Текст книги "Право и межгосударственные объединения"

г) товары в порядке гуманитарной помощи;

д) все то, что освобождено от таможенных платежей в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.

В этом законе имеется ст. 150 «Тарифные преференции», допускающая установление преференций в виде освобождения от обложения пошлиной, снижения ставок в отношении товаров:

– происходящих из государств, образовавших с Республикой Казахстан таможенный союз или зону свободной торговли, или же государств, выразивших намерение создать такой союз;

– происходящих из развивающихся государств, пользующихся национальной системой преференций, которая пересматривается периодически, но не реже чем один раз в пять лет Кабинетом министров Республики Казахстан.

Кроме того, в разд. IX закона предусмотрены таможенные льготы для отдельных категорий иностранных граждан – дипломатических представителей, дипломатических и консульских курьеров и т. д. Таможенное оформление документов производится на казахском и русском языках (ст. 156). Закон (ст. 160) предусматривает упрощенный порядок таможенного оформления при срочных поставках (при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и т. д.). Упрощенный порядок таможенного оформления определяется центральным таможенным органом.

Таможенный кодекс Кыргызской республики в гл. 35 предусматривает предоставление таможенных льгот представителям иностранных государств и их работникам (ст. 223). Предусмотрены таможенные льготы для граждан Кыргызской республики, имеющих дипломатические паспорта (ст. 234). Таможенное оформление осуществляется на государственном языке Кыргызской республики и языке межгосударственного общения (русском, английском и др.).

Глава 31 Таможенного кодекса Республики Молдова предусматривает, что таможенные органы вправе не применять все или отдельные меры по осуществлению таможенного контроля в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законодательными актами. В качестве лиц, имеющих право на таможенные льготы, ст. 206–212 ТК называют дипломатических представителей, иностранные делегации т. д. Никаких других лиц либо организаций, освобождаемых от таможенного контроля, ТК не предусматривает. Таможенное оформление документов производится на государственном языке за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Глава II (разд. IV) ТК Украины посвящена порядку перемещения через ее таможенную границу предметов международных, иностранных организаций, представителей и лиц, пользующихся таможенными льготами. В числе этих организаций и лиц в ст. 59–65 указываются дипломатические представительства, консульства, иностранные дипломатические и консульские курьеры. Согласно ст. 68 ТК законами Украины могут быть предоставлены таможенные льготы для совместных предприятий, с участием украинских и иностранных юридических лиц и граждан, иностранным предприятиям, организациям и их представительствам, а также иностранным сотрудникам этих предприятий, организаций и их представительств и членам их семей. Статья 36 ТК предусматривает специальные таможенные режимы досмотра вещей, которые могут быть установлены по согласованию с Государственной таможенной службой. В этой ситуации – при упрощенном таможенном контроле – граждане могут быть освобождены от представления таможенных деклараций. ТК не определяет, в каких случаях этот упрощенный порядок может быть установлен. Таможенное оформление документов осуществляется на украинском языке или на официальном языке таможенных союзов, если Украина является их членом.

Раздел XV Таможенного кодекса Туркменистана представляет таможенные привилегии для дипломатических представителей иностранных государств, для иностранных дипломатических и консульских курьеров. Документы таможенного контроля таможенный орган оформляет на русском или английском языках (ст. 47). Предприятия, организации и граждане представляют необходимые сведения таможенному органу на государственном, русском или английском языках, а также на языках, предусмотренных межгосударственными соглашениями по таможенному сотрудничеству (п. 2 ст. 47 ТК).

Статьи 202–211 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливают таможенные льготы дипломатическим представительствам иностранных государств, главам дипломатических представительств иностранного государства и членам дипломатического персонала представительства и т. д. Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и нормативными актами Таможенного комитета Российской Федерации.

Таможенный кодекс Республики Таджикистан (гл. 30, ст. 202–210) устанавливает такой же порядок.

Таким образом, практически все таможенные кодексы государств – членов СНГ довольно подробно определяют перечень организаций и лиц, которые могут быть освобождены от уплаты таможенных тарифов и сборов.

