Текст книги "Рыбинск. Портрет города в 11 ракурсах"

Суд

Основы советской судебной системы были заложены после октябрьских событий 1917 года. Были упразднены всех существовавшие в России судебные учреждения. В городе не позднее 1918 года был создан народный суд. На практике местный суд руководствовался преимущественно «революционным правосознанием», которое впоследствии часто перетекало в «телефонное право». Суды не были независимой ветвью власти, они находились под партийным контролем, который не исчерпывался подбором и расстановкой кадров.

В середине – второй половине 1930-х годов была расширена практика упрощенного судопроизводства, а уголовное законодательство развивалось в направлении ужесточения санкций. Результатом подобной политики, констатируют современные специалисты, стал рост числа осужденных к лишению свободы и содержащихся в местах заключения. О репрессивной практике тех времен сказано немало. Лишь середина 1950-х годов отмечена смягчением карательной политики, особенно в отношении политических преступников и преступлений против порядка управления.

В последующие годы в связи с ростом населения города растет число участковых народных судов. В 1957 году система участковых судов была упразднена и осуществлен переход к системе районных и городских судов. В каждом районе, городе без районного деления должен был быть избран один районный (городской) суд. Количество судей и народных заседателей устанавливалось исполкомом совета депутатов. Срок полномочий народных судей был пять лет, народные заседатели избирались сроком на два года. Впоследствии народные судьи избирались гражданами на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года. Народный суд в Рыбинске долгое время располагался в досоветском здании банка.

В октябре 1960 года были введены в действие новый закон о судоустройстве, обновленные уголовный и уголовно-процессуальный кодексы. Уголовный кодекс сократил максимальный срок лишения свободы до десяти лет, сохранив высшую меру наказания (смертную казнь), но смягчив меры наказания преступникам, не представляющим большой общественной опасности. Сдвиг произошел и в кадровой политике суда. Судейский корпус профессионализировался, судья без высшего юридического образования и солидного стажа работы по специальности становился редкостью…

Концепция судебной реформы, подготовленная в 1991 году, констатировала, что российская судебная система переживает кризис. Отказ от пороков тоталитарного прошлого, возврат к установлению подлинной независимости судебной власти и построению новой судебной системы с учетом отечественного и мирового опыта были провозглашены неотложной задачей. В новом веке введен институт суда присяжных. Открыты возможности судебно-правовой реформы, создания четких правил игры и независимого суда.

По судебным делам можно многое узнать о мире, в каком мы живем. И если материалы ХХ века еще предстоит обобщить, то о начале века нашего хотя бы кое-что можно сказать, не вдаваясь в пространные комментарии.

В 2006 году было закончено и направлено в суд громкое уголовное дело по обвинению Ершова, Белова и Бадунова в совершении 26 эпизодов краж из квартир и гаражей в Рыбинске. Ущерб по делу составил более 700 тысяч рублей, в ходе следствия было возвращено имущество на сумму более 300 тысяч рублей.

Громким был в 2008 году процесс против налогового инспектора Сергея Волкова. Ему инкриминировались мошенничество, получение взятки за незаконные действия. Налоговый инспектор якобы приходил к рыбинским коммерсантам и говорил: «Не хотите проблем с налоговой инспекцией – платите». Волков получил срок в два года и 9 месяцев. В ходе расследования дела пассивный соучастник преступлений сотрудник налоговой инспекции Круць покончил жизнь самоубийством… По коррупционным делам к ответственности привлекались в Рыбинске и другие работники правоохранительных органов: система самоочистки работает.

