Текст книги "100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права"

100 ВОПРОСОВ О РОССИЙСКОМ И КИТАЙСКОМ ПРАВЕ
Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права

Под редакцией доктора юридических наук, профессора С. А. Степанова и Ю. Фейтао

[email protected]

ИНФОРМАЦИЯ О КНИГЕ

УДК 341.1/.8(075.8)

ББК 67.412.1я73

С81

Под редакцией доктора юридических наук, профессора С. А. Степанова, Ю. Фейтао

Эта книга – результат многолетнего общения юристов России и Китая, совместного обсуждения правовых проблем и поиска наиболее оптимальных вариантов гармонизации «пограничных» юридических коллизий.

Один из наиболее важных моментов в подготовке издания – это согласование одинаковых, «зеркальных» для китайских и российских авторов вопросов, которые были бы наиболее показательными в характеристике правовых систем обеих стран и одновременно демонстрировали бы национальную специфику. Ответы на вопросы позволяют читателю сделать общие выводы о содержании, особенностях и тенденциях и гражданского права и всего экономического законодательства России и Китая. Вторая, не менее важная цель данной книги – это практическая помощь предпринимателям и юристам России и Китая, профессиональная деятельность которых связана с международной торговлей и инвестициями.

В настоящем издании анализируются юридические правила, действующие по состоянию на вторую половину 2012 г.

УДК 341.1/.8(075.8)

ББК 67.412.1я73

© Коллектив авторов, 2014

© Институт частного права, 2014

© ООО «Проспект», оформление, 2014

© А. В. Ткаченко (перевод с китайского), 2014

Дорогие читатели!

Перед вами необычное издание. Эта книга – результат многолетнего общения юристов России и Китая, совместного обсуждения правовых проблем и поиска наиболее оптимальных вариантов гармонизации «пограничных» юридических коллизий. В настоящем исследовании авторы умышленно не касались глубинных теоретических проблем теории права, ограничивая себя исключительно практическим подходом к юридической догме и комментариями актуальных норм законодательства России и Китая.

Идея книги родилась как итог сотрудничества российских и китайских правоведов не столько в сфере науки и высшего юридического образования, сколько в торгово-экономической и инвестиционной практике. Один из наиболее важных моментов в подготовке издания – это согласование одинаковых, «зеркальных» для китайских и российских авторов вопросов которые были бы наиболее показательными в характеристике правовых систем обеих стран и одновременно демонстрировали бы национальную специфику. Из нескольких тысяч вопросов были выбраны сто. Ответы на эти сто вопросов, по нашему мнению, позволяют читателю сделать общие выводы о содержании, особенностях и тенденциях и гражданского права, и всего экономического законодательства России и Китая. Вторая, не менее важная цель данной книги – это практическая помощь предпринимателям и юристам России и Китая, профессиональная деятельность которых связана с международной торговлей и инвестициями.

Законодательству в целом свойственно изменяться. Для экономического и административного законодательства – это характерная сущностная черта. В настоящем издании анализируются юридические правила, действующие на момент второй половины 2012 года.

Одновременно с русскоязычным изданием подготовлено идентичное на китайском языке.

Редакторы настоящего издания выражают бесконечную благодарность всем российским и китайским авторам, принявшим участие в подготовке настоящего издания:

Анне Губаревой

Артему Васильеву

Марии Лукиной

Елене Бужинской

Елене Крыловой

Сонг Хайли

Ван Сяомин

Ванг Вей

Редакторы С. А. Степанов

Ю. Фейтао

I. Общие сведения о Китайской Народной Республике

Вопрос 1
Географическое положение

Китайская Народная Республика (далее – КНР, Китай) находится в северном полушарии на самом большом материке – Евразии, омывается Тихим и Индийским океанами. Большая часть территории Китая находится в средних широтах, в пределах от 53°33′ с. ш. до 3°52′ с. ш. (протяженность около 5,2 тыс. км), от слияния рек Хэйлунцзян и Усулицзян до западного края Памирского нагорья в Синьцзяне. В меридиональном направлении территория Китая простирается на 5,5 тыс. км от срединной линии русла реки Хэйлунцзян севернее города Мохэ до коралловых рифов Цзэнмуаньша в самой южной оконечности архипелага Наньшацюньдао.

