Текст книги "История пенсионного обеспечения и социального страхования в России"

§ 4. Обеспечение кавалеров Императорских орденов

Ордена в России были введены царем Петром I. 30 ноября 1698 г. был учрежден орден св. Андрея Первозванного, а 24 ноября 1714 г., для лиц женского пола – орден Свобождения во имя св. великомученицы Екатерины.

В конце своего царствования Петр намеревался учредить военный орден в честь св. Александра Невского, однако довела это дело до конца уже Екатерине I 21 мая 1725 г.

С 1743 г. началось жалование голштинским (Голштиния – графство в Северной Германии) орденом св. Анны, учрежденным в 1735 г. в память дочери Петра I Анны Петровны и в честь императрицы Анны Иоанновны.

25 ноября 1769 г. был установлен орден св. Георгия, для награждения военных заслуг, а 22 сентября 1782 г. – орден св. Владимира, для награждения заслуг гражданских.

С восшествием на престол Павла в число российских орденов включен орден св. Иоанна Иерусалимского. При Павле I ордена св. Георгия и Владимира не жаловались, но Александр I восстановил их тотчас по воцарении.

В 1815 г. ввиду присоединения Польши в Российской империи появились польские ордена Белого орла, св. Станислава и Военного Креста. Первые два из них в 1831 г., под наименованием императорских и царских орденов, окончательно вошли в состав Российских наград.

Ко времени падения империи в России насчитывалось 8 орденов: св. Андрея Первозванного – одна степень, св. Великомученицы Екатерины – 2 степени, св. Благоверного вел. кн. Александра Невского – одна степень, Белого Орла – одна степень, св. Великомученика и Победоносца Георгия – 4 степени, св. равноапостольного князя Владимира – 4 степени, св. Анны – 4 степени, св. Станислава – 3 степени.

Старшинство орденов было следующим: св. Андрея Первозванного, св. Екатерины, св. Владимира 1-й степени, св. Александра Невского, Белого Орла, св. Владимира 2-й степени, св. Анны 1-й степени, св. Станислава 1-й степени, св. Владимира 3-й степени, св. Владимира 4-й степени, св. Анны 2-й степени, св. Станислава 2-й, св. Анны 3-й, св. Станислава 3-й, св. Анны 4-й степени.

Верховным начальником или гроссмейстером всех российских орденов был император.

До царствования Николая I через получение всякого ордена приобреталось потомственное дворянство. Однако 30 октября 1826 г. были установлены некоторые ограничения приобретения потомственного дворянства через получение орденов для лиц купеческого звания.

В 1845 и 1855 гг. состоялись Высочайшие повеления, в силу которых только первые степени орденов св. Анны и св. Станислава давали права потомственного дворянства, низшие же степени этих орденов – права личного дворянства. Получившие орден св. Владимира какой бы то ни было степени приобретали потомственное дворянство, кроме лиц купеческого звания, которым он давал потомственное почетное гражданство. Пожалованные орденом св. Георгия какой бы то ни было степени также приобретали права потомственного дворянства.

Екатерина II, учреждая ордена св. Георгия и св. Владимира, установила в пользу кавалеров ежегодные пенсии – на все классы ордена св. Георгия 38 400 руб. и на все классы ордена св. Владимира 24 000 руб. Пенсии производились по старшинству пожалования каждого из орденов.

В 1797 г. Павел I установил для кавалеров российских орденов всех наименований следующие доходы:

• деревни в числе пятидесяти тысяч душ мужского пола, для составления командорств;

• суммы, определенные Екатериной II на содержание ордена св. Георгия и св. Владимира;

• из государственных доходов по 54 000 руб. ежегодно.

Командорства были распределены по орденским классам. Высшее командорство св. Апостола Андрея состояло из 1000 душ. Ниже ста душ командорств не было, но вместо них начались пенсии в размере от 250 до 100 руб.

В 1801 г. все орденские командорства были переданы в казну, а вместо них установлены пенсии, размер которых определялся в зависимости от статуса ордена и его степени (например, в конце XIX в. их размер составлял от 1000 руб. для кавалеров ордена св. Андрея Первозванного до 86 руб. – для кавалеров ордена св. Станислава 3 степени).

