Текст книги "Предпринимательское право: современный взгляд"

Автор книги: Коллектив авторов
Жанр: Педагогика, Наука и Образование
сообщить о неприемлемом содержимом
Текущая страница: 11 (всего у книги 35 страниц) [доступный отрывок для чтения: 12 страниц]
Наглядным проявлением и подтверждением сказанного является наша совместная работа в качестве ответственных соредакторов первого в Российской Федерации учебника по предпринимательскому праву для средних специальных учебных заведений. В этом учебнике, кроме отдельных самостоятельных глав, мы в соавторстве написали первую главу, определяющую наш подход и понимание, понятие, содержание и место предпринимательского права в системе права России – «Предпринимательское право» для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальности «правоведение» (издательство «Юристъ». М., 2001), второго издания данного учебника, переработанного и дополненного (издательство «Норма». М., 2008).
Работая совместно над первой главой учебника «Предпринимательское право Российской Федерации» для высших учебных заведений, выдержавшего за последние почти 20 лет три издания[223]223
См.: Предпринимательское право Российской Федерации для студентов образовательных организаций, обучающихся по направлению подготовки «юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр», квалификация (степень) «магистр». 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
[Закрыть], мы исходили из единых научно-теоретических и методологических позиций относительно понятия, содержания предпринимательского права, его места и роли в системе права Российской Федерации. Научная кафедральная (университетская) концепция предпринимательского права как отрасли права, отрасли законодательства, науки и учебной дисциплины базируется на идеях, изложенных в работах одного из создателей и первого заведующего кафедрой, доктора юридических наук, профессора А.Г. Быкова: «Предпринимательское право: проблемы формирования и развития» (Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 6. С. 4–9); «О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения» (Предпринимательское право. 2004. № 1. С. 5–15)[224]224
Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник Московского университета. Сер. 1 1. Право. 1993. № 6. С. 3–10; Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право. 2004. № 1. С. 5–15.
[Закрыть].
В 2003 г. в издательстве «Юристъ» под нашим совместным с Евгением Парфирьевичем редактированием (мы являлись не только ответственными редакторами, но и авторами отдельных глав) вышло первое издание учебника «Предпринимательское право Российской Федерации» для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»[225]225
См.: Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. к. ю. н., доц. Е.П. Губин, к. ю. н., доц. П.Г. Лахно. Юристъ. М., 2003.
[Закрыть]. Это издание было посвящено 250-летию Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. В 2005 г. в серии «Классический университетский учебник» эта работа вышла в том же издательстве «Юристъ». В 2010 г. на свет появилось второе издание, переработанное и дополненное, и в 2017 г. – третье, актуальное издание, переработанное и дополненное.
Понятно, что в каждом последующем издании мы не только развивали идеи и мысли нашего Учителя, профессора А.Г. Быкова, но и отражали то новое, что появлялось в правовой системе России, наших научных достижениях и наработках и взглядах наших коллег: д. ю. н., профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.К. Андреева, д. ю. н., профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.С. Белых, д. ю. н., профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации И.В. Ершовой, д. ю. н., профессора С.С. Занковского, д. ю. н., профессора Н.И. Михайлова, д. ю. н., профессора О.М. Олейник, д. ю. н., профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Ф. Попондопуло и др.
Работая над первой главой учебника «Предпринимательство и предпринимательское право» (а эта работа является постоянной, на протяжении вот уже почти двух десятков лет), мы исходили и исходим из теоретических и методологических положений, заложенных в работах академика АН СССР, профессора В.В. Лаптева, академика НАН Украины, профессора В.К. Мамутова, академика РАН, профессора Ю.К. Толстого, члена-корр. РАН, профессора В.Ф. Яковлева и др. Мы, конечно, воспринимали и критически оценивали и оцениваем и дискуссионные высказывания наших научных оппонентов, в частности, д. ю. н., профессора, Заслуженного деятеля науки РФ, ответственного редактора фундаментального учебника по гражданскому праву, выдержавшего не одно издание, заведующего кафедрой гражданского права, д. ю. н., профессора Е.А. Суханова, д. ю. н., профессора, Заслуженного деятеля науки РФ, заведующего кафедрой коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета В.Ф. Попондопуло, д. ю. н., профессора, Заслуженного юриста РФ, экс-заведующего кафедрой коммерческого права и основ правоведения Б.И. Пугинского и других коллег.
