Текст книги "100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права"

Вопрос 13
Источники гражданского права и смежных отраслей

Конституционные нормы гражданского права. Конституция является основным законом КНР, имеет самую высокую юридическую силу, является законодательной базой для гражданского права.

Нормы гражданского права. Гражданское право включает основные положения и принципы отношений участников гражданского оборота. В него входят договорное право, вещное право, закон о браке, наследственное право, корпоративное право, авторское право и другие отрасли.

Нормативные акты Государственного Совета КНР о гражданском праве. Нормативные акты Государственного Совета КНР о гражданском праве не должны противоречить Конституции.

Положения и законы органов местного самоуправления. Собрания народных представителей провинций и городов центрального подчинения и их постоянные комитеты могут принимать законы и положения местного характера, не противоречащие Конституции, законам и административным положениям КНР.

Толкование Верховным судом гражданского права. Верховный суд осуществляет систематическое толкование гражданско-правовых нормативных актов и вырабатывает инструкции по правоприменению (обязательные для судов).

Международные договорные нормы гражданского права. Подписанные и ратифицированные Всекитайским Собранием Народных Представителей международные конвенции и двусторонние соглашения имеют такую же юридическую силу, как национальное право КНР, и также являются одним из важных источников права. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, Парижская конвенция по охране промышленной собственности и т. д.

Обычай. Правовой обычай формируется на основе исторически сложившихся правил поведения людей в повседневной жизни. Обычаи подразделяются на региональные, производственные, торговые, повседневные и др. Обычаи не влияют на гражданское право КНР, однако в ряде случаев используются для интерпретации неоднозначных условий договора.

Вопрос 14
Судебная система

Судебная система КНР состоит из двух основных частей: собственно судебной системы и системы прокуратуры, которые в совокупности составляют судебную систему Китая.

Система прокуратуры. Система прокуратуры КНР состоит из прокуратур четырех уровней: первичная прокуратура, прокуратура среднего уровня, прокуратура высшего уровня, верховная прокуратура. Прокуратуры всех четырех уровней имеют подразделения на региональном, провинциальном, районном и уездом уровне и уровне национальных административных районов. Прокуратура имеет три основные функции: прокурорские, следственные и функции надзора.

Судебная система. Судебная система КНР состоит из судов четырех уровней: низовые суды, суды средней инстанции, суды первой инстанции, Верховный суд. Так же как и прокуратура, суды соответствуют административному делению КНР. В функции суда входит: рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел. При неудовлетворении решением суда низшей инстанции стороны могут в установленный срок подать апелляцию в суд следующей выше инстанции. Вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих народных судов.

Вопрос 15
Специфика рассмотрения экономических споров
(арбитражные суды, экономические суды,
третейские суды). Подсудность и сроки

Согласно «Гражданскому процессуальному кодексу КНР» процесс судебного разбирательства экономических споров включает в себя процедуры судов первой инстанции, второй инстанции, судебного контроля, исполнения и др.

Суды средней инстанции рассматривают следующие дела: крупные дела с участием иностранных лиц; судебные дела, имеющие большое значение для данного административного района; судебные дела по определению Верховного Народного Суда. В юрисдикцию Верховного суда КНР входят дела, имеющие государственное значение.

Территориальная юрисдикция. Граждане, юридические лица или иные организации обязаны подать гражданский иск ответчику в районное отделение суда, под чьей юрисдикцией он находится. Иск предъявляется по месту жительства ответчика. Народные суды обладают юрисдикцией над всеми людьми, проживающими на подконтрольной им территории.

Согласованная юрисдикция. При наличии письменной договоренности сторон суд для рассмотрения дела может быть выбран по месту жительства истца или по месту жительства ответчика с учетом правовой юрисдикции и исключительной юрисдикции суда.

Первая (низшая) инстанция. Для рассмотрения гражданских дел применяются следующие основные процедуры и понятия.

Возбуждение дела. Для возбуждения дела необходимо подать исковое заявление в суд. В исковом заявлении должно быть отражено содержание исковых требований, изложение обстоятельств, указание доказательств, подтверждающих обстоятельства, источники доказательств (документы и др.). Суд обязан принять иск в течение 7 дней и уведомить об этом стороны. Стороны, участвующие в гражданском судопроизводстве, обязаны оплатить судебные издержки.

Исковая давность. Срок исковой давности по делам о защите гражданских прав составляет 2 года. Отсчет исковой давности осуществляется с того момента, когда права были нарушены, если договором не предусмотрен конкретный срок для исполнения контракта другой стороной. Если одна сторона нарушает сроки исполнения обязательств, прописанные в контракте, то отсчет исковой давности идет от последнего дня срока исполнения обязательств, указанного в контракте.

