Текст книги "Империя наций. Этнографическое знание и формирование Советского Союза"

Существование национальных республик, областей и коммун, созданных в годы Гражданской войны, было устрашающей проблемой для планов хозяйственно-административного районирования. Александров и его коллеги из Госплана представляли себе Советское государство как единую, целостную территорию, вмещающую не только РСФСР, но и союзные национальные республики. Большинство экономистов предполагало, что существующие национальные территории будут инкорпорированы в новые хозяйственно-административные единицы. Это имело некоторые основания: экономическая унификация РСФСР и союзных республик в 1921 году уже шла. Большевики контролировали заключение между РСФСР и Украинской, Белорусской и Азербайджанской ССР договоров, которые подтверждали автономный статус этих республик и при этом обеспечивали их включение в централизованные экономические и оборонные структуры. Однако Александров и его коллеги планировали гораздо большую унификацию, поднимая важный вопрос: каким образом национально-территориальные единицы сохранят свой автономный статус в государстве, реорганизованном по хозяйственно-административному принципу?

Подкомиссия по районированию при Госплане имела готовый, хотя и пренебрежительный ответ на досадный для нее вопрос о национальных правах. Этнотерриториальные единицы не сохранят свою автономию. Их земли и народы будут непосредственно интегрированы в хозяйственно-административные единицы254254
  Александров И. Г. Экономическое районирование России // Экономическое районирование России. С. 33.


[Закрыть]. Александров признавал, что это противоречит идее национального самоопределения. Но вслед за теми большевиками, которые по-прежнему критиковали официальную позицию партии по национальному вопросу, он доказывал, что стремительное экономическое развитие полностью устранит необходимость в национальных территориях. Александров утверждал: «Проявление национальных течений всегда было довольно ограниченно и выявлялось только при неблагоприятных обстоятельствах»255255
  Там же. С. 33–35.


[Закрыть]. Он описывал экономическое районирование как «революционный метод экономического подъема» и предсказывал, что национальный вопрос вскоре потеряет всякое значение256256
  Цит. в: Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 133.


[Закрыть].

В сентябре 1921 года Александров представил Госплану разработанный в подкомиссии по районированию проект деления РСФСР и союзных республик на 21 хозяйственно-административную область – 13 европейских и 8 азиатских257257
  Александров И. Г. Экономическое районирование России // Кржижановский Г. М. (ред.). Вопросы экономического районирования. С. 66–86; Mieczkowski Z. The Economic Regionalization of the Soviet Union. P. 98–100. Данный проект был опубликован в «Экономической жизни» в сентябре 1921 года. Существовало несколько версий этого плана. В одной перечислялось 12 европейских и 8 азиатских областей, в другой – 14 европейских и 4 туркестанских. См., например: Трайнин И. Экономическое районирование и национальная политика // Жизнь национальностей. 1921. 10 октября. № 21 (119). С. 1. См. также: Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 104–108; Carr E. H. Socialism in One Country. Vol. 2. P. 276; Кржижановский Г. М. Хозяйственные проблемы РСФСР. Т. 1. С. 96–97; Александров И. Г. Экономическое районирование России // Экономическое районирование России. С. 33–41.


[Закрыть]. Каждая такая область должна была стать реальной административной единицей, а не существующей только на бумаге для нужд статистики и хозяйственного планирования258258
  Александров И. Г. Экономическое районирование России // Экономическое районирование России. С. 32.


[Закрыть]. Каждую предполагалось сделать «звеном в общей народно-хозяйственной цепи» и «составной частью целостного государственного организма»259259
  Кржижановский Г. М. Хозяйственные проблемы РСФСР. Т. 1. С. 94; Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 122–123.


[Закрыть]. Александров соглашался с тем, чтобы мелкие национальные территории остались нетронутыми при интеграции в какую-либо из этих хозяйственно-административных областей. Но он настаивал, чтобы крупные этнотерриториальные единицы, такие как Украинская ССР и Киргизская АССР, были поделены на области соответственно их потенциальной экономической специализации260260
  Киргизская АССР была учреждена в 1920 году и переименована в Казахскую АССР в 1925‐м.


