Текст книги "Экологическое право"

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Законом предусмотрены специальные сроки проведения проверок.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

Виды ответственности

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Сами составы административных правонарушений, уголовных преступлений содержатся в КоАП РФ (Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях) и УК РФ (Уголовном кодексе Российской Федерации).

Имущественная ответственность регламентируется ГК РФ (Гражданским кодексом), Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также рядом подзаконных нормативных актов, устанавливающих методику и таксы по расчетам ущерба в области охраны окружающей среды.

Дисциплинарная ответственность регламентируется трудовым законодательством.

Для характеристики основных видов ответственности в области охраны окружающей среды следует подчеркнуть следующее.

Федеральным законом от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» введен новый вид административного наказания – административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Для привлечения к имущественной ответственности в связи с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии – в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В качестве примера федеральной методики можно привести пример исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утв. постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Данным постановлением утверждены:

таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается;

таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается;

методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства;

таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.

Приведем следующее сравнение. Так, по действующим нормам Дуб зубчатый – Quercus dentata Thunb и Дуб курчавый – Quercus crispula Blume отнесены к разновидностям деревьев, заготовка древесины которых полностью запрещена. Но это не единственные разновидности дуба. Существуют также дуб черешчатый, армянский, Гартвиса, грузинский, зимний, изменчивый, каштанолистный, китайский, красный, крупнопыльниковый, летний, монгольский, обыкновенный и др.[52]52
  Булыгин Н.Е., Ярмишко В.Т. Дендрология: Учебник. -3-е изд., стер. – М.: МГУЛ, 2002. – С. 511.


[Закрыть]. Таким образом, вышеуказанные разновидности дуба не запрещены для заготовки древесины.

Действующие таксы[53]53
  См.: Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».


[Закрыть] для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, заготовка древесины которых допускается, вследствие нарушения лесного законодательства, приведены в таблице.

Таким образом, за ущерб, причиненный, например, дубу обыкновенному, как дереву лиственной породы с диаметром ствола более 16 см, предусмотрена имущественная ответственность в 50-кратной стоимости древесины, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, (ланки платы за единицу объема лесных ресурсов утверждены постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», (ланки платы за единицу объема древесины, например, в Калининградском лесотаксовом районе приведены ниже.

Ставки платы

Как видно из таблицы, при самом удобном расстоянии для вывоза древесины из леса (разряд таксы 1) максимальная ставка платы составляет 957,24 руб. за 1 плотный куб. м. Таким образом, для самовольной рубки дуба обыкновенного, как дерева лиственной породы с диаметром ствола более 16 см, минимальная имущественная ответственность, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, составит 47 862 руб. (957,24 х 50). При этом следует заметить, что мы взяли для расчета лесотаксовый район с более высокими расценками за данную древесную породу. Ниже приводятся ставки платы по ряду иных лесотаксовых районов.

Лесным уставом середины XIX в. попенной платы дубового дерева длиною в 12 сажень и толщиной более 18 вершков[54]54
  1 сажень = 2, 13 м; 1 вершок = 4,4 см.


[Закрыть] взыскивалось 140 руб. серебром за одно дерево. Штраф за первую самовольную порубку этого же дерева был вдвое больше поденной платы (280 руб.), а за вторую самовольную порубку – вчетверо больше последней[55]55
  См.: Статья 1514 Устава лесного 1842 г. // Свод законов Российской империи. – Свод уставов казенного управления. – Т. 8. – Ч. 4. Уставы лесной, о казенных оброчных статьях, о хозяйственном управлении казенных населенных имений. – СПб.: Типография Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842.


[Закрыть]. Добавим к сведению, что в 1822 г. пуд (16 кг) пшеничной муки можно было купить за 1 руб. 40 коп. Пуд меда стоил 26 руб. Стоимость одноэтажного дома составляла 125 руб.[56]56
  См.: http//www.iloveizhevsk.ru/center_news/cont_13328.html


[Закрыть].

По действующему КоАП РФ (ст. 8.28) штраф за незаконную рубку лесных насаждений для граждан составляет от 3000 до 3500 руб.; для должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб. Те же действия, совершенные с применением видов техники, например, юридическими лицами, влекут за собой штраф всего от 100 000 до 150 000 руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что по сравнению с дореволюционным законодательством России размер как имущественной, так и административной ответственности сегодня за самовольную рубку несоразмерно низок.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждена приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87. Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Методика не распространяется на случаи исчисления размера вреда, причиненного:

здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, а также водным биоресурсам в результате ухудшения экологического состояния водных объектов;

водным объектам в результате стихийных бедствий, если установлено, что причинение вреда связано с обстоятельствами непреодолимой силы;

затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий, зданий, сооружений и коммуникаций при разрушении гидротехнических и иных сооружений на водных объектах.

Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии.

Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Исчисление размера вреда может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, а также в соответствии с проектами восстановительных работ.

Исчисление размера вреда водному объекту исходя из фактических затрат осуществляется на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам:

проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта;

расчет затрат или разработка проектно-сметной документации по устранению последствий нарушения водного законодательства;

мероприятия по оценке распространения вредных (загрязняющих) веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты;

строительство временных зданий и сооружений, использованных при осуществлении работ по ликвидации последствий нарушения водного законодательства;

сбор, удаление, утилизация вредных (загрязняющих) веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, отходов производства и потребления, фильтрующего материала и иных материалов, использованных при ликвидации последствий нарушения водного законодательства; подъем затонувших судов и иных предметов; мероприятия по предотвращению попадания в водный объект вредных (загрязняющих) веществ и отходов с водосборной площади;

очистка донных отложений водного объекта от вредных (загрязняющих) веществ;

мероприятия по очистке и восстановлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину, к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем в соответствии с программами по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также программами социально-экономического развития регионов.

В методике приводятся примеры расчета вреда, среди которых, например, следующий.

В результате аварийного разлива нефтепродуктов на реке Амур (Хабаровский край) наблюдается пленка нефтепродуктов площадью 315 м². Меры по ликвидации разлива нефтепродуктов стали приниматься через 20 часов.

По результатам лабораторных анализов определено: удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м² акватории водного объекта равна 795 г/м²;

концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива равна 18,7 мг/дм³ с учетом фоновой концентрации.

Масса пленки нефтепродуктов в тоннах в данном случае определяется по формуле № 15 Методики:

М_НП = УМ_Н × S × 10^-6,

где: УМ_н – удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м² акватории водного объекта; определена по результатам лабораторных анализов и равна 795 г/м²;

S — площадь акватории водного объекта воды, покрытой разлитыми нефтепродуктами; равна 315 м².

Отсюда масса пленки нефтепродуктов равна:

М_НП =795 г/м² × 315 м² × 10^-6 = 0,25 т.

Масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов определяется по формуле № 16 Методики:

М_рн = С_рн × V × 10-⁶,

где: С_рн – концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива; определена в результате лабораторных анализов и равна 18,7 мг/дм³.

Глубина отбора проб (h) составляет 0,3 м.

Объем загрязненной воды, определяемый по формуле № 17 Методики, составит:

V = h × S= 0,3 м × 315 м² = 94,5 м³

Отсюда масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов составит:

М_рн = 18,7 мг/дм³ × 94,5 м³ × 10^-6 = 0,0018 т.

Таким образом, вся масса сброшенных нефтепродуктов равна:

0,25 т +0,0018 т = 0,252 т.

Размер вреда от аварийного загрязнения водного объекта нефтепродуктами определяется по формуле № 2 Методики:

У = К_вг × К_дл × К_в × К_ин × H_i,

где: H_i – такса для исчисления размера вреда; в соответствии с таблицей 8 Методики равна 706 тыс. руб.;

К_вг – в соответствии с таблицей 1 Методики составляет 1,15;

К_дл – в соответствии с таблицей 4 Методики составляет 1,4;

К_в – в соответствии с таблицей 2 Методики составляет 1,27;

К_ин – в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением нефтепродуктами, составляет:

У = 706 тыс. руб. × 1,15 × 1,4 × 1,27 × 1 = 1443,6 тыс. руб.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. Она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате:

а) химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений.

В Методике приводятся примеры расчета размера вреда, например следующий.

В результате разрыва нефтепровода ОАО «Сибнефтепровод» на землях лесного фонда был обнаружен разлив нефти площадью 1414 квадратных метров. Глубина химического загрязнения составила 20 см.

Фактическое содержание нефтепродуктов (X) определено как среднее арифметическое из 28 объединенных проб.

X_t = 4086,5 мг/кг;

X_H = 1000,0 мг/кг;

С = 4086,5/1000 = 4,0865;

СХВ = 1,5;

К_r = 1,0;

К_исх =1,5 (облесенные территории в составе земель всех категорий);

Т_х = 500 руб./м[57]57
  республиканских органов исполнительной власти. – 2003. – № 2.


[Закрыть] (среднетаежная зона, в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:

Ущ_загр = СХВ × S × К_r × К_исх × Т_х = 1,5 × 1414 × 1,0 × 1,5 × 500 = 1 590 750 руб.

Среди региональных методик можно отметить приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 8 апреля 2002 г. № 314 «О введении в действие “Порядка определения размера взыскания за вред, причиненный земельным ресурсам и растительности”»[58]58
  См.: Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов


[Закрыть].

Деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность, входят в составы экологических преступлений, за которые установлена уголовная ответственность уголовным законодательством РФ.

Уголовная ответственность может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

Объект экологического преступления – компонент природной среды, связанный с окружающим миром, в том числе рассматриваемый как объект собственности или хозяйствования.

Ниже следует перечень экологических преступлений в соответствии с Уголовным кодексом РФ (гл. 26).

1. Статья 248 УК РФ – нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Для применения данной статьи обязательным условием является наличие следующих негативных последствий:

причинение вреда здоровью человека;

распространение эпидемий или эпизоотий;

иные тяжкие последствия, в том числе наступление по неосторожности смерти человека.

2. Статья 249 УК РФ – нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Названная статья признает уголовно наказуемыми деяния, выразившиеся в нарушении ветеринарных правил, повлекшие по неосторожности распространение эпизоотий[59]59
  Эпизоотия – это массовое заражение и заболевание среди животных, способное быстро распространяться и охватывать поголовье животных на больших территориях.


[Закрыть] или иные тяжкие последствия; нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

3. Статья 257 УК РФ – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Преступность этого деяния заключается в производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли:

массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов;

уничтожение в значительных размерах кормовых запасов;

иные тяжкие последствия.

К иным тяжким последствия относятся уничтожение мест нереста; нарушение экологического равновесия биосистемы; крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных.

4. Статья 259 УК РФ – уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Критическим местообитанием является территория в определенных границах (водоема, леса, урочища, болота и т. п.), на которой обитают популяции каких-либо занесенных в Красную книгу животных или растений и которая находится в состоянии, близком к невозможному для обитания на ней этих организмов.

5. Статья 262 УК РФ – нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Главное отличие данного состава от состава административного правонарушения – причинение значительного ущерба. При этом значительность ущерба зависит от конкретных обстоятельств и определяется при рассмотрении дела с учетом: категорий особо охраняемых природных территорий и объектов; их экономической и социальной значимости; тяжести причиненного вреда; способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам и таксам; их количества и других обстоятельств, повлекших вредные последствия.

6. Статья 246 УК РФ – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Преступность данного деяния заключается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

7. Статья 247 УК РФ – нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Сущность данного деяния – производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния:

создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среды;

повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных;

были совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;

повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.

8. Статья 250 УК РФ – загрязнение вод. Статья предусматривает наступление уголовной ответственности за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния:

повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;

повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных;

были совершены на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;

повлекли по неосторожности смерть человека.

9. Статья 251 УК РФ – загрязнение атмосферы. Данная статья признает преступлением нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли:

загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха; по неосторожности причинение вреда здоровью человека; по неосторожности смерть человека.

10. Статья 254 УК РФ – порча земли. Преступность этого деяния заключается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если они:

повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;

повлекли по неосторожности смерть человека. Отравление почвы есть насыщение ее ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и использование ее может вызвать их гибель.

11. Статья 255 УК РФ – нарушение правил охраны и использования недр. Данный состав преступления образуют нарушения правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.

12. Статья 258 УК РФ – незаконная охота. Деяния могут образовывать состав преступления как при наличии причиненного ущерба, так и по формальным признакам, к которым относятся применение запрещенных средств охоты, охота на запрещенные виды, охота в не предназначенных для этого местах. Преступлением является незаконная охота, если она совершена:

с причинением крупною ущерба;

с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

13. Статья 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений. Преступный характер заключается в:

незаконной рубке, а равно повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере;

незаконной рубке, а равно повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:

1) группой лиц;

2) лицом с использованием своего служебного положения;

3) в крупном размере;

деяниях, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером – пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером – сто пятьдесят тысяч рублей.

14. Статья 261 УК РФ – уничтожение или повреждение лесных насаждений. Согласно данной статье преступлением является уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности; путем поджога или иным общеопасным способом; в результате загрязнения.

Экологическими преступлениями также являются составы следующих статьей:

загрязнение морской среды – ст. 252 УК РФ; нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ – ст. 253 УК РФ;

незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов – ст. 256 УК РФ -

и ряда других, предусмотренных гл. 24 УК РФ – преступления против общественной безопасности; гл. 25 УК РФ – преступления против здоровья населения и общественной нравственности; гл. 34 УК РФ – преступления против мира и безопасности человечества.

Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста.

Санкции вышеуказанных статей предусматривают штрафы в различных размерах, ограничение свободы, исправительные работы, арест на различные сроки, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Понятие экологического преступления сводится к следующему. «Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов»[60]60
  Дубовик О.Л. Указ. соч. – С. 287.


[Закрыть]. Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.