Значительное влияние на содержание и научно-методологические подходы к изложению материалов учебника, особенно глав, посвященных государственному регулированию экономики, общим вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности, ее понятию и содержанию, а также методологических подходов в изложении вопросов правового регулирования рыночной экономики, в том числе организации и функционирования товарных рынков, рынков энергии и энергетических ресурсов, оказали научные идеи и достижения, изложенные Е.П. Губиным в его монографии «Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы»; научно-теоретических и методологических публикациях по фундаментальным проблемам предпринимательского права[226]226
На все эти публикации имеются ссылки почти во всех статьях данного издания.
[Закрыть].
В научной юридической литературе постулируется, что государственное регулирование есть условие свободного рынка. И этот постулат является одним из основных научных положений, сформулированных и доказанных Е.П. Губиным в его главной монографии[227]227
См.: Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2005. С. 10.
[Закрыть].
Рынок функционирует совершенно свободно, но в рамках, прямо установленных государством, более того, можно сказать, что государственное регулирование является условием свободного рынка. «Государство выступает как конфигуратор рынка. <…> Степень воздействия при этом вариативна, …но это конституирующее влияние»[228]228
Губин Е.П. Правовое обеспечение свободы экономической деятельности // Предпринимательское право. 2015. № 4; Губин Е.П. Правовое обеспечение свободы экономической деятельности // Интервью Е.П. Губина // Законодательство. Право для бизнеса. 2015. № 6.
[Закрыть]. Государство не просто влияет на рыночные отношения, оно создает условия для возникновения и развития рынков, являясь во многом внутренним элементом процесса их формирования и трансформации, действуя на началах встроенной автономии. С этих позиций рынок можно определить как правильно и хорошо организованное государственное регулирование.
Немаловажное значение имеет социально-психологический настрой в обществе, нравственные и религиозные, духовные воззрения и ценности, понимание неизбежности, необходимости рыночных отношений, поскольку, как показал процесс развития мирового сообщества, основанного на частной собственности, успешной альтернативы рынку нет[229]229
См. подробнее: Лахно П.Г. Правовые вопросы становления и трансформации нефтегазового рынка в условиях финансового кризиса и после него. В кн.: Право и бизнес в условиях экономического кризиса: опыт России и Германии. Отв. ред. Е.П. Губин, Е.Б. Лаутс. Юрист. М., 2010. С. 1 29–177.
[Закрыть].
Степень государственного вмешательства в экономику, рыночные отношения – величина переменная и зависит от многих факторов: от конкретной ситуации на рынке, востребованности государств на том или ином этапе становления рыночных отношений. Кроме того, государство несет ответственность за национальную, экономическую, энергетическую, продовольственную, экологическую и другие виды безопасности общества. Естественно, в жизненно важных сферах экономики государство может и должно играть адекватную роль[230]230
Подробнее об этом см.: Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2005. С. 24–25. В 2018 году эта монография была переиздана, что свидетельствует о востребованности идей о правовом регулировании рыночной экономики и предпринимательства, высказанных Е.П. Губиным в начале XXI века.
[Закрыть].
Государство должно содействовать развитию рыночной структуры и инфраструктуры, создавать благоприятные основы для предпринимательства. Должно сложиться уникальное объективно-субъективное взаимодействие саморегулирования свободного рынка и в строго определенных, в ограниченных случаях – императивное вмешательство государства в рыночные отношения в интересах всего общества и свободы предпринимательства.
Применительно к нефтегазовому комплексу и сегодня актуальны идеи, высказанные Е.П. Губиным на III Международной научно-практической конференции «Энергетика и право» 10–11 апреля 2008 г. в Москве: «Мировой опыт функционирования нефтегазового комплекса, например, в Норвегии, Великобритании, Саудовской Аравии и других странах, связанных с добычей и последующей реализацией нефти и газа, показывает и доказывает необходимость активного участия государства в создании условий для его эффективной работы»[231]231
Губин Е.П. Государственное регулирование отношений в сфере нефтегазового комплекса России: правовые вопросы. В кн.: Энергетика и право. Под ред. П.Г. Лахно. М., 2008. С. 288–295.