[Закрыть]. Например, по его плану предлагалось разделить украинскую национальную республику на индустриальную Южную Горнопромышленную область и сельскохозяйственную Юго-Западную область. Демонстрируя осведомленность об этническом составе Украины (и делая маленькую уступку этнографическим соображениям), Александров утверждал, что эти две части Украины «этнически» отличаются друг от друга: в будущей Юго-Западной области преобладают украинцы, а будущая Южная Горнопромышленная область населена «представителями всех основных народностей России» – великороссами, украинцами, греками, болгарами, немцами, евреями и татарами261261
  Александров И. Г. Экономическое районирование России // Экономическое районирование России. С. 38, 40–41.


[Закрыть].

Александров и его коллеги собирались применить инновационный подход к проблеме отсталости – подход, основанный на рациональном экономическом планировании, «а не на пережитках утраченных суверенных прав»262262
  Там же. С. 33.


[Закрыть]. Но для местных национальных лидеров и для большинства администраторов Наркомнаца пренебрежение подкомиссии «национальными правами» выглядело как проявление экономического и политического империализма263263
  Довод о пережитках «империалистической идеологии» см. в статье: Ямзин И. Национальные интересы и вопросы колонизации // Жизнь национальностей. 1922. 31 июля. № 16 (151). С. 3.


[Закрыть]. Александров настаивал, что хозяйственно-административное районирование не помешает «развитию культурно-бытовых особенностей различных национальностей»264264
  Александров И. Г. Экономическое районирование России // Экономическое районирование России. С. 38.


[Закрыть]. Однако местные лидеры, озабоченные защитой прав своих народов на использование родного языка в школах и учреждениях, не были столь уверены в этом. И беспокоились они не только за язык и культуру265265
  В главах 3 и 4 я подробно обсуждаю экономические, политические и культурные выгоды от межевания границ.


[Закрыть]. Представители Украины протестовали против деления ее на две хозяйственно-административные области, утверждая, что это будет означать утрату политической автономии Украины. Наркомнац выражал те же опасения и считал своим долгом напомнить Госплану, что «Украина – независимое государство»266266
  С. К. Экономическое районирование и проблемы автономно-федеративного строительства. С. 1.


[Закрыть]. Чиновник Наркомнаца Илья Трайнин предупреждал, что «сущность» автономии для всех национальностей умалится, если хозяйственно-административные области узурпируют административные функции267267
  Трайнин И. Экономическое районирование и национальная политика. С. 1.


[Закрыть].

Кроме того, по мнению Трайнина, Госплан не понимал, что Наркомнац тоже озабочен экономическими целями советской власти. Согласно Трайнину, Наркомнац межевал этнотерриториальные единицы, имея в виду и национальную идею, и экономический рационализм:

Это не значит, конечно, что мы проводили черту на территории каждой нации и говорили: «Пожалуйста, вот вам территории, границы и вывертывайтесь из положения». Нет! Мы учитывали экономическое состояние данной области, ее экономические и культурные притягательные центры и стремились к тому, чтобы национально-бытовые особенности, укладывающиеся в границах одного автономного района, включали бы в себя по возможности максимум экономических и культурных выгод.

Трайнин доказывал, что такой подход не уступка, сделанная за счет прогресса. Напротив, он дает «максимум экономических и культурных выгод» и предоставляет «отсталым» национальностям шанс достичь процветания и участвовать в советских кампаниях «на хозяйственных фронтах». Трайнин признавал практические достоинства экономического планирования, при котором все ресурсы подчиняются «единому центральному командованию». Однако он доказывал, что такое планирование не обязательно означает отказ от этнографического принципа. Госплан может ставить производственные цели всему Советскому государству, но при этом позволять автономным национальным территориям использовать «свой местный опыт и ресурсы» для достижения целей, поставленных планом268268
  Там же.


[Закрыть].

