.

Однако сначала реакция Германии была осторожной. Учитывая значительную экономическую заинтересованность Германии в отношениях с Россией, Берлин неохотно вводил жесткие санкции против российских отдельных лиц и компаний. Но крушение рейса МН17 авиакомпании Malaysia Airlines все изменило. Катастрофические потери жизней граждан Нидерландов оказали глубокое воздействие на европейское общественное мнение. Канцлер Меркель взяла на себя ведущую роль в обеспечении поддержки далеко идущих финансовых санкций ЕС, которые затруднили доступ России к мировым рынкам капитала и вместе с сокращением вдвое цен на нефть сначала вызвали значительные экономические проблемы. Санкции пересматриваются каждые полгода, и до сих пор Германия убеждала своих партнеров продлевать их до тех пор, пока Россия не выполнит условия Второго минского соглашения от февраля 2015 г. Это последнее из имеющихся соглашений определяет, что должны сделать Россия и Украина, чтобы положить конец конфликту, и включает возвращение Россией контроля над границей Украине.

Учитывая заинтересованность деловых кругов Германии в торговле с Россией (гарантия до 200 000 немецких рабочих мест в период наивысшего подъема экономических отношений), против принятия санкций было значительное сопротивление. Однако в итоге глава Федерального союза немецкой промышленности поддержал канцлера, признав, что соображения безопасности должны стоять выше экономических интересов: «Какими бы болезненными ни были дальнейшие экономические санкции для развития европейского бизнеса, для немецкого экспорта и для отдельных компаний, они не могут и не должны исключаться как способ для оказания давления на российское правительство»[170]170
  “German Industry Lobby Supports Tougher Sanction on Russia,” Reuters, July 28, 2014, http://uk.reuters.com/article/uk-ukraine-crisis-sanctions-germany-idUKKBN0FX0I320140728.


[Закрыть].

Однако Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft (Восточный комитет германской экономики), главная группа предпринимателей, лоббирующая интересы России, возражала и неоднократно критиковала санкции, заявляя, что они вредят немецкой промышленности и не изменили российскую политику. У них есть союзники как в Социал-демократической партии, так и в собственном Христианско-демократическом союзе Меркель, а также в его «сестринской партии» – Христианско-социальном союзе в Баварии. Кремль очень хорошо понимает эти внутренние разногласия в Германии, и Путин сделал все возможное, чтобы поддержать их, пригласив ряд немецких официальных представителей разных политических партий в Москву для обсуждения новых торговых и инвестиционных возможностей.

Ангела Меркель играет в этих запутанных отношениях сложную двойную роль как главного стража порядка, так и главного переговорщика. Даже когда отношения между Германией и Россией ухудшились, она выступила с инициативой по переговорам с президентом Путиным и стремилась к урегулированию конфликта в Восточной Украине. Более того, в период работы администрации Обамы Белый дом делегировал бо́льшую часть дипломатических мероприятий по украинскому кризису Германии и отошел на задний план в попытках устранить кризис. США не принимают участия в четырехстороннем «нормандском формате» (Германия, Франция, Россия и Украина), который вел переговоры по Второму минскому соглашению. В рамках того, что, видимо, было договоренностью между Обамой и Меркель, канцлер согласилась сохранить режим жестких санкций, если Белый дом наложит вето на попытки Конгресса поставить Украине летальное оборонительное вооружение. Меркель считает, что военного решения конфликта не существует, и категорически против любых действий, которые могли бы в дальнейшем спровоцировать Россию. Меркель является западным лидером, который наиболее интенсивно поддерживал связь с Путиным, неоднократно общаясь с ним по телефону. Она также была ведущим переговорщиком по двум минским соглашениям о прекращении огня. Видимо, ее частые и разочаровывающие разговоры с Путиным стали причиной ее комментария президенту Обаме о том, что российский президент «живет в другом мире», не в том, в котором живут его западные коллеги. Официальные представители Германии говорят, что опыт Меркель в ситуациях, когда Путин часто говорит одно, а делает другое, ожесточил ее взгляд на российского лидера.

Празднование Россией в 2015 г. окончания Второй мировой войны наглядно демонстрирует осторожный подход Меркель. В 2005 г. Путин пригласил Шредера на парад в честь 60-летия Победы на Красной площади в Москве, это был первый раз, когда немецкий лидер присутствовал на торжестве по случаю победы над нацистской Германией. Для Шредера, чей отец погиб на Восточном фронте в 1944 г. через шесть месяцев после его рождения, это был эмоциональный момент[171]171
  Schoellgen, Gerhard Schroder, 771.


[Закрыть]. Но в 2015 г., когда на Украине бушевала война, ни один западный лидер не присутствовал на параде в честь 70-летия Победы. Вместо этого Ведомство федерального канцлера объявило, что, хотя Ангела Меркель не будет присутствовать на праздновании 9 мая в Москве, она возложит венок к Могиле Неизвестного Солдата в Александровском саду у стен Кремля с президентом Путиным на следующий день. Это было двойное послание Меркель: нежелание дать официальное одобрение параду военной мощи Владимира Путина, пока продолжается вооруженный конфликт на Украине, но признание того, что из-за особой исторической ответственности перед Москвой Германия должна продолжать проявлять уважение к российским гражданам за жертвы, которые они понесли во время войны.