5. Ответственность за нарушение таможенного законодательства. Все исследуемые кодексы содержат нормы об ответственности за нарушение таможенного законодательства. Можно выделить общие черты этих норм. Во-первых, как правило, совпадают меры воздействия на физических лиц и должностных лиц. Во-вторых, штраф (помимо предупреждения) является основной формой воздействия за нарушение таможенных правил. В-третьих, как правило, совпадают правонарушения, за которые физические, юридические и должностные лица подвергаются административному воздействию со стороны таможенных органов. В-четвертых, размер штрафа определяется, в основном, с учетом установленного размера минимальной месячной оплаты труда. Следует также отметить, что некоторые кодексы не содержат норм, детально регламентирующих ответственность лиц, нарушивших таможенное законодательство.

Различия при установлении ответственности за нарушение таможенных правил и порядка привлечения к такой ответственности требует анализа норм таможенных кодексов стран – членов СНГ.

Согласно ТК Республики Армения лица, совершившие нарушение таможенных правил, подлежат ответственности в соответствии с этим кодексом. ТК перечисляет, какие действия граждан, юридических лиц могут служить основанием для привлечения их к ответственности. К таким действиям относятся: неповиновение законному распоряжению должностного лица таможенных органов, оскорбление должностного лица; препятствие доступу должностного лица таможенного органа к товарам и другим предметам, находящимся под таможенным контролем; неостановка транспортных средств по требованию таможенных органов; отправление транспортных средств без разрешения таможенных органов; повреждение или утеря наложенных таможенным органом пломб или иных средств таможенных гарантий; передача товаров и других предметов без разрешения таможенных органов; перемещение товаров и других предметов через таможенную границу, минуя таможенный контроль; недекларирование товаров и других предметов или декларирование их не своим наименованием. На физических, юридических и должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 50 % до двукратного размера минимальной оплаты труда. В отдельных случаях товары и другие предметы могут быть конфискованы (в частности, при декларировании товаров и иных предметов не своими наименованиями). Весьма лаконично регулируется порядок наложения административных взысканий. Согласно ст. 101 ТК административное производство осуществляется в соответствии с законодательством Республики Армения. Нарушения расследуются начальником таможни или таможенного пункта либо их заместителями. Что касается расследования по делам о контрабанде (ст. 100 ТК), то оно осуществляется также в соответствии с законодательством Республики Армения.

Таможенный кодекс Республики Беларусь перечисляет действия (ст. 224), за совершение которых установлена административная ответственность: нарушение режима склада временного хранения; невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь, либо невозвращение на таможенную территорию товаров и транспортных средств; неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими; перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля; сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещенных через таможенную границу Республики Беларусь. Ущерб, нанесенный гражданину, организациям, учреждениям неправомерными действиями таможенных органов и их должностными лицами возмещается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Закон «О таможенном деле в Республике Казахстан» перечисляет (ст. 54) виды взысканий, налагаемых за нарушения таможенных правил: предупреждение; штраф; отзыв и приостановка лицензии или квалификационного аттестата; конфискация в установленном законодательством порядке: взыскание в судебном порядке стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. Перечисленные взыскания могут быть применены к юридическим лицам не позднее 6 месяцев со дня обнаружения нарушения, а на физических лиц они налагаются не позднее двух месяцев с того же дня. Закон конкретизирует нарушения таможенных правил физическими и юридическими лицами, за которые они могут быть подвергнуты взысканию. Это – нарушение режима зоны таможенного контроля; неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Республики Казахстан; непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы; неостановка транспортного средства; причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем; нарушение порядка производства таможенного оформления декларантом; грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенных органов Республики Казахстан; недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств. Как правило, размер штрафа за перечисленные нарушения таможенных правил составляет от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и транспортных средств или взысканием их стоимости, причем согласно ст. 257 закона он устанавливается применительно к размеру минимальной оплаты труда, существующей на день совершения нарушения. Закон очень четко регулирует порядок производства по делам о нарушении таможенных правил. Производство должно быть закончено не позднее чем в месячный срок с момента заведения дела (ст. 303). Постановление таможенного органа, в соответствии с которым налагается взыскание, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения постановления.