[Закрыть].
Наглядным примером роли и значения государства и его влияния на рыночные отношения является регулирование ситуации, сложившейся на рынке нефти и нефтепродуктов в нашей стране во второй половине октября – начале ноября 2018 г. Как отметил 31 октября вице-премьер Дмитрий Козак по итогам совещания с нефтяными компаниями, правительство и нефтяные компании в течение 24 часов подпишут соглашение о стабилизации ситуации на топливном рынке. Соглашение будет заключено до 31 марта 2019 г. «Решение найдено, и ситуация может начать успокаиваться. Она была расшатана искусственно», – заявил Козак[232]232
Подробнее см.: Старинская Г., Петлевой В., Топорков А. Правительство договорилось с нефтяниками о снижении цен на бензин. Стоимость топлива в опте должна вернуться на уровень июня // Ведомости. 2018.
[Закрыть].
В средствах массовой информации сообщалось, что «…меры, принятые правительством, помогут избежать скачков цен на оптовом и розничном рынке топлива. Введение заградительных экспортных пошлин в настоящее время не потребуется. Правительство прорабатывает дополнительный механизм регулирования рынка нефтепродуктов, которые могут быть введены «в ходе завершения налогового маневра в отрасли». Правительство продолжает следить за розничными ценами на топливо, «сохраняя возможность оперативного введения механизмов для его стабилизации»[233]233
См.: Представитель Козака подтвердил выполнение соглашения о стабилизации цен на бензин // Ведомости. 2018.
[Закрыть].
В определенном аспекте действия правительства (исполнительной власти) можно признать прямым нарушением объективных законов рынка, в том числе закона стоимости и др. Но эти действия направлены на реализацию общенационального предназначения энергетики, а не на самодостаточность нефтяных компаний. Участники энергетического рынка, рынка нефтепродуктов, в данном случае – бензина, по моему мнению, при руководящей роли государства должны прийти к формированию научно-обоснованных, выверенных условий, при которых произойдет сбалансированность естественной предпринимательской цели – получения прибыли – с общественным интересом. В этом заключается исходная задача как предпринимательского, так и энергетического права – поиск оптимизации баланса частного и публичного интересов как на уровне государственного управления, так и на уровне коммерческих отношений[234]234
См.: Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд // Предпринимательское право. 2014. № 2. С. 9–14.
[Закрыть].
Возвращаясь к нашим научным взглядам, предпочтениям, я понимаю, что у каждого из нас есть свое, конкретное видение отдельных аспектов правового регулирования отношений в сфере экономики в целом и отдельных ее отраслях. Например, можно дискутировать о самом названии нашей научной специальности и учебной дисциплины «предпринимательское право». Ведь «предпринять», согласно толковому словарю В. Даля, означает – начать что-то делать. Разве предприниматель все время что-то начинает? Он может на протяжении довольно длительного времени выполнять одну и ту же работу, выпускать одну и ту же продукцию и т. п. На мой взгляд, название «хозяйственное право» более точно, адекватно отражает суть и содержание нашей научной специальности и учебной дисциплины. Другой дискуссионный вопрос о соотношении предпринимательского права с новыми, закрепленными в Номенклатуре, утвержденной министерством, научными специальностями: корпоративное право; конкурентное право; энергетическое право (12.00.07) и др.
Тем не менее я хочу выразить искреннюю благодарность, прежде всего, Евгению Парфирьевичу Губину, декану Юридического факультета, д. ю. н., профессору, Заслуженному деятелю науки Российской Федерации, заведующему кафедрой экологического и земельного права Александру Константиновичу Голиченкову и членам Ученого совета факультета, которые поддержали идею создания при кафедре предпринимательского права межкафедрального научно-образовательного центра (НОЦ) «Энергетика и право», и это вполне закономерно, ибо вопросами правового регулирования в сфере энергетики со своих позиций занимаются в той или иной мере, практически все кафедры факультета. Я глубоко убежден, что нельзя изучать энергетическое право не зная основ природоресурсного, называемого нами применительно к энергетическому праву правом первичных источников энергии, а также экологического права, и наоборот – нельзя изучать экологическое право, не зная основ права энергетического.