Вопрос 2
Партийно-политическая система

Китайская Народная Республика была провозглашена 1 октября 1949 г. С этого момента КНР существует как социалистическое государство под руководством рабоче-крестьянского союза – основы демократической диктатуры народа. Вся власть в КНР принадлежит народу. Съезд народных представителей является фундаментом политической системы страны. Народ осуществляет власть через Всекитайское Собрание Народных Представителей и местные собрания народных представителей всех уровней. Демократически избранные народные представители несут ответственность перед народом и находятся под контролем со стороны народа. Для осуществления принципа демократического централизма существуют национальные учреждения. Китай является многопартийной страной. Помимо правящей Компартии Китая имеются еще 8 политических партий, которые именуются «демократическими партиями». Демократические партии участвуют в политическом управлении. Это предполагает участие во властных структурах, в консультациях, касающихся важных курсовых и политических установок и выдвижения кандидатур на высшие посты государства, участие в управлении государственными делами, в выработке и проведении курсовых и политических установок, законов и законоположений государства.

Вопрос 3
Система органов государственной власти

Система органов власти КНР устроена по принципу разделения властей. В структуру государственной власти КНР входят: Всекитайское Собрание Народных Представителей (ВСНП); Председатель КНР, Государственный Совет КНР и местные народные правительства различных уровней; Верховный Народный Суд, местные народные суды различных ступеней и специальные народные суды; Верховная Народная Прокуратура, местные народные прокуратуры различных ступеней и специальные народные прокуратуры.

Всекитайское Собрание Народных Представителей является высшим органом государственной власти в КНР. В промежутках между сессиями функции Всекитайского Собрания Народных Представителей исполняет Постоянный Комитет ВСНП. Всекитайское Собрание Народных Представителей и Постоянный Комитет ВСНП осуществляют законодательную власть в КНР. В ВСНП входят представители, избранные на провинциальном уровне, а также на уровне автономных районов, городов центрального подчинения и особых административных районов, а также представители от армии. ВСНП обладает законодательной властью и решает важные вопросы, касающиеся политической жизни страны.

Госсовет КНР – центральное народное правительство, являющееся высшим административным органом государства. Госсовет проводит в жизнь законы и постановления, разработанные Всекитайским Собранием Народных Представителей и его Постоянным Комитетом. Госсовет имеет право в пределах своих полномочий определять административные меры, вырабатывать административно-правовые акты, издавать постановления и распоряжения. В состав Госсовета входят: премьер Госсовета, заместители премьера, члены Госсовета, министры, представители комитетов, главный ревизор и ответственный секретарь.

Председатель КНР и заместитель председателя КНР избираются Всекитайским Собранием Народных Представителей сроком на 5 лет. Председатель КНР на основании решений ВСНП или его Постоянного Комитета опубликовывает законы, производит назначения и смещения премьер-министра, вице-премьеров, государственных советников, министров, издает указы; вручает медали и дает почетные звания; объявляет амнистию, чрезвычайное положение и мобилизацию на случай войны.

Центральный Военный Совет КНР является высшим государственным военным органом, несет ответственность за руководство вооруженными силами КНР. Председатель Совета избирается Всекитайским Собранием Народных Представителей. Председатель несет ответственность перед ВСНП и его Постоянным Комитетом.

Верховный Народный Суд – это высший государственный судебный орган. Он имеет самостоятельную юрисдикцию и является высшим органом контроля над местными судами и специальными народными судами разных уровней. Верховный Народный Суд докладывает о своей работе ВСНП и его Постоянному Комитету. Председатель Верховного Народного Суда, заместитель председателя и члены судебного комитета назначаются ВСНП. Есть также народные суды средней и низшей инстанций.