Пенсии кавалерам Императорских орденов являлись прообразом персональных пенсий за выдающиеся заслуги перед государством, речь о которых пойдет ниже.

Рассмотренные законодательные акты в области государственных и эмеритальных пенсий действовали в России до издания:

1. Постановления СНК РСФСР от 29.12.1917 г. «О пенсиях бывшим офицерам».

2. Декрета СНК РСФСР от 7.08.1918 г. «О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств».

3. «Положения о социальном обеспечении трудящихся» от 31.10.1918 г.

4. Декрета СНК РСФСР от 26.04.1919 г. «Об отмене старых пенсий и пенсионном удовлетворении старых пенсионеров».

Вопросы для самоконтроля:

1. Когда и где впервые в России появились положения о пенсионном обеспечении?

2. Вспомните основные нормативно-правовые документы, касающиеся пенсионного обеспечения в России в XVIII в. Дайте их краткую характеристику.

3. В чем заключалась реформа императора Александра I в области пенсионного обеспечения военнослужащих 1803 г.? Назовите ее основные положения.

4. Что в Российской Империи понималось под вдовьими домами? В чем заключалась их деятельность?

5. Дайте общую характеристику деятельности Александровского комитета попечения о раненых и Комитета по призрению заслуженных гражданских чиновников.

6. Назовите основные аспекты пенсионного обеспечения государственных служащих и их семейств по Уставу о пенсиях и единовременных наградах 1827 г.

7. Какие вы знаете особенности пенсионного обеспечения военнослужащих, гражданских чинов и духовенства военного ведомства, установленные в результате реформы 1827 г.?

8. Дайте общую характеристику пенсионного обеспечения военнослужащих по Уставу о пенсиях и единовременных пособиях чинов военного ведомства и их семейств 1912 г.

9. Какие вы знаете формы государственного социального обеспечения низших воинских чинов в Российской Империи?

10. Что такое эмеритальная пенсия? Дайте общую характеристику развития эмеритальных касс в отдельных государственных ведомствах во второй половине XIX в.

11. Какие формы обеспечения предусматривались для кавалеров российских Императорских орденов?

Рекомендуемая литература:

1. Военный Сборник // Статьи и заметки об эмеритальной кассе военно-сухопутного ведомства. 1864, № 12; 1868, № 8; 1869, № 4, № 10; 1870, № 1; 1880, № 3 и 4, 1894, № 7 и 8; 1898, № 1, № 6.

2. Волков С. В. Русский офицерский корпус. М., 1993.

3. Гоголин А. Собрание узаконений и правительственных распоряжений, касающихся домашних наставников. М., 1874.

4. Краткий исторический очерк пенсионного обеспечения военнослужащих и их семейств // Новый Устав о пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семействам (Закон 23 июня 1912 года): Увольнение от службы и награды при отставке. СПб., 1912.

5. Соловьев Н. Пенсии военным офицерским чинам и их семействам в России, Германии, Австрии и Франции. СПб., 1893.

Глава 3. Становление и развитие советской системы пенсионного обеспечения военнослужащих

§ 1. Первые послереволюционные мероприятия в области государства и государственной службы

В первых же декретах советской власти наглядно проявился характер организации власти на принципиально иных, нежели в Российской Империи, началах.

28 октября 1917 г. Декретом II Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов «О полноте власти Советов», вся власть стала принадлежать Советам.

Начиная с этого времени, государственная власть стала именоваться советской властью. Понятие государства, тем не менее, продолжало употребляться, но приобрело совсем иное смысловое содержание. Под ним стали понимать общественную надстройку, создаваемую самим обществом, обладающую публичной властью. Причем государство как орудие принуждения должно было являться временным и вынужденным средством, необходимым для построения социализма и в конечном итоге – коммунизма, когда необходимость в нем полностью отпадет.

Одновременно с образованием советской власти была упразднена прежняя государственная служба.

Согласно Декрету СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», все существовавшие ранее в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины были упразднены.

Военная служба была сохранена в целях защиты советской власти и страны от внешних империалистических врагов. Однако сама советская армия была организована на совершенно иных принципах, чем императорская армия.