Обеспечительные меры в отношении имущества. Сторона в судебном деле для предотвращения действий другой стороны в отношении имущества первой стороны (например, перемещение имущества и т. п.) или в случае невыполнения решения суда может подать иск или в 15-дневный срок до подачи иска обратиться в суд для принятия мер по защите собственного имущества (имущество может быть опечатано, арестовано, заморожено либо защищено судом другим способом).

Доказательства. Стороны выдвигают свои притязания, основанные на фактах с целью опровергнуть требования друг друга и привести доказательства, свидетельствующие об ответственности другой стороны. При отсутствии либо неполноте доказательств ответственность за последствия будет нести заинтересованное лицо.

Проведение слушаний. Во время проведения слушаний председательствующий судья информирует стороны об их правах и обязанностях. Затем проходит судебное расследование, судебная дискуссия и итоговые заявления сторон.

Вынесение приговора. После объявления приговора в зале суда в течение 10-ти дней приговор может быть обжалован; сразу после оглашения приговора он должен быть выдан на руки сторонам дела.

Срок судебного разбирательства. Судебные процедуры (разбирательства) должны быть завершены в течение 6-ти месяцев с момента подачи искового заявления. При наличии особых обстоятельств, утвержденных председателем суда, срок судебного разбирательства может быть продлен еще на 6 месяцев при условии наличия санкции суда более высокой инстанции.

Вторая инстанция.

Сторона, не согласная с решением, принятым по первой инстанции местным народным судом, имеет право в течение пятнадцати дней со дня вручения ей решения подать жалобу в народный суд вышестоящей ступени.

Сторона, не согласная с определением, принятым по первой инстанции местным народным судом, имеет право в течение десяти дней со дня вручения ей определения подать жалобу в народный суд вышестоящей ступени.

Судебное разбирательство. При рассмотрении обжалуемого дела народный суд второй инстанции, образовав коллегию, приступает к слушанию дела. Судебные слушания проходят в общем порядке.

Вынесение решения. Народный суд второй инстанции после получения апелляции и после проведения слушаний может принять следующие решения: решение отклонить апелляцию и оставить в силе первоначальное решение суда; решение о пересмотре дела; решение об отмене первоначального решения суда; решение о возвращении дела в суд первой инстанции и пересмотре дела. После пересмотра дела и вынесения решения стороны могут подать апелляцию.

Судопроизводство в порядке надзора. Если председатель народного суда любой ступени обнаружит ошибки во вступившем в законную силу решении или определении, вынесенном данным судом, и сочтет, что дело должно быть пересмотрено, вопрос об этом передается для обсуждения и решения в судебный комитет. Если Верховный Народный Суд обнаружит ошибки во вступившем в законную силу решении или определении, вынесенном местным народным судом любой ступени, или вышестоящий народный суд обнаружит ошибки во вступившем в законную силу решении или определении, вынесенном нижестоящим народным судом, они вправе принять дело к своему рассмотрению или дать указание нижестоящему народному суду о пересмотре дела. Народный суд должен завершить рассмотрение обжалуемого дела в течение трех месяцев со дня его поступления в суд второй инстанции. При наличии особых обстоятельств вопрос о возможности продления срока рассмотрения дела решается председателем данного суда.

Исполнительное производство. Вступившие в законную силу решения и определения по гражданским делам, а также приговоры и определения по уголовным делам в части имущественных взысканий исполняются народным судом первой инстанции или народным судом той же ступени по месту нахождения имущества лица, на которое обращено взыскание.

Арбитражный процесс. Граждане, юридические лица и другие организации в КНР при возникновении споров по контрактам, споров о праве собственности и других споров вправе подать заявку на арбитраж.

Арбитражное соглашение. При применении арбитража для разрешения споров стороны должны иметь арбитражное соглашение. При отсутствии арбитражного соглашения арбитражный комитет отклоняет просьбу стороны об арбитражном разбирательстве. Если стороны достигли арбитражного соглашения, они не могут подавать заявление в народный суд.

Арбитражная комиссия. Арбитражная комиссия отбирается по соглашению сторон.

Подача заявления в арбитраж. При подаче заявления об арбитраже сторона должна передать в арбитражную комиссию арбитражное соглашение, заявление об арбитраже и их копии.

Обеспечительные меры в отношении имущества. При обращении стороны с заявлением о принятии обеспечительных мер арбитражная комиссия должна предоставить заявление стороны в народный суд на основании соответствующих положений Гражданского процессуального кодекса КНР.

Состав арбитража. В случае если установлен состав арбитража из 3 арбитров, стороны должны выбрать или уполномочить председателя арбитражной комиссии на назначение одного арбитра для каждой стороны. Третий арбитр выбирается совместно сторонами или назначается председателем арбитражной комиссии, совместно уполномоченным сторонами. Третий арбитр является председателем арбитража.

