Текст книги "Человек, похожий на генерального прокурора, или Любви все возрасты покорны"

6. 6. Ельцин усиливает контроль над силовыми структурами

Первое время, не имея ещё желания сменить Примакова, снова начинал выстраивать систему сдержек и противовесов. Любимое занятие первого российского президента. Это он умел делать в совершенстве.

Вместе с тем, Ельцин держал под контролем практически все силовые ведомства. Борис Николаевич, зная по опыту, как это важно, и ранее контролировал их особенно тщательно. Он и делал это практически.

14 сентября 1998 года Президент РФ подписал Указ о назначении секретарём Совета безопасности РФ. До этого назначения он занимал должность директора Федеральной пограничной службы. «Карьеры генералов при Ельцине были стремительны и переменчивы, как при всех деспотических самодурах в истории России».[428]428
  Леонов Н.С., Крёстный путь России. 1999-2000, с. М., «Русский дом», 20002, с. 428.


[Закрыть]

Вскоре в декабре того же года «новым руководителем президентской администрации был назначен, сохранивший за собой должность секретаря Совета безопасности. Теперь было совершенно ясно, что Кремль окончательно сделал ставку на бывших сотрудников КГБ. Никто, правда, публично не подтвердил это предположение, однако ходили упорные слухи, что после неудачных опытов с Лебедем,, и окружение решило назначить его преемником именно».[429]429
  Рар А., Владимир Путин. «Немец» в Кремле, М., «Олма-пресс», 2001, с. 212.


[Закрыть]

Некоторые считали: «Такой концентрации власти не было ни у кого из кремлёвских администраторов. Даже, когда он возглавлял президентский аппарат… стал одновременно и и Лебедем».[430]430
  Млечин Л.М., КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судь бы», М., «Центрполиграф», 2003, с. 843.


[Закрыть]

Одновременно с началось возвышение, который словно дублёр стоял рядом. «За широкой спиной ещё больше упрочил своё влияние».[431]431
  Рар А., Владимир Путин. «Немец» в Кремле, М., «Олма-пресс», 2001, с. 213


[Закрыть]

Между тем, на вершине борьбы с преступностью была прокуратура. Почему именно она? Ведь оперативно-розыскной аппарат находился в ведомствах внутренних дел, федеральной службе безопасности и налоговой полиции. Именно эти органы по логике вещей могли бы стать красавцами-правдоискателями, борцами с коррупцией. Но, во-первых, прокуратуру все же как бы главнее. Во-вторых, ранее в прокуратуру уже было передано теми же спецслужбами достаточно много материалов о коррупции, которые до поры до времени лежали без реального движения. В-третьих, расследование преступлений в экономической сфере не всегда требует оперативно-розыскной поддержки, особенно когда воровать привыкли без какой-либо видимой оглядки на закон. И, наконец, в-четвёртых, вспомним, кто стоял во тех самых спецслужб: МВД – верный президенту Степашин, ФСБ – верный президенту Пут и н, назначенные президентом и полностью зависимые от него. А вот прокуратура, по Конституции, имела некоторую независимость, и генеральный прокурор оказался из числа желающих получить свои дивиденды на борьбе с преступностью. Скуратов быстро это почувствовал.

Особое положение было у прокуратуры, глава которой назначался и снимался Советом Федерации, т.е. имел некоторую самостоятельность по сравнению с силовиками. Мало того, прокуратура вела надзор за соблюдением законности в всех правоохранительных органах.

Но ещё более Скуратов почувствовал, что ветер подул в другую сторону и что дни Ельцина сочтены. И, наиболее вероятно, что президентский пост достанется Примакову или Лужкову, которые могут либо сменить генпрокурора, либо оставить прежнего, а может быть и ещё возвысить его. Такая вот дилемма стояла перед Юрием Ильичем. Нужно было выбирать кому служить. Многие ориентировались на смену президента и дрейфовали от Ельцина.