Одно из самых громких дел XXI века: 30 марта 2008 года из автомата Калашникова расстреляли владельца ночного клуба, криминального авторитета Рената Щеголева в «Хаммере» возле его дома на Рапова, 6. Щеголев – порождение постсоветского буйства жизни. В 1990-е годы он спортсмен-самбист, призер кубка мира. А потом сменил ковер на то, что приносило больше денег. Был арестован в 2002 году за вымогательство, вышел через четыре года досрочно за хорошее поведение. Подрастеряв сферы влияния, Щеголев, носивший в милицейских кругах кличку Щегол, взялся за возвращение прежних позиций, но тут-то его и настигла пуля. Громкое преступление было раскрыто, подозреваемого в совершении убийства рыбинца Илью Горбунова задержали в столичном аэропорту. Доказать заказной характер убийства не удалось; как установил впоследствии суд, убийца застрелил Щеголева из-за личной неприязни: они не поделили девушку. 10 июня 2009 года решением рыбинского городского суда Горбунова осудили на 11 лет. В интернете есть сайт, связанный с этим преступлением; страница создана в защиту Ильи Горбунова.

В 2008 году было возбуждено 16 уголовных дел против коррупционеров. Так, сотрудник исправительной колонии № 12, используя служебное положение, обещал осужденным и их родственникам, что за денежное или материальное вознаграждение может обеспечить условно-досрочное освобождение. От его мошеннических действий пострадали три человека. Младший инспектор рыбинского следственного изолятора «Софийка» доставлял подследственным марихуану и героин. В отношении старшего следователя следственного управления УВД Рыбинска Ивана Ракутова было возбуждено три уголовных дела (получение взятки, сопряженное с вымогательством, совершение мошеннических действий с использованием служебного положения и получение взятки). Нашумели в Рыбинске и дела против директора «Полиграфмаша» Сергея Морозова, руководства АО «Рыбинскхлеб».

Громкий скандал в Рыбинске был связан с именем главы города Евгения Сдвижкова. Было возбуждено уголовное дело о полученной взятке, 26 июня 2009 года Ярославский областной суд признал Сдвижкова виновным в получении взятки в один миллион рублей и приговорил его к 7,5 годам колонии строгого режима. Однако позже, в конце января 2011 года, все обвинения с бывшего мэра были сняты в связи с отсутствием события преступления.

Мафиозную ауру и общероссийский резонанс имело дело, которое можно назвать «Крюков против Шишова и компании». Необычен здесь итог. В 2010 году горсуд оправдал Андрея Шишова, Сергея Таракановского и Николая Зайцева, обвинявшихся в вымогательстве у тогдашнего директора фирмы ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» Сергея Крюкова 40 миллионов рублей и мошенничестве. Прокуратура с этим решением не согласилась. Столичные следователи впрямую говорили о связях Шишова с криминалом. Впоследствии суд обязал Шишова вернуть Крюкову один миллион рублей. А затем конфликт в «Центргазстрое» переместился в арбитражные суды и еще станет, вероятно, материалом для историков о непримиримых хозяйственных спорах в Рыбинске начала XXI века.

Прокуратура. Следствие

По воспоминаниям следователя с начала 1960-х годов Марии Савиновой, в рыбинской прокуратуре тогда работали пять помощников прокурора и шесть следователей. Каждый вел 7–8, иногда до 12 дел. Много было экономических расследований, например, привлекли к ответственности руководителя кожзавода, который «по липовым счетам» обналичивал деньги и оплачивал ими ремонтные работы на заводе. Тогда подобные проступки считались преступлением. Были и убийства, например, убийство на мехзаводе: бывший работник колонии застрелил жену, соседку с малолетним ребенком, а потом застрелился сам.

В начале нашего века драматически разворачивалась в Рыбинске история игорного бизнеса после его запрета. Как сообщала пресса, обирая горожан и имея сногсшибательные доходы, игорный бизнес чувствовал себя весьма уверенно. Дело дошло до того, что в марте 2008 года владелец казино Владимир Большаков совершил покушение на тогдашнего прокурора города Владимира Серегина, протаранив его «Мазду» своим внедорожником в момент, когда прокурор садился в автомобиль. Большакова задержали, в камере СИЗО он покончил с собой. Обстоятельства выглядели довольно мутными, и прокурора вскоре уволили, найдя в его работе крупные недостатки…

Отчитываясь о работе, прокурор Рыбинска Николай Брядовой отмечал, что жители Рыбинска все охотней ищут правду в надзорном органе: в 2012 году в прокуратуру обратилось более трех тысяч граждан, что на 500 человек больше, чем в предыдущем году. Важным вопросом прокурор назвал исполнение законодательства в сфере ЖКХ. В 2012 году в результате прокурорских проверок в ЖКХ выявлено около 400 нарушений. По сравнению с 2011 годом в сфере трудовых конфликтов обстановка усугубилась, в основном из-за ЗАО «Первомайский фарфор». Руководство предприятия задолжало 449 работникам более 16 млн. рублей. Прокуратурой направлено в суд более 290 исков за работников, им вернули 8,5 млн. рублей.

