Текст книги "Китайский новаторский марксизм. Сочинения Чэн Эньфу. Том 5"

5. Экономическая реструктуризация и сотрудничество в Восточной Азии

Процесс экономического развития в Восточной Азии на сегодняшний день обычно понимается следующим образом: в Восточной Азии развитие на основе экспорта началось в Японии и распространялось наружу в форме стаи гусей. Эта модель также известна как «модель гуся», когда экономики стран и регионов Восточной Азии вслед за Японией взлетают одна за другой в форме стаи гусей. Прототипом модели гусей является то, что Япония импортировала промышленные технологии из Европы и США, а затем «четыре маленьких дракона» Азии и АСЕАН импортировали промышленные технологии из Японии, и, «подражая» «подражанию» других, они вместе создали «Восточноазиатское чудо». Вместе они создали «Восточноазиатское чудо».

Экономическая модель Восточной Азии до финансового кризиса 1997 года была довольно динамичной, и это позволило восточноазиатским экономикам достичь значительных послевоенных успехов. Во-первых, в Японии, после послевоенной экономической реструктуризации и восстановления, Япония стала второй по величине экономикой в мире после США в 1970-х и 1980-х годах. В 1980-х годах Япония пострадала от повышения курса японской иены и ускорила перевод отечественной промышленности в развивающиеся страны и регионы Азии, тем самым предоставив странам АСЕАН и Китаю новые возможности для экономического развития и способствуя модернизации экономики. В этот период темпы роста ВВП на душу населения всех стран Восточной Азии составили 5,3 % с 1966 по 1973 год, 4,9 % с 1973 по 1980 год и 6,2 % с 1980 по 1989 год, установив самые высокие темпы роста со времен промышленной революции. Среди них Южная Корея и Малайзия стали странами со средним уровнем дохода, а Сингапур достиг впечатляющего ВВП на душу населения – более 10 000 долларов США. Азиатский финансовый кризис 1997 года сильно ударил по странам Восточной Азии, и только во второй половине 1999 года они перешли в фазу относительно стабильного восстановления.

Восточноазиатская модель, как принято считать, имеет следующие характеристики.

1. с точки зрения роли правительства, правительство осуществляет сильное регулирование и вмешательство, обычно используя сочетание административного руководства и рыночного регулирования для содействия экономическому развитию.

2. с точки зрения промышленного позиционирования и стратегий развития, наибольший приоритет имеют трудоемкие отрасли, а также стратегии экономического развития, ориентированные на экспорт, при этом некоторые страны импортируют большие объемы капитала из развитых стран.

3. с точки зрения регионального экономического взаимодействия, Восточноазиатский регион имеет дополняющий градиент экономического развития, или «гусиный узор». Внутрирегиональная торговля имеет большую долю, а экономические связи сильны.

Эти особенности восточноазиатской экономической модели неотделимы от природных и социальных условий региона. В большинстве стран и регионов Восточной Азии относительно мало природных ресурсов, поэтому Япония и «четыре маленьких дракона» Азии почти полностью полагаются на импорт сырья; внутренние и региональные рынки малы, поэтому они обычно принимают экспортно-ориентированную стратегию экономического развития, полагаясь на экспорт для обеспечения быстрого экономического роста; трудовые ресурсы в изобилии, но их качество обычно низкое, поэтому они могут развивать в первую очередь только трудоемкие отрасли. Трудовые ресурсы в изобилии, но их качество обычно низкое, поэтому трудоемкие отрасли, такие как переработка и сборка, могут развиваться только в первую очередь.

Восточноазиатские страны перепрыгнули через различные ограничения структурной трансформации под господством иностранного капитала и быстро перешли от экспорта древесины и сырой нефти к экспорту бытовой техники, такой как цветные телевизоры, за относительно короткий период времени, представляя результаты трансплантации иностранного капитала и сопровождаемые двумя слабостями, а именно технологической зависимостью от стран-инвесторов и зависимостью от Японии в отношении входных рынков и развитых стран, таких как США и Европа, в отношении выходных рынков, тем самым закладывая основу для устойчивости развития. Это создало скрытые опасности для устойчивости развития.

Несколько стран и регионов Восточной Азии в своем промышленном развитии сильно зависят от японских технологий, в то время как Япония зависит от США в области фундаментальной науки. Четыре маленьких дракона» добились значительного прогресса в прикладных технологиях благодаря постоянным крупномасштабным вливаниям капитала и усовершенствованным механизмам технологических инноваций с 1980-х годов, но все еще отстают в общем развитии технологий. С другой стороны, АСЕАН не обладает автономией во всех промышленных технологиях и наиболее зависима от японских компаний и технологий. Суть этой технологической зависимости заключается в том, что отстающие страны привязывают поезд промышленного прогресса и экономического развития к промышленному развитию передовых стран, и чем серьезнее зависимость, тем более уязвимы страны и тем сильнее удар экономического спада. Именно по этой причине страны АСЕАН больше всего пострадали от финансового кризиса.