Особенно важным в связи с вышесказанным было, какую позицию займёт прокуратура. «С конца 1998 г. в политической жизни России возник и стал усиливаться „феномен Скуратова“.[432]432
  Леонов Н.С., Крёстный путь России. 1991– 2000, М., «Русский дом», 2002, с. 432.


[Закрыть] Прокуратура, поставленная Конституцией в особые условия некоторой независимости от президента, стала гораздо более активной. Она же в полной мере могла использовать свои надзорные функции по отношению к иным правоохранительным ведомствам.

Отдавая вторую по важности должность в стране (премьер-министра) человеку (Примакову ), которому он не вполне доверял, Борис Николаевич, конечно, некоторым образом рисковал. А потерять власть он не хотел. И поэтому выстроил надёжную систему сдержек и противовесов.

Наиболее важную роль в ней играли министр внутренних дел (Степашин ) и директор ФСБ (Путин ), оба вознесённые первым российским президентом из грязи в князи.

Отвлечёмся немного в сторону. Юрий Скуратов напишет: «…До меня доходили слухи, что на руководящие должности, особенно в силовые структуры, – сейчас берут только людей, на которых есть компромат, чистых же не берут совсем…Чтобы силовики эти потом не поднимали головы. Слухи об этом у меня всегда вызывали неверящую улыбку: не может этого быть! Оказывается, может».[433]433
  Скуратов Ю.И., Вариант дракона, М., «Детектив-пресс», 2000, с. 139.


[Закрыть]

Наверное, все же Юрий Ильич преувеличивал. Вовсе не обязательно подбирать людей с уже имеющимся компроматом. Дело в том, что в ельцинской России была такая обстановка, при которой только дураки не совершали проступки и преступления. Безнаказанность и вседозволенность обеспечивали достаток и успех. Войдя на высокую должность, чиновник уже был практически обречён на совершение неблаговидных дел, а найти их было не трудно, ибо их особо и не скрывали. Однако, это к слову, а мы вернёмся к основной нити разговора.

«…При вступлении на должность директора ФСБ России, представители прессы задали Путину каверзный вопрос:

– А какие у вас личные отношения с силовиками?

…Нисколько не смутившись, Путин с достоинством генералиссимуса ответил:

…С Юрием Скуратовым хорошие деловые отношения».[434]434
  Яровой А.Ф., Прощай, КГБ, М., «Олма-пресс», 2001, С. 344.


[Закрыть]

Позже генеральный прокурор Скуратов в своей книге неоднократно будет указывать на то, что Путин делал все чтобы Юрий Ильич был освобождён от своей должности. Правда, сделал он это больше под влиянием президента, чем по собственной инициативе.

Очень разными оказались эти два важных должностных лица. Один стал дрейфовать к новому начальству, другой поступил прямо противоположно, т.е. остался верен старому хозяину.

Ранее назначенный при Кириенко директор ФСБ Владимир Путин не спешил менять старого хозяина (Ельцина ) и перебегать к, казалось бы, более перспективным. Владимир Владимирович вообще не оказался способным на быструю реакцию, он был более медленный политик и не смог переориентироваться. Это и привело его к последующему возвышению. Поспешишь, людей насмешишь, – так говорит русская пословица. Но пока…

«Для Примако в а, – писал Ельцин, – фамилия „Путин“ – мощнейший раздражитель. Реакция Евгения Максимовича может быть тяжёлой. Возможно, будет полное отторжение и даже, это я тоже не могу исключать, ответная атака со стороны Примакова».[435]435
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть]

Тем временем, как мы уже говорили, премьер-министра Примакова стал медленно, но верно набирать политический вес. Примаков стал выправлять экономическое положение в стране, стал набирать популярность и стал медленно и не особенно заметно чистить авгиевы конюшни российской коррупции.

Но вот проблема – в этих конюшнях свой след оставили многие близкие к президенту люди. Примаков не акцентировал на этом внимания. Президента он обходил стороной, но и люди, к которым приближался каток примаковского возмездия за разграбление страны, были тоже не лыком шиты. Тем более, что они сделали все возможное, чтобы в тянуть в свою деятельность членов «Семьи».

