Текст книги "Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации"

Еще одна мера по повышению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности – это отмена публикации уведомлений о создании компании в официальных изданиях. По мнению, в частности, правительства Германии, быстрее и проще сделать это в электронной форме.

Необходимо отметить, что в данном вопросе, как и во многих других, акцент все больше и больше смещается в сторону более широкого применения информационных технологий в жизни общества и экономики в целом.

Такие страны ЕС, как Словакия и Болгария, с 2008 г. проводят регистрацию предприятий при помощи электронных систем, но в целом ряде стран в 2008–2009 гг. существовали определенные ограничения при использовании электронной системы регистрации компании. Так, в Швеции процедуры регистрации компании, налоговый и трудовой учет ведутся он-лайн, но большинство документов все же приходится распечатывать и подписывать от руки. А в Бельгии и Венгрии электронная регистрация возможна только через нотариуса или юриста. Очевидно, что в 2008 г. в этих странах существовали объективные предпосылки для дальнейшего реформирования и повышения эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности. Некоторые же страны уже к 2009 г. достигли определенных успехов в данной области. Например, в Эстонии нотариального заверения документов, поданных в режиме он-лайн, не требовалось вовсе.

В некоторых странах электронные системы регистрации бизнеса уже существовали в 2008–2009 гг. и задачей правительства было привлечение к ним внимания бизнесменов. Пути решения этой задачи были различны. Так, в Хорватии было установлено 24-часовое ограничение во времени для ответа на электронную заявку на регистрацию компании, в то время как срок ответа на заявку, поданную в бумажном виде, мог составлять до 14 дней.

По состоянию на 2009–2010 гг. в наиболее развитых странах – членах ЕС процедура регистрации бизнеса занимала 14 дней и обходилась в среднем в 5,34 % от дохода на душу населения.

Для сравнения, в странах Латинской Америки, Карибского бассейна и в странах Африки южнее Сахары на регистрацию бизнеса уходило в тот период в 18 раз больше времени, процедура обходилась в среднем в 146 % от дохода на душу населения.

Но, несмотря на высокую степень эффективности госрегулирования предпринимательства, правительства стран ЕС приняли решение о продолжении реформирования данной сферы.

В Португалии было решено публиковать информацию о новых зарегистрированных компаниях в централизованном порядке. Самим фирмам не нужно теперь тратить на это время. Средняя продолжительность процедуры регистрации бизнеса в стране в 2009 г. составляла 5 дней (в 2006 г. срок составлял 54 дня). В результате количество регистраций в 2009 г. по сравнению с 2006 г. увеличилось на 60 %.

Италия также сделала обязательной процедуру он-лайн подачи данных для регистрации.

Привлекательность подобного варианта регистрации заключается не только в сокращении потерь времени, но и в более привлекательных расценках. Стоимость электронной регистрации обычно ниже. Так, в Бельгии онлайн-регистрация стоит 140 евро, подача заявки в бумажной форме – 2004 евро.

Новые предприятия появляются даже в условиях кризиса, но их количество, безусловно, гораздо ниже, чем аналогичный показатель на траектории бескризисного развития. Как было сказано, в 2008 г. правительство Германии утвердило новую форму ООО с уменьшенным уставным капиталом (для стандартных ООО эта величина составляет 25 тыс. евро). К сожалению, многие немецкие предприниматели с недоверием отнеслись к нововведению. Число новых ООО увеличилось на 12 тыс. с ноября 2008 г. по январь 2010 г.

В 2010–2011 гг. к упрощению и ускорению процедуры регистрации компаний присоединились Греция, Латвия и Испания.

Открыть бизнес в Греции в 2010–2011 гг. стало проще по сравнению с предыдущим периодом, поскольку в стране была внедрена электронная платформа взаимодействия правительственных органов.

В Латвии был сокращен минимальный размер уставного капитала и введены единые правила начисления НДС и регистрации компаний.

Правительство Испании приняло решение о сокращении издержек на открытие фирм и сокращении минимального размера уставного капитала.