Таможенный кодекс Кыргызской республики устанавливает (ст. 253), что лица совершившие нарушение таможенных правил, подлежат ответственности в соответствии с ТК, а в части, не урегулированной им, – в соответствии с законодательством Кыргызской республики об административных правонарушениях. Кодекс конкретизирует действия, повлекшие за собой нарушения таможенных правил, за которые может быть установлена ответственность. Это нарушение режима зоны свободной торговли (ст. 134); неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы (ст. 135); непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 137); выдача товаров без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление товаров и транспортных средств и документов на них (ст. 139) и т. д.

Кодекс конкретизирует действия, повлекшие за собой нарушение таможенных правил, за которые может быть наложен штраф. Причем, если в большинстве таможенных кодексов других государств размер штрафа связан с минимальным размеров оплаты труда, то Таможенный кодекс Кыргызской республики связывает размер штрафа не только с минимальным размером зарплаты, но и со стоимостью товара либо транспортного средства, являющегося источником нарушения таможенных правил. Так, например, перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу Кыргызской республики с сокрытием их от таможенного контроля влечет штраф в размере от 10 до 100 % стоимости этого товара либо предметов, с их конфискацией либо без таковой (ст. 281). Статья 382 Таможенного кодекса определяет сроки рассмотрения дел о нарушении таможенных правил – такие дела должны быть рассмотрены в 15-дневный срок, а дела о нарушении таможенных правил должностными лицами – в месячный срок.

Статья 230 Таможенного кодекса Республики Молдова перечисляет виды нарушений таможенных правил, за совершение которых наступает административная ответственность:

– нарушение режима зоны таможенного контроля;

– неуведомление внутреннего таможенного органа о пересечении таможенной границы;

– непринятие предусмотренных мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;

– нарушение порядка производства таможенного оформления;

– грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа.

B соответствии с Таможенным кодексом нарушения физическим или юридическим лицом таможенных правил влечет уплату штрафа в размере от 10 до 100 % стоимости товаров и предметов, являющихся объектом нарушения. Производство по делам о нарушении таможенных правил осуществляется в соответствии с ТК об административных правонарушениях Республики Молдова. В каждом случае нарушения таможенных правил составляется протокол, который подписывается его составителем и нарушителем таможенных правил, а также свидетелями, если они имеются. Административные взыскания могут быть наложены в двухмесячный срок со дня обнаружения.

Раздел VIII Таможенного кодекса Украины посвящен нарушениям таможенных правил и производству по делам об их нарушении. В числе нарушений – неостановка транспортного средства, причаливание к судну, находящемуся под таможенным контролем, непредставление в таможенные органы предметов и документов, перемещение предметов через таможенную границу с сокрытием от таможенных органов, недекларирование или недостоверное декларирование предметов. За эти нарушения взыскивается штраф от 0,5 до 300 размеров минимальной оплаты труда, а также производится конфискация объектов правонарушения. Таможенный кодекс устанавливает повышенную ответственность для должностных лиц. Например, если при перемещении предметов через таможенную границу с сокрытием от таможенных органов для граждан установлен штраф до 200 официально установленных размеров минимальной оплаты труда, то для должностных лиц этот штраф повышен до 300 ее размеров. Основанием ответственности граждан либо должностных лиц за нарушение таможенных правил является протокол, составленный сотрудниками таможенных органов (ст. 122). Дела о нарушении должны быть рассмотрены в 15-дневный срок (ст. 137). Административные взыскания могут быть наложены не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения (ст. 139). Действия сотрудников таможенных органов могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Украины (ст. 151).

В соответствии со ст. 80 Таможенного кодекса Туркменистана производство по делам о нарушении таможенных правил ведется в соответствии с Таможенным кодексом, административным законодательством республики, таможенными органами или судом. Статья 76 Таможенного кодекса определяет нарушения, за которые наступает ответственность, установленная Таможенным кодексом.