Даже, без привязки к действительным родственникам первого российского президента, связь этих лиц с президентом была слишком хорошо известна. Было ясно, что это уже самая настоящая косвенная угроза самому президенту. Роняло его авторитет и создавало возможность для получения ещё более компрометирующей информации на самых близких к нему людей. Это было уже серьёзно.

Наиболее яркой фигурой этого плана был. Борис Березовский. «…Для Березовского в При м акове таилась угроза. Ельцин и его окружение вследствие финансового кризиса утратили свои позиции. С назначением Примакова политическая власть перешла к премьер-министру и Думе. Дума и правительство Примакова во многом состояло из коммунистов и патриотически настроенных либералов, тем и другим „капитализм для узкого круга“ был чужд. Ходили разговоры о том, что Ельцин досиживает свой срок чисто символически, а реальная власть находится у Примакова и его министров. Поговаривали и о другом: над наиболее прожорливыми бизнесменами свершится праведный суд».[436]436
  Хлебников П., Крёстный отец Кремля Борис Березовский или история разграбления России, М., «Детектив-пресс», 2001, с. 280.


[Закрыть]

Тем временем обстановка все накалялась. Чувствовалось приближение грозы. «Осенью 1998 года на нескольких интернетовских сайтах записи появились перехваченных телефонных разговоров между высокопоставлеными правительственными чиновниками. В частности, многократные разговоры между Березовским и Татьяной Дьяченко. Хотя странички через несколько дней были удалены, да и сами тексты почти не содержали никакой порочащей информации, Генпрокуратура России заподозрила в прослушивании „Атолл“, а появление в Интернете было предупреждением Дьяченко в другим из окружения Ельцина: грязное бельё можно проветрить очень быстро.

Перехваченные телефонные разговоры сыграли на руку правительству Примакова. Оно решило принять меры против Березовского».[437]437
  Хлебников П., Крёстный отец Кремля Борис Березовский или история разграбления России, М., «Детектив-пресс», 2001, с. 281.


[Закрыть]

Повод был найден. Крови Березовского жаждали многие влиятельные силы, включая конкурентов олигархов. «В феврале 1999 года Березовский каждый день ожидал ареста, и Путину волей-неволей пришлось взять на себя роль его защитника. В условиях, когда наиболее печально известный из всех российских финансово-промышленных и медиа-магнатов оказался фактически в полной изоляции, поскольку все мало-мальски заметные в мире политики и бизнеса люди предпочитали держаться от него подальше, директор ФСБ неожиданно появился на дне рождения его жены Елены. Не исключено, что Юмашев уговорил Путина совершить этот демонстративный поступок. Тем самым Путин как бы намекнул своему формальному шефу Примакову, что не оставит Ельцина в беде».[438]438
  Рар А., Владимир Путин. «Немец» в Кремле», М., «Олма-пресс, 2001, с. 216.


[Закрыть]

Демонстративный поступок будущего второго российского президента был слишком очевиден. На него обратили внимание. Напомним, что ранее Путин почти также демонстративно помог Собчаку выехать за границу, спасая его тем самым от уголовной ответственности.

Тем временем в расследовании «неожиданно» возникли проблемы. Дело в том, что самарская милиция занялась расследованием деятельности «АвтоВАЗа», с которого во многом и начиналась эпопея Березовского.

И тут «в феврале 1999 года здание самарской милиции сгорело (была уничтожена документация по „АвтоВАЗу“, погибло не менее шестидесяти человек)».[439]439
  Хлебников П., Крёстный отец Кремля Борис Березовский или история разграбления России, М., «Детектив-пресс», 2001, с. 283.


[Закрыть]

«Кремлёвская власть не объявила государственный траур сразу вслед за пожаром в областном управлении внутренних дел г. Самары, …Ни в одной стране мира такого было бы невозможно. Даже Е. Кисе л ев в своих „Итогах“ выразил недоумение этим фактом. Лишь через неделю, когда погибшие были похоронены и многие политики с возмущением заговорили о молчании Ельцина, нам вдруг сообщили об однодневном трауре».[440]440
  «Молодая гвардия», 1999,N 5, с.102.


