Текст книги "Социология политических партий"

8 августа 2001 г. состоялось заседание Центральной избирательной комиссии, на котором были рассмотрены итоги выдвижения кандидатов в Президенты Республики Беларусь Ю. Данькова, Л. Калугина, С. Калякина, П. Козловского, К. Кононовича, Е. Крыжановского, М. Маринича, З. Позняка, В. Семака, Л. Синицына, С. Скребца, В. Терещенко, М. Чигиря, А. Ярошука.

Четыре кандидата в президенты страны были зарегистрированы: Александр Лукашенко, Владимир Гончарик, Семен Домаш, Сергей Гайдукевич.

Сбор подписей в период президентских выборов позволил определить политические пристрастия практически всех политических партий страны:

Аграрная партия поддерживала Александра Лукашенко;

Белорусская партия женщин «Надзея» – Владимира Гончарика;

Белорусская партия «Зеленые» – Семена Домаша;

Белорусская партия труда – Владимира Гончарика;

Белорусская патриотическая партия – Александра Лукашенко;

Белорусская социал– демократическая партия (Народная Громада): большинство членов партии поддерживало кандидатуру Владимира Гончарика, часть – Семена Домаша, Павла Козловского, Михаила Чигиря;

Белорусская социально– спортивная партия – Александра Лукашенко;

Белорусская экологическая партия зеленых не поддерживала ни одного кандидата;

Коммунистическая партия Белоруссии – Александра Лукашенко;

Консервативно– Христианская партия – БНФ – Зенона Позняка;

Либерально– демократическая партия – Сергея Гайдукевича;

Объединенная гражданская партия – Семена Домаша, отдельные члены партии – Павла Козловского, Михаила Чигиря, Александра Ярошука;

Партия «Белорусская социал– демократическая Громада» не участвовала в сборе подписей;

Партия БНФ – Семена Домаша;

Партия коммунистов Белорусская – Сергея Калякина;

Республиканская партия – Александра Лукашенко;

Республиканская партия труда и справедливости – Александра Лукашенко;

Социал– демократическая партия Народного Согласия: большинство членов партии поддерживала Михаила Маринича, а ее лидер Леонид Сечко стал одним из самых влиятельных людей в его штабе [156, с. 25].

При подготовке к выборам было принято Соглашение между оппозиционными политическими партиями и общественными объединениями и единым кандидатом в Президенты Республики Беларусь от гражданской коалиции Владимиром Гончариком и Семеном Домашем. По этому соглашению Владимир Гончарик, Семен Домаш, Сергей Калякин, Павел Козловский, Михаил Маринич, Михаил Чигирь и Александр Ярошук объединили свои избирательные структуры в избирательный штаб единого кандидата. После регистрации Владимира Гончарика кандидатом на пост Президента Беларуси Семен Домаш снял свою кандидатуру в его пользу и стал руководителем Политического совета штаба единого кандидата. Единый кандидат принимал на себя обязательство в случае избрания на пост Президента совместно с Семеном Домашем сформировать правительство во главе с ним, а также в минимальные сроки передать часть президентских полномочий в рамках общего процесса разделения властей правительству. Единый кандидат от гражданской коалиции в случае победы на президентских выборах обязался провести демократические парламентские выборы и предоставить на утверждение избранному парламенту ту же кандидатуру на должность премьер-министра [98; 106; 156; 281].

В области государственного строительства единый кандидат обязывался:

гарантировать восстановление демократической системы власти в стране, основанной на принципах разделения властей, верховенства закона и парламентаризма, ограничение полномочий президента, восстановление функции парламента, расширение полномочий правительства и органов местного самоуправления, независимость судебной власти и свободу СМИ, в том числе создание общественного телевизионного канала;

обеспечить избрание парламента и местных представительных органов власти по смешанной пропорционально-мажоритарной системе и утверждение правительства парламентом; гарантировать восстановление полного контроля парламента и органов местного самоуправления над бюджетами и другими государственными фондами;

обеспечить внесение изменений в избирательное законодательство, гарантирующее формирование избирательных комиссий с участием политических партий и общественных объединений, невмешательство органов власти в их деятельность;