К таким нарушениям относятся: непредставление документов на товары и предметы; непредставление таможенной декларации и других необходимых документов на предметы и товары; невывоз за пределы таможенной границы товаров и иных предметов, ввезенных на таможенную территорию Туркменистана не под обязательство об обратном вывозе. В случае обнаружения нарушения составляется протокол о нарушении таможенных правил (ст. 81). При наличии свидетелей протокол может быть подписан также и этим лицом. Таможенный кодекс весьма лаконично определяет ответственность за нарушение таможенных правил. Как правило, за нарушение уплачивается штраф, как в денежной единице, находящейся в обращении на территории Туркменистана, так и в свободно конвертируемой валюте, пересчитанной банками по курсу Центрального банка Туркменистана, действующему на день уплаты штрафа.

Таможенный кодекс Республики Узбекистан (ст. 132) устанавливает виды взыскания за нарушение таможенного законодательства. К ним относятся: а) штрафы; б) конфискация товаров и транспортных средств; в) прекращение лицензии, выданной таможенными органами. Указанные санкции применяются к нарушителям таможенного законодательства в случаях: нарушения сроков таможенной декларации; непредставление таможенным органам отчетности; нарушение режима временного хранения; перемещение товаров через таможенную границу Узбекистана под видом товаров не для коммерческих целей. При этом размер штрафа колеблется от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или от 50 до 150 % стоимости товаров и их конфискацией.

Таможенный кодекс Российской Федерации (ст. 231) устанавливает, что физические и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности. Предприятия, учреждения и организации, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не несут ответственность за нарушение таможенных правил в случаях, когда это правонарушение произошло вследствие действия непреодолимой силы. Статья 242 Таможенного кодекса предусматривает за совершение нарушений таможенных правил следующие виды взысканий: предупреждение; штраф; отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом Российской Федерации на осуществление определенных видов деятельности, предусмотренных Таможенным кодексом; конфискацию товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. При наложении взыскания в виде штрафа, установленного применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда, под таким размером понимается установленная законом минимальная месячная оплата труда на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить, – на день обнаружения правонарушения.

Размер штрафа, предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации, связан не только с минимальным размером оплаты труда. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля, при отсутствии признаков контрабанды влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 % стоимости товаров и транспортных средств, с конфискацией этих предметов или взысканием их стоимости (ст. 276).

В соответствии со ст. 231 Таможенного кодекса Республики Таджикистан лица, совершившие нарушение таможенных правил, несут ответственность в соответствии с ТК Республики Таджикистан, а в части не урегулированной им, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан об административных правонарушениях. Статья 342 предусматривает виды и порядок взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил. По своему содержанию они идентичны видам и порядку взысканий, предусмотренных ст. 242 Таможенного кодекса Российской Федерации. Так, например, при наложении взыскания в виде штрафа, установленного применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда, под таким размером понимается установленная Законом минимальная месячная оплата труда на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить, – на день обнаружения правонарушения (ст. 243). Взыскания могут быть наложены на физических лиц или должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения таможенных правил, а на предприятия, учреждения, организации – не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения (ст. 247).

6. Таможенные тарифы. Таможенные кодексы государств – участников СНГ, регулируя довольно подробно отношения, касающиеся прохождения товаров (предметов) через таможенную границу своих государств, практически не затрагивают отношений, связанных с видами тарифов, освобождением от уплаты таможенных пошлин, установлением льгот при пересечении таможенных границ. Более детально эти отношения регулируются Законом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», однако и в нем далеко не все, что относится к таможенным тарифам и пошлинам, нашло отражение.

Безусловно, государства – участники СНГ учитывали это обстоятельство, разрабатывая и принимая свои законы о таможенном тарифе, в которых довольно подробно регламентировались вопросы, не затронутые в таможенных кодексах. Содержание и структура этих законов практически однотипны, хотя в них учитывается специфика экономических отношений каждого государства, поэтому следует несколько подробнее остановиться на содержании этих законодательных актов и особенно на видах таможенных пошлин, основаниях освобождения от их уплаты и иных льготах, предоставляемых при пересечении таможенных границ государств – участников СНГ.