В интервью журналу «Предпринимательское право» на вопрос «Каким Вы видите будущее развитие энергетического права, в чем его актуальность?» Евгений Парфирьевич ответил: «Само по себе энергетическое право – это сфера предпринимательской деятельности. Рынок и экономика, да и наша с вами повседневная, и не только научно-педагогическая деятельность, но и бытовая сфера, несомненно, не могут развиваться без энергетики. <…> Кафедра богата специалистами разной юридической направленности – от изучения инновационной, инвестиционной деятельности, конкурентного, корпоративного права, государственных и муниципальных закупок до проблем банкротства. Данные специализированные знания могут быть применены как при преподавании, так и при научном исследовании энергетического права. В этом тесном сотрудничестве кафедры и НОЦ и заключается залог успеха. Надеемся, что связь эта не будет нарушена и более того – будет использована в деятельности НОЦ «Энергетика и право».
У энергетического права есть перспективы: не так давно, в январе 2012 г., появилась новая научная специальность 12.00.07 – корпоративное, энергетическое право[235]235
В марте 2018 года научная специальность 1 2.00.07 в соответствии с Приказом Минобрнауки была дополнена новой научной специальностью – «конкурентное право», и теперь это: 12.00.07 – корпоративное право; конкурентное право; энергетическое право.
[Закрыть]. Данный факт предопределяет базовые условия дальнейшего развития науки. Актуальность энергетического права основана на практической и теоретической значимости энергетики, в связи с чем следует согласиться с П.Г. Лахно, утверждающим, что энергетика – основа будущего».
Для меня, с научно-теоретической, практической и чисто по-человечески, дружеской поддержкой служили слова, произнесенные Евгением Парфирьевичем в преддверии моего 60-летнего юбилея: «Кто бы мог подумать, что в самом начале 90-х годов прошедшего века следует обратить пристальное внимание на правовые проблемы в сфере энергетики. Тогда вопросы правового регулирования отношений в сфере регулирования топливно-энергетического комплекса казались мало интересными и не перспективными: был единый собственник, единая система управления, сложившаяся десятилетиями система регулирования. Но в том-то и заслуга П.Г. Лахно, что он смог увидеть 20 лет назад необходимость изучения новых рыночных отношений в энергетике, имеющих колоссальное значение для нашей страны, всей мировой экономики.
Сегодня осталось очень немного людей, кто все еще улыбается, когда слышит что-либо об энергетическом праве. Но жизнь, юридическая наука идут вперед, и идеи, которые отстаивает П.Г. Лахно, его коллеги по кафедре предпринимательского права юридического факультета МГУ, завоевывают новых сторонников»[236]236
Губин Е.П. Человек, смотрящий в будущее // PREDPRIM. Июнь 201 1. № 14. С. 1 2.
[Закрыть]. Право следует за экономикой, за потребностями и развитием естественных наук прежде всего. Поэтому объективно роль энергетического права будет возрастать.
За научную и дружескую поддержку я Евгению Парфирьевичу очень благодарен. В том числе благодарен и за рецензию, в которой были высказаны важные пожелания и предложения, на мою монографию «Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие»[237]237
Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие. М.: Изд. МГУ, 2014.
[Закрыть]. Данная работа является своеобразным подведением итогов исследования правового регулирования отношений в области энергетики, которые проводились на протяжении почти тридцати лет, практически с момента образования нашей кафедры.
Отвечая на вопрос о связи НОЦ «Энергетика и право» с кафедрой предпринимательского права, другими кафедрами факультета Евгений Парфирьевич отметил: «Энергетическое право, являясь комплексной подотраслью предпринимательского права, охватывает широкий круг правоотношений. Данный факт находит свое отражение в междисциплинарном характере энергетического права. Так, к деятельности центра привлечены преподаватели кафедры истории государства и права, гражданского процесса, уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора, уголовного права, трудового права и других структурных подразделений факультета. Такой междисциплинарный подход должен быть, ведь мы являемся неотъемлемой частью университета, должны поддерживать связи как в пределах факультета, так и с другими факультетами МГУ, вузами и подразделениями, где осуществляется изучение энергетического права». И далее: «…межкафедральность предопределена комплексным подходом в энергетическом праве. Я уверен в том, что именно такие подходы обеспечат достижение поставленных задач».