Верховная Народная Прокуратура осуществляет самый высокий государственный прокурорский надзор и от имени государства осуществляет также самостоятельный надзор. За ее работу отвечает Постоянный Комитет ВСНП. В Китае существуют: Верховная Народная Прокуратура, местные народные прокуратуры и специальные прокуратуры. Китайские народные прокуратуры делятся на четыре уровня. А именно: низовой, средний, высший и верховный.

Органы местного самоуправления. Народные правительства формируются собраниями народных представителей (СНП) во всех единицах административного деления КНР. Они подчиняются вышестоящим государственным административным органам, т. е. народным правительствам или Госсовету КНР. Состав народных правительств различных ступеней определяется законом по единообразной схеме на провинциальном и уездном уровне. Кроме глав правительств (губернаторов, начальников уездов) в них входят их заместители, начальник секретариата (главный секретарь), руководители структурных подразделений (департаментов, управлений, комиссий – в провинциальном звене, бюро и отделов – в уездном звене). В состав народных правительств волостей, национальных волостей и поселков входят главы правительств (волостные и поселковые старосты) и их заместители.

Вопрос 4
Основные природные ресурсы

Китай обладает разнообразными природными ресурсами.

Земельные ресурсы. Площадь Китая составляет 9,6 млн км², что составляет 22,1 % площади азиатской части Евразийского континента и 6,4 % территории мировой суши. Китай является одной из самых больших по площади стран мира. Обильные земельные ресурсы КНР имеют две значительных особенности: соотношение площади возвышенностей (включая, холмы, горы и плоскогорья) к площади равнин составляет соотношение 2 к 1; из-за сложной и разнообразной экологической среды большая часть земель пригодна для формирования пастбищ, однако пахотных земель и лестных угодий не так много. В настоящее время 37,4 % площади КНР занимают пастбища, 10,4 % – пахотные земли, 12,7 % – лесные угодья, 20,5 % приходится на пустыни, горы и земли, непригодные для использования. Тем не менее, в структуре земельных ресурсов КНР есть около 33 млн га пустующих земель, пригодных для сельского хозяйства, 60 млн га горных лугов и более 9 000 млн га холмов, а также пустоши и леса, которые также могут быть разработаны и использованы.

Энергоресурсы. КНР обладает широким спектром энергетических ресурсов. Богатые угольные ресурсы КНР включают 453 млн т угля. Теоретический энергетический потенциал водных ресурсов рассчитан на уровне 676 млн кВт. Запасы нефти (как на суше, так и на море) тоже достаточно велики, что дает повод для оптимистичных прогнозов уровня нефтедобычи.

Минеральные ресурсы. Китай является одной из немногих стран, имеющих обширные запасы минеральных ресурсов. По состоянию на конец 1990 г. Китай имеет доказанные запасы 148 видов полезных ископаемых. КНР занимает первые места в мире по запасам цветных металлов, вольфрама, сурьмы, олова, ртути, молибдена, цинка, меди, висмута, ванадия, титана, редкоземельных металлов, лития и т. д. В КНР запасы такого элемента как вольфрам составляют треть от общемировых запасов; запасы редкоземельных металлов составляют более половины от общего числа мировых запасов; запасы сурьмы составляют 44 % от общемировых. Запасы свинца, железа, серебра, марганца, никеля и полезных ископаемых КНР имеют глобальное значение. По запасам железа и марганца Китай занимает второе место в мире, кроме того, в КНР идет добыча сопутствующих полезных ископаемых. В месторождении железной руды Паньчжихуа (провинция Сычуань) ведется добыча ванадия, титана, никеля и других полезных ископаемых. Неметаллические полезные ископаемые, добываемые в КНР, включают пирит, магнезит, фосфаты, асбест.

Водные ресурсы. Водные ресурсы Китая составляют 2 711 500 млн куб. м воды. Среднегодовой объем речного стока равен 5,8 % от мирового.

Лесные ресурсы. В настоящее время в Китае насчитывается 124 млн га лесных площадей (8-е место в мире). Площадь лесного покрова составляет 12,98 % от всей площади КНР (121 место в мире). Запасы леса составляют 9141 млн куб. м (5 место в мире), в них также входят многие сорта ценных пород дерева.