В Португалии начиная с 2010 г. учредители вправе самостоятельно определять размер уставного капитала и осуществлять взносы в уставный капитал в течение 1 года с момента создания фирмы. Кроме того, в стране был отменен гербовый сбор.

Единственным исключением в ряде стран, повысивших эффективность регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства в этом периоде, стала Румыния. Начать бизнес в стране стало сложнее, поскольку теперь документ о наличии (отсутствии) задолженности по налогам необходимо предоставить в соответствующую службу до начала процедуры регистрации. Однако было проведено сокращение сроков получения разрешения на регистрацию от налоговых служб.

В 2011–2012 гг. процессы применения информационных технологий для осуществления процедуры регистрации новых компаний в рамках Европейского Союза продолжались.

У бизнес-сообщества Ирландии появилась новая возможность онлайн-регистрации фирм.

Литва также провела внедрение онлайн-регистрации обществ с ограниченной ответственностью и отменила обязательное ранее нотариальное заверение учредительных документов.

Аналогичные меры были приняты и в Нидерландах. Там было упразднено обязательное декларирование создания новой фирмы при отсутствии возражений со стороны Министерства юстиции.

В свою очередь Словакия ускорила процесс рассмотрения заявок на регистрацию и внедрила принцип одного окна для выдачи лицензий на торговлю, для уплаты налогов и регистрации в системе медицинского страхования.

В Болгарии же была снижена стоимость регистрационных процедур.

Результаты реформирования данной сферы в Венгрии не принесли положительных результатов. Оплата за регистрацию новой фирмы для обществ с ограниченной ответственностью была повышена. Правительство ввело новую процедуру, согласно которой оформление налога должно проводиться во время регистрации в качестве юридического лица. Эти шаги привели к тому, что начать бизнес в стране стало сложнее.

1.4.2. Регистрация собственности

Процедура регистрации собственности в Европейском Союзе занимает в среднем 33 дня. В мире этот показатель составляет в среднем 3 месяца. Во Франции и Голландии существует, например, электронная регистрация собственности. В Португалии в 2007 г. был создан специализированный сервисный центр Casa pronto, в котором было зарегистрировано 109 тыс. сделок, что составляет 30 % общего объема продаж. Этот центр позволяет не только зарегистрировать передачу права собственности, но и заплатить налог, оформить право собственности.

В целом можно сказать, что к 2008 г. большинство стран – членов Европейского Союза уже пришли к высокоэффективной системе регистрации собственности. Это подтверждается тем фактом, что за весь рассматриваемый период реформы проводили всего 5–7 стран – членов ЕС в год (см. табл. 1.4.3).

Таблица 1.4.3

Регистрация собственности

Источник: составлено автором.

Так, в период 2008–2009 гг. 6 стран – участниц Европейского Союза упрощали систему регистрации собственности.

Ирландия понизила максимальный размер гербового сбора за передачу собственности с 9 до 6 % от стоимости имущества.

Правительство Португалии в основном сконцентрировало внимание на внесении изменений в законодательную базу процесса регистрации собственности – в стране были внесены поправки в регистрационные коды, с тем чтобы дать возможность юристам взять на себя часть функций нотариусов в вопросах регистрации собственности. Кроме того, система регистрации собственности он-лайн позволила сократить время процедуры с 42 дней до 12.

В Соединенном Королевстве налоговые декларации по сделкам с землей теперь тоже можно подавать в режиме он-лайн, что сокращает срок регистрации собственности с 21 до 8 дней.

В Чехии процедура регистрации собственности была реорганизована: произошло увеличение числа сотрудников соответствующих служб, но при этом были приняты административные меры, направленные на сокращение бюрократического аппарата.

В Бельгии законом введено 30-дневное ограничение на передачу имущества для сокращения издержек третьих лиц.

Во Франции регистрационные формы с электронной подписью регистратора, начиная с 2008–2009 гг., могут быть переданы напрямую нотариусу.

Сегодня порядка 30 стран мира используют принцип простого инспектирования для того, чтобы понять, каков объем передаваемой собственности.