Другое направление в деятельности прокуратуры – надзор за работой органов дознания. Особое внимание уделяется фактам, когда участковые незаконно отказывают гражданам в возбуждении уголовных дел. Большое число жалоб поступило в прокуратуру на отказы по фактам угона машин и кражам из автомобилей, когда владельцы не смогли предъявить справки о стоимости похищенного имущества.

В городе функционирует следственный отдел по Рыбинску – подразделение Следственного комитета России. В архиве Рыбинского следственного отдела насчитывалось более 200 нераскрытых уголовных дел, некоторые из них были возбуждены еще в 1970-х годах. В 2008 году было раскрыто убийство Боброва, совершенное в Рыбинске в 1975 году. Женщина, повинная в его смерти, проживала далеко от Рыбинска. Она приехала в город и спустя непродолжительное время предстала перед следователем…

Милиция-полиция

На сайте Рыбинского МУ МВД прослежена история органов правопорядка в советскую и постсоветскую эпохи. Материалы советской эпохи освоены пока лишь выборочно, отсюда неполнота наших сведений.10 ноября 1917 года народный комиссариат внутренних дел принял постановление об учреждении рабочей милиции, в октябре 1918 года реорганизуется управление милиции. Начинается эпоха, в истоках вдохновлявшаяся представлением о милицейском самовооружении народа, обеспечивающего порядок в регионах. Реальность, однако, сильно отличалась от мечты.

Структура рабоче-крестьянской милиции состояла из губернских и уездных подразделений, низовым подразделением милиции был участок с участковым начальником в подчинении которого находились старшие милиционеры и милиционеры. В 1930-е годы происходит передача милиции в ведение объединенного государственного политического управления (ОГПУ). Милиции добавляются функции ведения дел идеологического и политического направления (как переподчинение органам госбезопасности, так и вывод из их подчинения на протяжении последующих лет будут проведены неоднократно).

13 августа 1931 года было решено перевести городской исправительно-трудовой дом в бывший Софийский монастырь (в настоящее время – СИЗО № 2) – тюрьма «покойная, дворы мощёные пустые, старые плиты во мху, в бане бадейки деревянные чистенькие», как отмечал один арестант 40-х годов.

В годы войны основными направлениями деятельности милиции были охрана общественного порядка, борьба с уголовной преступностью, ликвидация диверсионных групп, охрана тыла. По информации Александра Козлова, весной 1941 года в Рыбинск в качестве радиста немцами был заброшен некто Фатеев. В начале 1942 года задержали семерых немецких диверсантов, которые должны были действовать в Рыбинске.

В конце 1945 года на плечи милиции ложится бремя борьбы с резко возросшей уголовной преступностью в связи с массовой амнистией уголовников, демобилизацией военнослужащих, не адаптированных к мирной жизни. Резкий всплеск уголовной преступности удается снизить лишь к концу 1947 года. Всплеск преступности дала и бериевская амнистия 1953 года, обрушившая, по сути, экономику ГУЛАГа, основанную на рабском труде.

В конце 1950-x – начале 1960-x благодаря общей стабилизации жизни в стране и мерам, направленным на укрепление милиции, появилась устойчивая тенденция к снижению уровня преступности.