[Закрыть]

Но с Березовским Ельцину все же нужно было расставаться. 2 апреля 1999 года Березовский был уволен с поста исполнительного секретаря СНГ. При Ельцине это означало уже как правило одно: дальнейшие неприятности. И они последовали через несколько дней.

6.7. Перманентный импичмент

Одновременно, в стране шли и другие политические скандалы. Одним из самых крупных был связан с импичментом.

писал: «И вот, в самом конце моей политической карьеры, – импичмент. Сколько лет шли к этому коммунисты? Почти восемь лет. Или шесть? Не знаю, с какого момента считать. Я эти бесконечные попытки меня устранить, вычеркнуть помню гораздо раньше 1991-го. Странно, что и они, и я прекрасно понимаем: это уже ничего не решает. Это спектакль. И тем не менее…

И, тем не менее, в России мышление символическое у всех. Импичмент – символ долгожданного для коммунистов конца ельцинской эпохи. Принудительного конца. Преждевременного. Хоть на месяц, но раньше положенного срока. Ради этого символа, ради очередного политического шоу ведётся огромная, напряжённая работа».[441]441
  Ельцин Б.Н., «Президентский марафон» (публикация в Интернете).


[Закрыть]

Чем больше терял первый российский президент авторитет, тем больше его политические конкуренты склонялись к необходимости импичмента. Ситуация с управлением страной становилась все более неопределённой и все более трагической. В 1997-1998 годах состояние казалось критическим. Почти половина членов Совета Федерации высказалась за «добровольную и немедленную отставку Президента.

«С января 1999 года опасные обострения разных болезней случались у почти ежемесячно…».[442]442
  «Российская газета», 06.01.2000, с.5.


[Закрыть] Это скрыть было уже не возможно.

Тем не менее, скрывать пытались. Скуратов назвал пресс-секретаря президента, который утверждал о работе президента по 16 часов, потомком Хлестакова[443]443
  Скуратов Ю.И., Вариант дракона, М., «Детектив-пресс», 2000, с. 7.


[Закрыть] за то, что врать приходилось как этому литературному герою.

«Характерными чертами являлись ограниченная работоспособность главы государства, увеличение степени его манипулируемости, возрастание роли семьи в принятии решений. Безусловно, и в таком состоянии он был способен осуществлять рутинную часть своих обязанностей…

Болезнь президента подтвердила возросшую роль его ближайшего окружения, которая, по общему мнению, могла только усиливаться. Администрация президента становилась все более «семейной» организацией с усилением «женского» компонента».[444]444
  Гусейнов В.А., От Ельцина к…?, Книга первая, М., «Олма-пресс», 1999, с. 406.


[Закрыть]

Естественно, Госдуме сам Бог велел начать импичмент. «Противостояние с парламентом, с законодателями – моя боль», – признает позже.[445]445
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть] Заметим, для объективности, что болью для него были взаимоотношения почти со всеми должностными лицами, которые имели хотя бы какие-то элементы независимости от президентской власти.

«Вот такой это был демократ…, Борис Николаевич Ельцин, …И если бы в своё время Горбачёв не „выдавил“ его из Политбюро, Ельцин продолжал бы оставаться таким же стойким марксистом-ленинцем, что из него, говоря словами поэта, гвозди можно было бы делать…

Он во все времена был неуправляемым «ленинцем», во все времена что хотел, то и делал. Как только мы этого не видели! Не знаю… Надо было увидеть, а мы не увидели», – написал позже Юрий Скуратов.[446]446
  Скуратов Ю.И., Вариант дракона, М., «Детектив-пресс», 2000, с. 223.


[Закрыть]

Не увидели, потому, что не хотели увидеть. Ибо видели только одно – возможность самому прихолопиться к царскому трону. А, то что царь – деспот, на это обращали внимание, когда он проявлял деспотизм к тем самым, которые только что радовались, что царский гнев достался их конкурентам. Но это лирическое отступление, а мы вернёмся к основной нити повествования.