Другие используют различные сборы и налоги на регистрацию собственности, в этих странах издержки на оформление выше, процесс сложнее и отнимает больше времени.

Это порождает большое количество неформальных сделок и занижение стоимости недвижимости, что, в свою очередь, приводит к росту коррупционной составляющей сделок.

Альтернативный подход заключается в фиксированном налогообложении, не зависящем от стоимости собственности. Такую политику начали реализовывать в 2008–2009 гг. Эстония и Словакия.

Кроме того, в Словакии были сокращены сборы за регистрацию собственности. Количество сделок возросло, что способствовало увеличению общего объема дохода от сборов за регистрацию.

В Греции стало обязательным наличие документального подтверждения оплаты сбора за регистрацию собственности.

Среди 11 стран, которые ввели процедуру онлайн-регистрации собственности, Болгария сократила время на сделку на 4 дня, а Эстония – на 33.

Поскольку присутствие человека при регистрации собственности все еще необходимо, помочь облегчить процесс и сократить издержки может региональная децентрализация служб регистрации или создание дополнительных ее офисов. В 2008–2009 гг. провести полную подобную децентрализацию удалось только в Чехии.

Повышение эффективности управления процессом регистрации собственности – еще один вариант роста эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности. Примером реализации подобных мер может служить Бельгия, в которой был введен лимит времени на процедуру регистрации.

В Румынии сокращения срока регистрации на 3 дня добились за счет внедрения процедуры fast-track, т. е. возможности за более высокую плату пойти регистрацию быстрее.

Испания предложила свою инновацию: если просрочка по вине регистрационной службы составляет более 15 дней, стоимость регистрации сокращается на 30 %.

В 2009–2010 гг. реформирование системы регистрации собственности проводилось в 21 стране мира, из них только 7 стран являются членами ЕС.

В Латвии процедура регистрации земли теперь может проводиться на муниципальном уровне, что также позволяет сэкономить время, упростить процедуру и повысить эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности в стране.

В Греции был повышен налог на передачу собственности в среднем на 4,2 % от стоимости имущества.

Пожалуй, из всех стран ЕС только в Болгарии возникают сложности с соблюдением сроков регистрации собственности.

Болгария и Румыния предлагают ускоренную регистрацию.

В Эстонии величина налогов и платежей по передаче собственности фиксирована, в Финляндии, например, ставки варьируются в зависимости от стоимости собственности. В Польше стоимость регистрации не зависит от величины стоимости собственности и может варьироваться.

К сожалению, у реформирования системы регистрации собственности есть и оборотная сторона. В Дании в 2009 г. потери от блокировки системы денежных переводов в период введения электронной системы регистрации составили тысячи крон.

В 2010–2011 гг. реформирование системы регистрации собственности продолжалось в основном в направлении сокращения сроков, применения информационных технологий и обеспечения прозрачности ведения бизнеса.

В Словении была введена онлайн-регистрация сделок, что привело к упрощению процедуры регистрации и сокращению ее стоимости.

Бизнесменам в Чехии теперь можно не только воспользоваться электронной системой регистрации собственности, но и в режиме он-лайн связаться с нотариусами.

В Бельгии также была введена система «электронных нотариусов» и были установлены временные ограничения при проведении процедуры регистрации собственности, чего раньше не было.

Правительство Латвии добилось облегчения процедуры регистрации путем обеспечения доступа к электронным базам данных налоговых служб, позволяющего определить наличие факта уплаты налога на собственность.

В Сербии теперь существует возможность пройти ускоренную процедуру регистрации.

И только в Швеции объемы сделок по регистрации сократились вследствие увеличения стоимости передачи собственности между компаниями.

В 2011–2012 гг. в ЕС проходили аналогичные предыдущему периоду процессы.

На Кипре была введена электронная система регистрации, что сократило сроки процедуры.

В Чехии кадастровые службы получили возможность он-лайн доступа к базе данных коммерческой недвижимости, бизнес-сообщество, в свою очередь, теперь не обязано предоставлять подтверждение регистрации до внесения его в кадастровую службу.

