Текст книги "Правовая система Российской Федерации"

3.6. Суд по интеллектуальным правам

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций (рис. 3.4).

Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума.

Рассмотрение дел в первой инстанции Суда по интеллектуальным правам осуществляется коллегиальным составом судей.

Рассмотрение дел в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам осуществляется:

1) президиумом – при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции;

2) коллегиальным составом судей – при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами.

Рис. 3.4. Компетенция Суда по интеллектуальным правам первой инстанции

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:

1) дела, рассмотренные им по первой инстанции;

2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Суд по интеллектуальным правам:

1) обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

2) изучает и обобщает судебную практику;

3) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

4) анализирует судебную статистику.

3.7. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Так, согласно Закона города Москвы от 13.02.2002 № 10 «Об Уставном суде города Москвы» (далее – Закон об Уставном суде), уставный суд города Москвы является судебным органом уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством уставного судопроизводства как разновидности конституционного судопроизводства. Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебной системе, федеральными законами, Уставом города Москвы и Законом об уставном суде.

Компетенция Уставного суда города Москвы

Уставный суд:

1) разрешает дела о соответствии Уставу:

законов города Москвы;

нормативных правовых актов Московской городской Думы, Мэра Москвы, Правительства Москвы, иных органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы;

уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц;

отдельных положений нормативных правовых актов;

2) дает официальное толкование Устава;

3) реализует законодательную инициативу;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Законом о судебной системе, Уставом и Законом об Уставном суде.

Общие принципы деятельности Уставного суда

Уставный суд осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, коллегиальности, гласности, состязательности и равноправия сторон, использования в деятельности Уставного суда русского языка – государственного языка Российской Федерации с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком.

Правовой статус судьи Уставного суда

Уставный суд состоит из пяти судей.

Судьей Уставного суда может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Судья Уставного суда замещает государственную должность города Москвы и назначается на должность на срок четыре года Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы. Он считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.

Судья Уставного суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, а в случае, если с прекращением его полномочий в составе Уставного суда останется менее трех сохраняющих полномочия судей, до назначения нового судьи Уставного суда.

Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде

Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд.

Основанием к рассмотрению дела является:

1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу закон города Москвы, иной нормативный правовой акт;

2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава.

Обращение в Уставный суд

Правом на обращение в Уставный суд обладают: Мэр Москвы, Московская городская Дума, Правительство Москвы, Московский городской суд, Арбитражный суд города Москвы, Московская городская избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека в городе Москве, районные суды города Москвы, мировые судьи города Москвы, Прокурор города Москвы, главы муниципальных образований города Москвы, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований города Москвы.

3.8. Мировые судьи

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом о статусе судей и Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее – Закон о мировых судьях).

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации; входят в единую судебную систему Российской Федерации; осуществляют правосудие именем Российской Федерации; вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения: федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Мировым судьей может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, отвечающий иным требованиям, установленным Законом о статусе судей и Законом о мировых судьях.

Мировой судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав города Москвы, другие законы города Москвы, а также соблюдать ограничения и исполнять свои полномочия в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Компетенция мирового судьи указана на рис. 3.5.

Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

Рис. 3.5. Компетенция мирового судьи

Председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской

Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Тест

1. В систему военных судов входят:

а) окружные (флотские) военные суды;

б) апелляционные военные суды;

в) военные суды субъектов Российской Федерации;

г) гарнизонные военные суды;

д) районные военные суды.

2. Военные суды создаются и упраздняются:

а) указом Президента Российской Федерации;

б) постановлением Правительства Российской Федерации;

в) решением Верховного Суда Российской Федерации;

г) всенародным референдумом;

д) федеральным законом.

3. Мировые судьи осуществляют правосудие именем:

а) субъекта Российской Федерации;

б) Российской Федерации;

в) органа местного самоуправления;

г) Президента Российской Федерации;

д) муниципального образования.

4. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из… судей:

а) 20;

б) 19;

в) 18;

г) 17;

д) 16.

5. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации назначаются по представлению:

а) Генеральным прокурором Российской Федерации;

б) Советом Федерации Российской Федерации;

в) Президента Российской Федерации;

г) Государственной Думой Российской Федерации;

д) министром юстиции Российской Федерации.

6. Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов:

а) взаимности;

б) конфиденциальности;

в) состязательности;

г) диспозитивности;

д) законности.

7. Конституционные (уставные) суды являются:

а) судами общей юрисдикции;

б) судами специальной юрисдикции;

в) органами судебной власти субъекта Российской Федерации;

г) органами местного самоуправления;

д) федеральными судами.

8. Суд по интеллектуальным правам действует в составе:

а) консилиума;

б) сообщества;

в) президиума;

г) судебных составов;

д) коллоквиума.

9. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством судопроизводства:

а) международного;

б) гражданского;

в) арбитражного;

г) административного;

д) исполнительного.