Выступая на круглом столе «Энергетическое право в XXI веке: опыт России, зарубежных стран и международных организаций» 15 октября 2015 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в рамках Международной научно-практической конференции – X Ежегодные научные чтения, посвященные памяти С.Н. Братуся «Право и экономическая деятельность: современные вызовы», Е.П. Губин сказал: «Спасибо тем людям, которые организовали секцию. Первоначально ее вообще не было в программе конференции».
«…Надо ставить крупные задачи, связанные с разработкой проекта энергетического кодекса на современном этапе».[238]238
См.: Выступление Е.П. Губина на указ. конференции // Энергетическое право. 2015. № 2(25). С. 6.
[Закрыть] Е.П. Губин с удовлетворением отметил высказанное представителем правительства мнение о том, что нам нужно создавать новые кодексы: «…И в этом направлении ведется научная и научно-практическая работа. Работа по созданию не только энергетического кодекса, но и кодекса предпринимательского. Я не могу понять, почему допускается уже энергетический кодекс, а предпринимательский – нельзя?[239]239
Губин Е.П. Размышления о Предпринимательском кодексе: современный взгляд. // Творческое наследие академика Лаптева В.В. и современность. М., 2014. С. 63–76.
[Закрыть] А там – та же система, те же проблемы, в том огромном массиве законодательства.
Энергетика, транспорт, снабжение, трубопроводный транспорт – это в совокупности огромный массив практик, которые осилить студентам за одно или два семинарских занятия невозможно. <…> Работа над проектом энергетического кодекса должна быть возобновлена. У нас есть хорошие основы для этого, надо идти дальше.
<…>Мы должны четко определиться с предметом энергетического права, хотим мы этого или нет. Что это такое?[240]240
См.: Лахно П.Г. Энергетическое право, что это такое? // Энергетика и право / Под ред. П.Г. Лахно. Вып. 2. М., 2009. С. 40–58; Лисицын-Светланов А.Г. Развитие науки «Энергетическое право в России» // Энергетическое право. 2015. № 2(25). С. 12–14; Губин Е.П. Наука предпринимательского права и правовое регулирование бизнеса // Право и бизнес. Сборник. М.: Юрист. 201 2. С. 5–8; Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения» М., 2013; Блажеев В.В. О формировании энергетического права как составной части высшего юридического образования. Там же; Андреев В.К. О дальнейшем развитии энергетического права как науки и как учебной дисциплины. Там же; Клеандров М.И. Энергетика и право: что улучшать на базе научных исследований? // Энергетика и право / Под ред. П.Г. Лахно. 2008. С. 42–47.
[Закрыть] Общественное мнение наконец тронулось в пользу инициаторов этой науки. Надо срочно активизировать эту работу и понять, что энергетическое право существует, и в основе его – энергетическое законодательство. Только без систематизации невозможно[241]241
См.: Радько Т.Н., Головина А.А. Современная системно-правовая теория: новый этап развития или методологический кризис // Государство и право. 2017. № 2. С. 34–40.
[Закрыть]. С этой точки зрения энергетический кодекс – вещь необходимая, надо срочно начать работу над ним и продолжать делать»[242]242
Выступление Е.П. Губина на указ. конференции // Энергетическое право. 2015. № 2(25). С. 6.
[Закрыть].
Выступая на той же конференции, заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ И.В. Ершова в своем выступлении отметила: «У меня было очень много вопросов после того, как выступил Петр Гордеевич, но в процессе выступления всех докладчиков они уже частично были затронуты. Мне кажется, что основные вопросы, так или иначе, будут связаны с тем, является ли энергетическое право отраслью права или нет. <…> Я склонна его рассматривать как подотрасль предпринимательского права. С точки зрения Петра Гордеевича, наверное, я не права. А с предпринимательской точки зрения так и должно быть»[243]243
Там же. С. 1 1; См.: Блажеев В.В. О формировании энергетического права как составной части высшего юридического образования. Указ. соч.; Энергетическое право. Учебник. Общая часть. Особенная часть / Под ред В.В. Романовой. М., 2014.