Власти Дании активно внедряют электронную систему перевода разрешений на передачу собственности на местный уровень служб по регистрации.

Также процедура передачи собственности стала проще в Италии благодаря тому, что оцифрованные кадастровые карты стали доступными для нотариусов в режиме он-лайн.

Оцифровка данных, а именно записей служб регистрации земли и недвижимости, была проведена в Польше наряду с введением новой системы менеджмента этих служб.

В Ирландии процедура передачи собственности стала дешевле благодаря внедрению единой ставки гербового сбора, уплачиваемого при передаче собственности, принадлежащей нерезидентам. Кроме того, регистрация всех видов собственности в стране стала обязательной.

1.4.3. Наем работников

В 2008–2009 гг. Правительство Европейского Союза совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Международной организацией труда (МОТ) приняли так называемую концепцию flexicurity, подразумевающую гибкое регулирование рынка труда, социальную защиту (например, выплату пособий по безработице) и активную социальную политику.

Согласно исследованиям ОЭСР, проведенным в 2009 г., порядка 1,8 млрд человек в мире занято в сфере неформальной экономики и только 1,2 млрд – в формальной¹³.

Перспектива вступления в Европейский Союз вынудила многие страны, такие как Латвия и Словакия, следовать европейским стандартам трудового законодательства¹⁴. Так, Эстония, Венгрия и Словения приняли новое трудовое законодательство впервые после окончания холодной войны.

Германия и Нидерланды определили установление заработной платы для новых сотрудников или на основании закона, или на основании трудового договора.

В Дании гибкое регулирование рынка труда сочетается с системой защиты безработных.

Дальнейшее реформирование в данной сфере продолжилось лишь с 2011 г.

В Чехии были определены максимально возможные сроки заключения контрактов на работу.

В Испании сроки действия трудовых договоров вообще были упразднены.

Правительство Латвии устранило требования в отношении уведомления третьих лиц о случаях сокращения рабочих или служащих.

Соединенное Королевство произвело увеличение выходного пособия вследствие увольнения из-за избыточности рабочей силы.

1.4.4. Получение кредитов

Реформирование, проводимое странами Европейского Союза в данной сфере, очень неоднородно.

Так, в 2008–2009 гг. в Латвии была создана организация по регистрации кредитной информации.

Польша внесла поправки в принятый в 1996 г. Закон об определении категорий лиц, которые могут представлять интересы безопасности той или иной фирмы и защищать их.

Начиная с 2008–2009 гг. частное кредитное бюро Греции получило возможность распространять как позитивную, так и негативную информацию о заемщиках.

Правительство Словакии ввело в действие информационно-кредитную систему, в рамках которой заемщик имеет гарантированное законом право на информацию о состоянии своей задолженности.

В свою очередь в Венгрии, наоборот, объем кредитной информации, поступающей от частных кредитных агентств, уменьшился за счет сокращения сроков хранения данных по непогашенным или просроченным платежам с 5 лет до 1 года.

В Хорватии же до 2010–2011 гг. кредитных агентств, собирающих и распространяющих кредитную информацию, вообще не существовало.

Еще позже – в 2011–2012 гг. – в рамках принятия закона о создании первого кредитного бюро аналогичная структура была создана в Венгрии, что привело к облегчению процедуры доступа к кредитной информации.

В этот же период в Румынии проводилось усиление мер безопасности в отношении банковских продуктов, операций и замещения налогов.

1.4.5. Получение разрешений на строительство

Некоторые страны-члены Европейского Союза усложнили процедуру получения разрешений на строительство, но в большинстве случаев эффективность госрегулирования в результате проведения реформ в данной сфере все же повысилась (см. табл. 1.4.4).

Таблица 1.4.4

Получение разрешений на строительство

Источник: составлено автором.

По результатам анализа процессов реформирования государственного регулирования предпринимательства с точки зрения получения разрешений на строительство мы пришли к выводу, что активнее всего эти процессы шли в Европейском Союзе в 2008–2010 гг. – кризисный и посткризисный периоды.

