Текст книги "История пенсионного обеспечения и социального страхования в России"

23 сентября 1955 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 1725 «О пенсиях и пособиях генералам, адмиралам и старшим офицерам Советской армии и Военно-морского флота и их семьям».

Согласно данному Постановлению, с 1 октября 1955 г. генералам, адмиралам и старшим офицерам, увольняемым в запас и в отставку по возрасту или по болезни, пенсии за выслугу лет стали назначать в следующих размерах:

• генералам, адмиралам и старшим офицерам (кроме увольняемых по болезни), не достигшим ко дню увольнения 55 лет, а увольняемым непосредственно с летной работы и со службы на подводных лодках, находившимся в строю, не достигшим 50 лет, за выслугу 25 лет в размере 50 % оклада по должности и воинскому званию. При этом за каждый год выслуги сверх 25 лет пенсия увеличивалась на 3 %, причем общая сумма пенсии не должна была превышать 80 % оклада по должности и воинскому званию;

• генералам, адмиралам и старшим офицерам, достигшим ко дню увольнения 55 лет, а увольняемым непосредственно с летной работы и со службы на подводных лодках, находившимся в строю, достигшим 50 лет, а также увольняемым по болезни за выслугу 25 и более лет в размере 80 % оклада по должности и воинскому званию.

Пенсии, назначенные генералам и адмиралам по Постановлению Совнаркома СССР от 5 июня 1941 г. № 1474, подлежали пересмотру и с 1 января 1956 г. выплачивались в размере 80 % тех окладов, от которых они были назначены.

В соответствии с п.6 Постановления, с 1 октября 1955 г. генералам, адмиралам и офицерам, имеющим выслугу от 20 до 25 лет, увольняемым по сокращению штатов, по возрасту, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья, достигшим ко дню увольнения 50 лет, пенсию назначалась размере 40 % оклада по должности и воинскому званию, а не достигшим 50 лет – в размере 30 % оклада по должности и воинскому званию.

27 июля 1959 г. Совет Министров СССР принял Постановление № 876 «О пенсиях генералам, адмиралам, офицерам, военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы советской армии и военно-морского флота, комитета государственной безопасности при совете министров СССР и войск министерства внутренних дел СССР, а также их семьям».

В дополнение и частичное изменение Постановления Совнаркома СССР от 5 июня 1941 г. № 1474 на пенсию генералам, адмиралам, офицерам и военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства внутренних дел СССР, увольняемым с военной службы в запас или в отставку, стало определяться на следующих условиях.

Размеры пенсий за выслугу лет:

• генералам, адмиралам и офицерам за выслугу 25 лет – 50 % от окладов содержания и за каждый год выслугу сверх 25 лет – 3 %, но всего не более 75 % окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию;

• генералам, адмиралам и офицерам, имеющим выслугу 25 лет, увольняемым в запас по возрасту или болезни, достигшим ко дню увольнения 55 лет, и увольняемым в отставку – 60 % окладов содержания и за каждый год выслуги сверх 25 лет – 3 % окладов, но всего не более 75 % окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию;

• генералам, адмиралам и офицерам, имеющим выслугу от 20 до 25 лет, увольняемым с военной службы по сокращению штатов, по возрасту, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья, достигшим ко дню увольнения 40-летнего возраста, пенсия стала назначаться в размере 30 % окладов содержания, а достигшим 50-летнего возраста – в размере 40 % окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию.

Офицерам, увольняемым непосредственно с летной работы, подводных лодок и с минных тральщиков, не достигшим ко дню увольнения 40-летнего возраста, пенсию за выслугу от 20 до 25 лет следовало назначать в размере 30 % окладов содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию.

В соответствии с п. 5 Постановления, пенсионерам из числа генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы и лиц начальствующего состава, поступившим на работу, пенсия за выслугу лет и по инвалидности III группы выплачивалась с учетом заработка: если пенсия и заработок, вместе взятые, превышали денежное содержание, из которого пенсия исчислена, то пенсия снижалась на сумму, превышающую это денежное содержание.

Во изменение пункта 8 Постановления Совнаркома СССР от 5 июня 1941 г. № 1474 было установлено, что пенсия по инвалидности не может превышать 75 % окладов содержания.

