Текст книги "100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права"

Вопрос 6
Сельское хозяйство

По количеству населения, занятого в сельском хозяйстве, КНР занимает первое место в мире. Роль сельского хозяйства в экономике КНР очень важна. Несмотря на то, что площадь КНР составляет 9 млн 600 тыс. км², площадь пахотных земель составляет всего лишь 1 млн 225 тыс. км², что составляет 7 % пахотных земель мира. Пахотные земли сосредоточены в основном в восточных регионах страны. Растениеводство является важнейшей отраслью сельского хозяйства. Основными производственными культурами являются: рис, пшеница, кукуруза, соя, хлопок, арахис, рапс, сахарный тростник и сахарная свекла. В настоящее время по объему производства хлопка, рапса, табака, мяса, яиц, овощей и фруктов Китай занимает первое место в мире.

Вопрос 7
Население

КНР является самой густонаселенной страной в мире. В конце 2010 г. население материкового Китая составило 1 млрд 339 млн человек, что составляет 20 % населения Земли. Китай проделал долгий путь в своем демографическом и социальном развитии. Партия и правительство КНР прикладывают значительные усилия для достижения высоких темпов роста и здорового развития общества.

Вопрос 8
Транспортная система

Автомобильные дороги

Протяженность автомобильных дорог КНР к концу 2010 г. составила 4 008 200 км, в том числе: 164 000 км национальных автомагистралей, 269 800 км провинциальных шоссе, 554 000 км муниципальных дорог, 1 054 800 км деревенских дорог, 67 700 км дорог специального назначения, 1 897 700 км грунтовых дорог.

Водные пути

Протяженность всех водных путей в КНР к концу 2010 г. составила 124 200 км. В том числе протяженность первоклассных каналов 62 300 км – 50,2 %, каналов третьего класса и выше – 9 280 км (7,5 %), протяженность каналов пятого класса и выше составила 25 300 км (20,3 %). В свою очередь первоклассные судоходные каналы КНР подразделяются на бассейны первого разряда – протяженностью 1385 км, бассейны второго разряда – 3 008 км, бассейны третьего разряда – 4887 км, бассейны четвертого разряда – 7 802 км, бассейны пятого разряда – 8 177 км, бассейны шестого разряда – 18 806 км, бассейны седьмого разряда – 18 226 км. Протяженность судоходных рек внутреннего бассейна КНР: р. Янцзы – 64 064 км, р. Чжуцзян – 15 989 км, р. Хуанхэ – 3 477 км, р. Хэйлунцзян – 8 211 км, Большой канал Пекин-Ханчжоу – 1 439 км, р. Миньцзян – 1 973 км, р. Хуайхэ – 17 246 км.

Воздушный транспорт

В авиационной отрасли работают 350 000 человек, включая 12 840 пилотов, 16 100 летного персонала, 3 600 контролеров. В настоящее время в КНР существует 24 авиакомпании, среди них: 16 государственных компаний, 6 акционерных компаний, 5 компаний из Гонконга и 7 частных авиакомпаний. В июне 2009 г. общий парк самолетов авиакомпании «China Airlines» составлял 1 670 штук. В течение следующих 20 лет ожидается глобальное снижение стоимости авиаперевозок. Китай намерен и в будущем активно развивать сферу высокотехнологичного производства. 20 % всего мирового воздушного транспорта приходится на КНР. Китай планирует увеличить парк своих самолетов еще на 350 штук.

Вопрос 9
Торговля и сфера услуг

В 2010 г. объем импортно-экспортных операций в КНР составил 2 972 760 млн долларов США, что на 34,7 % больше, чем тот же показатель в 2009 г. Экспорт КНР составил 1 577 930 млн долларов США и возрос на 31,3 %; импорт составил 1 394 830 млн долларов США и возрос на 38,7 %; положительное сальдо торгового баланса составило 183 100 млн долларов США и снизилось на 6,4 %. По состоянию на декабрь 2010 г. объем импорта и экспорта КНР составил 295 220 млн долларов США и возрос на 21,4 %; в том числе экспорт составил 154 150 млн долларов США и возрос на 17,9 %; импорт составил 141 070 млн долларов США и возрос на 25,6 %; положительное сальдо торгового баланса составило 13 080 млн долларов США и снизилось на 28,9 %.