взять курс на обеспечение динамичного развития экономики, подъем жизненного уровня населения;

гарантировать безусловное соблюдение конституционных положений о суверенитете, независимости и стремлении к нейтралитету; осуществлять эффективную многовекторную внешнеполитическую деятельность, основным принципом которой является укрепление тесных взаимовыгодных партнерских отношений с Россией, Украиной и другими странами; обеспечить интеграцию Беларуси в общеевропейское политическое, экономическое, гуманитарное пространство; создать благоприятные условия для развития национальной культуры, языка, традиций и применения национальной исторической символики белорусского народа [98; 106; 156; 281].

Лидеры оппозиционных политических партий и общественных объединений обязались мобилизовать весь имеющийся в их распоряжении ресурс для оказания поддержки единому кандидату для победы на выборах и проведения политических и экономических преобразований после победы.

Данное соглашение подписали единый кандидат в президенты страны от гражданской коалиции В. Гончарик, претенденты в кандидаты С. Домаш, С. Калякин, П. Козловский, М. Чигирь, М. Маринич, А. Ярошук, от политических партий – В. Вячорка, А. Лебедько, С. Шушкевич, Н. Статкевич, В. Полевикова, А. Бухвостов, О. Громыко, М. Фридлянд, от общественных движений и организаций – В. Леонов («За новую Беларусь»).

Во время церемонии регистрации кандидатов в президенты Александр Лукашенко особо подчеркнул, что выборы должны пройти «не по иностранным сценариям и шпаргалкам, а исключительно по законам нашего суверенного государства». При этом Лукашенко заявил, что не сомневается, что белорусский народ проголосует «за созидательный путь развития нашего государства и спокойствие в нашем государстве, за сильную и процветающую Беларусь» [98; 106; 156; 281].

После регистрации четырех кандидатов в президенты страны Партия коммунистов Белорусская объявила, что будет поддерживать Владимира Гончарика. Такое решение было принято на пленуме ЦК ПКБ. Пленум ЦК партии поставил всем организациям и выборным органам партии задачу – мобилизовать имеющиеся в их распоряжении идейно-политические и организационно-технические ресурсы для оказания эффективной поддержки Владимиру Гончарику. Для этого комитетам партии всех уровней было предложено обеспечить участие своих представителей в центральном и региональных избирательных штабах единого кандидата. Городским и районным комитетам ПКБ поручено сформировать мобильные группы из числа коммунистов и сторонников партии для работы в период агитации, подготовить и направить своих наблюдателей на избирательные участки в день голосования. Кроме того, всем партийным организациям было рекомендовано принять участие в подготовке и проведении встреч В. Гончарика и его доверенных лиц с избирателями. Пленум принял обращение Центрального комитета ПКБ к народу Беларуси. В нем коммунисты призывали всех граждан страны проголосовать 9 сентября за Владимира Гончарика. Лидеры ПКБ отмечали, что только победа Гончарика на президентских выборах позволит восстановить демократическую систему власти в стране, создаст условия для подъема экономики, обеспечит защиту основных прав и свобод граждан, активизирует интеграционный процесс с Россией и другими странами СНГ, поможет нормализовать отношения Беларуси с международным сообществом. Подобные решения были приняты и другими оппозиционными политическими партиями.

До конца августа избирательная кампания шла достаточно напряженно, но без всяких эксцессов. Прогнозы западных и российских политиков и экспертов о «жарком белорусском лете», о кипении предвыборных страстей и массовых выступлениях противников режима не оправдались. Главная интрига развернулась между двумя претендентами на пост президента от оппозиции – Семеном Домашем и Владимиром Гончариком. Решение о снятии своей кандидатуры далось Семену Домашу тяжело и было принято под давлением западных и российских политических сил. Владимир Иванович даже публично пригрозил С. Домашу, отметив, что «не завидует тому человеку, который их договоренности нарушит. Есть договоренности, их надо выполнять» [98; 106; 156; 281].

