Текст книги "Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации"

(Наименование в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ.)

Основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(Статья в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ, действующей до ##1.)

(Наименование в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ.)

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(Статья в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

1. Комментируемая статья носит отсылочный характер, определяя в качестве источника правового регулирования вопросов освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины Налоговый кодекс РФ. Отсрочка и рассрочка представляют собой два самостоятельных действия, влекущих изменение общего порядка уплаты государственной пошлины. Отсрочка уплаты государственной пошлины предполагает возможность ее уплаты через определенный период времени, устанавливаемый судом. Рассрочка уплаты государственной пошлины предполагает возможность ее уплаты по частям.

2. При определении оснований и порядка предоставления отсрочки и рассрочки уплаты государственной пошлины необходимо учитывать ст. 64 и 333⁴¹ НК РФ.

В частности, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины осуществляется при наличии одного из следующих оснований: 1) если лицу (истцу, заявителю) причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы; 2) если этому лицу не предоставлены, задержаны бюджетные ассигнования, не перечислены (несвоевременно перечислены) заинтересованному лицу из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога; 3) если существует угроза банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога; и др.

3. Как указано в ст. 333⁴¹ НК РФ, отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК РФ, т. е. на срок, не превышающий один год. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка.

1. Цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;

2) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;

3) по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год;

4) по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности платежей и выдач за три года;

6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

7) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;

8) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

9) по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее – не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, – не ниже балансовой оценки объекта;

10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

2. Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления.

______________________

1. Комментируемая статья устанавливает правила определения цены иска с учетом следующих факторов: размер взыскиваемой суммы, стоимость истребуемого имущества, размер взыскиваемых алиментов, совокупность взыскиваемых платежей и выдач, совокупность платежей за пользование имуществом, инвентаризационная оценка или балансовая стоимость недвижимого имущества.

2. Первоначально цена иска указывается истцом. Валютой цены иска является рубль Российской Федерации. Указание цены иска является обязательным условием содержания искового заявления, поскольку ее отсутствие влечет оставление заявления без движения. Кроме того, правильное определение цены иска существенно для расчета государственной пошлины, поскольку с учетом положений Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления по спорам имущественного характера размер государственной пошлины определяется в процентном соотношении с ценой иска. При определении цены иска необходимо учитывать все исковые требования, подлежащие оценке.

3. При возникновении у суда сомнений, вызванных явным несоответствием цены иска исковым требованиям, суд самостоятельно определяет цену иска при принятии искового заявления.

4. При расчете цены иска необходимо учитывать ряд особенностей:

• при совместном предъявлении иска несколькими лицами или к нескольким ответчикам цена иска определяется суммой всех требований ко всем ответчикам;

• цена встречных исковых заявлений определяется аналогично правилам расчета цены основного иска;

• по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

• судебные расходы не учитываются при определении цены иска;

• в зависимости от предмета спора ГПК РФ устанавливает различные периоды времени, в пределах которых можно истребовать платежи, а именно год и три года.

При определении цены иска по денежным требованиям, как правило, проблем не возникает. Более затруднительно определить цену иска при истребовании имущества. В данном случае может учитываться как балансовая стоимость имущества (для юридических лиц), так и инвентаризационная оценка имущества (для физических лиц). Заинтересованная сторона может провести и оценку рыночной стоимости имущества. В любом случае истец вправе указать любую стоимость, которую он считает реальной для истребуемого имущества. Однако необходимо помнить, что в случае несоразмерного уменьшения цены иска и явного несоответствия между указанной ценой иска и стоимостью истребуемого имущества суд вправе увеличить цену иска с возложением на истца обязанности доплаты государственной пошлины.

1. Основания и порядок доплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.

(Часть в ред., действующей до ##1.)

2. При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.

(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

(Статья в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ.)

______________________

1. Необходимость доплаты государственной пошлины может возникнуть в следующих случаях:

• неправильное определение первоначальной стоимости иска;

• увеличение исковых требований.

При принятии искового заявления суд учитывает указанную истцом цену, однако в случае ее явного несоответствия исковым требованиям суд самостоятельно определяет цену иска, предлагая истцу в случае необходимости произвести доплату государственной пошлины. При увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подп. 2 п. 1 ст. 333¹⁸ Налогового кодекса Российской Федерации.

В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований.

2. Рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке или о рассрочке уплаты государственной пошлины.

(Наименование в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ.)

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(Статья в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ.)

______________________

1. Статьей 333⁴⁰ НК РФ установлены случаи частичного или полного возврата государственной пошлины:

1) уплата государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено законодательством;

2) возвращение заявления, жалобы или иного обращения, или отказа в их принятии судами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины. Так, в случае возвращения заявления о выдаче судебного приказа, отказа в его принятии уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению взыскателю в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. В случае обращения с исковым заявлением (заявлением) уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в счет подлежащей уплате государственной пошлины за подачу искового заявления (заявления) (подп. 13 п. 1 ст. 333²⁰, подп. 7 п. 1 ст. 333²² НК РФ);

3) прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции, однако не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции;

4) отказ лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;

3. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. Такое заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, – копии указанных платежных документов.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы.