Сведения о динамике борьбы с преступностью в городе в советскую эпоху пока не обобщены. В Рыбинске 1977 года уровень преступности считался невысоким: в таких крупных промышленных центрах, как Череповец или Тольятти, преступность в пересчете на 10 тысяч населения была в полтора раза выше, чем здесь. Тем не менее в городе было создано управление внутренних дел, его возглавил Анатолий Торопов (в 1983–1996 годы он был начальником УВД Ярославской области). Создаются, а потом упраздняются районные ОВД, в начале 1990-х годов образуются несколько отделений милиции в микрорайонах.

В 1981–1987 годах начальником УВД был Евгений Котов. В середине 1980-х годов министр внутренних дел В. Федорчук неожиданно приехал в Рыбинск. В результате инспекторской проверки особых недостатков в работе УВД выявлено не было, но сотрудники потом долго еще вспоминали, как министр одним росчерком пера сократил несколько должностей. Прощаясь с Котовым, министр был краток: «Работай!».

В 1987–1995 годах УВД Рыбинска возглавлял Николай Бородулин. Годы резкого исторического перелома потребовали заново осмыслить важнейшие вопросы правопорядка, решить уйму задач. Городская администрация выделяет денежные средства на содержание милиции. За счет этого увеличивается штатная численность сотрудников. В ноябре 1993 года при УВД Рыбинска был образован отряд милиции особого назначения. Отряд около 30 раз выезжал в зоны вооруженного конфликта.

В середине 1990-х годов кривая преступности неуклонно ползла вверх, а финансировалась милиция неважно. Прошла волна заказных убийств. Многие сотрудники уходили в коммерческие структуры. В 1995 году начальником рыбинского УВД был назначен Александр Киселев. Началась компьютеризация милиции, приобреталась техника, новое оборудование. А в 2000 году УВД Рыбинска было реорганизовано в форме присоединения к нему Рыбинского РОВД. В 2003 году на должность начальника УВД Рыбинска и Рыбинского района был назначен Сергей Козлов. Из прямого подчинения УВД Рыбинска были выведены службы: ОБЭП, ОР ГИБДД.

В 2007 году начальником УВД по Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району назначен Геннадий Гаврюшин (ныне – начальник межмуниципального управления МВД России «Рыбинское»). Сегодня в Рыбинске реализуется программа «Безопасный город», в рамках которой на улицах и в общественных местах установлено около двухсот камер видеонаблюдения. Многие патрульные автомобили оснащены новейшим навигационным оборудованием.

Рыбинские эксперты под руководством Павла Захарова в числе первых в стране стали использовать феррито-бариевую смесь для выявления невидимых следов, оставленных преступником на месте преступления. Первыми применили способ обнаружения следов, скрытых снегом. «Рыбинский метод» дал возможность идентифицировать отпечатки обуви и изобличать преступников в самых запутанных преступлениях. В конце 1990-х годов рыбинские милиционеры делились с коллегами из других регионов опытом обнаружения пылевых невидимых следов обуви, которые под узконаправленным лучом света приобретали явные очертания. Благодаря рыбинцам, в криминалистике появился новый термин – «бутотека».

Помимо СИЗО № 2 («Софийки») в городе действуют колонии строгого режима – ИК-2, ИК-12; специализированное лечебное учреждение ЛПУ СПБ.

Органам правопорядка приходится участвовать в решении новых социальных проблем. Например: как пишут в прессе, Рыбинск рискует получить славу самого неблагополучного города области с точки зрения наркомании. В город едут покупать запрещенные средства, потому что найти их не составляет труда, а цена гораздо демократичнее, чем в Ярославле. Наркотики в Рыбинске обнаруживают регулярно. По словам рыбинского следователя Сергея Ольшанского, «наркотики употребляют люди в возрасте от 18 до 30 лет. Особой популярностью у них пользуются героин, марихуана и гашиш. Точка по продаже наркотиков есть практически в каждом районе нашего города, участковые их регулярно выявляют, но доказать факт сбыта очень сложно, нужно буквально поймать продавца за руку. Что же касается статьи «хранение», то дела по ней возбуждаются десятками» .

Проблема – и преступность среди несовершеннолетних. В 2012 году ее не удалось сократить.

В 2010–2011 году в сфере правопорядка происходят преобразования в связи с вступлением в силу закона «О полиции».