Характерные черты экспортной торговли КНР в 2010 г.

В настоящее время в структуре внешней торговли КНР продолжают наблюдаться положительные тенденции. В 2010 г. импорт и экспорт КНР показал тенденцию быстрого восстановления, ежемесячный товарооборот увеличился в пять раз. По сравнению с 2008 г. объем импортно-экспортных операций увеличился на 16 %; экспортных операций на 10,3 %; импортных операций на 23,2 %. Поскольку импорт рос быстрее, чем экспорт, размер профицита сократился на 38,6 % по сравнению с 2008 г, снижение наблюдается уже второй год подряд. Экспорт изделий машиностроения и электроники оставался стабильным, цены на импортные товары росли. В 2010 г. объем экспорта изделий машиностроения и электроники составил 933 430 млн долларов США, увеличившись на 30,9 %; объем высокотехнологичного экспорта составил 492 410 млн долларов США, увеличившись на 30,7 %; общий объем экспорта одежды, текстиля, обуви, мебели, сумок, игрушек составил 303 240 млн долларов США, увеличившись на 25,9 %. Несмотря на рост цен на импорт сырой нефти, железной руды, сырья из пластмасс, меди, стали, соевых бобов, масла, объем импорта увеличился на 42,1 %, повышение цен на импортные товары составило 38,1 %. Половина объема обычной импортной и экспортной торговли приходится на частные предприятия. В 2010 г. общий объем обычной импортной и экспортной торговли КНР составил 1 488 710 млн долларов США, увеличившись на 39,9 % и составив более половины от общего объема торговли с 1990 г. Объем обычного экспорта и импорта увеличился соответственно на 36 % и 43,7 %.

Объем экспорта частных предприятий КНР составил 481 270 млн долларов США, увеличившись на 42,2 %, что выше, чем общий рост экспорта на 10,9 процентных пункта; импорт составил 269 280 млн долларов США, увеличившись на 56,6 %, что выше, чем общий рост импорта на 17,9 %. Увеличивается и расширяется двусторонняя торговля КНР и новых (развивающихся) рынков. КНР становится для них одним из главных партнеров (экспортеров). В 2010 г. товарооборот КНР и трех главных торговых партнеров – США, Европейского Союза и Японии – возрос на 31,8 %, 29,2 % и 30,2 % соответственно. В то же время экспорт из КНР в страны АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), Бразилию, Россию, ЮАР (Южно-Африканскую Республику) и Индию увеличился на 37,5 %, 47,5 %, 43,1 %, 59,5 % и 42,4 % соответственно. В настоящее время КНР является торговым партнером номер один и крупнейшим экспортером для таких стран, как Япония, Южная Корея, страны АСЕАН, Австралия, ЮАР и ряд других стран. КНР является крупнейшим торговым партнером и вторым по величине экспортером для стран ЕС (Европейского Союза). КНР является вторым по величине торговым партнером и третьим по величине экспортером в США.

Развитие сферы услуг в КНР

Индустрия сервиса начала активно развиваться в КНР после периода проведения реформ. В 2007 г. объем добавленной стоимости в сфере услуг составил 10 трлн юаней. В сфере услуг было занято 249 млн человек. В то же время произошло значительное увеличение объема предоставляемых услуг и качественный рост стандартов обслуживания, вследствие чего они по ряду параметров достигли мирового уровня. Быстрое развитие сферы услуг способствовало перестройке и модернизации экономики КНР, обеспечивало быстрый и стабильный экономический рост и играло важную роль в расширении занятости. В 2007 г. доля сферы услуг в структуре ВВП (валового внутреннего продукта) КНР составляла всего 40,1 %; в сфере услуг было занято 32,4 % работающего населения КНР. Однако сохраняется и ряд проблем: дефицит торгового баланса, значительное отставание от мирового уровня развития сферы услуг. Объем предложений в сфере услуг достаточно ограничен, уровень сервиса низок и не всегда конкурентоспособен. Если взглянуть на структуру сферы услуг, то станет понятно, что традиционные услуги преобладают, а доля современных услуг не так велика. Для сферы услуг КНР характерны очень значительные региональные различия: в сельской местности, особенно в трех западных регионах КНР, уровень оказываемых услуг довольно низкий, а их развитие идет достаточно медленно.