[Закрыть]. Я очень уважаю Инну Владимировну Ершову, и мне очень хочется с ней согласиться. Мне понятен и близок ее предпринимательский патриотизм, который я полностью разделяю и принимаю. Я и сам патриот предпринимательского права. Но факты – упрямая вещь. Мы ни в одной программе по предпринимательскому праву, ни в одном учебнике не рассматриваем правовое регулирование недропользования, называемое нами применительно к энергетическому праву правом первичных источников энергии: поиск, разведка, добыча энергетических ресурсов. И это совершенно правильно, поскольку правовое регулирование отношений в названных сферах не входит в содержание предмета предпринимательского права. Равно как и правовые вопросы экологии и охраны окружающей среды, которые являются важнейшей составляющей энергетического права, сохраняя тем не менее свою «прописку» в материнской отрасли – экологическом праве. В то же время мы прекрасно понимаем, что без права пользования нефтегазоносными участками недр никакой нефтегазовый бизнес, предпринимательская деятельность в сфере энергетики невозможны. Вопросы же транспортировки (передачи) и реализации энергии и энергетических ресурсов являются предметом, в том числе, гражданского и предпринимательского права[244]244
См.: Шафир А.М. Рынок энергоресурсов и его правовое регулирование. Монография. М., 2018.
[Закрыть].
Правда, с позицией уважаемой Инны Владимировны Ершовой можно согласиться, если принять точку зрения на предпринимательское право, высказанную выдающимся ученым и практиком – юристом второй половины XX – первой половины XXI века, членом-корр. РАН, д. ю. н., профессором В.Ф. Яковлевым: «Главным инструментом регулирования предпринимательской деятельности является гражданское право. Предпринимательское право – это и есть гражданское право, а гражданское право в значительной степени есть предпринимательское право. Это узкое понимание предпринимательского права. Есть более широкое понимание, потому что деятельность предпринимателя регулируется не только гражданским правом, поскольку есть не только отношения собственности и товарно-денежного оборота, но и использования природных ресурсов. Значит, природоресурсное право включается в регулирование предпринимательской деятельности. Трудовое право регулирует предпринимательскую деятельность, налоговое право регулирует предпринимательскую деятельность, Уголовный кодекс регулирует предпринимательскую деятельность. Следовательно, в широком смысле слова предпринимательским является все наше право»[245]245
Яковлев В.Ф. Гражданское право: история и современность. Избранные труды. Т. 2: Кн. 1. М.: Статут, 2012. С. 548 // СПС «КонсультантПлюс»; Яковлев В.Ф., Лахно П.Г. Энергетическое право как комплексная отрасль права России. В кн: Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / Ред. русского издания П.Г. Лахно. М., 201 1. С. 37–87; Франц Юрген Зеккер. Энергетическое право как комплексная отрасль права Германии. Там же. С. 88–1 06. Эта же работа под ред. проф. Ф.Ю. Зеккера была издана на немецком языке издательством «Beck» в Мюнхене в 2010 г. – Säcker. Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht. 2010. XXXV, 877 S. In Leinen C.H. Beck. München; Конституционные основы энергетического права: учебное пособие / под ред. Комаровой В.В. М., 2011.
[Закрыть]. И с этим мнением уважаемого ученого, патриарха юриспруденции нашей страны трудно не согласиться.
В энергетическом праве как комплексной отрасли права есть много положений, для которых материнскими отраслями (Ю.К. Толстой) являются традиционные отрасли права. Например, в гражданском праве – энергия как объект (предмет) правового регулирования (§ 6. «Энергоснабжение». Гл. 30. «Купля-продажа». ГК РФ). В этом плане выглядит диссонансом отсутствие в ст. 128 ГК РФ такого объекта, как энергия, который упоминается 13 раз в ст. 539–548 ГК РФ; в предпринимательском праве – энергетические рынки; в природоресурсном праве[246]246
См.: Салиева Р.Н., Салиев И.Р., Фаткудинов З.М. Право природопользования и энергетика. Казань. 2016; Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России. М., 2015; Манин Я.В. Природоресурсное право зарубежных стран: Норвегия, Иран, Вьетнам: Учебное пособие. М., 2019.
[Закрыть] или праве недропользования (в России до 1917 г. это было горное право, которое подразделялось на горно-земельное и горнозаводское) – правовое регулирование недропользования; в конституционном праве – федеральные энергетические системы (п. «и» ст. 71 Конституции РФ и целый ряд др.).