Президентские выборы, несмотря на все усилия оппозиции, прошли в спокойной обстановке, без каких-либо эксцессов и на правовых основаниях, которые записаны в Конституции Республики Беларусь, Избирательном кодексе и других законодательных актах страны. Явка избирателей в целом по стране составила почти 84 %.

Александр Лукашенко, по его собственным словам, «элегантно» победил на выборах. Согласно итоговым данным, за А. Лукашенко проголосовали 4 666 680 граждан, или 75,65 % избирателей. Кандидат от объединенной оппозиции Владимир Гончарик получил 15,65 %. Лидер Либерально-демократической партии Сергей Гайдукевич набрал 2,48 % голосов.

Президентские выборы 2001 г. еще раз подтвердили, что в Беларуси нет сильных политических партий. Оппозиционные партии страны так и не смогли выработать приемлемую для граждан республики идеологическую платформу, привлекательную для народных масс и адаптированную к условиям белорусской реальности политическую программу. Заимствованные на Западе либеральные схемы государственного устройства вызывали неприятие у многих людей, а сами политические шаги и заявления лидеров оппозиционных политических партий – в лучшем случае недоумение, а иногда даже смех. С такими подходами трудно выиграть столь значимую политическую кампанию.

VII период – выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва и общереспубликанский референдум 2004 г.

Перед парламентскими выборами вновь остро встал вопрос об эффективности белорусской оппозиции. Одну из многочисленных точек зрения по поводу этой проблемы поднял в статье «Борцам с режимом пора забыть о собственном кармане» один из бывших лидеров белорусской социал-демократии Владимир Нистюк и прокомментировал главный редактор газеты «СБ. Беларусь сегодня» Павел Якубович:

«Стало уже банальным говорить о неспособности белорусской политической оппозиции по-настоящему объединиться для успешного решения общих вопросов. Но это – печальная истина. В итоге оппозиционеры так и не смогли противопоставить режиму сколько-нибудь реальную силу. Безрезультатно прошли организованные оппозицией виртуальные выборы президента в 1999 г. Раздоры и конфликты в ее лагере обострились в период парламентских выборов 2000 г., не удалось составить достойную конкуренцию власти на президентских выборах 2001 г. По отдельности и с очень малым эффектом “сходили” оппозиционные силы и на местные выборы в марте нынешнего года.

Есть несколько факторов, мешающих созданию дееспособной, а не конъюнктурной коалиции противостоящих режиму сил.

Перечислю эти факторы буквально по пунктам.

1. Чрезвычайно большие личные амбиции действующих лидеров оппозиции, не всегда соизмеримые с их реальными способностями и возможностями.

Попытки некоторых политиков и общественных деятелей монополизировать руководство оппозицией или право представлять ее интересы внутри страны и особенно за рубежом привели к тому, что личных контактов между лидерами политических партий в последние месяцы практически нет. Исключение составляют случайные встречи на дипломатических приемах в зарубежных посольствах и презентациях печатной продукции фондов и общественных объединений. По инициативе Партии БНФ и Партии коммунистов Белорусской при молчаливом бездействии других партий в конце прошлого года развалился последний орган, который был способен хоть в какой-то мере координировать усилия – Консультативный совет оппозиционных политических партий. (А какая жизнь у мужиков без органа? Сплошная бессонница. – П. Я.)

2. На перспективы консолидации негативно влияют постоянные попытки некоторых новых (старых) деятелей создать альтернативу нынешним политическим и общественным институтам и их лидерам. Для этого вот уже несколько лет настойчиво раскручивается идея некоей третьей силы.

На нынешнем этапе развития демократии в нашей стране эта идея представляется абсолютно нереальной. В стране есть 50—100 тысяч политически активных людей, которые уже заняли свои политические и общественные ниши. (Не тесновато? – П. Я.) Рассчитывать на этот актив при создании новой силы не приходится. Можно, конечно, призвать под свои знамена несколько человек или даже десятков человек, которых знают в стране и за ее пределами. Но это – генералы от оппозиции, у которых нет реального войска. А значит, не будет и масштабных действий, способных всерьез повлиять на судьбу страны. Наконец, в Беларуси нет того особого накала ситуации, который могла бы, удачно войдя в игру, использовать в своих целях “третья сила”.