Поскольку большинство отраслей обрабатывающей промышленности во многих странах и регионах Восточной Азии были созданы при экспорте японского капитала и технологий, имея ограниченное отношение к собственной промышленности и небольшим рынкам в регионе, эти ограничения предложения и спроса определили, что отрасли обрабатывающей промышленности Восточной Азии обязательно являются отраслями, ориентированными на внешний рынок с большими потоками вглубь и наружу. Многие страны и регионы Восточной Азии нуждаются в импорте большого количества производственных материалов и промежуточных продуктов из Японии, которые затем обрабатываются и собираются для экспорта в Северную Америку и Европу, по сути, являясь продолжением экспортно-ориентированных отраслей Японии за рубежом и цехом по обработке и сборке продукции для японского рынка в Европе и Америке. Эта несбалансированная зависимость отражается в торговом балансе, который часто проявляется в хроническом профиците с США и хроническом дефиците с Японией.

В процессе промышленного трансфера и передачи в Восточной Азии существуют две системы разделения труда: вертикальное разделение труда и процессное разделение труда. Первая относится к производству и экспорту промышленной продукции глубокой переработки в развитых странах и производству и экспорту сельскохозяйственной продукции и промышленной продукции первичной переработки в менее развитых странах; вторая относится к развитию промышленности как в развитых, так и в менее развитых странах, но каждая из них фокусируется на разной части производственного процесса, при этом развитые страны работают над исследованиями и разработкой технологически интенсивных производственных процессов (включая брендинг промышленных товаров), экспортируют промежуточные продукты и импортируют промышленные товары, а менее развитые страны сосредоточены на трудоемких производственных процессах, таких как обработка и сборка, импорт промежуточных товаров и экспорт промышленных товаров. Оба разделения труда отличаются по форме и содержанию, но группы стран и регионов очень похожи, т. е. Япония на вершине разделения, «Четыре маленьких дракона» в середине и АСЕАН в нижней части.

Быстрый рост прямых японских инвестиций в Восточную Азию с 1980-х годов дал мощный импульс модернизации промышленной структуры стран и регионов Восточной Азии и способствовал переносу и развитию тяжелой химической промышленности в Восточной Азии. Однако, поскольку возникновение тяжелой химической промышленности в Восточной Азии, особенно в странах АСЕАН, является не естественным результатом развития собственных сравнительных преимуществ, а базой переработки и сборки конечной продукции транснациональных компаний, привитой за счет инвестиций передовых стран, что представляет собой глубокую переработку промышленности, оторванной от собственных преимущественных ресурсов, «Четыре маленьких дракона» на ранней стадии развития и АСЕАН в настоящее время имеют разную степень развития. Таким образом, феномен «двух шкур», когда отрасль разработки ресурсов и отрасль глубокой переработки серьезно разъединены, в разной степени существует в «четырех маленьких драконах» на начальном этапе их развития и в АСЕАН в настоящее время.

Прямые инвестиции Японии в обрабатывающую промышленность в Восточной Азии были сосредоточены в электромеханической промышленности. С точки зрения производственных процессов, электромеханическая промышленность является многопроцессной и многокомпонентной отраслью, технологически, капиталоемкой и трудоемкой, и ее легко разложить и объединить в пространстве. Япония использует эту особенность электромеханической промышленности и, в соответствии с обеспеченностью факторами различных стран и регионов Восточной Азии, преобразует разделение труда, которое первоначально должно было быть завершено рынком, в разделение труда в рамках многонациональных компаний, т. е. разработка, проектирование и окончательная сборка продукта и производство ключевых компонентов осуществляются в Японии, а общие компоненты передаются для производства в «Четырех маленьких дракона». Окончательная сборка производится в АСЕАН, а готовый продукт частично продается на местном рынке, частично возвращается в Японию, а частично продается на европейском и американском рынках.