Транспорт

Первые шаги в развитии общественного транспорта были вызваны бурным ростом Рыбинска в 1930-х годах. Тогда московский архитектор В. Потапов предположил, что основным видом транспорта в Рыбинске будет трамвай. В соответствии с генпланом предполагалось проложить трамвайные пути с запада на восток и с севера на юг. По городу ходят автобусы. Городских маршрутов общественного транспорта пока нет. В 1950 году в городе насчитывалось 58 автобусов, и еще 20 легковых такси, в 1960-м – 157 автобусов и 95 такси.

В конце 1930-х годов имеется и ведомственный транспорт: 83 легковых автомобиля, 460 грузовиков. Возможно, сколько-то легковых машин находилось и в личной собственности; но в это верится слабо. В середине века в городе около 1200 грузовиков и полторы сотни такси. Современница писала: «Кстати, щербаковские таксисты таксометром не пользуются, а берут с человека по 5 рублей – акулы!»

В декабре 1976 года открыли троллейбусное движение. Как говорят, на этом настояли городские власти, вопреки сопротивлению областного начальства. Была открыта первая линия троллейбусного движения «ул. Ворошилова – Соборная площадь». За следующие пять лет было открыто еще шесть маршрутов. В 1970-х годах в Рыбинске около 400 автобусов, чуть меньше легковых автомобилей (в том числе легковых такси – 200), около двух тысяч грузовиков.

А в наше время на двухсотысячный Рыбинск приходится около 60 000 автомобилей и с каждым годом это число растёт на 4–5 тысяч. Настоящий автомобильный бум, который создал, по сути, новый стиль местной жизни, придал ей небывалое ускорение. Город стал зоной высоких скоростей.

Водопровод и канализация. Электроснабжение. Отопление

В конце 1920-х годов вместе со всплеском индустриальной урбанизации стал неотложным вопрос о дезинфекции воды. Вводятся технологии очистки: непрерывное коагулирование, а затем и хлорирование воды хлорной известью, потом жидким хлором. С 1940 года применяется аммонизация воды. После того, как ввели строгий круглосуточный контроль, качество воды во многих районах стало соответствовать стандарту.

Еще с 1926 года водопроводные линии начинают прокладывать на окраины. Индустриальные производства потребовали новых, огромных объемов воды. Водопроводы в Рыбинске 1930-х – 1940-х годов строятся почти непрерывно. С 1937 года обеспечением жителей питьевой водой начинает заниматься машиностроительный завод. В 1940 году построен водопровод и за Волгой, на базе артезианского водоснабжения.

Еще в 1936–1938 годах ленинградской проектной конторой «Коммунстрой» был разработан генеральный проект реконструкции городского водопровода, строительство которого началось лишь в 1946 году. Водопровод построили в 1950 году. Исследования показали, что в водохранилище вода гораздо чище. Поэтому было решено построить новый водозабор неподалеку от ГЭС. В августе 1983 года водозабор и очистные сооружения ввели в эксплуатацию, были построены два водовода диаметром 1000 мм и два дюкера (напорных водовода) через Волгу. По ним вода с водозабора водохранилища поступает на очистные сооружения.

В 1960-е – 1980-е годы город в принципе решает, наконец, проблему централизованной очистки стоков.

К началу Великой Отечественной войны город в основном был электрифицирован. В 1931 году строится первая высоковольтная линия электропередачи Ярославль – Рыбинск.

На сайте горэлектросети есть очерк развития электроэнергетики в послевоенную пору. 1950-е – 1970-е годы отмечены внедрением энергоемких технологий, приходом бытовых электроприборов. Развиваются высоковольтные сети. Растет отпуск электроэнергии. В 1970-е годы внедряются уличные светильники с газоразрядными лампами, телемеханизация управления уличным освещением. Освещаются 65 % улиц города. В 1980-х годах ведется строительство новых и реконструкция старых электрических сетей, внедрены в работу радиостанции, в разных районах построены линии освещения улиц. Наружным освещением оборудованы уже 91 % улиц города.