Вынесение решения арбитражем. Решение принимается в соответствии с мнением большинства арбитров; особое мнение меньшинства арбитров может быть внесено в протокол. При отсутствии мнения большинства у арбитража решение должно быть принято в соответствии с мнением председателя арбитража.

Действительность арбитражного решения. Арбитражное решение вступает в правовую силу с момента вынесения.

Эффективность арбитражного решения. После вынесения арбитражного решения стороны не могут вновь подать заявление об арбитраже по тому же делу в народный суд.

Приведение арбитражного решения в исполнение. Стороны должны выполнить арбитражное решение. В случае невыполнения одной из сторон данного решения другая сторона может обратиться в народный суд с заявлением о приведении решения в исполнение на основании соответствующих положений Гражданского процессуального кодекса КНР. Народный суд, принявший заявление к рассмотрению, должен привести решение в исполнение.

Отмена решения арбитража. В случае предоставления доказательств о том, что арбитражное разбирательство проведено с нарушением установленного законом порядка, народный суд должен отменить решение арбитража, если созданная судом совместная комиссия в результате рассмотрения признает, что решение было вынесено при наличии указанных обстоятельств.

Вопрос 16
Способы урегулирования споров между китайскими и иностранными компаниями
Преимущества и недостатки третейского судопроизводства

При возникновении споров между китайскими и международными компаниями стороны могут подать заявление в китайский или иностранный суд, заключить третейское соглашение или подать заявление об арбитраже в арбитражный комитет. Арбитраж и судебные системы имеют свои преимущества и недостатки, дополняют друг друга и воплощают в себе процесс применения основных законов КНР. Таким образом, стороны в соответствии с конкретными обстоятельствами могут выбирать методы разрешения споров.

Плюсы и минус различных способов отражены в следующих аспектах.

Эффективность. Стороны, участвующие в споре, как правило, надеются разрешить его в короткие сроки, чтобы избежать временных затрат и вложения больших финансовых средств. В этом случае арбитраж имеет преимущество. Арбитражные судебные процедуры относительно просты по сравнению со сложными судебными процессами. При обычном судебном разбирательстве стороны могут обжаловать решения низшего суда в суде более высокой инстанции, но для этого потребуется время. Учитывая сложность дела, ограниченность ресурсов, помехи и другие факторы, от подачи заявления в суд до вынесения судебного решения проходит много времени.

Гибкость (оперативность). При арбитражном процессе стороны могут выбрать арбитраж, подходящий для конкретной ситуации; арбитра; место и время проведения арбитражного разбирательства и др. В частности, могут быть предъявлены следующие требования к арбитрам: опыт работы, должность, уровень образования, уровень специализации и другие параметры. Стороны могут выбрать суд, судью, время и место проведения судебных процедур.

Профессионализм. Есть несогласные с данной точкой зрения, однако стоит отметить тот факт, что арбитражные органы имеют необходимый объем профессиональных знаний и высокий уровень социального престижа. Арбитры (третейские судьи) хорошо знакомы не только с правовыми нормами, но и со специфическими особенностями того или иного дела, а следовательно, при рассмотрении дел являются более убедительными, что способствует урегулированию споров. Судьи, работающие в судах, часто имеют только юридическое образование и имеют недостаточные знания специфики дел, поэтому не учитывают многих факторов при их рассмотрении.

Международная специфика. Арбитражный суд является наиболее подходящим для рассмотрения дел с участием иностранных лиц. При арбитраже споров с участием иностранных лиц применяются ссылки на соответствующие международные конвенции, договоры, протоколы и международную практику. Арбитраж подходит для разных правовых систем, разных стран, различных этнических групп и разных социальных, политических, экономических и культурных условий и традиций.

Окончательное рассмотрение дела. Арбитраж следует системе окончательного рассмотрения дела в одной инстанции. Арбитражная комиссия или народный суд должны отказать в приеме к рассмотрению заявления стороны о проведении повторного арбитражного разбирательства или обращении в народный суд с иском в отношении спора, по которую принято арбитражное решение. В случае отмены или отказа от исполнения решения арбитража народным судом в соответствии с законом, в отношении данного спора стороны могут подать заявление о проведении арбитража на основании повторно заключенного арбитражного соглашения; также допускается обращение с иском в народный суд.