В 2008–2009 гг. среди стран, проводящих реформы данной сферы, лидировало Соединенное Королевство. Благодаря работе специализированных инспекционных служб, в стране удалось сократить процесс получения разрешения на строительство на 49 дней. При этом 8 процедур были признаны излишними и устранены.

В результате порядка 64 % общего числа разрешений на строительство в стране стали оформлять инспекционные службы, местные власти, в свою очередь, получили возможность сосредоточить усилия на проектах жилищного строительства¹⁵. Органы строительного надзора Соединенного Королевства периодически проводят консультации с частными специалистами в данной области.

Помимо Соединенного Королевства, еще три страны – члена ЕС упростили процедуру рассмотрения заявок и получения разрешения на строительство.

Португалия ввела в действие процесс утверждения заявок с учетом рисков пожарной безопасности, сократив тем самым срок процедуры на 41 день.

В Нидерландах принят новый закон о пространственном планировании – это первый тщательный пересмотр законодательства с 1960-х гг.

В Чехии срок регистрации новых зданий был сокращен с 60 до 30 дней.

Германия и Португалия пилотируют новый подход к получению разрешений на строительство, фокусируясь только на определенных типах проектов.

В Хорватии рост эффективности государственного регулирования выдачи разрешений на строительство достигался на тот момент за счет упорядочения процедуры выдачи и сокращения сроков рассмотрения и утверждения заявок.

В 2009–2010 гг. в Европейском Союзе на промышленное строительство приходилось в среднем 6,5 % ВВП. Наибольшее число занятых (около 7 %, или более 40 млн чел.) работало в сфере строительства. На 10 рабочих мест в этой отрасли приходилось 8 рабочих мест в сопряженных секторах экономики. Поэтому наиболее развитые страны ЕС продолжали процесс реформирования системы выдачи разрешений на строительство и в 2009 г., и в последующие годы.

В Германии была введена ускоренная процедура получения разрешения на строительство малых торговых площадей. После того как в Баварии был выработан дифференцированный подход к выдаче разрешений для низко– и высокорисковых проектов, застройщикам удалось сэкономить 154 млн долл. на оплате разрешений за год.

Эффективность государственного регулирования данной сферы за рассматриваемый период, несомненно, возросла. Подтверждением тому может служить следующий факт. Получение разрешения на строительство, например, крупного магазина в рамках Европейского Союза стало занимать 166 дней и обходиться в 62,1 % от ежемесячного дохода на душу населения (средние показатели в мире на тот период – 202 дня и 683 % соответственно).

В 2010–2011 гг. реформированием в данной сфере занимались только две страны – члены ЕС: Португалия и Соединенное Королевство, в которых были упрощены процедуры получения разрешения на строительство. В Португалии – за счет упорядочения системы контроля, в Соединенном Королевстве – за счет упрощения механизма выдачи разрешений на планировку и перепланировку.

В 2011–2012 гг. к процессу преобразований присоединилась Греция, в которой были введены жесткие временные ограничения на выдачу разрешений муниципалитетом и сокращены сроки получения разрешений на строительство.

Аналогичные процессы происходили в рассматриваемом периоде и в Португалии, где были установлены временные ограничения на получение разрешений на строительство в городе и на сопутствующие процедуры.

В Нидерландах – в рамках общего тренда – начала внедряться электронная система подачи заявок, что, по замыслам реформаторов, также должно привести к упрощению процедуры поучения разрешений на строительство и – в результате – к росту эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности.

1.4.6. Выход на внешние рынки

На оформление экспортно-импортных операций сегодня в Европейском Союзе уходит порядка 11 дней и требуется в среднем 5 документов.

Практически все страны ЕС используют электронные таможенные декларации уже на протяжении достаточно долгого периода времени.

Благодаря этому время прохождения таможни сокращается до нескольких часов или даже минут, как во Франции.

Бездокументарная электронная декларация стала обязательной в Европейском Союзе с января 2010 г.

Для сравнения, электронный документооборот в сфере внешней торговли используют менее 5 % стран Восточной Европы, Центральной Азии и Африки южнее Сахары.