И потом, в качестве ее лидеров предлагают себя в основном совсем не новые люди, а те, кто имеет богатый послужной список, в котором не все однозначно. Неоднозначная оценка массой событий 1991 г. в Вискулях, когда был подписан приговор Советскому Союзу, не позволит стать популярным политическим лидером Станиславу Шушкевичу. Многие помнят, что Василий Леонов исправно (как и Михаил Чигирь, Александр Соснов, Андрей Санников) работал в руководящих структурах режима до момента, пока этот режим его не растоптал. Вряд ли кто из серьезных политиков пойдет за Петром Кравченко, который мечется между властью и оппозицией целое десятилетие. Много вопросов и к депутатам-демократам из Палаты представителей, прежде всего по поводу их несколько запоздалого прозрения. (Вот это – срезал! Всех! – П. Я.)

Поэтому попытки создать нечто принципиально новое в качестве альтернативы действующим партиям и иным общественным институтам проваливаются одна за другой.

Так и не стала настоящей партией группа людей, которых под свой личный авторитет собрал некогда Станислав Шушкевич. Ушли в небытие Партия здравого смысла, Крестьянская и некоторые другие партии, которые не смогли во время перерегистрации собрать под свои знамена достаточного количество единомышленников. (Где дорога к храму? Пора заказывать панихиду! – П. Я.) Без должной поддержки партийных сил не получилось создание нового общенационального демократического института независимых наблюдателей за выборами под руководством Мечислава Гриба. Не удается вот уже в течение двух лет сотворить новую социал-демократическую структуру Алексею Королю и Валентине Полевиковой. (А какие приятные во всех отношениях люди! – П. Я.) На уровне благих намерений остались созданные Василием Леоновым республиканские и международные общественные и общественно-политические объединения.

Автору кажется, что все эти умные люди не хуже него понимают все происходящее. Но, во-первых, их усилия рассчитаны на то, чтобы сохраниться в политической элите, не остаться за бортом активной жизни и иметь возможность для самовыражения. Во-вторых, бывшее высокое положение и солидные связи дают возможность добыть под новые инициативы определенное финансирование. (Ну и Нистюк! Глубоко копает! – П. Я.)

<…>

Среди белорусской оппозиции существует группа партий-фантомов, не имеющих реальных структур и личного состава. Им необходимо находиться в общей политической “тусовке” прежде всего для того, чтобы не бросалась в глаза их абсолютная неспособность к конкретному самостоятельному действию. (А мы и не знали! – П. Я.) Особенно опасно, что на ключевые позиции в оппозиционном лагере претендуют люди, у которых даже формально нет за спиной ни структур, ни идеологии. (Какое тонкое знание жизни! – П. Я.)» [598].

Это, конечно, с одной стороны, интересный и умный политологический анализ, но с другой – слова бывшего активного политика, экс-депутата белорусского парламента, который уже отыграл свое и поэтому готов вылить свою желчь на всех, в том числе на бывших друзей и коллег.

В первой половине 2004 г. произошла активизация всех политических сил страны. Это было обусловлено приближением парламентских выборов. Причем ситуацию подогревали не столько оппозиционные политические партии или средства массовой информации, не независимые профессиональные союзы или свободные общественные организации, сколько те силы, которые стояли за ними и финансировали их. Определенные политические субъекты Запада и России, чтобы эффективно влиять на происходящие в Беларуси политические процессы, попытались создать благоприятные условия для деятельности в стране оппозиционных структур. Для этого активно использовались различного рода общественные организации, филиалы международных фондов.

Представители США, России, стран Запада и Балтики активно изучали политическую и социально-экономическую ситуацию в Республике Беларусь, определяли имидж политических партий и лидеров, прогнозировали результаты выборов. Постоянно акцентировалось внимание на то, что подготовка к парламентским выборам является приоритетным направлением в деятельности оппозиционных политических партий.