В соответствии с Декретом СНК от 16 декабря 1917 г. «Об уравнении всех военнослужащих в правах» в целях уничтожения неравенства в армии было установлено, что:

1. Все чины и звания в армии, начиная с ефрейторского и заканчивая генеральскими, упразднялись, а армия объявлялась свободной и состоящей из равных друг другу граждан, носящих почетное звание солдат революционной армии.

2. Все преимущества, связанные с прежними чинами, и все наружные отличия отменялись.

3. Все титулования отменялись.

4. Все ордена и почетные знаки отличия отменялись.

5. С уничтожением офицерского звания уничтожались все офицерские организации.

В основу Декрета был положен проект, выработанный Общеармейским комитетом при Ставке.

На основании Декрета СНК от 16 декабря 1917 г. «О выборном начале и об организации власти в Армии» армия стала подчиняться верховному выразителю этой воли – Совету Народных Комиссаров (СНК).

Вся власть в пределах каждой войсковой части и их соединений стала принадлежать соответствующим солдатским комитетам и советам.

Вводилась выборность командного состава и должностных лиц. Командиры, до полкового включительно, избирались общим голосованием своих отделений, взводов, рот, команд, эскадронов, батарей, дивизионов и полков. Командиры выше полкового, до верховного главнокомандующего включительно, избирались соответствующими съездами или совещаниями при комитетах.

Командующие армиями избирались армейскими съездами, Командующие фронтами избирались фронтовыми съездами.

Согласно Декрету СНК от 12 января 1918 г. «О демократизации флота» личный состав флота Российской Республики стал состоять из свободных граждан, пользующихся одинаковыми гражданскими правами. Существовавшие чины упразднялись, и все военнослужащие флота стали именоваться моряками военного флота Российской Республики. Из лиц, имеющих достаточную подготовку как в теоретическом, так и в практическом отношении, выбирался флотский командный состав.

15 января 1918 г. СНК постановил организовать новую армию под названием «Рабоче-Крестьянская Красная армия».

Декретом от 14 февраля 1918 г. «О социалистическом Рабоче-Крестьянском Красном Флоте» Совет Народных Комиссаров постановил: флот, существующий на основании царских законов о всеобщей воинской повинности, объявить распущенным и организовать Социалистический Рабоче-Крестьянский Красный флот.

§ 2. Пенсионное обеспечение военнослужащих в РСФСР

В результате сильного ухудшения экономического положения в стране после Первой мировой войны и в особенности после революции, прежняя система пенсионного обеспечения военнослужащих была упразднена.

Постановлением СНК от 29 декабря 1917 г. было определено, что все офицеры, получавшие пенсию, отныне стали иметь право на пенсию, установленную для солдат.

До августа 1918 г. пенсионное обеспечение инвалидов Красной Армии производилось в порядке и по нормам, определенным Постановлением Временного Правительства от 11 октября 1917 г.

Ввиду временной экстренной меры и впредь до принятия общего страхового закона Декретом СНК от 7 августа 1918 г. было установлено пенсионное обеспечение солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств. Согласно указанному Декрету, солдаты Красной Армии, лишившиеся полностью или частично трудоспособности от повреждений, ран или болезней, полученных вследствие прохождения военной службы, в зависимости от степени утраты трудоспособности разделялись на четыре разряда. По I разряду (при полной утрате трудоспособности) пенсия назначалась в размере 3000 руб. – 100 %, по II разряду (при сильном понижении трудоспособности) – в размере 2000 руб. (от 70 до 100 %), по III разряду (при среднем понижении трудоспособности) – в размере 1200 руб. (от 40 до 70 %), по IV разряду (при слабом понижении трудоспособности) – в размере 450 руб. (от 15 до 40 %).

Семейства солдат, умерших от ран, повреждений, вызванных военной службой, или пропавших без вести на войне, обеспечивались при нетрудоспособности пенсиями из оклада по первому разряду утраты трудоспособности из расчета:

• вдове с тремя и более детьми – 3/4 оклада, полагающегося главе семьи;

• вдове с одним или двумя детьми – 2/3 оклада;

• вдове без детей, и только в случае полной инвалидности – 1/2 оклада, а в случае частичной инвалидности – в соответствующей от этого части.