Наркомнац поднял тревогу не только из‐за неуважения подкомиссии по районированию к принципу национальности, но и из‐за ее позиции по «колонизационному вопросу». Будучи революционерами в царской России, большевики осуждали все формы колонизации как эксплуатацию. Тем не менее вскоре после захвата власти они начали утверждать, что государственная политика колонизации регионов, богатых ресурсами, принципиально важна для экономического прогресса и потому обязательна для перехода к социализму. Большевистские лидеры объясняли, что Советская Россия просто не выживет «без азербайджанской нефти и туркестанского хлопка»269269
  Batsell W. R. Soviet Rule in Russia. New York, 1929. P. 117.


[Закрыть]. В 1920‐х годах подкомиссия по районированию при Госплане не раз повторяла этот аргумент. Характеризуя колонизацию как программу сельскохозяйственного и промышленного развития при поддержке государства, подкомиссия принимала как данность, что режим имеет право организовать, использовать и развивать все земли, месторождения, леса и источники воды в России и союзных республиках270270
  Егоров К. Д. (ред.). Районирование СССР. С. 7–14.


[Закрыть]. Такой подход соответствовал советскому законодательству, не признававшему частной собственности271271
  Это замечание о праве собственности сделано в работе: Kagedan A. L. The Formation of Soviet Jewish Territorial Units, 1924–1937. Ph.D. diss. Columbia University, 1985.


[Закрыть].

Александров и его коллеги не извинялись за свою колонизационную программу, а настаивали, что колонизация по своей природе не является эксплуатацией. Экономисты Госплана доказывали, что позднеимперские попытки колонизации Туркестана и Кавказа провоцировали антирусские чувства, потому что сопровождались «грубо русификаторской политикой», проводимой мерами, глубоко оскорбительными для некоторых народностей». Согласно Александрову, «резкое выявление некоторых национальных течений» и «мобилизация туземного населения» в Туркестане перед революцией (например, восстание киргизов в Семиречье в 1916 году) были «спровоцированы» «деятельностью Переселенческого Управления» и «некоторой части русской администрации», которые плохо обращались с коренным населением края. «В противном случае национальное чувство, вероятно, никогда не приняло бы такой острой формы, так как связь с Россией для Туркестана соединена была всегда с экономическим и культурным подъемом»272272
  Александров И. Г. Экономическое районирование России // Экономическое районирование России. С. 35–36.


[Закрыть]. Настаивая, что рекомендации Госплана не означают ни экономического, ни культурного угнетения, Александров утверждал: и русские, и нерусские равно выиграют от полного развития производительных сил страны.

Между 1921 и 1923 годами районирование оставалось ключевым вопросом диспутов о новом Советском государстве. В ноябре 1921 года Совет труда и обороны обсудил план Александрова, председательствовал на совещании Ленин. Совет оценил план положительно, но также учел предупреждение со стороны Наркомнаца, что хозяйственно-административное районирование спровоцирует враждебность к советской власти. Совет призвал к продолжению дискуссии и признал, что районирование серьезно повлияет на национальные республики и области273273
  Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 106–107; Mieczkowski Z. The Economic Regionalization of the Soviet Union. P. 109.


[Закрыть]. В тот момент партийные делегаты из РСФСР и союзных республик еще обсуждали основы федеративной структуры Советского государства: будут ли союзные национальные республики включены в расширенную РСФСР или сохранят обособленность. (Идея Союза Советских Социалистических Республик не рассматривалась до сентября 1922 года.)

Из последующих событий видно, насколько серьезно режим в свои ранние годы относился к работе по достижению консенсуса. Совет труда и обороны поручил Александрову опубликовать брошюру о проекте Госплана и разослать ее с приложенной картой во все губернии РСФСР и союзные республики для отзывов. Он также поручил ВЦИК сформировать комиссию, чтобы та оценила этот проект, взвесила соображения Наркомнаца и предложила возможные исправления. Через несколько недель ВЦИК учредил свою собственную комиссию по районированию во главе с Михаилом Калининым (главой ВЦИК); в нее вошли Александров и другие представители Госплана, а кроме того, представители большинства всесоюзных комиссариатов (включая Наркомнац)274274
  Эта комиссия была учреждена декретом Совета труда и обороны РСФСР от 4 ноября 1921 года. В нее вошли представители НКВД, Наркомата земледелия, Наркомата просвещения, Центрального статистического управления и Всесоюзного совета по делам торговли (ГАРФ. Ф. 6892. Оп. 1. Д. 1. Л. 1–30). Отдельная комиссия из четырех человек (включая Александрова из Госплана и представителей Наркомнаца и ВЦИК) обсуждала, каким образом можно интегрировать национальные области и национальные районы в планируемые хозяйственно-административные области.