Биологические ресурсы. Китай очень богат биологическими ресурсами – более 24 500 видов семенных растений, что больше, чем в Малайзии и Бразилии. По количеству и разнообразию биологических ресурсов Китай занимает 3-е место в мире. В КНР произрастает 2411 видов растений, многие из которых используются в качестве сырья для производства продуктов питания, лекарств, волокон. В Китае насчитывается около 2400 видов рыб, 3/5 из которых являются морскими, а остальные пресноводными. Кроме того, обитает большое количество ракообразных, моллюсков, морских водорослей.

Вопрос 5
Промышленность. Основные отрасли

Промышленность КНР стала активно развиваться с 1979 г. Добавленная стоимость в секторе промышленного производства в 2009 г. составила 13462500 миллионов юаней, что на 8,3 % больше, чем годом ранее. Добавленная стоимость промышленных предприятий с большим годовым оборотом выросла на 11 %; добавленная стоимость государственных холдинговых предприятий выросла на 6,9 %; коллективных предприятий – на 10,2 %; коммерческих предприятий – на 13,3 %; инвестиционных предприятий Гонконга, Тайваня и Макао – на 6,2 %; частных предприятий – на 18,7 %; предприятий легкой промышленности – на 9,7 %; предприятий тяжелой промышленности – на 11,5 %.

Черная металлургия. Сталелитейная промышленность КНР представлена большим количеством крупных, средних и малых предприятий. Китай является одним из крупнейших мировых производителей стали. В 1989 г. объем производства стали в КНР достиг 61590 тыс. т, что позволило КНР занять 4-е место в мире по производству стали после США, СССР и Японии. В 1999 году металлургия КНР вступила в новый период развития, годовой объем производства стали составил 122 млн тонн, прибыль отрасли от реализации стали составила 25 млрд юаней, увеличившись на 14 %. С 2000 г. темпы роста объема производства стали замедлились, однако из-за роста цен прибыль отрасли значительно увеличилась.

Машиностроение и автомобильная промышленность. Машиностроение относится к высокоразвитым отраслям китайской промышленности. В структуру машиностроения входят: производство больших газовых турбин, крупногабаритных насосов, оборудования для атомных электростанций, оборудования для металлургических предприятий, нефтехимического оборудования, оборудования для железнодорожного транспорта, оборудования для текстильной и бумажной промышленности и др. В 2009 г. доля машиностроения в составе ВВП (валового внутреннего продукта) составила 9 %. Объем промышленного производства вырос с 4 трлн юаней в 2005 г. до 14 трлн юаней в 2010 году. Среднегодовой показатель темпов роста отрасли составил 25 %. Доля машиностроения в промышленности Китая увеличилась с 16,6 % до 20,3 %. Количество крупных предприятий отрасти увеличилось с 50 до 100 тыс. Количество работников достигло 175 млн человек, совокупные активы достигли 10,4 триллиона юаней. В 2009 г. объем продаж продукции машиностроительного комплекса КНР составил 1,5трлн долларов США, обогнав при этом показатели США и Японии и оказавшись на первом месте.

В 2009 г. объем продаж автомобилей в КНР составил 13 млн штук. В 2010 г. рост объема продаж автомобилей в КНР побил все рекорды. По данным Китайской ассоциации автопроизводителей годовой объем производства и объем продаж автомобилей увеличился на 32,44 % и 32,37 %, или на 18 264 700 и 18 061 900 штук соответственно. Второй год подряд Китай выходит на первое место в мире по объему продаж автомобилей.

Энергетика. Электроэнергетика является самой быстрорастущей отраслью промышленности КНР. По состоянию на конец 2010 г. в КНР вырабатывалось 962 млн кВт электроэнергии. На сегодняшний день мощность тепловых электростанций и гидроэлектростанций КНР составляет более 100 млн кВт; мощность атомных электростанций КНР составляет 8,7 млн кВт, к 2020 г. планируется довести их мощность до 36 млн кВт. В настоящее время отрасль электроэнергетики активно развивается и автоматизируется, в строй вводятся электростанции большой мощности. На данный момент сфера электроэнергетики достигла максимальных темпов развития за всю свою историю. На сегодняшний день в этой сфере широко применяются компьютерные технологии и передовые системы автоматизации.