Мне представляется заслуживающей внимания и уважения позиция, которую на той же конференции, посвященной памяти С.Н. Братуся, высказал д. ю. н., профессор Н.И. Михайлов: «Проблематика, ради которой мы собрались, это действительно локомотив всего живого в нашем мире. Мы надеемся, что предпринимательское право уже много вложило интеллектуально и организационно в то, чтобы энергетическое право состоялось как соответствующая отрасль, научное и учебное направление.
Давайте мы договоримся с вами, чтобы не было такого водораздела между предпринимательским правом и энергетическим. Все-таки предпринимательское право – это те истоки, та научная база, на которой объективно зиждется право энергетическое»[247]247
См.: Энергетическое право. 2015. № 2(25); Указ. конференция. С. 6.
[Закрыть]. На мой взгляд, лучше не скажешь.
По моему глубокому убеждению, энергетическое право представляет собой «энергетический срез» основных традиционных отраслей права. Поэтому мы и называем его комплексной отраслью. Для указания именно на этот признак к существительному «отрасль» мы добавляем прилагательное – «комплексная». Энергетическое право не может быть подотраслью только предпринимательского права, положения которого, несомненно, в него включаются, но и содержит положения, посвященные энергетике, из других отраслей права.
Сходную мысль, но с точки зрения первоначального анализа системы регулируемых общественных отношений, то есть базиса, а не надстройки – анализа правовых конструкций и их соотношения, в том числе предмета и метода правового регулирования, которые анализируются вслед за системой общественных отношений, высказал В.А. Вайпан в выдвинутой им теории «правового калейдоскопа». По мнению автора, «…теория “правового калейдоскопа” показывает, что в объективной реальности существуют не заранее сформированные совокупности норм, отрасли права разных уровней, а отдельные, разрозненные обязательные правила поведения, которые формируют многочисленные отрасли права одного уровня в зависимости от того, на какую группу отношений они сфокусированы (сравни: «сфера правового регулирования» по проф. И.С. Шиткиной – П.Л.). Это означает, что фактический правопорядок носит смешанный характер». И далее: «Поэтому может быть и различное количество отдельных отраслей права, сочетающих в себе однородные или разнородные нормы (гражданское, предпринимательское, торговое, корпоративное, банковское, транспортное, энергетическое, морское, информационное, телекоммуникационное и т. д.). И все эти отрасли (совокупности норм) права, по сути, носят самостоятельный характер, поскольку регулируют определенную самостоятельную группу общественных отношений, неидентичную иным группам отношений, хотя и состоящую из тех же первичных поведенческих элементов (“кирпичи” одинаковые, а “здания” разные). Все “правовые узоры” (базовые, специальные и комплексные отрасли права) формируются из одних и тех же первичных элементов (норм права) с помощью “правового калейдоскопа”».
Согласно названной теории «…одни и те же нормы могут одномоментно входить в различные отрасли (совокупности) норм, например, быть нормой гражданского и предпринимательского права, гражданского и транспортного права, предпринимательского и корпоративного, предпринимательского и земельного права и т. д.»[248]248
Вайпан В. Теория «правового калейдоскопа»: отражение социально справедливых экономических отношений в предпринимательском праве // Право и экономика. 2018. № 10. С. 5, 7 и след.
[Закрыть]
Наглядным примером сказанного может служить разработанная кафедрой и утвержденная Советом юридического факультета МГУ в апреле 2016 г. Магистерская программа «Энергетическое право». Содержание программы – более двадцати научно-учебных дисциплин, в основном (более 75 %) по профилям кафедр предпринимательского права и экологического и земельного права. Кроме того, предусмотрено чтение лекций преподавателями кафедр истории государства и права (кандидат юридических наук, доцент Г.М. Давидян), конституционного и муниципального права (доктор юридических наук, профессор Н.С. Тимофеев, кандидат юридических наук, доцент Т.К. Ковалева), уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора (кандидат юридических наук, доцент Н.В. Ильютченко), уголовного права (кандидат юридических наук, доцент Н.Н. Белокобыльский), а также топ-менеджерами ведущих компаний топливно-энергетического комплекса России, вице-президентом, главным юридическим советником ПАО «ЛУКОЙЛ», к. ю. н. И.А. Масляевым, руководителем направления правовой работы ПАО «Россети», к. ю. н. Л.Ю. Акимовым, статс-секретарем, заместителем министра энергетики РФ, выпускницей нашего факультета А.Б. Бондаренко и др.