Товарная торговля. Постепенное восстановление объемов импорта и экспорта. Общий объем импорта и экспорта КНР за три квартала 2010 г. составил 2148680 млн долларов США и возрос на 37,9 % по сравнению с тем же показателем прошлого года. В том числе: экспорт составил 1134640 млн долларов США и возрос на 34,0 %; импорт составил 1014040 долларов США и возрос на 42,2 %. По сравнению с 2008 г. экспорт и импорт выросли на 5,4 % и 13,5 %. Данные показатели свидетельствуют об улучшении внутренней и международной обстановки; стабилизации китайского экспорта; эффективности политики, направленной на расширение импорта; повышении конкурентоспособности китайских предприятий. Как правило, процесс восстановления мировой экономики проходит следующим образом: восстановление спроса на продукцию низкого качества (уровня); восстановление спроса на продукцию среднего качества (уровня); восстановление спроса на продукцию высокого качества – высокотехнологичную продукцию. Относительно быстро восстановился объем экспорта низкокачественной продукции из Китая. Однако из-за медленных темпов восстановления мировой экономики, ослабления спроса крупнейших экономик – США, стран Европы, Японии – объем внешней торговли КНР вновь начал увеличиваться лишь со второй половины прошлого года. В июне темпы роста международной торговли продолжали замедляться. В мае рост экспорта и импорта составил 48,5 % и 48,3 %, в сентябре рост экспорта составил 25,1 %, рост импорта 24,1 %.

Показатели импорта и экспорта КНР с января по сентябрь 2010 г.

(по данным таможенной статистики)

Улучшение сальдо торгового баланса и его структурные характеристики. В этом году продолжилась благоприятная тенденция роста экономики КНР. Внутренний спрос продолжил расти, государство приняло меры для расширения импорта, увеличения объемов торговли и привлечения инвестиций в экономику КНР. Рост цен на энергоресурсы также положительно повлиял на рост экономики. В течение первых трех кварталов года импорт из КНР рос на 8,4 % быстрее, чем экспорт в КНР. Начиная с марта и в течение семи месяцев подряд объем импорта увеличился на 100 млрд долларов США.

Рост импорта положительно отразился на структуре торгового баланса КНР. Положительное сальдо торгового баланса за три квартала года составило 120 600 млн долларов США и снизилось на 10,4 % по сравнению с тем же периодом прошлого года. С учетом существующей структуры международного разделения труда структура международной торговли КНР имеет четко выраженные региональные характеристики. За первые три квартала года общее пассивное сальдо торгового баланса составило 36 410 млн долларов США, активное сальдо давальческой торговли составило 225 670 млн долларов США. Пассивное сальдо торгового баланса Японии – 41410 млн долларов США; Южной Кореи – 52 220 млн долларов США; Тайваня – 64 950 млн долларов США. Активное сальдо торгового баланса США составило 132 540 млн долларов США, активное сальдо торгового баланса стран Европейского Союза составило 102 650 млн долларов США.

Торговля Китая и его основных торговых партнеров в январе – сентябре 2010 г. (по данным таможенной статистики)

Рост доли экспорта электромеханической и высокотехнологичной продукции. Объем экспорта электромеханической продукции за первые три декады 2010 г. составил 667720 млн долларов США и возрос по сравнению с тем же периодом прошлого года на 34,5 %. Экспорт высокотехнологичных товаров составил 348240 млн долларов США и возрос на 36,1 %; доля экспорта электромеханической продукции и высокотехнологичного экспорта в структуре всего экспорта по сравнению с тем же периодом прошлого года возросла на 0,2 и 0,5 процента соответственно. 15 июля 2010 г. в КНР были отменены налоговые льготы на экспорт 406 видов ресурсоемких и энергоемких товаров с высокой степенью загрязнения окружающей среды. В августе рост экспорта таких видов товаров составил лишь 1,5 %, уже в сентябре экспорт уменьшился на 12,9 %. Объемы экспорта ресурсоемких и энергоемких товаров с высокой степенью загрязнения окружающей среды по сравнению с показателями июня снизились на 61,3 %. Экспорт трудоемкой продукции продолжает стремительно расти. Экспорт изделий из пряжи и тканей составил 56330 млн долларов США, рост по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 30,7 %; экспорт одежды и аксессуаров составил 93490 млн долларов США, увеличившись на 19,0 %; экспорт обуви составил 26440 млн долларов США, увеличившись на 26,6 %; экспорт мебели и мебельной фурнитуры составил 23740 млн долларов США, увеличившись на 33,9 %; экспорт сумок составил 12510 млн долларов США, увеличившись на 36,8 %.