Что касается развития угольной промышленности КНР, в настоящее время преобладает открытый способ добычи угля и руд. Технологии угледобычи совершенствуются, проводится подземная газификация и добыча сжиженного угля.

Нефть и газ также являются важными составляющими электроэнергетики КНР. В 2010 г. уровень нефтедобычи в КНР достиг 203 млн т. Нефтяная промышленность привела к подъему смежных отраслей экономики: машиностроения, металлургии, транспорта. Добыча природного газа в 2001 г. составила 30 млрд куб. м, к 2010 г. этот показатель вырос до 94,9 млрд куб. м газа.

В КНР активно развиваются альтернативные источники энергии: ветровая, солнечная, геотермальная, приливная и др. Особенно большим потенциалом и масштабом для развития отличаются ресурсы ветровой энергии. К концу 2006 г. Китай построил более 80 ветровых электростанций установленной мощностью 2,3 млн кВт. Они играют важную роль в производстве электроэнергии для обеспечения сельскохозяйственных и скотоводческих районов. Мощность используемой в КНР ветровой энергии составляет 100 млн кВт. Учитывая ежегодные темпы роста, к 2020 г. мощность составит 200 млн кВт. Богатыми ресурсами ветровой энергии обладают северные районы КНР. В 2008 г. там был построен крупнейший ветровой парк в Азии, установленной мощностью 100 млн кВт. В то же время среднесуточная мощность солнечной радиации в западных регионах КНР составляет более 3 кВт·час, таким образом, солнечная энергетика имеет очень большие перспективы развития. В городе Юйчжун (провинция Ганьсу) была создана крупнейшая в Азии база теплоснабжения, отопления и охлаждения, работающая на солнечной энергии. Эта база стала примером использования технологий на основе солнечной энергии в КНР. При базе был создан учебно-подготовительный центр.

Биологические ресурсы КНР также достаточно богаты. К примеру, готовый объем производства соломы в КНР превосходит 700 млн т. В декабре 2006 г. в КНР была образована общегосударственная электроэнергетическая компания (провинция Шаньдун) по переработке биомассы в электроэнергию установленной мощностью 25 000 кВт, способная вырабатывать около 160 млн кВт·час электроэнергии. Данный проект открыл новые возможности по использованию отходов лесного хозяйства в качестве возобновляемого источника энергии. Китайское правительство намерено постепенно увеличивать долю использования чистых и возобновляемых источников энергии. В период с 2005 до 2020 г. этот показатель должен возрасти с 7 до 30 %.

Авиационно-космическая промышленность. В авиационно-космической отрасли проводятся исследования, проектирование, разработка, испытания и производство систем различных ракетоносителей; разработка и запуск различных искусственных спутников Земли. В настоящее время в КНР развиваются технологии восстановления спутников; технологии мультиспутников; криогенные технологии ракетного топлива; технологии геостационарных спутников, технологии ракетоносителей; технологии спутников связи на геостационарной орбите, технологии метеорологических спутников. В 2010 г. Китай провел 15 космических запусков, все они прошли успешно.

Легкая промышленность. В состав легкой промышленности КНР входят более 44 отраслей, производящих более 200 тысяч видов товаров, в том числе бумаги, бытовой химии, кожи и меха, канцелярских товаров, продуктов питания, электрических лампочек, бытовой техники, изделий декоративно-прикладного искусства, сигарет и прочего. После проведения реформ в КНР отрасль легкой промышленности достигла пика своего развития и на сегодняшний день является крупнейшей в мире. В 1999 г. в КНР насчитывалось 53 186 предприятий легкой промышленности, в них работало 12 970 000 человек. В период с 2006 по 2010 гг. Китай занимал первое место в мире по объемам производства 100 видов товаров: бытовой техники, кожи, мебели, пуховых изделий, велосипедов. Доля этих товаров на мировом рынке достигла 50 %. Сальдо торгового баланса КНР перевалило за 76,7 %.