В этом же русле, но с учетом своего профиля, разработаны и реализуются магистерские программы по направлению «Юриспруденция» – «Правовое обеспечение энергетического сотрудничества и освоения нефтегазовых ресурсов Арктики» Международным институтом энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО (У) МИД РФ; «Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса» Российским государственным университетом нефти и газа имени И.М. Губкина – национальным исследовательским университетом.
Можно привести много примеров о достижениях нашей кафедры под руководством д. ю. н., профессора, Заслуженного юриста РФ, члена Ученого совета университета, Заслуженного профессора МГУ имени М.В. Ломоносова Е.П. Губина на протяжении без малого двух десятков лет. Я упомяну об одном из них, который, на мой взгляд, характеризует принципиальную позицию и патриотизм Евгения Парфирьевича своей научной специальности – на сегодняшний день это 12.00.03. «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право».
Все мы хорошо знаем, что в последние годы было немало дискуссий, конференций, круглых столов, заседаний Экспертного совета ВАК по юридическим дисциплинам о внесении изменений и дополнений в Номенклатуру научных специальностей, по которым защищаются диссертации. На одном из этапов этих обсуждений были очень сильны позиции сторонников об исключении из шифра 12.00.03 научной специальности «предпринимательское право», впрочем, как и о невключении в Номенклатуру новых научных специальностей, таких как корпоративное право, энергетическое право, а в последние годы и конкурентное право. Тем не менее данная позиция не прошла, и в этом, насколько я знаю, решающая роль принадлежит Евгению Парфирьевичу Губину. Другое дело, что нам так и не удалось добиться закрепления в научной номенклатуре своего понимания и содержания нашей специальности – предпринимательское право, корпоративное право, теперь и конкурентное право, энергетическое право, о чем Евгений Парфирьевич писал в 2014 г.: «…Хочется верить, что рано или поздно появится еще одна новая научная специальность – предпринимательское право»[249]249
Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд // Предпринимательское право. 2014. № 2. С. 12.
[Закрыть].
Касаясь развития и трансформации системы права России, я думаю, что мы понимаем ту объективную закономерность, согласно которой наука развивается по двум направлениям – по направлению обобщения, генерализации, полученных научных знаний и их конкретизации, дифференциации, что применительно к праву происходит путем выделения новых сфер правового регулирования, отдельные из которых утверждаются в качестве научных специальностей. Применительно к сфере наших научных интересов – это корпоративное право (в номенклатуре с 2012 г.), конкурентное право (в номенклатуре с 2018 г.), энергетическое право (в номенклатуре с 2012 г.). Нравится нам это или нет, точнее, совпадает ли это с нашими научными взглядами или не совсем, это дело каждого ученого. Как мне представляется, мы как юристы должны следовать приказам нашего отраслевого министерства, должны быть правопослушными юристами. С другой стороны, всем известна совершенно правильная, на наш взгляд, позиция профессора М.М. Агаркова, который допускал возможность критики положений действующего законодательства со стороны ученых. Мы можем дискутировать по поводу истоков, содержания, формирования и развития той либо иной новой научной специальности или не признавать ее совсем, но на сегодняшний день совершенно очевидно, что на законодательном уровне право на занятие предпринимательской деятельностью, вслед за Конституцией РФ, закреплено в ГК РФ, где дается более развернутое его содержание; о конкуренции, об энергоснабжении речь также идет в ГК РФ. Кроме того, приняты основополагающие нормативные акты на уровне закона о защите конкуренции, об электроэнергетике, о газоснабжении, об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и др.
В связи с этим важным методологическим положением, на мой взгляд, следует признать то, что названные новые научные специальности, по крайней мере, на сегодняшний день, главным своим истоком имеют гражданское законодательство. Хотят этого или нет «традиционные» цивилисты, да и ученые, отстаивающие позиции новых научных специальностей, но гражданское право – это та материя, из которой они (новые научные специальности) «выросли». Ярким подтверждением этому является и то, что наша кафедра предпринимательского права «выросла» из кафедры гражданского права.
Правообладателям!
Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.Читателям!
Оплатили, но не знаете что делать дальше?