Система единого окна также превалирует в странах ЕС, также нормой для этих стран являются риск-ориентированные проверки.

Вследствие указанных обстоятельств число стран, проводивших реформирование в данной сфере за рассматриваемый период, невелико (см. табл. 1.4.5).

Таблица 1.4.5

Международная торговля

Источник: составлено автором.

В 2010–2011 гг. в число реформаторов попали Бельгия, Болгария, Польша и Словения – в основном страны Восточной Европы, имеющие менее совершенные институциональные основы для ведения бизнеса.

Правительство Бельгии приняло решение о необходимости ускорения процедур международной торговли за счет введения системы риск-ориентированного импорта. В Болгарии скорость международной торговли была увеличена за счет введения системы он-лайн подачи таможенных деклараций.

Польша, в свою очередь, ввела систему электронной подготовки и подачи таможенных документов, а Словения – он-лайн регистрацию таможенных деклараций.

В 2011–2012 гг. политика реформирования данной сферы в рамках стран – членов Европейского Союза стала более однородной.

Так, сразу три страны – Чехия, Венгрия, Испания – внедрили электронную систему подачи таможенных деклараций и прочих документов, ускорив тем самым проведение экспортно-импортных операций.

В других странах-реформаторах меры по повышению эффективности государственного регулирования предпринимательства в сфере международной торговли очень разнородны.

В Нидерландах, например, упрощения импортных операций добились за счет внедрения новой электронной веб-системы выдачи грузов в портовых терминалах Роттердама.

Правительство Португалии заявило о введении в действие электронной системы «единого окна» для портовых операций.

1.4.7. Защита интересов и собственности инвесторов

Некоторые высокоразвитые экономики в рамках Европейского Союза, например, Соединенное Королевство, уже имеют эффективную правоохранительную систему, без которой было бы невозможно реализовать защиту инвесторов.

Но большинство стран мира, в том числе и страны – члены ЕС, до сих пор могут обеспечить миноритарным инвесторам только частичную защиту (см. табл. 1.4.6).

Таблица 1.4.6

Защита интересов и собственности инвесторов

Источник: составлено автором.

Такие страны, в частности как Болгария, имеют достаточно размытое законодательство в этой сфере, например, в стране отсутствуют четкие правила, регулирующие ответственность директоров компаний.

В экономиках, где функционируют крупные корпорации, присутствует современная эффективная правоохранительная система, развита инфраструктура.

В 2008–2009 гг. Чехия с целью привлечения инвестиций в активы сократила объем денежных средств, выделяемых предприятиям из бюджета.

Некоторые страны, такие как Дания, Нидерланды и Португалия, сократили ставку налога на имущество. Бельгия, Финляндия и Испания упростили электронную систему уплаты налогов. В Чехии возможность электронных платежей распространяется на все виды налогов, что сокращает время процедуры на 317 часов.

И только в одной стране на территории ЕС – в Литве – налог на доходы корпораций был повышен с 15 до 19 %.

Более высокая скорость работы электронной системы уплаты налогов является стимулом для повсеместного ее внедрения, что и происходит в Ирландии и Соединенном Королевстве.

Франция ввела налоговые кредиты для индивидуальных налогоплательщиков при условии использования электронной системы. В дальнейшем подобные льготы будут распространяться только на тех, кто решит использовать систему впервые.

Развитые страны – члены ЕС высокоэффективно защищают интересы миноритарных инвесторов. Так, в Соединенном Королевстве правительство регулирует прозрачность денежных переводов компании, лояльность руководства компании к инвесторам и возможность обращения акционеров в суд в случае нарушений со стороны руководства компании.

Правительства других стран понимают актуальность подобных мер. Периодическое обновление законодательной базы по данному вопросу проводилось в 2004 г. в Испании (изменение гражданских процедур), в 2005 г. во Франции (реформирование торгового законодательства), в 2008 г. в Португалии (усиление информационной безопасности).