Изменились условия назначения пенсии семьям умерших генералов, адмиралов и офицеров, а также семьям умерших пенсионеров из числа этих военнослужащих и лиц начальствующего состава:

• на трех и более нетрудоспособных членов семьи – 60 % суммы окладов содержания кормильца до 1000 рублей в месяц и 25 % остальной суммы окладов содержания по должности и воинскому званию;

• на двух нетрудоспособных членов семьи – 45 % суммы окладов содержания кормильца до 1000 рублей в месяц и 20 % остальной суммы окладов содержания по должности и воинскому званию;

• на одного нетрудоспособного члена семьи – 30 % суммы окладов содержания кормильца до 1000 рублей в месяц и 15 % остальной суммы окладов содержания по должности и воинскому званию.

Семьям генералов, адмиралов, офицеров и военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также семьям умерших пенсионеров из числа этих военнослужащих и лиц начальствующего состава, получавших пенсию по инвалидности, вызванной указанными выше причинами, пенсия по случаю потери кормильца назначалась повышением на 20 %.

10 ноября 1982 г. было издано Постановление Совмина СССР № 986 «О пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей».

В соответствии с данным Положением назначались пенсии:

а) за выслугу лет или по инвалидности – лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, уволенным с действительной военной службы;

б) по случаю потери кормильца – членам семей умерших (погибших) военнослужащих, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и умерших пенсионеров из числа этих военнослужащих.

Право на пенсию за выслугу лет имели:

• лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, имеющие на день увольнения с действительной военной службы выслугу 25 лет и более;

• лица офицерского состава, уволенные с действительной военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, имеющие выслугу от 20 до 25 лет и достигшие на день увольнения 40-летнего возраста, а уволенные непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков – независимо от возраста;

• прапорщики и мичманы, уволенные с действительной военной службы по выслуге установленного срока службы, достижении предельного возраста состояния на действительной военной службе, за невозможностью использования в связи с проводимыми организационными мероприятиями, по болезни или ограниченному состоянию здоровья, имеющие выслугу от 20 до 25 лет и достигшие на день увольнения 40-летнего возраста, а уволенные непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков – независимо от возраста.

Пенсии за выслугу 25 лет и более исчислялись в следующих размерах:

• лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, имеющим выслугу 25 лет, – 50 % окладов денежного содержания и за каждый год выслуги сверх 25 лет – 3 % окладов денежного содержания, но всего не более 75 % окладов денежного содержания;

• лицам офицерского состава, имеющим выслугу 25 лет, уволенным в запас по возрасту или болезни и достигшим на день увольнения 55-летнего возраста либо уволенным в отставку, – 60 % окладов денежного содержания и за каждый год выслуги сверх 25 лет – 3 % окладов денежного содержания, но всего не более 75 % окладов денежного содержания.

Пенсии за выслугу от 20 до 25 лет лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, не достигшим на день увольнения с действительной военной службы 50-летнего возраста, исчислялись в размере 30 % окладов денежного содержания, а достигшим на день увольнения этого возраста – в размере 40 % окладов денежного содержания.

Пенсии по инвалидности, связанной со службой, назначались в размере:

• инвалидам I группы, получавшим оклады денежного содержания до 150 рублей в месяц включительно, – 100 % этих окладов; получавшим оклады денежного содержания свыше 150 рублей в месяц – 75 % этих окладов, но не менее 150 рублей в месяц;

• инвалидам II группы, получавшим оклады денежного содержания до 165 рублей в месяц включительно, – 80 % этих окладов; получавшим оклады денежного содержания свыше 165 рублей в месяц – 55 % этих окладов, но не менее 132 рублей в месяц;

• инвалидам III группы – 40 % окладов денежного содержания.

Пенсии по инвалидности, не связанной с прохождением службы, исчислялись в следующих размерах:

• инвалидам I группы, получавшим оклады денежного содержания до 176 рублей в месяц включительно, – 75 % этих окладов; получавшим оклады денежного содержания свыше 176 рублей в месяц – 60 % этих окладов, но не менее 132 рублей в месяц;

• инвалидам II группы, получавшим оклады денежного содержания до 220 рублей в месяц включительно, – 60 % этих окладов; получавшим оклады денежного содержания свыше 220 рублей в месяц – 45 % этих окладов, но не менее 132 рублей в месяц;

• инвалидам III группы – 30 % окладов денежного содержания.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имели нетрудоспособные члены семей лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и пенсионеров из числа этих военнослужащих, состоявшие на их иждивении, если кормилец умер в период прохождения действительной военной службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения с действительной военной службы либо в период получения пенсии в соответствии с настоящим Положением или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии.

Независимо от времени смерти кормильца члены семей указанных военнослужащих и пенсионеров имели право на пенсию, если кормилец умер вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения действительной военной службы.

Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, считались:

• дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся – 18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся – 18 лет), при этом братья, сестры и внуки право на пенсию имеют, если у них нет трудоспособных родителей; учащиеся дети лиц офицерского состава и пенсионеров из числа этих военнослужащих, потерявшие обоих родителей (круглые сироты), – до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 23-летнего возраста;

• отец, мать и супруг, если они достигли престарелого возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами;

• супруг или один из родителей, независимо от возраста и трудоспособности, если он был занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работал;

• дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца до достижения престарелого возраста или наступления инвалидности, право на пенсию по случаю потери кормильца имели:

• супруг, не имеющий совершеннолетних трудоспособных детей;

• жены офицеров и пенсионеров из числа этих военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей воинской службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, а равно жены офицеров и пенсионеров из числа этих военнослужащих, являвшихся инвалидами гражданской и Отечественной войн либо прослуживших на действительной военной службе и в органах Министерства внутренних дел СССР не менее 25 календарных лет;

• жены прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, погибших или умерших во время прохождения службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны и во время других боевых операций по защите СССР, либо умерших позднее вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР;

• жены генералов, адмиралов и жены пенсионеров из числа этих военнослужащих, уволенных с действительной военной службы по возрасту или болезни с выслугой 25 лет и более, имели право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если они состояли на иждивении указанных военнослужащих (пенсионеров);

• родители имели право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от того, когда они достигли престарелого возраста или стали инвалидами: до или после смерти кормильца;

• усыновители имели право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями; отчим и мачеха имели право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они находились на иждивении умершего пасынка или падчерицы не менее 10 лет.

Лицам офицерского состава, уволенным с действительной военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, не имеющим права на пенсию, сохранялась выплата оклада по воинскому званию в течение одного года со дня увольнения.

20 апреля 1990 г. в отношении пенсионного обеспечения военнослужащих был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих».

Согласно указанному Закону, право на пенсию за выслугу лет имели:

а) лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 лет и более;

б) лица офицерского состава и лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, уволенные со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и достигшие на день увольнения 50-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба или служба в органах внутренних дел.

Пенсии за выслугу лет назначались в следующих размерах:

• лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 40 %, а уволенным в отставку по возрасту или болезни – 45 % соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги сверх 20 лет – 3 % соответствующих сумм денежного довольствия, но всего не более 75 % этих сумм;

• лицам офицерского состава и лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляла военная служба или служба в органах внутренних дел: за общий трудовой стаж 25 лет – 40 % и за каждый год стажа сверх 25 лет – 1 % соответствующих сумм денежного довольствия.

Пенсии по инвалидности назначались военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

Пенсии по инвалидности назначались в следующих размерах:

• инвалидам войны I и II групп – 75 %, III группы – 50 % заработка;

• другим инвалидам I и II групп – 55 %, III группы – 30 % заработка.

Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел назначались, если кормилец умер в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты пенсии.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имели нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначалась нетрудоспособным детям, нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию, нетрудоспособным родителям и женам военнослужащих, погибших на фронте либо при выполнении интернационального долга в странах, ведущих боевые действия.

При определении права на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособными членами семьи считались:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а являющиеся учащимися профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений – до окончания этих учебных заведений, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки имели право на пенсию, если у них не было трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли пенсионного возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являлись инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) были заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работали;

г) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону были обязаны их содержать.

Детям, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), в период нахождения на полном государственном содержании пенсии выплачивались в полном размере. Другим детям, находившимся на полном государственном содержании, выплачивались 25 % назначенной пенсии.

Усыновители имели право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные – наравне с родными детьми. Отчим и мачеха имели право на пенсию наравне с отцом и матерью при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Пасынок и падчерица, если они не получали алиментов от родителей, имели право на пенсию наравне с родными детьми.

Пенсия, назначенная по случаю смерти супруга, сохранялась и при вступлении в брак.

Пенсии по случаю потери кормильца назначалась в следующих размерах:

а) семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением интернационального долга в странах, ведущих боевые действия, – 40 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. В таких же размерах пенсии, независимо от причины смерти кормильца, исчислялись семьям умерших пенсионеров из числа инвалидов войны и семьям, в состав которых входят дети, потерявшие обоих родителей (круглые сироты);

б) семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или заболевания, не связанного с пребыванием на фронте или выполнением интернационального долга в странах, ведущих боевые действия, – 30 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.