В начале XXI века потребление электроэнергии растет неудержимо. Если в 1917 году в городской электросети насчитывалось 750 абонентов, то в начале нового века к электросети подключено 114,9 тысяч абонентов (из них 6,3 тысячи абонентов промышленного сектора). Свыше 8000 уличных светильников зажигаются по вечерам. Введена программа дистанционного управления освещением города.

В ХХ веке складывается и система централизованного отопления жилья и общественных зданий. Поскольку исторически Рыбинск развивался, как совокупность микрорайонов и рабочих поселков, практически каждое крупное предприятие строило жилье для своих работников, а значит – имело собственные котельные.

Почта и связь

К концу 1910-х годов почтовое хозяйство пришло в упадок. Почтовая связь была полностью или частично нарушена. Протяженность почтовых маршрутов и сеть предприятий связи сократилась.

В СССР почта и связь – это государственная монополия. С окончанием Гражданской войны почтовые маршруты были восстановлены, возобновился международный почтовый обмен. В 1922 году началась воздушная перевозка почты на международных и внутренних линиях. В советское время почте вверялось распространение советской периодической печати (с 1920 года), тогда как в дореволюционной России подписка и рассылка изданий была в ведении самих редакций газет и журналов. Открываются почтово-телеграфные и почтовые отделения. Конная перевозка заменялась автомобильной, пополнился парк железнодорожных почтовых вагонов. Развиваются телефония, радиовещание.

Война поставила перед почтовой связью новую задачу: организовать бесперебойную доставку почтовых отправлений между фронтом и тылом.

Впоследствии в городе развивалась сеть отделений связи, подчиненных почтамту и узлам связи и обеспечивающих почтовую, телефонную и телеграфную связь. В 1954 году городские и районные конторы превратились в городские и районные узлы связи. Обслуживанием технических средств связи стали заниматься эксплуатационно-технические узлы связи (ЭТУС). В 1960-е годы началось строительство кабельных линий связи. В 1980-х годах завершена автоматизация телефонной связи.

Как правило, системы связи отставали от потребностей горожан. Развитие в ХХ веке шло медленней, чем требовалось. Вероятно, такова вообще природа любой монополии: она никуда не спешит. Впрочем, жалоб на работу почты меньше не становится. Ими переполнены форумы Интернета, доступ к которому, кстати, также частично обеспечивает почтовое ведомство. С 1995 года подключившись к международной сети Интернет, Рыбинск вошел в виртуальное мировое пространство. Через год заработала сотовая связь.

Переход к цифровому телерадиовещанию обещает насытить горожан многопрограммным телевизионным вещанием, предоставив гарантированный равноправный доступ к информационным ресурсам.

Развиваются и параллельные коммерческие ресурсы передачи информации и корреспонденции.

Здравоохранение

В 1918 году руководство делом здравоохранения было возложено на медицинские отделы при Советах. В это же время создан уздравотдел для организации общедоступной бесплатной квалифицированной лечебной и лекарственной помощи населению, проведения санитарных мероприятий. В 1921 году были национализированы аптеки.

Одним из первых полезных мероприятий советской власти в области здравоохранения стало создание в 1921 году службы скорой и неотложной медицинской помощи. Пункт скорой помощи размещался сначала на улице Бакунина (Чкалова), а потом на улице Гоголя, 35. Поначалу у медиков была лишь одна лошадь с линейкой, на которой днем выезжали по вызовам врачи и фельдшера. Потом транспортных средств становилось все больше.

Период с 1927 по 1940 годы характеризуется низким уровнем материальной базы лечебных учреждений и большими проблемами в организации медицинского обслуживания. Постепенно, сопутствуя индустриализации, развивается система больниц и поликлиник. Одна из городских больниц, имени Пирогова, находилась с 1921 по 1981 год в здании Новой биржи.

Во время войны под госпиталя передавались помещения больниц, школ, домов культуры. Медики лечили раненых.