В таком разделении труда существуют две важные асимметрии. Первая – это асимметрия между «именем» и «прибылью», т. е. происхождение экспортируемого продукта идентифицируется как происхождение отсталой страны или региона, занятого в трудоемких процессах, и получает меньшую долю общей добавленной стоимости продукта в виде платы за сборку и обработку, в то время как, с другой стороны, передовые страны и регионы, занятые в проектировании, производстве компонентов и деталей, получают львиную долю общей добавленной стоимости. Напротив, передовые страны и регионы, занятые в производстве дизайна, компонентов и деталей, не имеют названия производителей и экспортеров конечной продукции, но получают львиную долю общей добавленной стоимости. Во-вторых, существует асимметрия зависимости между производственными процессами, т. е. процветание трудоемких процессов полностью зависит от состояния развития техноемких процессов, а выбор места размещения трудоемких процессов зависит как от технологических характеристик техноемких процессов, так и от наличия жесткой конкуренции между аналогичными странами. Эти две асимметрии фактически перекладывают большую часть риска международной конкуренции на страны, находящиеся в нижней части разделения труда, и в случае переизбытка международной конкуренции страны, занимающиеся сборкой и переработкой готовой продукции, вынуждены нести ценовые потери, с одной стороны, и испытывают трудности с быстрой перестройкой своих производств из-за высоких издержек выхода из отрасли – с другой.

В то время как экономика Японии лопнула, ее экономическое развитие впало в затяжную рецессию, а модернизация промышленности замедлилась, «четыре маленьких дракона» и АСЕАН продолжали подниматься по промышленной лестнице в виде гусей, при этом промышленный разрыв быстро сокращался и становился однородным, что привело к жесткой конкуренции. Например, поскольку процессное разделение труда в электронной промышленности в Восточной Азии в основном создано за счет иностранных инвестиций и передачи технологий, местные предприятия в основном занимаются низкоуровневым дублированием и не имеют потенциала технологических инноваций в своих странах и регионах, что затрудняет развитие дифференцированных преимуществ. При схожей структуре продукции и одинаковых технологиях конкурентное преимущество может быть достигнуто только за счет низких издержек. В то же время подавляющее большинство производимой в регионе электронной продукции относится к высокозаменяемой бытовой технике. В общих условиях экспортно-ориентированной стратегии внутренний спрос, как правило, недостаточен, доля экспорта слишком велика, а экспортный рынок чрезмерно зависит от нескольких развитых стран, особенно США. Как изменения в спросе, так и меры по защите торговли в развитых странах с большой вероятностью вызовут структурное перепроизводство и нездоровую конкуренцию в Восточной Азии.

Введение государственного вмешательства в рыночную экономику может исправить слепоту рынка, освободить внутренние и внешние интересы от вмешательства в экономику страны или региона, сформулировать и реализовать экономические планы, определить ведущие отрасли, сосредоточиться на стимулировании накопления капитала, сконцентрироваться на экономическом развитии и способствовать быстрому экономическому развитию. Однако ненаучное вмешательство государства, как сильное, так и слабое, обнаруживает следующие недостатки: (1) Оно создает «мягкое ограничение» спроса на кредит и снижает эффективность использования средств, не способствует честной конкуренции и свободному регулированию цен. (2) Они не способствуют развитию рыночной экономики с высокой степенью социализации и верховенства закона. (3) Снижение «качества управления», соединение правительства и бизнеса, переплетение власти и денег способствуют распространению бюрократии и коррупции. (4) Ненадлежащая защита предприятий влияет на их конкурентоспособность.

Быстрое экономическое развитие Восточной Азии невозможно без массового привлечения иностранных инвестиций, что стало одной из характеристик восточноазиатской модели. Однако слепота, вызванная конкуренцией стран за введение иностранного капитала, создала иррациональную ситуацию. С одной стороны, массовое внедрение прямых иностранных инвестиций привело к разной степени контроля иностранного капитала над национальной экономикой, при этом предприятия с иностранным финансированием занимают чрезмерную долю в национальной экономике, а сила национальной экономики относительно ослаблена; с другой стороны, для поощрения иностранных инвестиций правительство принимающей страны часто уделяет внимание только улучшению инвестиционной среды, но пренебрегает управлением и ограничением иностранных инвестиций, что приводит к неправильной структуре инвестиций, в результате чего большое количество иностранного капитала притекает в страну. Масштабы и структура иностранного долга не являются разумными, а некоторые страны Восточной Азии чрезмерно ввели иностранный краткосрочный капитал (например, Таиланд), что легко может привести к тому, что их экономика пострадает.

В своей книге 1994 года «Миф об азиатском чуде» Пол Кругман утверждал, что источником экономического роста в Восточной Азии было увеличение вводимых факторов производства, а не повышение эффективности производства. Такой экономический рост, который не обусловлен накоплением знаний и технологическим прогрессом внутри страны, неизбежно имеет тенденцию к снижению по мере уменьшения возможностей мобилизации внутренних факторов; и как только темпы экономического роста снизятся, структурные проблемы, скрытые под высокими темпами роста, выйдут на поверхность и вызовут экономические потрясения в ответ на внешние шоки. Оценка Кругмана кажется немного преувеличенной, потому что, по крайней мере, это не так в Японии и не совсем так в Корее. Но большинство стран и регионов Восточной Азии, включая Китай, в большей или меньшей степени имеют вышеупомянутые проблемы, которые необходимо постепенно устранять.