10. Граждане могут осуществлять правосудие, участвуя в качестве:

а) народных заседателей;

б) присяжных заседателей;

в) арбитражных управляющих;

г) арбитражных заседателей;

д) судебных приставов-исполнителей.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Охарактеризуйте судебную систему Российской Федерации и ее принципы.

2. Дайте характеристику статуса судей в Российской Федерации.

3. Какие суды общей юрисдикции существуют в Российской Федерации?

4. В чем особенности компетенции военных судов в Российской Федерации?

5. Какие дела рассматривают арбитражные суды?

6. Какова компетенция Суда по интеллектуальным правам?

7. Какие дела рассматривают конституционные (уставные) суды субъектов РФ?

8. Охарактеризуйте компетенцию мировых судей.

9. Дайте характеристику федеральных конституционных и федеральных законов, регулирующих осуществление правосудия в Российской Федерации.

10. Каковы полномочия Верховного Суда Российской Федерации?

Список рекомендуемой литературы

1. Аулов В.К. Судебная власть в системе политико-правовых ценностей современного государства. М.: Граница, 2015. 250 с.

2. Бараева О.В. Судебная система РФ: учеб. пособие. Вологда: ИП Киселев А.В., 2011. 149 с.

3. Изварина А.Ф. Судебная система России (концептуальные основы организации, развития и совершенствования): монография. М.: Проспект, 2014. 302 с.

4. Иналкаева К.С. Правовая система общества: вопросы теории и практики: монография. Грозный: Чеченский гос. пед. ун-т; Махачкала: АЛЕФ (Овчинников М.А.), 2016. 163 с.

5. Малько А.В. Судебная система и судебная политика в современной России: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрлитинформ, 2014. 159 с.

6. Сачков А.Н. Судебная власть: методология правового исследования: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. 211 с.

7. Судебная власть в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития: учеб. пособие / под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2016. 167 с.

8. Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти Российской Федерации / под. ред. И.А. Близнеца, Л.А. Новоселовой. М.: Проспект, 2015 118 с.

9. Титков В.И. Судебная власть: вопросы теории и практики: монография. Краснодар: Новация, 2016. 311 с.

10. Филиппов Н.К. Судебная власть в современной России: науч. – практ. пособие. Чебоксары: Новое время, 2015. 291 с.

Глава 4. Законодательные органы Российской Федерации

Ключевые термины и понятия: народное представительство, непосредственная демократия, парламентаризм, смешанная, мажоритарная и пропорциональная избирательная система, избирательный округ, правовой иммунитет, единая норма представительства, законодательный процесс, закон, нормативный правовой акт, парламентский контроль.

В результате освоения данной главы студент должен:

знать:

• природу и сущность парламентаризма;

• правовую основу формирования и осуществления деятельности Федерального Собрания Российской Федерации;

• тип и особенности действующей в России избирательной системы;

• элементы правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации;

• роль и место Федерального Собрания в системе государственной власти Российской Федерации;

• общие принципы формирования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;

уметь:

• анализировать и применять правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере народного представительства и законотворческой деятельности;

владеть:

• приемами самостоятельной работы с правовой базой, учебной и научной литературой в рассматриваемой сфере;

• навыками свободного оперирования научными понятиями и категориями юридической науки, используемыми в данной теме.

4.1. Федеральное Собрание Российской Федерации: Совет Федерации и Государственная Дума

Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Парламент) является высшим законодательным, представительным органом государственной власти в России.

Как становится ясно из самого определения, основной, хотя и не единственной, функцией данного органа является законотворческая деятельность, выражающаяся в принятии законов – нормативных правовых актов высшей юридической силы, регулирующих наиболее важные и значимые вопросы государственной и общественной жизни.

Как это принято в большинстве федеративных государств, Федеральное Собрание Российской Федерации имеет бикамеральную структуру, т. е. включает в себя две составные части – палаты. Палата народного представительства называется в России Государственной Думой, а палата представительства интересов субъектов федерации – Советом Федерации. Представительный характер российского Парламента определяется способом формирования его палат. Согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[14]14
  Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 8. Ст. 740.


[Закрыть]: «Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Соответственно, депутаты Государственной Думы Российской Федерации являются легитимными и легальными представителями всего российского народа.

Принцип формирования Совета Федерации несколько иной. Часть 2 статьи 95 Конституции РФ[15]15
  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.


[Закрыть] указывает, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти, с недавнего времени и представители Российской Федерации в целом, назначаемые Президентом Российской Федерации[16]16
  Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (часть I). Ст. 4202.


[Закрыть]. Число последних не может составлять более 10 % от числа представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. А значит, 90 % членов Совета Федерации являются непосредственными выразителями интересов отдельных субъектов Российской Федерации, чем и обеспечивается представительство регионов в высшем законодательном органе страны.