В течение почти года депутаты Государственной Думы мусолили вопрос об импичменте президента. Нагнетались страсти, они дошло до кипения и … Впрочем, все по порядку, ведь ситуация с отстранением от должности президента показательна для политических нравов господ депутатов. Мало того, президента страны ведь обвиняли в преступлениях, а на вершине борьбы с преступностью стояли органы прокуратуры, которые должны были сделать все для соблюдения законности в стране..

Сам констатирует: «Проиграв и первые, и вторые выборы, коммунисты начали искать любые способы уничтожить президента, любые возможности сместить его с поста».[447]447
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть]

Да, они проиграли. Но если быть откровенным, наш замечательный первый президент был избран путём обмана. Народу подсунули больного неработоспособного президента. Так что, кто вёл непорядочную игру вопрос довольно сложный.

По Конституции Президент прекращает полномочия досрочно следующих случаях:

– отставки;

– стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

– отрешения от должности.

Отрешение от должности высшего должностного лица в США принято называть импичментом. Нашим «российским мудрецам» (и тем, кто у власти, и тем, кто к ней стремится) иностранные слова как-то ближе по духу, чем русские. Сколько их лишних «иностранцев» проникло в русскую речь благодаря этим «мудрецам», которые в душе давно уже больше американцы, чем все остальное российское население.

«Процедура импичмента – юридическая. В сущности, это суд».[448]448
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть]

«Конституция России предусматривает более сложный, по сравнению с некоторыми зарубежными странами, порядок отрешения Президента от должности…

Порядок внесения предложения об отрешении Президента России от должности тоже усложнён».[449]449
  Конституция Российской Федерации. Комментарий, под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова, М., «Юридическая литература», 1994, с.433-434.


[Закрыть] Некоторые были более откровенными и прямо писали, что «процедура чрезмерно усложнена и выглядит нереальной».[450]450
  Проблемы общей теории права и государства, под. ред. В.С. Нерсесянца, М., «Норма», 2002, с.608.


[Закрыть]

Статья 93 Конституции РФ гласит:

«1. Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым».

«На пороге нового века, нового тысячелетия современное общество становится максимально открытым и прозрачным благодаря гласности, свободе слова, массовым коммуникациям. Глава государства просто обязан, если хочет сохранить свой пост и вести эффективную политику, ответить на любой вызов. Должен прямо и честно ответить на любой вопрос. Даже если общественное мнение пытается вмешаться в его личную жизнь. Президент обязан проявить мужество и достоинство даже в этих болезненных столкновениях», – так написал Ельцин, когда начал рассказывать об импичменте.[451]451
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть]

Красиво написал, ничего не скажешь. А вот как было в жизни на самом деле? Об этом мы и поговорим. Заметим сначала, что отстранение президента от должности – это законный государственный переворот, «заговор с целью захвата власти» (из советского Уголовного кодекса – одна из форм измены Родине).

Ещё 19 июня 1998 года Государственная дума создала комиссию, призванную начать процедуру импичмента президента Ельцина. В комиссию вошли представители всех парламентских фракций, и её цель – дать оценку обвинениям, выдвигаемым оппозицией против главы государства.

«На первых порах администрация президента и его представитель в Думе А. Котенков отнеслись к созданию комиссии как к мышиной возне, затеянной исключительно из популистских побуждений. А. Котенков с первых шагов стал настаивать на том, чтобы для комиссии были поставлены ограничения по времени, но его требования были проигнорированы Думой, которая сочла вопрос чрезвычайно серьёзным и требующим обстоятельной проработки».[452]452
  Леонов Н.С., Крёстный путь России. 1991– 2000, М., «Русский дом», 2002, с. 440..


