Текст книги "100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права"

Вопрос 44
Правовое регулирование рынка труда в КНР

Основные нормативные документы и их толкование:

закон КНР «О труде» (от 27.08.2009, с изм.);

закон КНР «О трудовом договоре» (от 01.01.2008);

«Правила применения закона КНР о трудовом договоре» (от 18.09.2008);

закон КНР «О посредничестве и арбитраже в трудовых спорах» (от 01.05.2008);

закон КНР «О содействии занятости» (от 01.01.2008);

«Положения о страховании по безработице» (от 22.01.1999);

«Положения о страховании от производственного травматизма» (от 01.01.2004);

«Толкования вопросов, связанных с интерпретацией законов при рассмотрении Верховным народным судом трудовых споров» (от 30.04.2001);

«Толкования вопросов, связанных с интерпретацией законов при рассмотрении Верховным народным судом трудовых споров» (часть вторая) (от 01.10.2006);

«Толкования вопросов, связанных с интерпретацией законов при рассмотрении Верховным народным судом трудовых споров» (часть третья) (от 14.09.2010).

Вопрос 45
Законодательство о защите окружающей среды

Основные нормативные документы КНР об охране окружающей среды:

закон КНР «Об охране окружающей среды» (Указ Председателя КНР № 22, действ. с 26.12.1989, опубл. постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «Об охране морской среды» (Указ Председателя КНР № 26, действ. с 01.04.2000, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении загрязнения атмосферы (подробные правила применения)» (Указ Председателя КНР № 32, действ. с 01.09.2000, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП, утратил силу);

закон КНР «О предотвращении загрязнения воды (подробные правила применения)» (Указ Председателя КНР № 87, действ. с 01.06.2008, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении загрязнения твердыми отходами» (Указ Председателя КНР № 31, действ. с 01.04.2005, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении шумового загрязнения окружающей среды» (Указ Председателя КНР № 77, действ. с 01.03.1997, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении загрязнения морской среды» (Указ Председателя КНР № 26, действ. с 01.04.2000, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении радиоактивного загрязнения» (Указ Председателя КНР № 6, действ. с 01.10.2003, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП);

«Правила об охране окружающей среды при строительстве» (Указ Госсовета КНР № 253, действ. с 18.11.1998, опубл. Госсоветом КНР);

«Правила сбора и использования сточных вод» (Указ Госсовета КНР № 369, действ. с 01.07.2003, опубл. Госсоветом КНР);

«Порядок выдачи разрешений на операции с опасными отходами» (Указ Госсовета КНР № 408, действ. с 01.07.2004, опубл. Госсоветом КНР);

«Правила обращения с медицинскими отходами» (Указ Госсовета КНР № 380, действ. с 16.06.2003, опубл. Госсоветом КНР);

«Положение о заповедниках КНР» (Указ Госсовета КНР № 167, действ. с 01.12.1994, опубл. Госсоветом КНР);

«Административные наказания за ненадлежащее обращение с медицинскими отходами» (Приказ Главного государственного управления по охране окружающей среды № 21, действует с 01.06.2004, опубл. Главным государственным управлением по охране окружающей среды);

«Административные наказания за загрязнение окружающей среды» (Приказ Министерства охраны окружающей среды № 8, действ. с марта 2010 г., с изм., внесенными Главным управлением по охране окружающей среды).

Вопрос 46
Ответственность в сфере защиты
окружающей среды

Административная ответственность.

Согласно закону «Об охране окружающей среды» лицо, нарушающее закон об охране окружающей среды, наносящее экологический ущерб, загрязняющее окружающую среду, должно нести административную ответственность. Меры административной ответственности за загрязнение окружающей среды, нанесение экологического ущерба регулируются экологическим правом КНР.

В соответствии с видом правонарушения экологического законодательства применяются административные наказания в виде штрафов. Экологическое законодательство предусматривает пять видов административных наказаний: предупреждения, штрафы, решение о приостановке производства или эксплуатации объектов, решение о переоборудовании объектов, решение о прекращении производства (деятельности).

Законы об охране окружающей среды также предусматривают сроки внесения платы за очистку сточных вод, оплату расходов на устранение загрязнения, компенсацию ущерба, нанесенного государству; вынесение решений о прекращении противозаконных действий, наложение обязательств по устранению загрязнения, конфискацию доходов, полученных незаконным путем и т. д.

Гражданская ответственность. Лицо, по вине которого был нанесен вред окружающей среде либо общественной собственности, обязано нести гражданскую ответственность.

Согласно закону «Об охране окружающей среды» лицо, создавшее опасность экологического загрязнения, несет ответственность за возникновение ущерба или вреда, причиненных организации или физическому лицу. Несмотря на то, что законодательство об охране окружающей среды предусматривает только два вида ответственности – устранение опасности и возмещение убытков, – Гражданским кодексом предусмотрено 10 видов гражданской ответственности за нарушение экологического законодательства.