В послевоенные десятилетия государственное здравоохранение понемногу укреплялось. Рыбинск – город с развитой системой ведомственной медицины. Характерный пример развития ведомственной медицины – железнодорожная больница. Новое здание железнодорожной больницы было построено к 10-летнему юбилею Октябрьской революции, в связи с чем она и получила свое название – имени 10-летия революции. Больница располагала 125 лечебными койками, двумя поликлиниками, двумя здравпунктами, медпунктом. В штате работали 36 врачей… К 1977 году возник единый медицинский комплекс: стационар с хирургическим, терапевтическим, детским отделениями, поликлиническое отделение и детское поликлиническое отделение; медпункт вокзала, два здравпункта, комната матери и ребенка. В больнице имелись лаборатория, рентген-кабинет, физиотерапевтическое отделение, кислородная станция.

В постсоветский период государственная медицина регулярно подвергалась реорганизации и оптимизации, но не сказать, чтоб результат получился вполне удовлетворительный. В 2008 году в городе работали 894 врача (42,8 на 10 тысяч человек населения); 15 больничных учреждений с 2,5 тыс. коек (119,9 на 10 тысяч человек), 34 амбулаторно-поликлинических учреждений с 6 тыс. посещений в смену. Не хватает в Рыбинске примерно 25 % врачей. И средств недостает. Социальный запрос к некоммерческой медицине по-прежнему выше, чем то, что она может предложить.

В постсоветском Рыбинске развивается и частная медицина.

Чем болеет город? Заместитель главврача больницы имени Пирогова Андрей Исаев симптоматично рассуждал: «С одной стороны, уровень нашей медицины вырос, появилась цифровая аппаратура, помогающая врачу в работе, но, с другой стороны, заметно упал социальный статус больных, люди стали болеть значительно тяжелее. Свою негативную роль играют постоянные стрессы, низкая культура населения в вопросах медицины. Стал другим ритм жизни, много тяжело травмированных во время автомобильных аварий. Страдает качество воды, пищи, возросло число онкологических больных. Курение уже можно назвать супермолодежным: с сигаретой во рту зачастую видишь третьеклассников и пятиклассников. Значительно помолодел инфаркт – в 50 лет, к сожалению, он уже становится нормой. Еще одна беда нашего общества – алкогольная интоксикация».

Жилье

В 1961 году компартия пообещала, что к 1980 году каждая советская семья будет иметь отдельную квартиру. Обещание не сбылось, но были разработаны типовые проекты, позволившие резко удешевить строительство жилья, и появились знаменитые хрущевки. В сравнении с коммуналками и бараками они казались райским жильем. Это была настоящая революция в образе жизни, исподволь разрушавшая чрезмерную обобществленность быта.

В Рыбинске много строили в 1970-е – 1980-е годы. И дома были уже получше. Появились крепкие строительные организации: трест № 16, домостроительный комбинат и др. Строительство жилья велось и за счет государственных (бюджетных) средств, и из средств предприятий. Некоторые предприятия – объединение моторостроения, Волжский машзавод, завод приборостроения – заводили собственную строительную базу. Работники этих предприятий имели реальный шанс на улучшение жизни, в то время как бюджетники или рабочие на маломощных предприятиях, конечно, чувствовали себя менее уверенно.

В Рыбинске, а не в Ярославле построили первый в области девятиэтажный жилой дом и первый двенадцатиэтажный дом. Говорят, что в иные годы сдача жилья в Рыбинске доходила до более чем 120 тысяч квадратных метров, что по тем временам немало. В объединении моторостроения жилищная проблема практически была решена. Этим заводом было введено жилья столько, что каждая семья работника предприятия была обеспечена отдельной квартирой или имела близкую перспективу ее получения.

Исторический перелом конца 1980-х – 1990-х годов. Начало XXI века, итоги и проблемы.

Углубление кризисных явлений в масштабе страны привело в итоге на рубеже 1980-х – 1990-х годов к распаду СССР и к крушению советской цивилизации. Смена эпох болезненно сказалась на городском устройстве Рыбинска. Мы можем говорить и о невостребованности, и о неизбежности перемен, о социальном дискомфорте.