Содержание исследуемых правовых актов не особенно отличается друг от друга, виды таможенных пошлин в основном одинаковые.

Закон «О таможенном тарифе» Азербайджанской республики[51]51
  Ведомости Верховного Совета Азербайджанской республики. 1995. № 22. Ст. 352.


[Закрыть] устанавливает, что ставки таможенных пошлин не подлежит изменению в зависимости от юридических и физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Азербайджанской республики, видов сделок и других факторов, за исключением случаев предусмотренных в Законе «О таможенном тарифе». Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Кабинетом министров Азербайджанской республики.

Предельные ставки ввозных таможенных пошлин для товаров стран, к которым республика принимает режим наибольшего благоприятствования в торговле, устанавливается Национальным Собранием Азербайджанской республики.

В законе подробно перечисляются виды таможенных пошлин, применяемых на территории республики. Это адвалорные, специфические и комбинированные пошлины.

Статья 6 перечисляет особые виды пошлин, которые могут применяться для защиты экономических интересов Азербайджанской республики – это специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины. Специальная статья в законе посвящена тарифным льготам (ст. 33). В соответствии с указанной статьей под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Азербайджанской республики льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины и т. д. Таможенные льготы могут быть установлены только с согласия Кабинета министров Азербайджанской республики.

Закон «О таможенном тарифе»[52]52
  Ведомости Верховного Совета Республики Армения. 1993. № 15–16. Ст. 275.


[Закрыть] Республики Армения дает определение таможенного тарифа – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам и другим предметам, ввозимым на таможенную территорию Республики Армения или вывозимым с этой территории (ст. 2). В соответствии с законом таможенные тарифы устанавливает Правительство по согласованию с Постоянной комиссией по финансово-кредитным, бюджетным и экономическим вопросам Верховного Совета Республики Армения. Закон подробно перечисляет, какие виды таможенных пошлин, исходя из экономических интересов Республики, могут применяться таможенными органами. Это: специальные пошлины – применяются как ответная мера на дискриминационные действия по отношению к Республике Армения со стороны отдельных иностранных государств или их союзов; антидемпинговые пошлины – применяются в случае вывоза с таможенной территории Республики Армения или ввоза на ее территорию товаров и других предметов по ценам более низким, чем на аналогичные или непосредственно конкурирующие товары, что может нанести ущерб интересам республики; компенсационные пошлины – применяются в случае вывоза с территории Армении товаров и других предметов, при производстве и вывозе которых прямо или косвенно использовались денежные субсидии и если их вывоз может нанести ущерб интересам государства. Размер компенсационных пошлин при этом не должен превышать размера денежной субсидии; государственно-казначейские пошлины – применяются при налогообложении товаров и других предметов с целью увеличения доходов госбюджета; покровительственные пошлины – применяются при налогообложении товаров и других предметов с целью защитить местных производителей от конкуренции иностранных предприятий; поощрительные пошлины – применяются к товарам и другим предметам, ввозимым из отдельных стран с целью уменьшения ставок установленных таможенных пошлин; уравнительные пошлины – применяются при налогообложении ввозимых товаров, а также товаров собственного производства с целью выравнивания их цен; противодейственные пошлины – применяются при налогообложении товаров и других предметов тех зарубежных государств, которые устанавливают чрезмерно высокие таможенные пошлины на свои товары и предметы; статистические пошлины – применяются с целью учета товарооборота Республики Армения.