[Закрыть]. Вдобавок ВЦИК пригласил представителей национальных республик и областей, находившихся в то время в Москве, принять участие в заседаниях комиссии – таким образом, комиссия Калинина стала форумом, на котором местные национальные лидеры могли представить свои «письменные протесты и устные возражения» против плана Александрова275275
  Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 106–107, 110.


[Закрыть].

Представители групп, считавших себя «развитыми нациями» (например, грузины), и бывших инородцев (например, башкиры) называли александровский план откатом к позднеимперскому колониализму. Грузинские коммунисты утверждали, что предложение подкомиссии объединить Грузинскую, Армянскую, Азербайджанскую республики и Северный Кавказ в единую хозяйственно-административную область со специализацией на добыче нефти и минералов – попытка подчинить «грузинскую нацию» Москве276276
  Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 128–129. Трения между Москвой и Грузией по поводу смежных тем через несколько месяцев привели к так называемому грузинскому делу. См.: Smith J. The Georgian Affair of 1922 – Policy Failure, Personality Clash or Power Struggle? // Europe-Asia Studies. 1998. Vol. 50. No. 3. P. 519–544; Lewin M. Lenin’s Last Struggle / Transl. by A. M. Sheridan Smith. New York, 1968. P. 43.


[Закрыть]. Башкирские представители настаивали, что включение Башкирской АССР в предлагаемую Уральскую хозяйственно-административную область приведет к колониалистскому отношению русских рабочих к башкирским крестьянам. Один из башкирских лидеров и представитель Наркомнаца, Шариф Манатов, протестовал против идеи Госплана, что башкирские «скот и хлеб» должны кормить русских рабочих Екатеринбурга. Для Манатова было важно не то, чтобы башкиры имели свою этнотерриториальную единицу, а только то, чтобы они не были включены в преимущественно русскую область; он рекомендовал объединить в одну область Башкирскую и Киргизскую АССР277277
  Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 112, 128–129. О Манатове см. также: Blank S. The Sorcerer as Apprentice. P. 84.


[Закрыть].

Хотя национальные представители описывали александровский план как эксплуататорский, экономисты Госплана по-прежнему утверждали, что действуют в лучших интересах нерусских народов федерации. Александров доказывал, что «отсталые» национальности особенно выиграют от объединения «с существующими и возникающими промышленными центрами»: «культурные» трудящиеся окажут положительное влияние на эти национальности и помогут «ликвидации их вековой отсталости». Для подъема экономического и культурного уровня башкир, убеждал он, необходимо включить их в Уральскую область, населенную значительным числом русских рабочих. Госплан и ВЦИК предупреждали, что ни в коем случае нельзя «отсталые районы объединять с отсталыми»: например, объединить Башкирскую и Киргизскую АССР означало бы обречь их обе на отсталость278278
  Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 113, 129.


[Закрыть].