Уголовная ответственность. За преднамеренные или непреднамеренные действия, повлекшие за собой нанесение серьезного вреда окружающей среде, вызвавшие телесные повреждения или нанесшие серьезный ущерб государственной и частной собственности, предусмотрено несение ответственности вплоть до уголовной.

Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательство – такая же, как и за нарушение любого другого законодательства. Уголовная ответственность включает в себя контроль, уголовное задержание (взятие под стражу), тюремное заключение на определенный срок, пожизненное заключение, смертную казнь. К дополнительным мерам наказания относятся: штрафы, лишение прав, конфискация имущества. Дополнительные наказания могут быть применены независимо друг от друга.

Согласно Уголовному кодексу КНР уголовная ответственность наступает за следующие виды экологических преступлений: виновность в крупных экологических катастрофах, повлекших загрязнение окружающей среды; незаконный ввоз и хранение твердых отходов; незаконная ловля рыбы; незаконная охота, убийство и незаконное приобретение находящихся под угрозой уничтожения видов животных; незаконная транспортировка и продажа находящихся под угрозой уничтожения видов животных; незаконное использование земель сельскохозяйственного назначения; незаконная разработка недр и добыча руды; незаконная вырубка, приобретение и транспортировка леса и т. д.

Вопрос 47
Общие положения об интеллектуальной
собственности (понятие, объекты)

Определение интеллектуальной собственности. Интеллектуальная собственность – собственность на результаты интеллектуальной деятельности человека. В соответствии с национальным законодательством КНР автору, изобретателю, владельцу интеллектуальной собственности в течение определенного периода времени принадлежат исключительные права, такие как авторские права, права промышленной собственности. Авторское право – право автора на подписание, опубликование, использование и передачу в пользование другим лицам литературного произведения, а также право получения за него вознаграждения. Также интеллектуальная собственность включает патентные права на изобретения, полезную модель, промышленные образцы, исключительные права на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования или наименования мест происхождения товаров.

Классификация прав интеллектуальной собственности. В зависимости от результата интеллектуальной деятельности права на интеллектуальную собственность могут быть разделены на авторские права, торговые марки, патенты, изобретения, права на открытие. Права интеллектуальной собственности регулируются главой III Гражданского кодекса КНР. Кроме того, в КНР действуют закон «Об авторском праве» (Указ Председателя КНР № 26, действ. с 01.04.2010, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП; Указ Госсовета КНР № 359, действ. с 15.09.2002, опубл. Госсоветом КНР) и подзаконные акты, закон «О торговых знаках» (Указ Председателя КНР № 59, действ. с 01.12.2001, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП; Указ Госсовета КНР № 358, действ. с 15.09.2002, опубл. Госсоветом КНР) и подробные правила его применения, закон «О патентах» (Указ Председателя КНР № 8, действ. с 01.10.2009, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП) и подробные правила его применения, закон «О научно-техническом прогрессе» (Указ Председателя КНР № 82, действ. с 1.07.2008, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП), закон «О развитии агротехники» (Указ Председателя КНР № 5, действ. с 02.07.1993, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП), «Правила премирования за изобретения» (действ. с 28.12.1978, опубл. Госсоветом КНР, утратил силу), «Правила премирования за естественнонаучную деятельность» (действ. с 21.11.1979, опубл. Госсоветом КНР, утратил силу), «Правила поощрения за научно-технический прогресс» (действ. с 01.10.1993, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП), «Правила защиты компьютеров и программного обеспечения» (Указ Госсовета КНР № 339, действ. с 01.01.2002, опубл. Госсоветом КНР), «Порядок реализации положений международных договоров об авторском праве» (Указ Госсовета КНР № 105, действ. с 30.09.1992, опубл. Госсоветом КНР), «Правила таможенной охраны прав интеллектуальной собственности» (Указ Госсовета КНР № 572, действ. с 01.04.2010, опубл. Госсоветом КНР) и другие нормативно-правовые документы. Также в КНР действуют такие международные конвенции, как Парижская конвенция (действ. с 07.07.1884), Бернская конвенция (принята в 1886) и др.

Система права интеллектуальной собственности. В КНР существуют правовые нормы, регулирующие права собственности, возникающие в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности, а также правовые нормы в отношении признания и защиты всех прав интеллектуальной собственности в процессе возникновения различных общественных отношений. Правовые нормы включают в себя авторское право, патентное право, право на товарный знак, право на торговую марку, право на происхождение товарного знака, право на коммерческую тайну и др.

Вопрос 48
Государственная регистрация объектов
интеллектуальной собственности

Авторское право на произведение возникает с момента его создания автором и не требует регистрации.