Наступил конец идеологической эпохи. Ушел жесткий централизованный контроль во всех сферах. Пришла свобода думать и верить… Но этому сопутствовал острый социальный кризис. По сути, пришла в негодность модель города как совокупности контролируемых из Москвы индустриальных узлов и их жилищно-бытового хозяйства. Это был закат модели, которая до поры до времени позволяла Рыбинску устойчиво существовать. Ушли опекуны-хозяева города, отраслевые министерства, финансировавшие городские программы. Многие производства просто закрылись, другие – перепрофилировались. В разы упал объем промышленного производства. Многие люди вынуждены были сменить род деятельности, питались с дачного огорода.

Земельная собственность снова обрела в конце ХХ века реальную и весьма существенную ценность. То, о чем забыли в советскую эпоху, стало неоспоримым фактом: городская территория оказалась предметом купли-продажи. Земельные фонды города делят инвесторы, девелоперы, спекулянты.

Организованное и централизованное, плановое хозяйство (не слишком эффективное, но привычное) пришло в упадок и сменилось временами, когда экономические да и социальные процессы должен был регулировать рынок. Получалось это не всегда успешно. Многое все равно зависело от субъективной воли людей. Многое предопределялось рутинными обстоятельствами и разным стартовым уровнем. Кто-то преуспел, но многие потеряли. Кто-то старательно пытался держаться за прошлое, но удержаться это не помогало. Кому-то повезло, у кого-то получилось. А кто-то и сегодня ностальгирует по старому.

Побывавший в Рыбинске в самом конце ХХ века Д. Красавин, потомок рыбинских жителей, живописал процесс перемен: «Судьба Рыбинска оказалась во многом схожа с судьбами сотен других российских уездных городов, в которых вся инфраструктура строилась вокруг деятельности гигантов военно-промышленного комплекса. В Рыбинске темп жизни определяли два номерных завода <…>, на которых работало в общей сложности свыше шестидесяти тысяч человек. Началась перестройка. Объемы госзаказов уменьшились. По инициативе Москвы номерные заводы были преобразованы в акционерные общества. Однако структурные перемены не увеличили загрузку производственных мощностей. Затем медная лихорадка немного взбудоражила кровь и несколько ускорила уже начавшийся процесс расслоения общества на бедных – тех, у кого нет нужных связей, инициативы, предприимчивости, умения воровать, и богатых – тех, кто обладает вышеперечисленными достоинствами в разной степени их сочетания. Местные предприниматели стремились обеспечить себе безбедное существование только на ближайшее будущее, не имея достаточных средств, а главное, уверенности в стабильности реформ, чтобы инвестировать в создание новых рабочих мест в перспективе их окупаемости через пять-десять лет. <…> А по городу, как в тридцатые годы, гуляет ветер разрушений. В историческом центре идут под снос старинные купеческие дома. Говорят, это делается из расчета экономической целесообразности – новое здание построить дешевле, чем реставрировать старое. Может кому-то из городских чиновников и есть от такой «экономии» прямая выгода, но горожане более нуждаются в другой выгоде – вновь ощущать в своих сердцах гордость за родной город, за его историю, за красоту его улиц, парков, площадей. Ощущать свою причастность к этой истории. Все это создано их руками, руками их дедов и прадедов. В стены городских домов, в изразцы фасадов, в кружева оконных переплетов вложены частички их веры, надежды, любви. Разве не это ощущение причастности, единства разных поколений, помогает обрести чувство внутреннего достоинства, чувство уважения к себе, к своим соседям? Внутреннее достоинство, уважительное отношение друг к другу были характерны для жителей далекого богатого дореволюционного Рыбинска. Надо ли говорить, что поэтому и воровства, и насилия, и мата, и грубости тогда было меньше? В современном Рыбинске, пока власти самоутверждаются, и достоинство, и гордость, и уважение покоятся под обломками зданий. Впрочем, мой гид рассказывал, что еще есть и такие горожане, которые становились под ковш бульдозера, занесенный над старинным купеческим домом. Может и не все потеряно?».