В феврале 1922 года комиссия Калинина составила пересмотренный план районирования, по своей внешней видимости воздававший честь принципу национальности, но в общей рамке хозяйственно-административного районирования. По новому плану предполагалось создать двенадцать европейских и девять азиатских областей. Как и александровский план, он был основан на идее интеграции этнотерриториальных единиц в хозяйственно-административные области, но отличался тем, что оставлял границы национальных республик нерушимыми. Ни одна национальная республика не делилась между двумя или более административными единицами. Мелкие этнотерриториальные единицы, которые из‐за своей экономической слабости не могли образовать отдельных хозяйственных областей, должны были войти в них как «подрайоны». Крупные, развитые этнотерриториальные единицы – составить отдельные хозяйственно-административные области сами по себе. Самые крупные и внутренне неоднородные этнотерриториальные единицы (такие, как Украина) предполагалось разделить на две или более хозяйственные области, но в рамках одной административной единицы. Словом, этнотерриториальные единицы должны были либо включать в себя хозяйственно-административные области, либо существовать как их подразделения. Калинин признавал, что комиссия все еще не проработала важные технические вопросы, многие из которых имеют реальное политическое значение, – например, какие административные органы (относящиеся к хозяйственно-административным или к этнотерриториальным областям) будут иметь решающий голос в экономических и политических вопросах279279
  Егоров К. Д. (ред.). Районирование СССР. С. 47–50.


[Закрыть].

Ссылаясь на дореволюционные работы Ленина об отношениях между угнетающими и угнетаемыми нациями, Калинин настаивал: для успеха районирования советское правительство должно добиться доверия между русскими и нерусскими. Он предлагал, чтобы ради этого оно гарантировало национальностям, что они сохранят свои «национальные права» и после интеграции в хозяйственно-административные области. Калинин призывал проектировщиков государственного устройства учитывать «особенности… быта, культуры и экономического состояния» этих национальностей и предлагал правительству поручить представителям Наркомнаца защиту интересов каждой этнотерриториальной единицы при включении ее в хозяйственно-административную область. В то же время Калинин доказывал, что местным национальным лидерам абсолютно необходимо поддерживать советские планы экономической и политической унификации280280
  Егоров К. Д. (ред.). Районирование СССР. С. 47–48.


[Закрыть]. Он рекомендовал ВЦИК привлечь к районированию национальных представителей, «практически знающих национальную политику партии» и понимающих, что хозяйственно-административное районирование приведет к «экономическому и культурному развитию всех национальностей» РСФСР и союзных республик281281
  Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 113–114. (Калинин высказал эти замечания перед коллегами на заседаниях ВЦИК.)


[Закрыть].

Для местных национальных лидеров вопросы о политической и экономической форме Советского государства были особенно важны, и проект калининской комиссии не удовлетворил их. Это стало очевидным, когда в феврале 1922 года Александров обсудил новый проект с местными национальными представителями, а около трех месяцев спустя – на заседании Наркомнаца282282
  Об апрельском заседании Наркомнаца см.: ГАРФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 9. Л. 4–7. О февральском совещании на Всероссийской конференции местных работников по районированию: Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Т. 1. С. 130–131. О том и другом см.: Mieczkowski Z. The Economic Regionalization of the Soviet Union. P. 109–110.


[Закрыть]. Местные национальные лидеры заявили, что даже исправленный план умаляет «политические права и компетенции» национальных республик и областей и потому в нем «кроется коренное противоречие» с национальной политикой партии283283
  Коричев С. К вопросу об экономическом районировании РСФСР // Жизнь национальностей. 1922. 15 июня. № 12 (147). С. 4–5.


[Закрыть]. Наркомнац особенно тревожился за мелкие народности, которые могли быть «поглощены» в хозяйственно-административных областях крупными народностями. Чиновники Наркомнаца предсказывали, что нужды экономической модернизации потребуют сосредоточения ресурсов государства в более развитых субрегионах каждой хозяйственно-административной области, тогда как «отсталые народности» в «отсталых» субрегионах «всегда будут в загоне» у своих соседей284284
  Из деятельности Наркомнаца // Жизнь национальностей. 1922. 19 мая. № 10 (16). С. 12.


[Закрыть]. Местные национальные лидеры соглашались с этим утверждением. Например, глава Исполкома Чувашской АО жаловался, что Госплан с самого начала руководствовался «только общими соображениями» о РСФСР и ничего не знал об «экономическом положении так называемых в то время „инородцев“»285285
  Коричев С. К вопросу об экономическом районировании РСФСР. С. 4.


[Закрыть].