Инвалидность менее 15 % в расчет не принималась.

Семьи, после смерти солдат получавших соответствующие пенсии, обеспечивались в случае нетрудоспособности пенсиями из окладов, установленных для главы семьи, по расчету и на основании, определенных для семейств, погибших. Круглые сироты, не достигшие 17 лет, или достигшие этого возраста, но увечные и не способные к труду, требующие постоянного ухода, обеспечивались пенсиями, назначенными из оклада главы семьи по следующему расчету:

• одному – в размере 1/2 оклада;

• двум – в размере 3/4 оклада;

• трем и более – в размере полного оклада отца.

Указанные размеры пенсий могли быть ограничены в случае, если в местности, где проживал пенсионер, прожиточный минимум (средняя заработная плата неквалифицированного рабочего) оказывалась ниже размера установленной пенсии. В этом случае пенсия понижалась до размера прожиточного минимума. Кроме того, при наличии иных доходов, обеспечивающих прожиточный минимума, пенсия вообще не выплачивалась, а в случае, если доходы не достигали этого минимума, пенсия выплачивалась в размере разницы между доходами и прожиточным минимумом.

Декретом СНК от 10 октября 1918 г. действие Декрета «Об обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств» было распространено на родственников красноармейцев по прямой восходящей линии, на их братьев и сестер, круглых сирот, в случае, если указанные лица находились на иждивении красноармейца, были нетрудоспособными и имущественно не обеспеченными. Пенсии им устанавливались в следующих размерах:

• если обеспечению подлежали четыре и более родственников – в размере 3/4 от оклада;

• при двух и трех родственниках – в размере 2/3 оклада;

• при одном родственнике – в размере 1/2 оклада.

С принятием 31 октября 1918 г. общего «Положения о социальном обеспечении трудящихся» действие этого общего страхового закона было распространено и на пенсионное обеспечение солдат Красной Армии.

Однако вследствие того, что указанное Положение не учитывало специфику военной службы, по отношению к военнослужащим оно себя не оправдало. Поэтому уже 28 апреля 1919 г. В. И. Ленин подписал новое «Положение о социальном обеспечении инвалидов – красноармейцев и их семейств». Пенсионному обеспечению в соответствии с данным Декретом подлежали:

• солдаты Красной Армии;

• моряки Красного флота;

• военнослужащие судоходной охраны Главного управления водных сообщений;

• военнослужащие пограничной охраны;

• военнослужащие продовольственных отрядов;

• военнослужащие железнодорожной охраны;

• военно-медицинские работники и военно-политические комиссары;

• бывшие красногвардейцы;

• командный состав Красной Армии;

• члены рабочих и крестьянских боевых дружин.

Пенсии назначались при наличии одновременно двух условий: утраты трудоспособности и материальной необеспеченности и делились в зависимости от степени утраты трудоспособности на 3 разряда:

• утратившим трудоспособность от 60 до 45 % – 3/4 от денежного содержания;

• утратившим трудоспособность от 44 до 30 % – 1/2 от денежного содержания;

• утратившим трудоспособность от 29 до 15 % – 1/5 от денежного содержания.

При утрате трудоспособности менее 15 % пенсии не назначались.

Назначались пенсии или пожизненно, или до восстановления трудоспособности, а прекращались в случаях принятия иностранного гражданства, истечения срока, установленного для временной пенсии и неявки на переосвидетельствование или по постановлению суда.

В случае смерти военнослужащего правом на пенсионное обеспечение пользовались нетрудоспособные члены его семьи или родственники по прямой восходящей линии, братья и сестры. На одного нетрудоспособного назначалась пенсия в размере 60 %, на двух – в размере 75 %, на трех и более – в размере 100 %.

Выплата пенсии нетрудоспособным членам семьи прекращалась:

• детям при достижении возраста, допускающего наемный труд;

• нетрудоспособным – в случае восстановления трудоспособности;

• при открывшихся источниках к существованию, равных размеру пенсии или превышающих ее размер;

• по постановлению суда.