В процессе превращения в индустриальную страну (регион) «четыре маленьких дракона» Азии и АСЕАН испытывали недостаток в фундаментальных и развивающих исследованиях, что затрудняло прогресс прикладных исследований в определенной степени, и привело к препятствию в модернизации соответствующей промышленной структуры, и технологическое решение промышленного развития должно было зависеть от зарубежных стран или за пределами региона. Из истории промышленного развития следует, что с улучшением системы патентной защиты технологический прогресс, от которого зависит модернизация промышленности страны, может быть получен в основном только за счет накопления знаний и повышения качества труда в стране. Страна может совершить двойной скачок в прикладных технологиях и промышленной структуре, импортируя технологии и пренебрегая фундаментальными и развивающими исследованиями, но рано или поздно она столкнется с ограничениями отсталых фундаментальных исследований и впадет в состояние медленного структурного подъема. Так было с Японией в прошлом, которая обладала всеми талантами, но не уделяла достаточного внимания фундаментальным исследованиям. Низкое качество населения является общим явлением для стран Восточной Азии, а недостаток научно-технических талантов стал узким местом в развитии их экономик до более высокого уровня в ответ на вызовы новых технологий из развитых стран. Поэтому в странах Восточной Азии были введены стратегические меры «строительство нации через науку и технологии» и «развитие нации через науку и образование». Странам Восточной Азии необходимо воспитывать более творческие научно-технические таланты, чтобы завладеть источником энергии и ключом к экономическому развитию.

Внутренним рынкам стран Восточной Азии уделялось относительно мало внимания из-за активного продвижения экономики, ориентированной на внешний рынок, а развитие внутренних рынков имеет очевидное значение для стран Восточной Азии в преодолении изменений условий внешней торговли и стабилизации их экономики. Что касается внешних рынков, то мы должны продолжать фокусироваться на расширении рынков в Европе и США, а также активно изучать рынки России, Восточной Европы, Африки, Южной Азии, Южной Америки и других регионов. Несмотря на политические и экономические проблемы, созданные США в Ираке и Северной Корее, а также негативное влияние атипичной пневмонии, страны Восточной Азии, такие как Китай, смогут свести к нулю негативное влияние атипичной пневмонии на их экономический рост, если только они примут своевременные меры по реструктуризации импортной и экспортной торговли продуктами и услугами. Однако, если Китай и другие страны Восточной Азии примут своевременные меры, такие как реструктуризация импортно-экспортной торговли продуктами и услугами, негативное влияние атипичной пневмонии на экономический рост может быть сдержано до 0,5 %, а неположительное экономическое влияние, созданное США, может быть нейтрализовано.

Промышленная структура, в которой преобладают трудоемкие отрасли, не позволит некоторым странам Восточной Азии взять на себя инициативу на международном рынке. С развитием других развивающихся стран мира относительно низкие цены на рабочую силу в Восточной Азии, особенно в странах Юго-Восточной Азии, больше не являются конкурентным преимуществом. В эпоху ускоренной экономической глобализации и растущего доминирования экономики, основанной на знаниях, страны Восточной Азии должны преодолеть «гусиную структуру», возглавляемую Японией, и как можно скорее сформировать «структуру двуглавого орла» с Японией и Китаем во главе, или «структуру треножника» с Японией, Китаем и Южной Кореей во главе. Это увеличит скорость реструктуризации промышленности и позволит им перейти к капитало– и техноемким отраслям. В 2002 году Китай привлек рекордный объем иностранных инвестиций, составив 37 % от общего объема прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, впервые обогнав США как крупнейшего получателя прямых иностранных инвестиций. В 2002 году Китай привлек рекордный уровень иностранных инвестиций, составив 37 % от общего объема прямых иностранных инвестиций в развивающихся странах, впервые превзойдя США в качестве крупнейшего получателя прямых иностранных инвестиций. Всемирный банк ожидает, что в 2003 году экономика стран Восточной Азии вырастет на 5 %, а чистые прямые иностранные инвестиции в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе будут увеличиваться в среднем на 10 % в год в период с 2003 по 2005 год. Постепенная адаптация Китая к стратегии двустороннего интерактивного открытия импорта и экспорта, вероятно, приведет к тому, что в ближайшем будущем Китай станет членом «структуры двуглавого орла» или «структуры треножника» восточноазиатских отраслей промышленности.