Текст книги "Современные подходы в воспитании молодежи: традиции и инновации"

2. Методические рекомендации по организации проектной и исследовательской деятельности обучающихся в образовательных учреждениях г. Москвы, Департамент образования г. Москвы. 20.11.2003 № 2-34-20.

3. Леонтович А.В. Исследовательская деятельность учащихся: сб. ст. – М.: МГДД(Ю)Т, 2003.

4. Новожилова М.М., Воровщиков С.Г., Таврель И.В. Как корректно провести учебное исследование: От замысла к открытию. – М.: 5 за знания, 2011.

5. Фирсова М.М., Новожилова Н.В. Новые образцы сотрудничества вузов и образовательных организаций: сб. материалов третьей Международной научно-практической конференции «Повышение профессиональной квалификации руководящих и педагогических работников в условиях модернизации образования». – М.: АПКиППРО, 2012.

Глава 2
Система мониторинга и нормативные документы по развитию социальной и воспитательной работы молодежи в образовательных организациях

Нормативная база, регламентирующая воспитательную компоненту образовательного процесса
Васильева О.Н., Король Ю.Ю

В настоящее время сформировалась трехуровневое регулирование воспитательного компонента образовательного процесса. К первому уровню можно отнести нормы действующих нормативных правовых актов федерального значения. Второй уровень – методический, к нему относятся инструкции, рекомендации и методические указания, которые принимаются Министерством образования и науки Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти в данной сфере. К третьему уровню относятся организационно-распорядительные документы, формирующие политику в области воспитания студентов, которые разрабатываются образовательными организациями. В третий уровень входят приказы, распоряжения, положения и иные локальные акты.

Рассмотрим более подробнее нормативные правовые акты, входящие в обозначенные выше уровни и регламентирующие воспитание студентов.

Так в соответствии с национальным законодательством в сфере образования определена одна из задач системы высшего образования как воспитание студентов. Статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет образование как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. При этом под воспитанием понимается деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

В ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 определено право каждого на эстетическое воспитание и художественное образование, на выбор форм получения эстетического воспитания и художественного образования в соответствии с законодательством об образовании.

Статья 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет право на гигиеническое воспитание и обучение граждан, которые направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

– в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

– при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

– при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Статья 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривают систематическую работу отдельных исполнительных органов власти по военно-патриотическому воспитанию граждан. Подготовка, полученная гражданами в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, учитывается призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву. Положение об указанных объединениях утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» учитывает положения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих сферы образования, физической культуры и спорта, культуры, семейной, молодежной, национальной политики, а также международных документов в сфере защиты прав детей, ратифицированных Российской Федерацией.

Стратегия направлена:

– на развитие механизмов, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», которые гарантируют обеспечение воспитания как неотъемлемой части образования, взаимосвязанной с обучением, но осуществляемой также в форме самостоятельной деятельности;

– создание условий для формирования и реализации комплекса мер, учитывающих особенности современных детей, социальный и психологический контекст их развития, формирует предпосылки для консолидации усилий семьи, общества и государства, направленных на воспитание подрастающего и будущих поколений;

– формирование системы духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России, таких как человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством;

– организацию социальных институтов воспитания, обновление воспитательного процесса в системе общего и дополнительного образования, в сферах физической культуры и спорта, культуры на основе оптимального сочетания отечественных традиций, современного опыта, достижений научных школ, культурно-исторического, системно-деятельностного подхода к социальной ситуации развития ребенка.

Цель Стратегии – определение приоритетов государственной политики в области воспитания и социализации детей, основных направлений и механизмов развития институтов воспитания, формирования общественно-государственной системы воспитания детей в Российской Федерации, учитывающих интересы детей, актуальные потребности современного российского общества и государства, глобальные вызовы и условия развития страны в мировом сообществе.