Рост цен на импортные ресурсы. Рост импорта автомобилей. За первые три квартала 2010 г. импорт в КНР сырой нефти составил 101070 млн долларов США, железных руд и концентратов – 55690 млн долларов США, медных руд – 24580 млн долларов США. По сравнению с прошлым годом импорт возрос на 72,3 %, 52,5 % и 49,6 % соответственно. В годовом исчислении рост составил 38,8 %, 56,3 % и 51,6 % соответственно. Импорт автомобилей 10 наиболее известных марок составил 21810 млн долларов, увеличившись по сравнению с тем же периодом прошлого года на 127,7 %.

Превышение роста обычной торговли над ростом давальческой торговли. Рост количества частных предприятий. За первые три квартала 2010 г. общий экспорт обычной торговли составил 519130 млн долларов США, увеличившись по сравнению с тем же периодом прошлого года на 37,2 %; импорт составил 555540 млн долларов США, увеличившись на 45,4 %. Экспорт давальческой торговли составил 531640 млн долларов США, увеличившись на 30,1 %; импорт давальческой торговли составил 305980 млн долларов США, увеличившись на 36,4 %. Среди всех предприятий, ведущих внешнеэкономическую деятельность, первое место по объемам импорта и экспорта занимают предприятия с участием иностранных инвестиций. За первые три квартала 2010 г. экспорт товаров таких предприятий возрос на 31,6 %, импорт возрос на 39,8 %. Экспорт товаров предприятий с участием иностранных инвестиций составил 54,4 % от общего экспорта КНР; импорт составил 53,0 % от общего импорта КНР. Рост экспорта государственных предприятий составил 25,5 %, рост импорта государственных предприятий – 40,0 %. Экспорт государственных предприятий КНР составил 15,2 % от общего экспорта; импорт государственных предприятий КНР составил 18,3 % от общего импорта. Частные предприятия КНР показали свою жизнеспособность и конкурентоспособность во время мирового финансового кризиса. Рост экспорта частных предприятий КНР составил 43,7 %; рост импорта частных предприятий КНР составил 54,6 %; экспорт частных предприятий составил 30,3 % от общего экспорта; импорт частных предприятий составил 18,7 % от общего импорта, увеличившись по сравнению с тем же периодом прошлого года на 2,0 % и 1,5 % соответственно.

Импорт и экспорт КНР январь – сентябрь 2010 г.

(по данным таможенной статистики)

Вопрос 10
Наука и инновации

Достижения в сфере науки и техники и быстрое развитие КНР стали следствием проводимых в КНР реформ. Китайское правительство приняло ряд важных инициатив, направленных на поддержку развития науки и техники. В 2006 г. Правительством КНР был разработан «План долгосрочного научно-технического развития на 2006–2020 гг.». В него вошли разработки налоговых, финансовых и еще десяти аспектов вспомогательной политики, целью которых стала мобилизация сил общества для активного продвижения технологических инноваций. В 2007 г. XVII съезд Коммунистической партии КНР вынес решения об ускоренном внедрении инноваций, создании инновационно-ориентированной экономики как основной цели стратегии национального развития КНР, выдвижении экономического развития на первое место.

После 30 лет направленных действий Китай добился значительных успехов в научно-технической области, был совершен скачок в развитии техники и технологии. В настоящее время КНР имеет партнерские отношения в области обмена технологиями со152 странами и регионами мира; 96 стран подписали с КНР 102 соглашения о сотрудничестве на уровне правительств, 1000 соглашений о сотрудничестве на уровне департаментов (министерств). Это делается с целью установления крепких межправительственных и международных связей в сфере науки и техники. КНР принимает активное участие в таких международных проектах как международная разработка термоядерного реактора ITER; разработка глобальной системы спутниковой навигации Galileo; разработка протеома человека; международные научные исследования лекарств китайской медицины и другие крупные научные проекты. Китайские ученые намерены и дальше расширять каналы международного научного сотрудничества, готовить научные кадры для участия в международных конференциях, проводить обмены персонала для совместной научной работы. На данный момент КНР принимает участие в работе 350 международных научных организаций, 206 ученых из КНР занимают лидирующие позиции в этих организациях.