______________________

1. Под судебными издержками законодатель понимает любые виды необходимых расходов, которые связаны с гражданским судопроизводством в рамках рассматриваемого дела.

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц.

2. О том, какие затраты можно отнести к судебным издержкам, говорится в ст. 94 ГПК РФ. Но Верховный Суд РФ указал, что этот перечень не является исчерпывающим, и предложил компенсировать расходы, связанные со сбором доказательств, необходимых для реализации права на обращение в суд и собранные до подачи иска[36]36
  Пункты 2–4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г.) // СПС.


[Закрыть]. К ним можно отнести легализацию иностранных официальных документов, нотариальное заверение (например, информации, размещенной в интернете), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность и даже оформление доверенности на представителя для участия в конкретном деле или заседании.

Однако из буквального толкования соответствующей позиции Верховного Суда РФ (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г.) следует, что при этом должны одновременно выполняться два условия: такие доказательства должны 1) быть необходимы для реализации права на обращение в суд и 2) соответствовать требованиям относимости и допустимости.

Возмещению подлежат и издержки, вызванные соблюдением претензионного или иного обязательного порядка урегулирования спора, при условии, что без несения этих затрат истец не мог обратиться в суд.

Напротив, расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (третейское разбирательство, обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются, согласно нормам гл. 7 ГПК РФ, гл. 10 КАС РФ, гл. 9 АПК РФ.

Расходы на медиацию нельзя взыскать в качестве судебных издержек – средства, затраченные на досудебное урегулирование спора, не являются судебными издержками. Они не возмещаются по нормам ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ о судебных расходах. Пленум ВС РФ сделал такой вывод не только применительно к медиации, но и к обжалованию в порядке подчиненности.

Расходы на соблюдение претензионного порядка можно взыскать как судебные издержки. Истец должен соблюсти обязательный досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный законом или договором. При этом могут возникнуть затраты на оплату услуг юриста, подачу претензии контрагенту и др. Пленум Верховного Суда РФ признал такие расходы судебными издержками. Вывод основан на том, что без этих затрат реализовать право на обращение в суд не удастся. Если итоговый судебный акт будет принят в пользу истца, он сможет возместить судебные издержки за счет ответчика.

Расходы на оформление доверенности представителя можно возместить как судебные издержки. Когда доверенность выдана представителю для участия в конкретном деле или заседании, затраты на ее нотариальное оформление могут признать судебными издержками. Расходы не возместят, если доверенность дает право обращаться в другие органы или участвовать в иных судебных делах.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. допускает признание судебными издержками расходов на собирание доказательств до предъявления заявления в суд; однако из буквального толкования соответствующей позиции Верховного Суда РФ следует, что при этом должны одновременно выполняться два условия: такие доказательства должны 1) быть необходимы для реализации права на обращение в суд и 2) соответствовать требованиям относимости и допустимости.

Проигравшая сторона не возмещает дополнительные расходы представителя оппонента. Затраты представителя, необходимые для оказания юридических услуг (например, расходы на мобильную связь или отправку документов), другая сторона спора не возмещает. Такие расходы входят в цену услуг представителя. Впрочем, в договоре с ним могут быть согласованы иные условия.

1. Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

(Часть в ред. Федерального закона от 9 марта 2010 г. № 20-ФЗ.)

2. Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля. Порядок и размеры выплаты данной компенсации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Часть в ред. Федеральных законов от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ; от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ.)

3. Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

(Часть в ред. Федерального закона от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ.)

______________________

1. Эксперты, специалисты, переводчики и свидетели относятся к категории лиц, содействующих осуществлению правосудия, которые по вызову суда обязаны явиться на судебное заседание и добросовестно выполнить соответствующие обязанности (по предоставлению доказательств или осуществлению перевода).

К расходам, подлежащим оплате экспертам, специалистам, переводчикам и свидетелям, относятся расходы, связанные с явкой в суд, а именно: 1) на проезд; 2) на наем жилого помещения; 3) суточные.

Соответствующие выплаты производятся по правилам ГПК РФ и нормативам, установленным постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации».

Например, проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивается свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику не свыше стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

б) водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

в) автотранспортом общего пользования (кроме такси);

г) метрополитеном;

д) воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

Расходы на наем жилого помещения подотчетным лицам возмещаются в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 550 руб. в сутки. Расходы на наем жилого помещения не выплачиваются, если у подотчетных лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

2. Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. И в этом случае размер вознаграждения эксперту, специалисту определяется судом по согласованию со сторонами гражданского процесса и по соглашению с экспертами, специалистами.

3. Оплата участия свидетеля в рассмотрении дела судом осуществляется следующим образом. Если свидетель состоит в трудовых правоотношениях – для него сохраняется средний заработок по месту работы за время отсутствия в связи с явкой в суд, дополнительные суммы не выплачиваются. Свидетели, не работающие по трудовому договору, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактически затраченного времени, исходя из установленного федеральным законом Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Причитающиеся свидетелям денежные суммы выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления судебных расходов от сторон, оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по выполнении ими своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета (ст. 97 ГПК РФ).