Пока комиссия Калинина отвечала на критику своей программы районирования, советские лидеры с трудом продвигались к формальному политическому объединению РСФСР с союзными республиками. В декабре 1922 года партия отвергла спорное предложение Сталина – включить союзные республики в состав РСФСР. Вместо этого 30 декабря – на Всесоюзном съезде Советов – РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР), составленная из Грузинской, Армянской и Азербайджанской республик, вступили в новый Союз Советских Социалистических Республик с центром в Москве286286
  Carr E. H. The Bolshevik Revolution. Vol. 1. P. 396–397.


[Закрыть]. В то время как республики интегрировались в этот союз, споры о районировании оставались по-прежнему жаркими. Оказалось трудно примирить экономическую парадигму с этнографической: например, было неясно, каким образом две предлагаемые экономические области Украины интегрируются в Украинскую ССР в административном отношении. Кроме того, режим все еще не решил, на основе каких критериев – этнографических или экономических – проводить границы между административными единицами низшего ранга внутри РСФСР и других республик. Наркомнац и Госплан продолжали защищать конкурирующие парадигмы; приводя примеры и выставляя аргументы друг против друга, обе стороны вырабатывали свои уникальные подходы к развитию страны под эгидой советской власти.

Дискуссия о районировании касалась не только административно-территориальной организации Советского государства. Учреждения и на той, и на другой стороне спора называли свои проекты лучшими средствами строительства социализма. И Наркомнац, и Госплан соглашались, что необходимо решить национальный вопрос и уничтожить экономическую отсталость. Вопрос был в том, как этого лучше всего достичь. Наркомнац соглашался с Госпланом, что идеальная федерация – такая, где национальности слились и исчезли, а экономические единицы образовали «одно большое гармоническое целое: мощное социалистическое государство». Но если экономисты Госплана считали, что эти перемены не за горами, то администраторы Наркомнаца, например Семён Диманштейн, полагали, что это будет «далекий процесс, который вряд ли кончится до отмирания нашей планеты». Как отмечал Диманштейн, это «синтезирование» сможет произойти лишь тогда, когда равные национальности добровольно выберут путь «смешения» и «взаимного обогащения народов друг другом». Воспроизводя фразы из знаменитой ленинской критики империализма, он полагал, что пренебрежение этнографическим принципом в промежуточный период приведет к экономической эксплуатации менее развитых народов287287
  Диманштейн С. Сложность работы нового Наркомнаца. С. 1. Ленин написал работу «Империализм, как высшая стадия капитализма» в 1916 году.


[Закрыть].

Подходы Госплана и Наркомнаца имели в своих важных аспектах много общего. Оба учреждения заимствовали идеи за рубежом, и оба зависели от профессиональных этнографов царского режима в том, что касалось этнографического знания о землях и народах бывшей Российской империи. Оба рассчитывали получить институциональную поддержку в центре и на местах, и оба пытались подвести научный и идеологический базис под свои позиции. Кроме того, каждое учреждение корректировало свои планы и аргументы в ответ на критику с другой стороны. Так, на критику экономической парадигмы со стороны Наркомнаца Госплан отвечал, что его проект не «империалистический», и делал небольшие уступки этнографическим соображениям. На критику этнографической парадигмы со стороны Госплана Наркомнац отвечал, что его проект районирования учитывает соображения экономического рационализма.

Пока Госплан продвигал научную основу экономического районирования, Наркомнац обращался к этнографам, и в частности к КИПС, для придания научного авторитета своим аргументам в пользу этнографической парадигмы. Этнографы, консультировавшие и Госплан, служили двум господам; многие этнографы КИПС симпатизировали Наркомнацу (защитнику национальных меньшинств), а другие, как Вениамин Семёнов-Тян-Шанский, давно интересовались экономическим районированием. Именно в этом контексте в конце 1921 года (как раз когда приступила к работе комиссия Калинина) Наркомнац предложил учредить свой собственный научный совет для проведения этнографических исследований в национальных республиках и областях288288
  Бороздин И. Одна из очередных задач Наркомнаца // Жизнь национальностей. 1921. 3 декабря. № 28 (126). С. 1.