II. Законодательство и суд

Вопрос 11
Система права

Основа правовой системы КНР – Конституция. Конституция КНР является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой. Судебные случаи не являются обязательным прецедентом.

Судебная система КНР состоит из Верховного Народного Суда, местных народных судов, военных судов и других специальных судов. Разбирательство дел во всех народных судах ведется открыто, за исключением особых случаев, предусмотренных законом. Народные суды в пределах, установленных законом, осуществляют правосудие самостоятельно, без вмешательства со стороны административных органов, общественных организаций и частных лиц.

Прокуратура – государственный юридический орган контроля. В Китае есть Верховная Народная Прокуратура, местные народные прокуратуры и специальные прокуратуры.

После вынесения решения по делу местным народным судом первой инстанции стороны могут следовать процедурам, предусмотренным законом, и подать апелляцию в вышестоящий суд; народная прокуратура, в соответствии с процедурами, предусмотренными законом, может подать протест. Решения и постановления Верховного суда являются окончательными и имеют законную силу.

Верховный Народный Суд осуществляет надзор за судебной деятельность местных и специальных народных судов; вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих народных судов.

Вопрос 12
Законодательство

Всекитайское Собрание Народных Представителей является высшим органом государственной власти. Его постоянно действующим органом является Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей. Всекитайское Собрание Народных Представителей и Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей осуществляют законодательную власть в стране. Всекитайское Собрание Народных Представителей осуществляет следующие полномочия: внесение изменений в Конституцию; осуществление контроля над исполнением Конституции; принятие уголовных и гражданских законов, законов о государственной структуре и иных основных законов, внесение в них изменений и ряд других полномочий.

Государственный Совет КНР, то есть центральное народное правительство, является исполнительным органом государственной власти, высшим государственным административным органом. Организация Государственного Совета определяется законом.

Государственный Совет осуществляет следующие полномочия: на основе Конституции и законов определяет административные мероприятия, формулирует административные положения, издает решения и распоряжения; вносит предложения на рассмотрение Всекитайского Собрания Народных Представителей или Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей и ряд других полномочий.

Местные собрания народных представителей. В провинциях, городах центрального подчинения, уездах, городах, городских районах, волостях, национальных волостях и поселках создаются собрания народных представителей и народные правительства. Местные собрания народных представителей в соответствующих административных районах обеспечивают соблюдение и исполнение Конституции, законов и административных положений; в пределах компетенции, установленной законом, принимают и опубликовывают решения, рассматривают и определяют планы экономического, культурного строительства местного значения. Собрания народных представителей провинций и городов центрального подчинения и их постоянные комитеты могут принимать установления местного характера, не противоречащие Конституции, законам, административным положениям с последующим уведомлением Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей. Органами самоуправления в районах национальной автономии являются собрания народных представителей и народные правительства автономных районов, автономных округов и автономных уездов. Органы самоуправления автономных районов, автономных округов и автономных уездов осуществляют полномочия местных государственных органов, предусмотренные в § 5 главы III Конституции, а также пользуются правом на самоуправление в пределах компетенции, установленной Конституцией, Законом КНР «О районах национальной автономии» и иными законами, последовательно проводят в жизнь государственные законы и политические установки с учетом конкретных местных условий.

Всекитайское Собрание Народных Представителей и Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей осуществляют законодательную власть в КНР. Всекитайское Собрание Народных Представителей имеет право вносить изменения в уголовные, гражданские, административные и другие законы. Постоянный комитет Всекитайского Собрания Народных Представителей, Государственный Совет КНР, Центральный Военный Совет КНР, Верховный Народный Суд КНР, Верховная Народная Прокуратура КНР и специальные комиссии Всекитайского Собрания Народных Представителей готовят для рассмотрения Всекитайским Собранием Народных Представителей законопроект, после чего проект закона проходит несколько этапов рассмотрения и выносится на голосование на заседании Всекитайского Собрания Народных Представителей.