Приоритетами государственной политики в области воспитания являются:

– создание условий для воспитания здоровой, счастливой, свободной, ориентированной на труд личности;

– формирование у детей высокого уровня духовно-нравственного развития, чувства причастности к историко-культурной общности российского народа и судьбе России;

– поддержка единства и целостности, преемственности и непрерывности воспитания;

– поддержка общественных институтов, которые являются носителями духовных ценностей;

– формирование уважения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации, являющемуся основой гражданской идентичности россиян и главным фактором национального самоопределения;

– обеспечение защиты прав и соблюдение законных интересов каждого ребенка, в том числе гарантий доступности ресурсов системы образования, физической культуры и спорта, культуры и воспитания;

– формирование внутренней позиции личности по отношению к окружающей социальной действительности;

– развитие на основе признания определяющей роли семьи и соблюдения прав родителей кооперации и сотрудничества субъектов системы воспитания (семьи, общества, государства, образовательных, научных, традиционных религиозных организаций, учреждений культуры и спорта, средств массовой информации, бизнес-сообществ) с целью совершенствования содержания и условий воспитания подрастающего поколения России.

Федеральные государственные образовательные стандарты в области высшего образования также содержат требования по реализации духовно-нравственного развития и воспитания студентов. Одной из приоритетных задач образовательных стандартов является воспитание, социально-педагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина России.

Таким образом, обучение в высшей образовательной организации является мощным фактором социализации личности человека при реализации воспитательного компонента образовательного процесса.

Третий уровень нормативного правового регулирования воспитательного компонента в образовательном процессе рассмотрим на примере Финансового университета при Правительстве РФ. Традиционно в Финуниверситете особое значение уделяется воспитательной работе со студентами, в реализации которой задействован весь научно-педагогических состав департаментов и кафедр, а также сотрудников отдельных структурных подразделений Финуниверситета. Так в 2016 году в Университете проведено белее 200 мероприятий культурно-нравственного, патриотического, спортивного и другого воспитательного характера. Традиционными стали «Час ректора» и «Час декана» как эффективные формы демократической работы ректората и деканатов. В результате проводимых мероприятий происходит формирование благоприятной среды, приобретения молодежью социального и профессионального опыта. В Финуниверситете в 2016 г. проведено более 200 мероприятий культурно-нравственного, патриотического, спортивного характера[19]19
  Отчет о самообследовании Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, утвержденный ректором М.А. Эскиндаровым 17.04.2017.


[Закрыть].

В соответствии со Стратегией[20]20
  Стратегия одобрена решением Ученого совета Финансового университета (протокол от 27.03.2015 № 29).


[Закрыть] и Программа развития федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» до 2020 г. предусмотрена одна из форм воспитания студентов – наставничество, которое включает в себя неформальные коммуникации в длительном периоде между преподавателем, имеющим большой объем актуальных знаний, мудрости или опыта, и студентом, который ими не обладает.

Правила внутреннего распорядка обучающихся Финансового университета[21]21
  Приказ от 15.07.2013 № 2335/0 «Об утверждении Правил внутреннего трудового и внутреннего распорядка обучающихся».


[Закрыть] предусматривает право студентов на развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, спортивных мероприятиях и других мероприятиях. Пункт 4.10 указанных Правил в целях улучшения организации внеаудиторной работы со студентами предусмотрено кураторство (классное руководство), цель которого направлено на ускорение адаптации первокурсника в образовательной организации и его интеграцию в студенческую жизнь.

Основной задачей в воспитательной работе со студентами следует считать создание условий для раскрытия и развития творческих способностей, гражданского самоопределения и самореализации, гармонизации потребностей студентов в интеллектуальном, нравственном, культурном и физическом развитии.

Локальные акты Финуниверситета определяют следующие задачи воспитания студентов:

– формирование нравственной и правовой культуры;

– формирование активной гражданской позиции и патриотического сознания;

– формирование личностных качеств, необходимых для профессиональной деятельности;

– привитие умений и навыков управления коллективом в различных формах студенческого самоуправления;

– сохранение и приумножение историко-культурных традиций вуза, преемственность в воспитании студенческой молодежи;

– укрепление и совершенствование физического состояния, стремление к здоровому образу жизни, воспитание нетерпимого отношения к табакокурению, наркотикам, алкоголизму, антиобщественному поведению;

– и другие.

Анализ локальных актов Финуниверситета показал, что ведется целенаправленная работа по организации и проведению воспитательной деятельности, действующие нормы направлены на социализацию студентов, их воспитание как гражданин страны, освоение культуры человеческих отношений и др.

Планирование и реализация воспитательной работы в Университете осуществлялась на основе нормативных правовых актов международного, федерального, регионального и университетского уровней:

Международные нормативные правовые документы:

– Международная конвенция о правах ребенка, 1989 г.;

– Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.;

– Хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне, принятая Конгрессом местных и региональных властей Европы 21 мая 2003 г.