[Закрыть]. В ряде статей, опубликованных около того времени в печатном органе Наркомнаца, отмечалась важность этих исследований для защиты и развития важнейшего ресурса Советского государства – его населения289289
  См., например: Янович Д. К вопросу об изучении быта народностей РСФСР. С. 1; Ямзин И. Советская Россия и отсталые народности // Жизнь национальностей. 1921. 23 декабря. № 30 (128). С. 1; Бороздин И. Одна из очередных задач Наркомнаца. С. 1.


[Закрыть].

В следующие месяцы на базе первоначального проекта Наркомнаца был разработан план организации в Москве Центрального этнографического бюро, которое должно было курировать «систематическое этнографирование» всех территорий Советского Союза. В штат этого бюро, подчиненного Наркомнацу, следовало включить профессиональных этнографов. Оно должно было организовать свои собственные экспедиции и сотрудничать с КИПС и другими учреждениями, занятыми этнографическими исследованиями. Некоторые этнографы КИПС, например Сергей Руденко, Владимир Богораз и Николай Яковлев, участвовали в организационных сессиях бюро290290
  ПФА РАН. Ф. 135. Оп. 1. Д. 1. Л. 224–226; ГАРФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 19. Л. 9–10.


[Закрыть].

Этнографическому бюро предназначалась важная пропагандистская роль: прославлять многонациональный облик Советской России посредством гражданского образования и агитационных программ и тем самым выстраивать поддержку этнографической парадигмы. Оно должно было опубликовать популярную энциклопедию «Народы РСФСР» и организовать этнографические выставки (по образцу всемирных выставок-ярмарок), освещающие «национальную жизнь» и «промышленность» национальностей291291
  ПФА РАН. Ф. 135. Оп. 1. Д. 1. Л. 224–226; ГАРФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 17 (1). Л. 57, 62–64.


[Закрыть]. Некоторые представители Наркомнаца выступали за постройку в Москве нового этнографического музея для размещения этих выставок; звучали даже предложения привозить в музей настоящие семьи из Средней Азии и Сибири: «Типичная семья живых представителей данного туземного племени, привезенная со своей родины с комплектом всех подлинных вещей в переносном жилище, также с собою взятом в Москву, проживет свой очередной месяц под открытым небом во дворе»292292
  ГАРФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 17 (1). Л. 62–63.


[Закрыть]. Еще важнее было то, что бюро отводилась роль непосредственного участника национально-культурного и государственного строительства. Его эксперты должны были выступать посредниками между советской властью и местным населением, донося информацию о местных культурах до государственных учреждений и распространяя среди местных народов как знания о сельскохозяйственных технологиях, здравоохранении, гигиене, так и грамотность на родном языке293293
  ПФА РАН. Ф. 135. Оп. 1. Д. 1. Л. 218–226.


[Закрыть].

Наркомнац хотел ясно заявить, что его программа работы Этнографического бюро, как и его план этнотерриториального районирования, – не «гуманитарная» ненаучная схема, тормозящая местное развитие, а столбовая дорога экономической модернизации. В записке Наркомнаца о бюро от августа 1922 года говорилось, что «собирание и изучение материалов, относящихся к жизни национальностей в пределах РСФСР», имеет «огромное научное, общественное и административное значение»: «Не зная народов и без тщательного знакомства с их национальными отличиями, без научного осведомления о географических условиях их жизни НЕЛЬЗЯ УПРАВЛЯТЬ ИМИ С ПОЛЬЗОЙ ДЛЯ НИХ без затраты сил и средств на ненужные эксперименты»294294
  Этот документ подписали московский этнограф Даниил Янович и глава отдела по национальным меньшинствам Наркомнаца Плич. См.: ГАРФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 17 (1). Л. 62.