Выборы депутатов Палаты представителей имели ряд существенных отличий от предшествующих парламентских выборов. Предвыборная кампания рассматривалась многими оппозиционными партиями как решительная политическая акция в борьбе не только за парламентские кресла, но и за рычаги управления государством. Поэтому практически все они приняли участие в парламентских выборах. При этом учитывался опыт новой организации выборов, как, например, в Югославии и Грузии, а позже – и в Украине, где произошло управляемое внешними силами целенаправленное «перетекание» победы от одной политической силы к другой, так как результаты парламентских выборов были преднамеренно сфальсифицированы правящим режимом.

Оппозиционные политические партии, большей частью игнорировавшие или бойкотировавшие ранее состоявшиеся выборы, теперь активно включились в парламентскую гонку. И это даже при условии, что, по утверждениям некоторых лидеров, цена их усилий в лучшем случае составит десяток депутатских мандатов. Указания из-за рубежа, финансовые вливания и организационно-материальная помощь, парламентское и дипломатическое прикрытие европейских и американских политических структур, которые получила значительная часть оппозиционных политических сил заставили руководство большинства партий отложить на время межпартийные распри и продемонстрировать стремление к сближению с недавними оппонентами.

Оппозиционные партии перед парламентскими выборами сумели впервые за свою историю показать реальную консолидацию не только в смысле достижения тактических целей, но и сближения политический программ и действий. Пять оппозиционных партий – Партия БНФ, Объединенная гражданская партия, Партия коммунистов Белорусская, Белорусская партия труда и Белорусская социал-демократическая Громада, к которым примкнули более двухсот различных мелких организаций, групп и ассоциаций, разработали программу совместных действий под названием «Пять шагов к лучшей жизни». Только одна из известных оппозиционных партий Консервативно-христианская партия – БНФ отказалась от участия в коалиции «5+». КХП – БНФ обвинила другие оппозиционные общественные и политические структуры в «пособничестве режиму и предательстве национальных интересов». Некоторые наблюдатели назвали объединение «5+» «коалицией ужа и ежа» из-за идеологической несовместимости политических партий, входящих в предвыборный блок. Многие аналитики не могли поверить, что будут совместно эффективно работать коммунисты и их вечные оппоненты из партии БНФ.

Программу коалиции «5+» трудно квалифицировать как единую политическую платформу. Однако когда политические партии, имеющие принципиальные программные разногласия и полярно противоположные взгляды на будущее устройство страны, сумели согласовать свои действия и предложить единый список кандидатов, это дало повод говорить об их возможной консолидации для решения политических задач. Это белорусская оппозиция впервые продемонстрировала. Но разделить избирательные округа в ряде регионов оппозиционным политическим партиям так и не удалось. Количество желающих попасть в парламент оказалось значительно больше, чем будущих депутатских мандатов.

Был образован еще один оппозиционный предвыборный блок «Свободная Беларусь», объединяющий Белорусскую социал-демократическую партию (Народная Громада) Н. Статкевича, Белорусскую партию женщин «Надзея» В. Матусевич, объединение «Свободная Беларусь» А. Санникова, костяк которого составляли актвисты «Хартии-97», а также некоторые другие молодежные, женские, предпринимательские структуры. Главная цель блока – вступление Беларуси в Европейский союз [565].

Таким образом, практически все политические партии страны включились в борьбу за места в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва. Это был первый белорусский парламент после Верховного Совета XIII созыва, выборы в который оппозиция не бойкотировала. Политические партии активно пользовались как методом выдвижения своих кандидатов на партийных форумах, так и выдвижением от трудовых коллективов и сбором подписей. Однако, как показала реальность, отсутствие необходимого политического опыта, грубейшие ошибки при заполнении простейших документов привели к тому, что многие желающие «порулить» даже не смогли реально вступить в предвыборную борьбу.