Сторонники Путина в Германии

В январе 2016 г. Лиза, 13-летняя жительница Германии с русскими корнями, пропала в Берлине на 30 часов. Когда она снова появилась, то заявила, что была похищена и изнасилована мигрантами из Ближнего Востока. Российское телевидение и интернет-сайты начали распространять эту новость, обвиняя Меркель в пренебрежении разумными страхами своих граждан относительно безопасности. Более того, министр иностранных дел Сергей Лавров выступил на телевидении, обвинив Германию в «сокрытии данных» и в том, что она пытается «политкорректно залакировать действительность». Штайнмайер назвал реакцию Москвы «политической пропагандой»[172]172
  2016, https://ru.tsn.ua/svit/shtaynmayer-zhestko-otvetil-lavrovu-po-iznasilovannoy-migrantami-russkoyazychnoy-devushki-568665.html.


[Закрыть]. У здания Ведомства федерального канцлера в Берлине прошла демонстрация, в которой приняли участие 700 протестующих, требующих справедливости для Лизы. Немецкая полиция провела всестороннее расследование и пришла к выводу, что Лиза придумала эту историю, потому что поссорилась с родителями и провела ночь с другом. Полиция предоставила всю информацию российскому правительству, и Лавров снова появился на телевидении и повторил обвинения. Этот умышленный русский обман привел в ярость Ведомство федерального канцлера. Некоторые немцы увидели в этом попытку Кремля скомпрометировать саму Меркель. Немецкие антиисламские ультраправые партии, выступающие против иммиграции, также присоединились к пророссийским демонстрациям, как и ультралевые силы, укрепив тем самым как образ, так и реальность того, что Кремль активно участвовал в поддержке антиправительственных групп всех политических мастей через скоординированную кампанию в СМИ и социальных сетях. Это был «русский мир» в действии.

Кремль нацелился на «русский мир» внутри Германии, чтобы подорвать политику Меркель. Вслед за волной патриотических настроений внутри России после присоединения Крыма Кремль обратился к различным группам в Германии, в особенности к немцам русского происхождения. Несмотря на то что они покинули Россию, многие чувствовали себя в Германии гражданами второго сорта и не смогли интегрироваться. Россия также сыграла на антииммигрантских настроениях в Германии. Многие немцы считали, что Меркель, поощряя приезд мигрантов, спасающихся от гражданской войны в Сирии или нестабильности в Афганистане, ставит под угрозу безопасность немцев и лишает их рабочих мест.

Немцы по-прежнему расходятся во мнениях относительно России, и Кремль сделал все возможное, чтобы сыграть на этих разногласиях. С того момента, как разразился украинский кризис, группы действующих и бывших немецких политиков, включая бывших канцлеров Гельмута Шмидта и Герхарда Шредера, а также бывшего министра иностранных дел Ганса-Дитриха Геншера, при поддержке журналистов и видных ученых критиковали жесткую позицию Меркель в отношении России и призывали к прекращению санкций и возвращению к тесным связям с Москвой. Их аргументы были отклонены теми, кто отвергает возвращение к привычному порядку вещей. В 2016 г. 64 % немцев заявили, что Россия Владимира Путина не является надежным партнером, хотя 38 % жителей Восточной Германии сочли политику Берлина слишком антироссийской (для жителей Западной Германии это число составило 22 %). Тем не менее, несмотря на растущее разочарование в России, 57 % опрошенных сказали, что немецким солдатам не следует отправляться защищать членов НАТО Польшу и Прибалтийские страны, если на них нападет Россия[173]173
  Bertelsmann Stiftung, Institute of Public Affairs, Frayed Partnership: German Public Opinion on Russia (Gutersloh, Germany: Bertelsmann Stiftung; Warsaw: Institute of Public Affairs, 2016), http://www.bertelsmann-stiftung.de/fileadmin/files/user_upload/EZ_Frayed_Partnership_2016_ENG.pdf.


[Закрыть]. Образ Германии как миролюбивой державы, которая отвергает милитаризм и может быть добросовестным посредником, умеряющим враждебность между Россией и западными странами, по-прежнему находит широкий отклик в немецком обществе. При этом в России чуть больше половины населения придерживается неодобрительного мнения о Германии, в то время как 35 % настроены вполне благожелательно[174]174
  Katie Simmons, Bruce Stokes, and Jacob Poushter, “2. Russian Public Opinion: Putin Praised, West Panned,” Pew Research Center, June 10, 2015, http://www.pewglobal.org/2015/06/10/2-russian-public-opinion-putin-praised-west-panned/.


[Закрыть].