[Закрыть]. Этнограф КИПС Яковлев подтвердил это мнение в своей речи на первой организационной сессии бюро. Он утверждал, что «не сентиментальность, но строгий экономический расчет» убедил правительство собирать информацию обо всех народах Советского Союза и помогать им. «Каждый живой человек должен расцениваться как источник государственного дохода, как живой капитал, дающий государству определенный процент прибыли своим производительным трудом»295295
  ПФА РАН. Ф. 135. Оп. 1. Д. 1. Л. 218–223.


[Закрыть].

Казалось, что Наркомнац уступил Госплану, аргументируя свою позицию в экономических терминах, но он по-прежнему настаивал, что его собственная версия районирования лучше всего соответствует национальной политике партии. Чиновники Наркомнаца утверждали, что феномен многоукладности так ярко выражен на советской территории из‐за политики царского режима, тормозившей развитие «производительных сил» в колониях Российской империи и оставлявшей жителей этих регионов на «отсталых исторических ступенях». В Советском Союзе можно встретить как отличающиеся «родовой и племенной замкнутостью и отчужденностью» народы Кавказа, Туркестана и Сибири, так и более развитые народы, находящиеся «уже на пути к капитализму», – объяснял в 1923 году наркомнацевский чиновник Георгий Бройдо в статье с формулировкой официальной позиции наркомата. Бройдо заявил, что государственная поддержка национально-культурного развития приблизит достижение целей большевистской национальной и экономической политики. Эта поддержка обеспечит «освобождение сознания» отсталых народностей, ускорив их этноисторическое развитие по стадиям марксистской шкалы: от феодализма через капитализм к социализму и затем к коммунизму296296
  Бройдо Г. И. Наша национальная политика и очередные задачи Наркомнаца. С. 5–6. Похожая формулировка этого аргумента: Трайнин И. О племенной автономии // Жизнь национальностей. 1923. № 2. С. 19–26.


[Закрыть].

Бройдо и его коллеги по Наркомнацу вышли за пределы обычной аргументации в пользу национального самоопределения и заявили, что советское правительство должно выделить национально-территориальные единицы и народам, лишенным национального самосознания. Программа, за которую они выступали, напоминала поддерживаемое государством развитие – советская версия идеи цивилизаторской миссии, в которой сочетались культурный эволюционизм (предполагавший, что все народы проходят последовательные ступени универсальной лестницы культуры), марксистская теория истории (предполагавшая, что различные культурные формы соответствуют различным экономическим формам на конкретных стадиях шкалы исторического развития) и ленинистская убежденность, что революционные деятели могут ускорить исторический прогресс297297
  У всех государств модерна есть идеологии прогресса. Подход Наркомнаца отличался повышенным вниманием к ускорению развития этноисторических групп. Этот подход ни в коей мере не был запрограммирован в марксизме, но вряд ли принял бы свою конкретную форму без Марксовых теорий исторической эволюции.


[Закрыть]. Этнографическое знание о населении было абсолютно необходимо для этого проекта. Например, Наркомнац рассматривал этнотерриториальное районирование Туркестана вопреки тому, что «три основные народа – узбеки, киргизы и туркмены… еще не достигли той ступени, когда можно сказать уже с полной определенностью, как сложатся их национальные взаимоотношения»298298
  Сафаров Г. К вопросу о присоединении Сыр-Дарьинской и Семиреченской областей к Кирреспублике // Жизнь национальностей. 1922. 19 мая. № 10 (16). С. 4. В 1920 году Ленин поручил составить новую этнографическую карту Туркестана, на которой были бы выделены узбекская, киргизская и туркменская части (Ленин В. И. Замечания на проекте Туркестанской комиссии // Ленинский сборник. М.; Л., 1942. Вып. 34. С. 323–326).


[Закрыть]. Наркомат обращался и к этнографам, и к местным национальным лидерам за сведениями о том, какие племена и роды к какой из формирующихся национальностей «принадлежат», имея в виду размежевать национальные территории таким образом, чтобы объединить родственные племена и роды и ускорить их переход к национальной стадии299299
  См., например: ПФА РАН. Ф. 135. Оп. 1. Д. 3. Л. 43. Обсуждение см. в главах 3 и 4.


[Закрыть].