Следует отметить, что такой подробный перечень применяемых на практике таможенных пошлин дается только в Законе «О таможенном тарифе Республики Армения». Закон довольно подробно перечисляет (ст. 8), какие товары и предметы освобождаются от уплаты таможенных пошлин: основные средства совместных предприятий и предприятий, уставный фонд которых предусматривает их принадлежность иностранным предприятиям; товары, перемещаемые (транзитом) через территорию Республики Армения; иностранная валюта и ценные бумаги; товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и оформленные соответствующим образом; товары и другие предметы, предназначенные для некоммерческих выставок, ярмарок и других подобных мероприятий; образцы товаров и тара; спецоборудование для работников печати, телевидения, науки, просвещения, культуры, здравоохранения, а также для спортсменов; предметы личного пользования пассажиров и др. предусмотренные международными соглашениями. Этот перечень не является исчерпывающим, и каждый конкретный случай может быть рассмотрен органом, устанавливающим тарифы на территории Республики Армения. Закон (ст. 11) устанавливает ответственность за неуплату таможенной пошлины в срок. За каждый просроченный день с плательщика взимается штраф в размере 0,5 % не уплаченной в срок таможенной пошлины, если законодательством Республики Армения не предусмотрено иное.

Согласно Закону «О таможенном тарифе» Республики Беларусь[53]53
  Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. № 3. Ст. 15.


[Закрыть] ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от юридических и физических лиц. Закон определяет, что ставки ввозных таможенных пошлин определяются Советом министров Республики Беларусь. В соответствии со ст. 4 закона основными видами таможенных пошлин являются адвалорные, специфические и комбинированные пошлины. Вместе с тем, полагая, что указанные выше пошлины недостаточно полно защищают экономические интересы государства, в ст. 7 закона определены особые виды пошлин. К таким видам относятся: специальные пошлины – как защитная мера в случаях ввоза товаров в количествах и на условиях наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественному производителю; антидемпинговые пошлины – в случае ввоза товара по цене более низкой, чем их нормальна стоимость; компенсационные пошлины – в случаях ввоза на таможенную территорию товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

В ст. 34 закона особо отмечается, что тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Президента Республики Беларусь.

Закон «О таможенном тарифе и пошлине»[54]54
  Закон Верховного Совета Республики Казахстан. 1991. С. 161.


[Закрыть] Республики Казахстан определяет, что таможенные тарифы и пошлины устанавливаются Таможенно-тарифным советом, основными задачами которого являются: разработка предложений об основных направлениях таможенно-тарифной политики; рассмотрение проектов актов законодательства Республики Казахстан и международных договоров в части, касающейся таможенно-тарифного регулирования; разработка мер по защите республиканского рынка при ввозе на таможенную территорию республики и вывозе с этой территории товара. В Республике Казахстан применяются следующие виды таможенных пошлин:

– адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров и иных предметов;

– специфические, начисляемые в установленном размере на единицу облагаемых товаров и иных предметов;

– комбинированные, сочетающие оба эти вида таможенного обложения.

Специальные таможенные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию республики в таких количествах или на условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественному производителю; как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономических связей, нарушающих интересы Республики Казахстан в этой области; как ответная мера на дискриминационные действия против Республики Казахстан отдельных стран и их союзов. Положения Закона «О таможенном тарифе и пошлине», освобождающие от оплаты таможенной пошлины (ст. 17), лишь незначительно дополняют положения Закона «О таможенном деле в Республике Казахстан», которые регулируют отношения, связанные с таможенными льготами. Так, Законом «О таможенном тарифе и пошлине» от оплаты таможенной пошлины освобождаются товары и иные предметы, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством; товары и иные предметы, происходящие с таможенной территории Республики Казахстан и ввозимые обратно на эту территорию без обработки или переработки.

В ст. 5 Закона «О таможенном тарифе»[55]55
  Ведомости Верховного Совета Кыргызской республики. 1993. № 1. Ст. 8.


[Закрыть] Кыргызской республики также дается определение таможенного тарифа, несколько отличающееся от определения, данного в Законе «О таможенном тарифе» Республики Армения. Таможенный тариф Кыргызской республики представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых в отношении перемещаемых через таможенную границу Кыргызской республики товаров, систематизированных в соответствии с принципами и правилами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Таможенный тариф Кыргызской республики утверждается Правительством республики. Существенную роль при установлении тарифов играет Таможенно-тарифный совет Кыргызской республики, который подготавливает и представляет для утверждения правительству предложения об уменьшении или увеличении уровня ставок таможенного тарифа, вносит изменения в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, подготавливает проекты законодательных актов и международных договоров республики в части таможенного, тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.