[Закрыть]

Не слишком спеша, депутаты делали своё дело. 27 июля 1998 года в Госдуме состоялись открытые слушания депутатской комиссии по отрешению Б. Ельцина от должности. В роли обвинителей выступили председатели думских Комитетов по безопасности и законодательству Виктор Илюхин и Анатолий Лукьянов. Они сошлись в том, что подписание Беловежских соглашений президентом РСФСР Б. Ельциным «незаконно». Вместе с тем после четырехчасового обсуждения участия Б. Ельцина в подписании Беловежских соглашений депутаты не пришли к окончательному решению.

«Комиссия, тем не менее, упорно продолжала свою работу, неизменно привлекая журналистов – своих и зарубежных».[453]453
  Леонов Н.С., Крёстный путь России. 1991– 2000, М., «Русский дом», 2002, с. 441..


[Закрыть] Нужно было только увеличить её активность и результативность.

14 августа 1998 года Президиум Народно-патриотического союза России высказался за активизацию деятельности спецкомиссии Думы по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против президента. «Мы подвели итоги работы комиссии по импичменту и приняли решение активизировать её деятельность», – заявил глава президиума НПСР Геннадий Зюганов.

Тут уж и президенту пора прореагировать. Он и прореагировал, но пока на законопроект о референдуме. 14 августа 1998 года Борис Ельцин считал противоречащим Конституции положение нового законопроекта о том, что вопросы досрочного прекращения или продления срока полномочий главы государства, проведения досрочных выборов президента или их отсрочки могут быть вынесены на референдум. Такое мнение содержится в заключении, направленном президентом спикеру Госдумы на проект федерального закона о внесении изменений в закон «О референдуме РФ». Ельцин подчеркнул, что Конституция однозначно определяет срок полномочий президента.

Конституцией исчерпывающим образом определены основания досрочного прекращения полномочий главы государства. Этими основаниями являются отставка президента, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия или отрешение от должности. Таким образом, подчёркивал Ельцин, полномочия президента не могут быть продлены, равно как и досрочно прекращены на основании решения референдума. В связи с этим на референдум не могут быть вынесены и вопросы о досрочных выборах главы государства.

Тем временем, после августовского (1998 года) дефолта 25 августа 1998 года Государственная Дума приняла постановление, которым рекомендовала президенту России Борису Ельцину добровольно досрочно уйти в отставку. За принятие этого постановления, предложенного группой депутатов-аграриев, проголосовало 245 депутатов, «против» – 32, не воздержался ни один. Ельцин вспоминал: «На внеочередном заседании Госдумы была проголосована резолюция, призывающая президента уйти в отставку. За неё проголосовали 248 депутатов. Вот комментарий: „Всем банкротам, начиная с президента, надо бы добровольно уйти“.[454]454
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть]

Все понимали, что добровольно президент никуда не уйдёт, но играть на публику тоже надо было. Вожди Думы думали сначала предложить, а потом начать процедуру отстранения от должности.

Президент страны становился все более обеспокоенным. Ельцин позже в 2000 году напишет: «Я не верю, что депутаты проголосуют за импичмент. Их болтовня о принципах в очередной раз станет бесплатной рекламой в программах новостей. Я знаю, что у них нет шансов противостоять моей политической воле».[455]455
  Ельцин Б.Н., Президентский марафон (публикация в Интернете).


[Закрыть] Если первый российский президент, действительно, думал так. А это, похоже, на правду, иначе он бы не начал игнорировать бессмысленный политический спектакль, в который играли многие депутаты.

Но играть им надо было. От депутатов требовали действий. 26 августа 1998 года Президиум оппозиционного Народно-патриотического союза (НПСР) подтвердил основные требования объединённого блока народно-патриотических сил: отставка президента РФ, смена проводимого курса и формирование дееспособного правительства. Об этом заявили по окончании заседания президиума лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер депутатской группы «Народовластие» Николай Рыжков, лидеры российских аграриев Николай Харитонов и Михаил Лапшин, а также депутат Госдумы Алексей Подберезкин.

Намерение Госдумы должно было бы быть поддержано Советом Федерации, состоящим из представителей местных властей (губернаторов, глав региональных представительных органов), которые часто предпочитали прикрыться народным требованием.