Оппозиция утверждала, что часто ее представителей не регистрировали под надуманными предлогами, но это совсем не так. Основными причинами отказа в регистрации, по мнению Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и организации республиканских референдумов, стало предоставление в окружные избирательные комиссии недостоверных сведений о доходах и имуществе, недействительных подписей. Однако, по признанию лидеров оппозиции, тотального отсева их претендентов на депутатские мандаты не произошло. И все же из 224 кандидатов от оппозиционных партий более ста выбыли из дальнейшей предвыборной борьбы. Из борьбы за депутатские мандаты выбыл практически весь второй (наиболее активный) эшелон оппозиции – многие заместители руководителей партий, руководители региональных отделений, рядовые члены, которые ярко о себе заявили. Из известных политиков в следующий тур избирательной гонки по самым разным причинам не прошли председатель Белорусской социал-демократической Громады Станислав Шушкевич, глава ликвидированной Партии труда Александр Бухвостов, кандидат в президенты на выборах 2001 г. Владимир Гончарик, бывшая телеведущая Зинаида Бондаренко, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь второго созыва Валерий Фролов, Владимир Парфенович, Сергей Скребец.

Сергею Скребцу было отказано из-за несоответствия представленных кандидатам данных о доходах с теми, которые комиссия получила в налоговой инспекции, а также из-за ошибок в оформлении подписных листов. На списке избирателей споткнулся Владимир Парфенович. С Валерием Фроловым произошла поистине анекдотическая ситуация. Бывший депутат и генерал взял справки о депутатской зарплате и пенсии в бухгалтериях Палаты представителей Национального собрания и Министерства обороны страны, которые дали в окружную комиссию совсем иные данные о его доходах. В Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и организации республиканских референдумов даже не поверили, что такое может произойти. В конце концов, В. Фролов был зарегистрирован.

Председатель Белорусской социал-демократической Громады Станислав Шушкевич не был зарегистрирован из-за элементарной ошибки. Его кандидатом в депутаты выдвигала партийная ячейка, находящаяся на территории соседнего избирательного округа. «Это моя вина. И жаловаться мне не на кого. Просто за остальными партийными заботами я не заметил этой ошибки», – отмечал С. Шушкевич [98; 106; 156; 281].

По результатам выдвижения кандидатов в белорусский парламент по «партийным спискам» максимально большое количество кандидатов имела Либерально-демократическая партия, выдвинувшая претендентов по всем 110 округам, но из которых были зарегистрированы лишь 38 человек. Второе место заняла Объединенная гражданская партия – 26 кандидатов, 35 не прошли регистрацию. Белорусская социал-демократическая партия (Народная Громада) провела 25 кандидатов из 52 выдвинутых. Партия БНФ провела 24 кандидата из 52 выдвинутых членов «суполак». Партия коммунистов Белорусская имела 21 кандидата из 38. Белорусская социал-демократическая Громада после регистрации попыталась провести в Палату представителей 8 кандидатов, выдвинутых по «партийным спискам», Коммунистическая партия Белоруссии – 6, Социал-демократическая партия Народного Согласия – 2, Республиканская партия – 1 человека. Таким образом, в избирательной гонке принимали участие представители лишь восьми из 17 политических партий, зарегистрированных Министерством юстиции Беларуси. Остальные девять политических структур, созданных для завоевания власти законным путем, т. е. посредством выборов, или оказались не способными вести политическую борьбу, или в очередной раз их проигнорировали (Консервативно-Христианская партия БНФ).

В итоге, из зарегистрированных 353 кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва 172 представляли политические партии: ОГП – 36 кандидатов; БСДП «НГ» – 30; БНФ – 32; ЛДП – 25; ПКБ – 27; Белорусская социал-демократическая Громада – 13; КПБ – 10; Партия Народного Согласия – 4; Аграрная партия – 3; Республиканская партия – 2.

После регистрации кандидатов в депутаты парламента развернулась жесточайшая предвыборная борьба, изобиловавшая черными «пиаровскими» приемами, использованием административного ресурса, давлением с самых различных сторон. Практически все политические партии отличились полным дилетантизмом, отсутствием целенаправленной предвыборной работы, неспособностью быстро принимать необходимые политические решения. Некоторые партии выставили кандидатов только для того, чтобы «отметиться» в предвыборной кампании. Были кандидаты от партий, которые не провели ни одной встречи со своими избирателями.