Начиная с 2009–2010 гг. Хорватия больше не требует предоставления информации по сделкам с третьими лицами, в Австрии подобная информация должна предоставляться только по товарным сделкам, при этом в законодательстве отсутствует само понятие «товарная сделка». В Греции и Словакии одобрение акционеров требуется, только если сделка не относится к «обычной хозяйственной деятельности». При этом само понятие обычной хозяйственной деятельности не определено.

В Испании одобрить сделку с третьей стороной может менеджер, директор или заместитель директора.

В Чехии подобные сделки одобряются советом директоров и заинтересованными сторонами, которые имеют право голоса. В Болгарии не требуется одобрение сделок с третьей стороной.

На Кипре, во Франции и Соединенном Королевстве акционеру для того, чтобы скопировать или заверить любой корпоративный документ, с 2010 г. необходимо разрешение правительственного инспектора.

В 2011–2012 гг. процесс реформирования продолжался.

На Кипре и в Литве была увеличена степень раскрытия корпоративной информации, предоставляемой совету директоров, общественности и публикуемой в ежегодных отчетах.

В Греции увеличения степени защиты инвесторов удалось достичь за счет введения обязательного требования к раскрытию информации по крупным сделкам с третьей стороной. Информация представляется ежегодно, в режиме он-лайн.

Власти Нидерландов усилили защиту инвесторов путем введения нового законодательного регулирования процедуры одобрения сделок с заинтересованными сторонами.

В Словении повысить эффективность государственного регулирования предпринимательства удалось за счет усиления защиты инвесторов путем принятия нового закона, регулирующего одобрение сделок с третьей стороной.

1.4.8. Тяжесть налогового бремени

Реформы в этой области государственного регулирования предпринимательской деятельности в рамках Европейского Союза идут очень активными темпами и по множеству направлений в рамках всего рассматриваемого периода. Единая политика реформирования проводилась лишь несколько лет ограниченным числом стран ЕС (см. табл. 1.4.7).

Таблица 1.4.7

Тяжесть налогового бремени

Источник: составлено автором.

В 2009 г. правительство Германии решило сократить налоговые ставки с целью повышения бизнес-активности в условиях низких темпов экономического роста. Кроме того, было принято решение об ускоренной норме списания амортизации на 25 % для движимых активов на срок в два года и временное увеличение денежной помощи по амортизации для малых и средних предприятий. В феврале 2009 г. было принято очередное решение о снижении налогов.

Ирландия также сократила налоги, их общий объем не достигает и 30 % всей прибыли. В стране взимается до 9 различных налогов на бизнес, но для местного бизнеса процедура уплаты налогов занимает всего 1 день и состоит из 6 платежей. Распространенной практикой в стране является использование электронной системы уплаты налогов.

В среднем по Европейскому Союзу уплата налогов составляет 25 дней и состоит из 14 платежей.

В период с 2006 по 2009 г. Чехия, Финляндия, Греция, Нидерланды, Польша и Испания ввели электронную систему уплаты налогов. Единственной страной, не использующей ее, на тот момент оставалась Словакия.

В 2009 г. правительство Соединенного Королевства заявило о своем намерении сократить ставку корпоративного налога до 27 % на 2011 финансовый год, а в течение следующих 4 лет – до 24 %. Также было заявлено о намерении сократить налог на малый бизнес до 20 % и увеличить НДС с 17,5 % до 20 %.

В 2010–2011 гг. реформирование проводили, в основном, страны Восточной Европы, входящие в состав Европейского Союза.

Так, в Чехии произошло упрощение системы взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков на законодательной основе.

Правительство Румынии ввело в действие электронную систему уплаты налогов, был отменен ежегодный минимальный налог, произошел возврат к взносам на социальное обеспечение.

В то же время существуют страны – члены ЕС, в которых в 2010–2011 гг. платить налоги стало сложнее по различным причинам.

Например, в Эстонии был введен новый налог с продаж на местном уровне, что усложнило процедуру уплаты налогов и увеличило ее продолжительность.

В Венгрии налоговое бремя возросло в результате введения в стране отраслевого подоходного налога.

Но все же в большинстве стран в рамках Европейского Союза процессы реформирования приводят к росту эффективности государственного регулирования предпринимательства.