До сих пор Совет Федерации был более лоялен президенту, чем Госдума. Поэтому противники президента на него стали давить с другой стороны. «Среди представителей местных властей началось движение в поддержку заявления. Например, Советы 36 районов Новосибирской области приняли решение поддержать импичмент и обратиться к губернатору Мухе, чтобы он сделал то же самое в Совете Федерации».[456]456
  Кислицын С.А., Крикунов В.И., Кураев В.Д., Геннадий Зюганов, Краснодар, «Флёр-1», 1999, с. 302.


[Закрыть]

Медленно, но верно работала депутатская комиссия. 12 октября 1998 года Специальная комиссия Госдумы по оценке соблюдения процедурных правил и фактический обоснованности обвинений, выдвинутых против президента РФ, в целом согласовала проект заключения о степени виновности Б. Ельцина в чеченских событиях 1994 – 1996 годов. Депутаты большинством голосов пришли к выводу о том, что есть основания считать обвинения обоснованными. Ранее аналогичные решения были приняты в связи с подписанием Беловежских соглашений и октябрьских событий 1993 г. (расстрел Белого дома).

19 октября 1998 года, завершив рассмотрение трех пунктов обвинения, выдвинутых против Бориса Ельцина (Беловежские соглашения, положившие конец существованию СССР, силовые действия против Верховного Совета в октябре 1993 г. и чеченская война), думская комиссия по импичменту отложила слушания. Тайм-аут попросили сами инициаторы импичмента. Председателю комиссии Вадиму Филимонову было передано заявление, подписанное Татьяной Астраханкиной, Анатолием Лукьяновым и Виктором Илюхиным, с просьбой об отсрочке рассмотрения оставшихся пунктов обвинения в связи с необходимостью сбора дополнительных материалов.

Одновременно, господа-депутаты готовили и другие нормативные акты, направленные против президента. 20 октября 1998 года по инициативе главы думского комитета по безопасности В. Илюхина на Совет Госдумы был внесён законопроект «О медицинском заключении о состоянии здоровья президента РФ – Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами РФ Б.Н. Ельцина».

Тем временем, со стороны Кремля создавалось впечатление здорового президента.

20 октября 1998 года Б. Ельцин прошёл «плановый медосмотр» в Центральной клинической больнице. Ему был сделан рентген. Было проведено обследование, позволявшее якобы сделать выводы о том, как глава государства выходит из простудного заболевания. Прохождение подобного рода обследования было запланировано заранее. Врачи считали, что простуда у президента завершилась и его состояние «нормальное». Пресс-секретарь сообщил, что после осмотра Борис Ельцин вернулся в резиденцию «Горки-9». Президент провёл несколько рабочих встреч, среди которых беседа с председателем Совета Федерации Егором Строевым. «Все без исключения оказались соучастниками разыгрываемого фарса».[457]457
  Леонов Н.С., Крёстный путь России. 1991– 2000, М., «Русский дом», 20002, с. 304.


[Закрыть]

26 октября 1998 года Кремль официально объявил, что консилиум врачей предложил президенту Ельцину воздержаться от поездки в Австрию. Вместо него рабочий визит в эту страну и переговоры с руководством Европейского союза должен был провести Е. Примаков. Трансформация визита весьма показательна в плане здоровья президента. Вначале визит был объявлен государственным (он может осуществляться лишь президентом и проходит 3 – 4 дня). Затем он был сокращён и назван рабочим. Под вопросом была следующие встречи Б. Ельцина с зарубежными лидерами в Москве, а также поездки за рубеж.

Президент России переехал из резиденции «Горки-9» в санаторий «Барвиха». Как сообщил Интерфаксу пресс-секретарь Дмитрий Якушкин, ссылаясь на мнение врачей, в «Барвихе» президент пройдёт «курс восстановительных процедур», от графика которого будет зависеть срок пребывания президента в санатории.