Все пенсии назначались и выплачивались городскими и сельскими отделами социального обеспечения.

Таким образом, вместе с отменой дореволюционного законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих изменилось и само понятие пенсионного обеспечения. Под пенсией понималось уже не вознаграждение за службу Государю, а лишь денежное содержание в связи с утратой трудоспособности (в зависимости от степени ее утраты).

Однако и «Положение о социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств» не смогло себя оправдать в полной мере. Обеспечение в зависимости только от степени утраты трудоспособности могло применяться к обеспечению раненных и увеченных красноармейцев, но не подходило к остальным военнослужащим, так как при равной степени тяжести военной службы ставило их в неравное положение по отношению друг к другу в зависимости от состояния здоровья. Поэтому уже в конце 20-х гг. был произведен переход на принципиально новые условия обеспечения военнослужащих.

§ 3. Пенсионное обеспечение лиц кадрового среднего, старшего и высшего начальствующего состава, а также лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы в СССР в первой половине XX в

Законами от 18 сентября 1925 г., 8 августа 1928 г. и 13 августа 1930 г. «Об обязательной военной службе» выборное начало в армии и на флоте было упразднено и установлена всеобщая воинская обязанность, а законом от 1 сентября 1939 г. были восстановлены офицерские воинские звания.

19 марта 1926 г. ЦИК и СНК СССР было утверждено «Положение о государственном обеспечении кадрового начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной армии». Указанное Положение охватывало:

• пенсии лицам начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной армии;

• пенсии семьям лиц начальствующего состава в случае их смерти или безвестного отсутствия;

• выходные пособия и пособия по безработице уволенным из рядов Рабоче-Крестьянской Красной армии;

• единовременные пособия по случаю рождения ребенка и на погребение;

• оказание медицинской помощи.

Право на пенсию за выслугу лет приобреталось лицами, уволенными из Красной армии после 20-летней беспрерывной, а при перерыве – по совокупности, службы в рядах Красной армии на должностях кадрового начальствующего состава.

Выслуга в 20 лет давала право на пенсию в размере 50 % оклада жалования. Каждый последующий год выслуги сверх 20 лет давал право на увеличение пенсии на 4 % оклада жалования, а каждый год выслуги сверх 25 лет – на 6 % оклада жалования. Выслуга в 30 лет давала право на пенсию в размере 100 % оклада жалования.

Особые правила устанавливались для военнослужащих Императорской армии, которые перешли на службу в Красную армию не позднее 31 декабря 1918 г. и занимали должности в ней до 1 октября 1925 г., при условии достижения ими 45-летнего возраста.

Пенсия по инвалидности назначалась в любом случае при ее наступлении в результате прохождения военной службы. При инвалидности, вызванной иными причинами, пенсия назначалась при выслуге в Красной армии не менее 10 лет.

При наступлении инвалидности, вызванной прохождением военной службы, пенсия назначалась в следующих размерах:

• инвалидам I группы – 100 % оклада жалования;

• инвалидам II группы – 75 % оклада жалования;

• инвалидам III группы – 50 % оклада жалования.

Пенсия лицам, уволенным со службы по причинам негодности, связанной с ее прохождением, но не относящимся к указанным трем группам, назначались в размере 25 % оклада жалования. А если указанные лица (независимо от групп инвалидности) прослужили в рядах Красной армии 10 лет, то пенсия им назначалась в размере 35 % и увеличивалась на 1 % за каждый год, превышающей 10 лет, при выслуге 15 лет – на 2 % от выслуги, превышающей 15 лет.

В случае смерти военнослужащего право на пенсию имели находящиеся на его иждивении:

• дети, братья и сестры, не достигшие 16 лет;

• дети, братья и сестры, имеющие инвалидность I, II или III групп, если они утратили трудоспособность до достижения 16 лет;

• нетрудоспособные родители и супруг, относящиеся к I, II и III группам инвалидности;

• родители и супруг, имеющие на своем попечении не достигших 8-летнего возраста детей, братьев и сестер умершего.