Товарный знак — это специфическое обозначение, призванное идентифицировать товары или услуги владельца товарного знака от всех остальных. Обязательным условием функционирования товарного знака является его регистрация, что обеспечивает в дальнейшем его правовую защиту. Регистрация товарного знака (торговой марки) является добровольной. Процесс регистрации товарного знака в КНР – см. схему ниже – ответ на вопрос 49.

Подача заявки на получение патента. Согласно статье 22 закона КНР «О патентах» изобретения и полезные модели, на которые предоставляются патентные права, должны обладать новизной, изобретательским уровнем и практической применимостью. Согласно статье 23 закона КНР «О патентах» промышленный образец, на который предоставляются патентные права, должен иметь значительные отличия от существующих промышленных образцов или сочетание особенностей существующих промышленных образцов. Промышленный образец, на который предоставляются патентные права, не должен быть объектом конфликта интересов иных лиц, чьи права возникли до дня подачи заявки. Под существующими промышленными образцами в настоящем Законе понимаются промышленные образцы, ставшие общеизвестными в КНР и за рубежом до дня подачи заявки.

Процесс предоставления патентных прав. Согласно закону КНР «О патентах» Управление по патентам Государственного Совета КНР должно принять решение о предоставлении патентных прав, выдать соответствующий патент, произвести регистрацию и опубликовать официальное сообщение, если по результатам экспертизы заявки на выдачу патента в отношении полезной модели или промышленного образца по существу причины в отклонении данной заявки отсутствуют. Патентные права в отношении полезной модели и промышленного образца действительны с даты официального сообщения.

Вопрос 49
Способы распоряжения исключительным
правом (лицензионные договоры, договоры
об отчуждении права, необходимость регистрации)

Лицензирование и передача авторских прав. Согласно закону КНР «Об авторском праве» правообладатель авторских или связанных с ними прав (смежных прав) с целью получения вознаграждения в соответствии с положениями данного закона может передать организации по коллективному управлению авторскими правами полномочия по управлению следующими авторскими и смежными правами: право на воспроизведение; право на распространение; право на аренду; право на выставку (экспозицию); право на исполнение; право на демонстрацию (показ); право на вещание; право на размещение в сети (Интернет); право на съемку; право на переиздание; право на перевод; право на составление сборника и другие права, которыми пользуются владельцы авторского права.

Лицензирование и передача прав на товарный знак.

Согласно Закону КНР «О торговых марках» (2001 г.) в случае передачи прав на зарегистрированную торговую марку передающая и приобретающая стороны обязаны заключить соглашение о передаче прав, после чего совместно обратиться с заявлением в Управление по торговым маркам. Приобретающая сторона должна обеспечить качество товаров, в отношении которых используется данная торговая марка. После утверждения передачи зарегистрированной торговой марки публикуется официальное извещение. Приобретатель получает исключительные права на торговую марку с момента официального объявления об этом.

Правообладатель зарегистрированной товарной марки может при помощи договора лицензионного использования торговой марки разрешить другому лицу использовать данную торговую марку. Лицензиар (лицо, выдавшее разрешение на использование торговой марки) должен осуществлять надзор за качеством товаров, выпускаемых под данной торговой маркой лицензиатом (лицо, получившее право использования торговой марки). Лицензиат должен обеспечить качество товаров, в отношении которых используется данная торговая марка. В случае если зарегистрированную торговую марку разрешено использовать другим лицам, необходимо указать наименование и место производства товара лицензиата на товаре, в отношении которого используется данная торговая марка. Договор лицензионного использования торговой марки подлежит регистрации в Управлении по торговым маркам.

Передача патентных прав и права подачи заявки на выдачу патента. Согласно Закону КНР «О патентах» (2008 г.):

Патентные права и право подачи заявки на выдачу патента могут быть переданы. При передаче патентных прав или права подачи заявки на выдачу патента китайской организацией или частным лицом иностранному лицу, предприятию или иному иностранному субъекту хозяйственной деятельности необходимо прохождение формальностей в соответствии с положениями законодательства. При передаче патентных прав или права подачи заявки на выдачу патента стороны должны заключить договор в письменном виде, а также зарегистрировать его в Управлении по патентам Государственного Совета КНР, которое должно сделать публичное объявление о регистрации договора. Передача патентных прав или права подачи заявки на выдачу патента вступает в силу с момента регистрации.

При использовании любыми организациями или частными лицами патентов, принадлежащих другим лицам, необходимо заключить с патентообладателем лицензионный договор и выплатить патентообладателю вознаграждение за использование патента. Лицо, получившее лицензию на право использования патента, не должно допускать использования патентов иными организациями или частными лицами помимо установленных положениями договора.