Кандидаты от коалиции «5+» имели небольшие шансы на победу в парламентских выборах, так как входящие в нее партии не обладали значительным политическим весом, как правило, не имели ярких, харизматических политических лидеров. Да и над самими лидерами оппозиционных политических партий висел груз прошлых ошибок, провалов и поражений на парламентских и президентских выборах. В партийном руководстве структур коалиции за последние годы, по сути, не произошло значительной смены руководящих кадров. Элита этих структур погрязла во внутренних интригах и оказалась неспособной выдвинуть из своей среды новое поколение молодых и перспективных политических деятелей.

Это привело к тому, что в Палату представителей прошли всего лишь 12 «партийцев»: 8 – от КПБ (Александр Свирид, Сергей Костян, Татьяна Голубева, Татьяна Осмоловская, Наталья Авдеева, Мария Худая, Игорь Котляров, Владимир Шоков), 3 – от Аграрной партии (Александр Зинченко, Николай Куцко, Виталий Кулик), 1 – от ЛДП (Сергей Гайдукевич). Ни одна оппозиционная партия в парламент не провела ни одного своего члена. Это говорит о том, что была упущена еще одна реальная возможность для дальнейшего развития белорусской многопартийности и формирования эффективного гражданского общества.

Вторым важным аспектом этого этапа политического процесса стал общереспубликанский референдум. 7 сентября 2004 г. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко выступил с обращением к белорусскому народу и подписал специальный указ о назначении республиканского референдума на 17 октября, совместив его с выборами в нижнюю палату белорусского парламента. Он вынес на референдум вопрос: «Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента? Принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: “Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”». В указе особо подчеркивалось, что решение, принятое республиканским референдумом, имеет обязательную силу и является неотъемлемой частью Конституции Республики Беларусь. Учитывая важность этого вопроса и большие финансовые затраты, было решено совместить референдум с выборами в Палату представителей.

Политические партии страны развернули активную работу – кто в поддержку предложения Президента страны, кто – против. Как показала политическая практика и социологические исследования, эффективность действий всех политических структур страны, за исключением команды Президента, была минимальной (табл. 9). 77,3 % обладающих избирательным правом граждан Республики Беларусь положительно ответили на вопрос референдума: может ли один и тот же политик несколько раз баллотироваться на пост главы государства. На первой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь нового состава в середине ноября 2004 г. одним из первых был рассмотрен вопрос о внесении изменений в Конституцию страну, ранее ограничивавшую переизбрание главы государства двумя сроками. Было принято положительное решение.

Таблица 9.

Рейтинг политических партий Республики Беларусь в 2002–2004 гг.

VIII период. Выборы Президента Республики Беларусь в 2006 г.

За два года в белорусском партийном строительстве произошли определенные изменения.

В декабре 2004 г. БСДП (НГ) едва не раскололась на две части. В конце ноября ее лидер Николай Статкевич заявил о создании Объединенной социал-демократической партии. К БСДП (НГ) должны были примкнуть Белорусская партия женщин «Надзея» и Республиканское общественное объединение «Перспектива». И хотя объединительная идея не выходила за рамки одобренной съездом партии концепции, именно эта инициатива Н. Статкевича стала той искрой, которая разожгла пожар внутри партии. Одна из внутрипартийных группировок выступала против Николая Статкевича, другая – его поддерживала. Прошли два заседания минского горкома партии. На одном из них из рядов БСДП (НГ) были исключены заместители Николая Статкевича Владимир Нистюк, Юрий Марковский и Виталий Малашко и избраны новые руководители минского горкома партии. Его председателем стал Сергей Кулинич, заместителями – Вячеслав Козел и Любовь Арестович. Парламентские выборы, как утверждали члены минского горкома БСДП (НГ), несмотря на фальсификацию результатов выборов, способствовали значительной популяризации партии, ее европейской платформы. Поэтому горком осудил В. Нистюка, В. Малашко и Ю. Марковского за неучастие в кампании: «Конференция считает недопустимым отказ от участия в выборах заместителей председателя БСДП (НГ) В. Нистюка, В. Малашко и Ю. Марковского, что является примером трусости для активистов партии в регионах, которые работают в значительно более трудных, чем в Минске, условиях» [575].