Семьи умерших получали пенсию в следующих размерах:

• на одного человека – 50 % от пенсии, установленной для инвалидов 1 группы, в зависимости от того, обусловлена ли смерть прохождением военной службы, или нет;

• на двух человек – 75 %;

• на 3 и более человек – 100 %.

В случае смерти лица, уже получавшего пенсию, пенсии членам его семьи назначались в следующих размерах:

• на одного человека – 50 % от размера пенсии, которую получал умерший пенсионер;

• на 2 человек – в размере 75 % от пенсии;

• на трех и более человек – 100 % пенсии.

С 1 января 1931 г. было введено в действие «Положение о государственном обеспечении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы и курсантов школ военно-воздушных сил Рабоче-крестьянской Красной армии, а также семей этих лиц» от 21 февраля 1931 г.

Согласно п. 2 указанного Положения, пенсии назначались по инвалидности, за выслугу в Рабоче-крестьянской Красной армии и по случаю потери кормильца.

Пенсии по инвалидности выплачивались в следующих размерах:

1. Если инвалидность наступила в результате службы:

• при инвалидности I группы – 100 % от основного и дополнительного заработка;

• при инвалидности II группы – 75 %;

• при инвалидности III группы – 50 %;

• при инвалидности IV группы – 25 %.

2. Если инвалидность наступила по другим причинам:

• при инвалидности I группы – 70 % от основного и дополнительного заработка;

• при инвалидности II группы – 50 %;

• при инвалидности III группы – 35 %;

• при инвалидности IV группы – 25 % за выслугу не менее 10 лет.

При этом, если инвалидность наступила во время службы, а выслуга лет у военнослужащего составляла 10 лет, то его пенсия увеличивалась на 10 %, если более 10 лет, то, кроме того, – на 1 % за каждый год службы свыше 10 лет, если более 15 лет – на 2 % за каждый год службы свыше 15 лет, если свыше 20 лет – на 4 % за каждый год службы свыше 20 лет, выше 25 лет – на 6 % за каждый год службы свыше 25 лет. Однако общий размер пенсии не мог превышать 100 % от оклада.

Право на пенсию по потере кормильца имели:

• дети, братья и сестры моложе 18 лет;

• дети, братья и сестры старше 18 лет, если они обучались в техникумах, вузах и на рабфаках, либо утратили трудоспособность до достижения 18 лет;

• престарелые или нетрудоспособные родители и супруг;

• родители и супруг, независимо от трудоспособности, если они заняты уходом за детьми военнослужащих до 8 лет.

Выплачивалась пенсия в следующих размерах:

1. В случае смерти, связанной со службой: на трех и более человек – 100 % от окладов; на двух человек – 75 % от окладов; на одного человека – 50 % от окладов.

2. В случае смерти по другим причинам: на трех и более человек – 70 %; на двух – 50 %; на одного – 35 % от окладов. В случае если выслуга составляла 25 лет и более: 100 % – на трех и более человек; 75 % – на двух человек и 50 % – на одного человека.

Если погибший имел выслугу лет в РККА 10 лет, то его пенсия увеличивалась на 10 %, а если выслуга лет составляла более 10 лет, пенсия увеличивалась:

• на 1 % за каждый год свыше 10 лет;

• сверх 15 лет – на 2 %;

• сверх 20 лет – на 4 %;

• сверх 25 лет – на 6 %.

Однако общий размер пенсии не мог быть более 100 % окладов и дополнительной денежной выдачи за орден или оружие.

Пенсии по потере кормильца семьям военных пенсионеров выплачивались, если смерть кормильца наступила до истечения двух лет с момента увольнения независимо от причин смерти. Если смерть пенсионера наступила по истечении двух лет, то пенсия выплачивалась только в двух случаях: если его смерть была связана с выполнением обязанностей военной службы, а также, если она была вызвана другими обстоятельствами, и семья не имеет право на пенсию по социальному страхованию, или если пенсия по социальному страхованию ниже той, которую получал военный пенсионер.

Размер пенсий семьям умерших военных пенсионеров был следующим:

1. Если умерший пенсионер получал пенсию по инвалидности, связанной со службой:

• на трех и более человек – 100 % от окладов;

• на двух человек – 75 %;

• на одного человека – 50 %.