Остановимся подробнее на основных положениях, регулирующих порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Как уже отмечалось, Государственная Дума РФ является полностью выборным органом. Законодательство о порядке проведения выборов составляют следующие нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 22 апреля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.

Тип избирательной системы, отраженный в действующем законодательстве, относится к смешанным. Из 450 депутатов Государственной Думы половина (225 депутатов) избираются по пропорциональной системе – по единому федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные (партийные) списки кандидатов в депутаты. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Порядок включения кандидатур в федеральный список кандидатов и порядок проведения тайного голосования определяются уставом политической партии. Выдвижение федерального списка кандидатов на съезд политической партии осуществляется в течение 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

Вторая же половина (225 депутатов) – избирается по одномандатным избирательным округам, исходя из принципа – «один округ – один депутат».

Границы одномандатных округов определяются исходя из численности избирателей, зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации, по состоянию на ближайшую ко дню принятия Центральной избирательной комиссией РФ решения о представлении на рассмотрение Государственной Думы схемы одномандатных избирательных округов дату (на 1 января или на 1 июля). Такие округа образуются на основе единой нормы представительства избирателей, определяемой путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных в России, на общее число одномандатных избирательных округов (225). Так, общая численность избирателей Российской Федерации на 01.07.2016 составляла 111 624 248[17]17
  Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. http://www.cikrf.ru/izbiratel/quantity/20160823.html


[Закрыть] человек. Поделив эту цифру на 225 округов, мы получим число 496107,78 человек. Это и будет единой нормой представительства избирателей.

После определения единой нормы представительства число избирателей, зарегистрированных на территории каждого субъекта Российской Федерации, делится на число, составляющее единую норму представительства избирателей. Целая часть полученного частного является предварительно установленным числом одномандатных избирательных округов для соответствующего субъекта Российской Федерации. К примеру, число избирателей в г. Москве составляло на 01.07.2016 7 341 984 человека, соответственно, для того, чтобы узнать, сколько одномандатных округов будет образовано в данном регионе, нужно 7 341 984 (число избирателей) поделить на 496107,78 (норму представительства). Полученный результат составляет 14,79. Значит, в Москве будет предварительно (в окончательном варианте их количество может быть увеличено) установлено 14 округов.

Субъектам Российской Федерации, в которых число зарегистрированных избирателей меньше единой нормы представительства избирателей, выделяется по одному одномандатному избирательному округу. Так, Республика Хакассия, где зарегистрировано 398 239 избирателей, получит один избирательный округ, впрочем, так же как и Ненецкий автономный округ, где численность избирателей составляет 34 367 человек, что в десять раз меньше, чем в Хакассии. Поэтому, хотя Закон и устанавливает, что распределение одномандатных избирательных округов между субъектами Российской Федерации должно обеспечивать максимально возможное равенство представительства в Государственной Думе избирателей от каждого субъекта Российской Федерации, очевидно, равенство представительства субъектов, еще не означает равного представительства от числа избирателей.

Оставшиеся одномандатные избирательные округа распределяются по одному между субъектами Российской Федерации, у которых частное, полученное при делении числа избирателей на норму представительства, больше единицы и имеет наибольшую дробную часть.

Кто же может стать кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ? Требования к кандидатам крайне просты – это должен быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцати одного года. Однако предусмотрен и ряд ограничений:

• гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным;

• гражданин Российской Федерации, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

• гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

• осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

• осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

• осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

• осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовного кодекса РФ и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

• подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

• в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1. ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо факт совершения действий, предусмотренных подп. «ж» п. 7 м подп. «ж» п. 8 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены в период не превышающий 5 лет до дня голосования;

• гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока.

Установлены определенные ограничения и для действующих депутатов:

1) одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы;

2) депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Однако, помимо ограничений, Конституцией РФ для депутатов Государственной Думы РФ (впрочем, так же как и для членов Совета Федерации), обозначены и некоторые привилегии (например, правовые иммунитеты) – они обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, соответствующей палатой Федерального Собрания.

Механизм создания верхней палаты Парламента – Совета Федерации РФ, определен Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»[18]18
  Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 50 (часть 4). Ст. 6952.


[Закрыть]. Так, в соответствии с указанным законом, наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – принимается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) единолично. Порядок в данном случае такой. Если высшее должностное лицо субъекта избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта, каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, отвечающие установленным требованиям и ограничениям, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Требования и ограничения к кандидатам в члены Совета Федерации устанавливаются следующие. Кандидатом в члены Совета Федерации может быть гражданин России, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом в члены Совета Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Кандидатом от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа, отвечающий вышеизложенным требованиям.

Не может быть кандидатом в члены Совета Федерации гражданин Российской Федерации:

1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;

5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;

6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 или 20.29 КоАП РФ (в течение срока, когда считается подвергнутым административному наказанию).