Принудительные лицензии на использование патентов:

Управление по патентам Государственного Совета КНР на основании имеющихся условий использования патента заявителем (организацией или частным лицом) может выдать принудительную лицензию на использование патента в отношении изобретения или полезной модели при наличии одного из следующих обстоятельств:

– в течение 3 лет после получения патентных прав и в течение 4 лет после подачи заявки на выдачу патента патентообладатель не использует или не в полной мере использует данный патент при отсутствии уважительной причины;

– для ликвидации или уменьшения неблагоприятного влияния на конкуренцию действий патентообладателя по использованию патентных прав в случае, если согласно закону данные действия признаются монополистическими.

В случае возникновения в государстве чрезвычайных обстоятельств или сложной ситуации либо в целях общественного блага Управление по патентам Государственного Совета КНР может выдать принудительную лицензию на использование патентов в отношении изобретений или полезных моделей.

В целях общественного здоровья Управление по патентам Государственного Совета КНР может выдать принудительную лицензию на изготовление и экспорт защищенных патентом лекарственных препаратов в страны или территории, установленные соответствующими международными соглашениями, в которых участвует КНР.

Порядок рассмотрения заявления о государственной регистрации товарных знаков в КНР

Если изобретение или полезная модель, на которые получен патент, являются значительным достижением технического прогресса, имеющим значительное экономическое значение по сравнению с изобретением или полезной моделью, на которые патент получен ранее, при этом использование последнего изобретения или полезной модели зависит от использования прежнего изобретения или полезной модели, Управление по патентам Государственного Совета КНР может на основании заявления владельца последнего патента предоставить данному лицу принудительную лицензию на использование предыдущего изобретения или полезной модели. При предоставлении принудительной лицензии в соответствии с положениями предыдущего пункта Управление по патентам Государственного Совета КНР на основании заявления владельца прежнего патента также может предоставить ему принудительную лицензию на использование последующего изобретения или полезной модели.

Вопрос 50
Основные способы защиты интеллектуальных прав

В 2010 г. в КНР был провозглашен «Одиннадцатый пятилетний план». Ключевым пунктом стратегии национального развития КНР было объявлено содействие защите прав интеллектуальной собственности. В опубликованном Управлением по защите прав интеллектуальной собственности КНР Плане по защите прав интеллектуальной собственности в КНР на 2010 г., были отражены следующие аспекты: конкретные механизмы работы, законодательная база, процедура регистрации патентов, меры по наращиванию потенциала, подготовке кадров, расширению международных обменов и сотрудничества в целях содействия всеобъемлющей защите прав интеллектуальной собственности.

Законодательная база. В 2010 г. в соответствии с необходимостью, продиктованной уровнем экономического и социального развития, в законодательство об интеллектуальной собственности КНР были внесены изменения. Были упорядочены и усовершенствованы правила, инструкции и нормативные документы об интеллектуальной собственности. Существенно пересмотрены закон «Об авторском праве» (Приказ Государственного управления по авторскому праву № 8, действует с 01.01.2011, опубл. Государственным управлением по авторскому праву), Положение о таможенной защите прав интеллектуальной собственности (Указ Госсовета КНР № 572, действует с 01.04.2010, опубл. Госсоветом КНР) и т. д.

Процедура регистрации патентов. 2010 г. для КНР стал годом прорыва в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Управлением по патентам Государственного Совета КНР в течение 2010 г. в общей сложности было выдано 81482500 патентов. 90,9 % от этой цифры, а именно 74062000 патентов было выдано на изобретения, разработанные в КНР, а 9,1 % (7420500) составили патенты, выданные на иностранные изобретения. Главное государственное управление торгово-промышленной администрации КНР в общей сложности получило 107218700 заявок на регистрацию товарного знака, что является рекордным показателем и «выводит» Китай на первое место в мире.

Наращивание темпов. В 2010 году к защите прав интеллектуальной собственности в КНР были подключены все профильные ведомства. Качественный скачок в сфере защиты прав интеллектуальной собственности был обеспечен активным внедрением инновационных идей, механизмов и потенциала.

Защита прав интеллектуальной собственности на выставке ЕХРО-2010 в Шанхае и на Азиатских играх в Гуанчжоу. Специальные департаменты по защите прав интеллектуальной собственности были созданы в КНР в 2010 г. Это позволило предоставить эффективную защиту прав интеллектуальной собственности при проведении ЕХРО-2010 в Шанхае и Азиатских игр в Гуанчжоу.

Пропаганда. Специализированные департаменты КНР проделали большую работу по популяризации защиты прав интеллектуальной собственности.

Обучение и подготовка кадров. В 2010 г. система обучения и подготовки кадров для реализации защиты прав интеллектуальной собственности была существенно улучшена.

Международное сотрудничество. В 2010 г. значительно расширилось международное сотрудничество КНР с рядом стран в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. В дальнейшем планируется увеличение влияния КНР на международной арене в вопросах защиты прав интеллектуальной собственности.