Федеральные нормативные правовые документы:

– Конституция Российской Федерации;

– Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

– Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

– Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;

– Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

– Федеральный закон от 05.04.2012 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

– Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537;

– Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р;

– Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р;

– Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 23.12.2008 № 72;

– Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде, утвержденная заместителем Министра образования и науки Российской Федерации 05.09.2011;

– Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–1015 гг.», утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.10.2010 № 795;

– Федеральные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования;

– письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.10.2006 № АФ-234/06 «О примерном положении о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования»;

– Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.02.2007 № 231/12-16 «О студенческом самоуправлении».

Приказы и распоряжения Финансового университета при Правительстве Российской Федерации:

– приказ Финуниверситета от 13.01.2017 № 0023/о «О порядке перехода обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное»;

– Положение о переходе обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное. Утверждено приказом Финуниверситета от 13.01.2016 № 0023/о.

Нормативные документы по стипендиальному обеспечению
Король Ю.Ю

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» и постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда» утвержден Порядок назначения повышенной государственной академической стипендии обучающимся Финуниверситета.

Общие положения определяют настоящий порядок и условия назначения и выплаты повышенной государственной академической стипендии (ПГАС) студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основным образовательным программам высшего образования (обучающиеся).

Порядок назначении повышенной государственной академической стипендии обучающимся разработан на основании:

– Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– постановления Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда»;

– приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»;

– Положения о стипендиальном обеспечении обучающихся Финансового университета, утвержденного приказом Финуниверситета от 10.03.2017 № 0427/о;

– Устава Финансового университета.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда» и приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» утверждено Положение о стипендиальном обеспечении обучающихся Финансового университета согласно приложению.

В целях осуществления государственной поддержки обучающихся Финуниверситета разработано Положение о стипендиальном обеспечении обучающихся Финансового университета на основании:

– Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

– постановления Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда»;

– приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»;

– Устава Финансового университета.

Настоящее Положение определяет правила распределения стипендиального фонда Университета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, правила назначения и выплаты стипендий, а также оказания других форм материальной поддержки обучающимся федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», его филиалов и структурных подразделений, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения.

В Финуниверситете устанавливаются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) повышенная государственная академическая стипендия студентам;

3) государственная социальная стипендия студентам;

4) стипендия нуждающимся студентам первого и второго курсов;

5) государственная стипендия аспирантам;

6) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

7) именные стипендии;

8) стипендии слушателям Подготовительного факультета.

Государственная академическая стипендия назначается студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год.

Повышенная государственная академическая стипендия назначается студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в п. 1.4 настоящего Положения, за особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной).

Государственная социальная стипендия назначается студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на основании документа, подтверждающего принадлежность к одной из категорий граждан, имеющих право на ее получение.

Стипендия нуждающимся студентам назначается обучающимся первого и второго курсов по образовательным программам высшего образования (бакалавриат), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя-инвалида I группы.

К нормативным документам, регламентирующим стипендиальное обеспечение относятся:

– Конституция Российской Федерации;

– Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

– Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

– Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;

– Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

– Федеральный закон от 05.04.2012 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

– Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537;

– Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р;

– Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р;

– Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 23.12.2008 № 72;

– Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде, утвержденная заместителем Министра образования и науки РФ 05.09.2011;

– Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–1015 гг.», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 05.10.2010 № 795;

– Федеральные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования;

– письмо Министерства образования и науки РФ от 10.10.2006 № АФ-234/06 «О примерном положении о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования»;

– письмо Министерства образования и науки РФ от 19.02.2007 № 231/12-16 «О студенческом самоуправлении» и др.;

– отчет о самообследовании Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, утвержденный ректором М.А.Эскиндаровым от 17.04.2017;

– стратегия одобрена решением Ученого совета Финансового университета (протокол от 27.03.2015 № 29);

– приказ от 15.07.2013 № 2335/0 «Об утверждении Правил внутреннего трудового и внутреннего распорядка обучающихся»;

– приказ Финуниверситета от 13.01.2017 № 0023/о «О порядке перехода обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное»;

– Положение о переходе обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное, утверждено приказом Финуниверситета от 13.01.2016 № 0023/о.