III. Инвестиционный климат в КНР

Вопрос 17
Общая характеристика

Стабильная политическая система КНР, здоровая экономическая среда обеспечивают благоприятные условия для притока иностранных инвестиций. Осуществление правительством КНР контроля над макроэкономическими показателями, вступление Китая в ВТО служат улучшению инвестиционного климата и предоставляют хорошие возможности для дальнейшего совершенствования внутригосударственного рынка капитала. Китай богат ресурсами, обладает природными красотами, имеет хороший климат – все это является условиями для увеличения объема иностранных инвестиций различных форм. Китай по площади (9,6 млн км²) занимает третье место в мире после России и Канады. Китай имеет климат двух типов – муссонный и континентальный. Китай богат сельскохозяйственными и лесными ресурсами, имеет развитое земледелие, животноводство, рыболовство и другие виды хозяйства. Китай является одним из немногих государств, богатых запасами природных, минеральных ресурсов и полезных ископаемых. Обладание таким большим объемом ресурсов дает Китаю огромное преимущество при привлечении иностранных инвестиций.

В последние годы в сфере транспорта, связи, водо– и электроснабжения было завершено строительство большого количества объектов инфраструктуры. Поставки энергии, сырья, запасных частей для обеспечения производства на предприятиях с участием иностранных инвестиций также значительно улучшились.

В 2001–2005 гг. объем иностранных инвестиций в КНР составил около 383 млрд долларов США, в том числе прямых иностранных инвестиций – 286 млрд долларов США; количество акций иностранных компаний составило около 38 млрд долларов США; внешние займы составили около 46 млрд долларов США. Прямые иностранные инвестиции в КНР в 2010 г. показали устойчивый и быстрый рост (17,4 %) и впервые превысили рубеж в 100 млрд долларов США, составив 105 740 млн долларов США.

Промышленная политика. «Каталог отраслей промышленности КНР, открытых для привлечения иностранных инвестиций» (изд. 2007 г., испр.) создан для поощрения иностранных инвестиционных проектов. В КНР действуют специальные законы и административные правила, создающие преференциальный режим для вложения иностранных инвестиций с длительным сроком окупаемости. К ним относятся такие отрасли, как энергетика, транспорт, городская инфраструктура, строительство, добыча угля, нефти, природного газа, производство электричества, строительство железных дорог, шоссе, портов, аэропортов, очистка сточных вод, вывоз мусора и т. д. При открытии предприятий в сфере транспорта, водо– и электроснабжения, почтовых услуг, радио и телевидения в западных регионах КНР предоставляется полное освобождение от подоходного налога сроком на 2 года, на третий год с предприятия взимается 50 % ставки подоходного налога. Предприятиям, занятым охраной окружающей среды, восстановлением сельхозугодий, лесов, а также предприятиям, занимающимся особыми видами растениеводства, предоставляется освобождение от налогов на производство сельскохозяйственной продукции сроком на 10 лет. Согласно решению, принятому на уровне правительств провинций, автономных районов и муниципалитетов в западных регионах КНР, предприятия, занятые строительством национальных автомагистралей, провинциальных автомагистралей, железных дорог, шоссе и взлетно-посадочных полос для гражданской авиации в западных регионах страны, освобождаются от уплаты земельного налога.

Налоговые льготы. Основные налоговые льготы, предоставляемые правительством КНР для предприятий с иностранными инвестициями: льготная ставка подоходного налога; льготные таможенные пошлины на ввоз импортного оборудования; снижение налога на добавленную стоимость. Ставка подоходного налога для предприятия с иностранными инвестициями составляет, как правило, 25 %, при этом существуют отраслевые и региональные льготные ставки налога.

Виды иностранных инвестиций в КНР. В КНР существуют: китайско-иностранные совместные предприятия; предприятия с китайским и иностранным капиталом; предприятия с долей иностранных инвестиций, а также другие виды инвестиционных компаний: акционерные общества с ограниченной ответственностью; инвестиционные компании и др.

Вопрос 18
Банковская система

В банковскую систему КНР входят Центральный банк; аппарат при Государственном Совете КНР по управлению и надзору в сфере банковской деятельности; автономные организации и банковские финансовые учреждения.

Народный банк Китая является центральным банком КНР. Под руководством Госсовета КНР он формирует и осуществляет денежно-кредитную политику, минимизирует финансовые риски и поддерживает финансовую стабильность в КНР.

Аппарат при Государственном Совете КНР по управлению и надзору в сфере банковской деятельности контролирует: работу банковских учреждений по всему Китаю, работу зарегистрированных на территории КНР компаний по управлению финансовыми активами, работу инвестиционных компаний, финансовых компаний, кредитных организаций и других финансовых организаций.

Помимо государственных и коммерческих банков в структуру банковской системы КНР входят такие финансовые учреждения, как городские и сельские кредитные кооперативы, сельские коммерческие банки, инвестиционные траст-компании, финансово-кредитные компании, иностранные банки и т. д.