Так звучали успокоительные заверения Кремля. Но весь народ сложно было обмануть. Стихийно они уже не могли терпеть главу государства, который за столько лет не смог вывезти страну из кризиса.

Большинство россиян – 62, 8% – поддерживали деятельность комиссии Государственной думы по импичменту президента РФ. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведённого 14 – 26 октября социологами Русского социально-экономического агентства в 81 субъекте РФ (опрошено 145 тыс. 818 чел.). Согласно результатам исследования, не поддерживают работу думской комиссии по импичменту, подготовившей заключение по трём пунктам обвинения 36, 4% респондентов. Ещё 22, 7% участников опроса затруднились выразить своё отношение к работе парламентской комиссии по импичменту президента.

3 ноября 1998 года Комиссия Госдумы по проверке обоснованности обвинений, выдвинутых группой депутатов против президента, приступила к рассмотрению четвёртого обвинительного пункта – разрушение Вооружённых Сил РФ и подрыв обороноспособности страны. Инициаторы импичмента решили отказаться от своего недавнего намерения вынести на обсуждение нижней палаты парламента только первые три пункта обвинений (развал Советского Союза, события сентября-октября 1993 г. и боевые действия в Чечне). Один из инициаторов, коммунист, объяснил это тем, что «после работы в округах депутаты получили от своих избирателей наказ продолжить работу комиссии и рассмотреть в полном объёме все выдвинутые против президента обвинения». На своё заседание 16 ноября члены комиссии решили пригласить министра обороны Игоря Сергеева, экс-министров и, а также бывшего главнокомандующего сухопутными войсками Владимира Семёнова.

Тем временем оппозиции из Кремля давались ясные сигналы, что президент все равно скоро уйдёт. Дескать, потерпите немного.

5 ноября 1998 года Конституционный суд России прекратил производство по делу о толковании тех статей Конституции, из которых следует, что президент РФ может занимать свою должность лишь два срока подряд. Что касается конкретно Бориса Ельцина, то его, как сказано в определении, в 1996 году рассматривали «как кандидата на должность именно на второй срок». Полномочный представитель президента в КС Михаил Митюков был удовлетворён решением суда прекратить дело, а представитель Госдумы депутат Алексей Захаров – указанием, что президент РФ до выборов в июне-июле 1996 года осуществлял свой первый срок и был в 1996 году избран на второй срок подряд.

10 ноября 1998 года бывший первый вице-премьер России Борис Немцов считает «не самым лучшим сценарием» вариант досрочных президентских выборов. По его мнению, в этом случае «вряд ли маятник качнётся вправо, скорее, ещё больше влево». Он отметил, что сейчас «крайне важно» объединить демократические силы в России, которые находятся «в состоянии крайней раздроблённости». Если это удастся, то, «находясь в оппозиции, я думаю, нам будет гораздо легче получить много мест в парламенте, а потом уже влиять на ход президентских выборов», полагает он. Немцов считает, что нужно занять как можно больше мест в парламенте, чтобы потом влиять на формирование правительства, даже если президент в России будет «недемократических взглядов».

Тем не менее, процесс снятия президента шёл своим чередом. 2 декабря 1998 года Государственная дума приняла постановление «О медицинском заключении о состоянии здоровья президента РФ», подготовленное депутатами – членами Комитета по охране здоровья. За этот документ высказались 247 парламентариев, против – 33. Постановление предлагает генеральному директору Медицинского центра Управления делами президента в десятидневный срок дать медицинское заключение о состоянии здоровья Бориса Ельцина «на основании его медицинской карты».

7 декабря 1998 года Комиссия по импичменту президента Бориса Ельцина вынесла окончательное решение по 4-му пункту обвинений, выдвинутых против главы государства 257 депутатами Государственной Думы. Комиссия признала необоснованными предъявленные президенту обвинения в государственной измене в связи с развалом армии и снижением обороноспособности страны. Вместе с тем комиссия считала, что в действиях президента присутствовало злоупотребление должностным положением, что подпадает под ответственность 285-й статьи Уголовного кодекса.