Немецкие пророссийские настроения часто обратно коррелируют с немецкими взглядами на Соединенные Штаты. Это наглядно продемонстрировало дело Эдварда Сноудена. Сноуден – сотрудник АНБ, который бежал в Гонконг, а затем в Россию в 2013 г. с миллионами украденных секретных файлов и получил политическое убежище от Владимира Путина, предоставившего его в качестве гуманитарного жеста. Сноуден заявил, что АНБ шпионило за гражданами США, а также за иностранцами. Он сообщил, что в Германии ежемесячно перехватывается 500 млн единиц персональных данных. Более того, в стране, опыт которой включает двойное наследие секретной полиции – гитлеровского гестапо и восточногерманской «Штази», было обнаружено, что АНБ, видимо, также прослушивало личный мобильный телефон Меркель[175]175
  Szabo, Germany, Russia, and the Rise of Geo-Economics, 106.


[Закрыть]. Излишне говорить, что она была этим сильно разгневана. Сноуден получил награду от видной немецкой организации по защите прав человека, и некоторые члены комитета Бундестага, изучающего деятельность АНБ в Германии, рекомендовали Берлину предоставить ему политическое убежище. Для Путина Сноуден был подарком, который продолжал приносить пользу. Разоблачения, сделанные Сноуденом, не только вызвали серьезную напряженность в отношениях между США и Германией, но и подкрепили версию Кремля о том, что Соединенные Штаты являются главным нарушителем прав человека.

Ангела Меркель продолжает поиски баланса между тем, чтобы сохранить режим санкций и не ущемлять полностью немецкие деловые интересы в России. Газопровод «Северный поток-2» отражает суть этого балансирования. В 2015 г. консорциум Nord Stream, которым управляет Маттиас Варниг и в котором у «Газпрома» контрольный пакет акций, подписал акционерное соглашение на сумму $11 млрд с пятью европейскими компаниями (некоторые впоследствии из него вышли) о строительстве второго газопровода, который будет поставлять 55 млрд кубических метров газа в Германию и Европу в обход Украины. Это происходило в то время, когда цены на газ падали, а «Северный поток» работал на 70 % своей мощности. Проект вызвал многочисленные споры. На первый взгляд кажется, что такое расширение сети связано с техническими и правовыми вопросами. Однако, учитывая напряженность между Россией и Европой, а также продолжающиеся боевые действия на Украине, его геополитические последствия были существенными. Аргументы в пользу проекта заключались в том, что к 2020 г. спрос на газ в Европе возрастет, в то время как внутренние поставки сократятся, и новый газопровод удовлетворит эти возросшие потребности. Украина повысила транзитный тариф на газ, подогрев тем самым интерес России к строительству газопровода. Кроме того, украинская газотранспортная система нуждается в ремонте, и ей не хватает инвестиций, а украинский энергетический сектор остается коррумпированным. Аргументы против проекта заключались в том, что он противоречит целям ЕС по диверсификации поставок, лишит Украину столь необходимых доходов от транзита в размере $2,3 млрд, поставит под угрозу энергетическую безопасность Европы и нанесет ущерб окружающей среде. В глазах большинства стран Центральной Европы это был скорее российский геополитический проект, направленный на усиление влияния России в Европе, а не энергетическая сделка. В то время как Европейская комиссия рассматривала его относительные преимущества, Меркель заняла нейтральную позицию, настаивая на том, что в итоге решение о дальнейшем продвижении проекта будет приниматься на основе коммерческих факторов. Это была ее уступка бизнес-сообществу в обмен на их постоянную поддержку санкций. Однако мало кто считает этот проект сугубо коммерческим. Более того, на июльском саммите НАТО 2018 г. в Брюсселе Дональд Трамп обвинил Германию в том, что она «в плену» у России из-за «Северного потока»[176]176
  Трамп назвал строительство «Северного потока-2» большой ошибкой // https://russian.rt.com/world/news/536036-tramp-severnyi-potok-germaniya.


[Закрыть].

В сентябре 2017 г. в Германии состоялись выборы. В отличие от избирательных кампаний в США, Франции и Британии, Россия, похоже, воздержалась от вмешательства, хотя в Германии и были опасения, что это произойдет. Результат потряс всю Европу. Упал уровень поддержки традиционных партий, включая Христианско-демократический союз / Христианско-социальный союз, Свободную демократическую партию и Социал-демократическую партию, в то время как националистическая популистская антииммигрантская и пророссийская партия «Альтернатива для Германии» получила достаточно голосов, чтобы не только заседать в Бундестаге, но и стать крупнейшей оппозиционной партией. Меркель потребовалось восемь месяцев кропотливых переговоров, чтобы вернуться к модели большой коалиции. Новый министр иностранных дел Хайко Маас, член Социал-демократической партии, в отличие от своих предшественников Франка-Вальтера Штайнмайера и Зигмара Габриэля, сделал более осторожное замечание относительно России. Маас обвинил Россию в том, что она стала трудным партнером, и перечислил ряд нежелательных действий, которые она совершила за пределами своих границ. Он также впервые признал, что недавняя кибератака на Министерство иностранных дел Германии, вероятно, произошла из Москвы. «Мы продолжим оказывать политическое давление на Россию», – пообещал он[177]177
  “Germany’s Heiko Maas Urges Russia to Change Its Ways,” Deutsche Welle, April 15, 2018, http://www.dw.com/en/germanys-heiko-maas-urges-russia-to-change-its-ways/a-43397881.


[Закрыть].