2. Если умерший получал пенсию по инвалидности, вызванной другими причинами:

• на трех и более человек – 70 % от окладов;

• на двух человек – 50 %;

• на одного человека – 35 % от окладов.

3. Если умерший получал пенсию за выслугу в 25 и более лет:

• на трех и более человек – 100 % от окладов;

• на двух человек – 75 %;

• на одного человека – 50 % от окладов.

4. Если умерший получал пенсию за выслугу менее 25 лет:

• на трех и более человек – 70 % от окладов;

• на двух человек – 50 %;

• на одного человека – 35 %.

Важным было условие, что пенсия нетрудоспособным и престарелым родителям и супругу выплачивалась только в том случае, если инвалидность или возраст, дающие право на пенсию, наступили до истечения двух лет со дня смерти кормильца.

5 июня 1941 г. было издано Постановление СНК № 1474 «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям».

В отличие от предыдущих постановлений условия пенсионного обеспечения за выслугу лет были ухудшены. Так, за выслугу в 25 лет назначалась пенсия в размере 50 % оклада содержания, а за каждый год выслуги от 26 до 35 лет она увеличивалась на 3 % оклада содержания. За 35 лет выслуги назначалась пенсия в размере 80 % оклада содержания.

Уменьшились и пенсии по инвалидности. В зависимости от степени инвалидности устанавливалась пенсия:

• ставшим инвалидами вследствие ранений, контузий и увечий соответственно 75 % при I группе инвалидности, 55 % при I группе и 40 % при III;

• ставшим инвалидами вследствие болезней или несчастных случаев: 60 % – при I группе, 45 % – при II, 30 % – при III.

При выслуге в 5 лет пенсия по инвалидности увеличивалась на 5 % оклада содержания. При выслуге более 5 лет пенсия по инвалидности увеличивалась, кроме того, на 1 % оклада содержания за каждый год выслуги сверх 5 лет. Общий размер пенсии по инвалидности с надбавками за выслугу лет не мог превышать:

• для лиц начальствующего состава и сверхсрочнослужащих, ставших инвалидами от ранений, увечий и контузий: для I группы – 85 %, для II группы – 65 % и для III группы – 45 % оклада содержания;

• для лиц начальствующего состава и сверхсрочнослужащих, ставших инвалидами вследствие болезней и несчастных случаев: для I группы – 70 %, для II группы – 55 % и для III группы – 35 % оклада содержания.

На пенсию по случаю потери кормильца имели право:

• дети моложе 16 лет, а учащиеся – моложе 18 лет;

• братья и сестры моложе 16 лет, а учащиеся – моложе 18 лет, если они не имели трудоспособных родителей;

• дети, братья и сестры, утратившие трудоспособность до 18-летнего возраста;

• отец старше 60 лет, мать и жена старше 55 лет;

• жена и родители – инвалиды I и II групп, независимо от возраста.

Члены семьи лица начальствующего состава и сверхсрочнослужащего, проживавшие отдельно от его семьи в другой местности (городе, районе), получали пенсию в размере соответствующей доли общей суммы пенсии, назначенной семье.

Важным является тот момент, что пенсия жене выплачивалась только до нового замужества, а детям, находящимся на государственном содержании (стипендиатам, содержащимся в детдомах, учащимся ремесленных училищ и др.), пенсия вообще не выплачивалась.

Размеры пенсий по потере кормильца родственникам лиц, погибших во время военных действий от ранений, контузий и увечий были следующими: 60 % если семья состояла из трех нетрудоспособных, 45 % – из двух и 30 % – из одного. Семьях умерших от болезней и несчастных случаев: 45 % – при трех и более нетрудоспособных, 35 % – при двух нетрудоспособных и 25 % – при одном нетрудоспособном.

Женам умерших представителей начальствующего состава и сверхсрочнослужащих, не имеющим права на пенсию и не получающим пенсию на детей, выдавалось единовременное пособие в размере месячного штатного оклада содержания по последней должности, а женам умерших пенсионеров – в размере месячного оклада пенсии.