Текст книги "Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации"

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

______________________

Комментируемая статья направлена на предупреждение злоупотребления лицами, участвующими в деле, своими процессуальными правами и тем самым на защиту прав добросовестных участников процесса.

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Заявление неосновательного иска предполагает либо полное отсутствие спора, либо отсутствие фактических обстоятельств, на которые сторона ссылается в обоснование своих требований. Систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела может иметь место как вследствие определенных неоднократных действий, так и бездействий сторон спора. Кроме того, поведение сторон может быть направлено как на введение суда в заблуждение (противодействие правильному разрешению спора), так и затягивание процесса (противодействие своевременному разрешению спора).

Согласно буквальному толкованию, данная статья распространяется только на стороны спора.

Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

2. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.

______________________

1. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 комментируемой статьи).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При обосновании расходов на оплату услуг представителя в суде его известность не учитывают. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил: расходы на вознаграждение считаются разумными, если при сравнимых обстоятельствах аналогичные услуги оплачиваются в том же размере. При определении разумности судебных издержек учитывается объем требований, цена иска, сложность дела и т. п., но не известность представителя[39]39
  Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».


[Закрыть].

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

2. Транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (ст. 94, 100 ГПК РФ).

3. Расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети «Интернет», на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу ст. 309² ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

4. Расходы на оплату услуг представителей, понесенные органами и организациями (в том числе обществами защиты прав потребителей), наделенными законом правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 45, 46 ГПК РФ), не подлежат возмещению, поскольку указанное полномочие предполагает их самостоятельное участие в судебном процессе без привлечения представителей на возмездной основе.

5. Согласно нормативам, установленным постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек…», размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 руб. и не более 1200 руб., а в ночное время – не менее 825 руб. и не более 1800 руб. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

6. Если несколько лиц, участвующих в деле на одной стороне, вели дело через одного представителя, расходы на оплату его услуг подлежат возмещению по общим правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ в соответствии с фактически понесенными расходами каждого из них.

1. При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

2. При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

В случае, если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос применительно к статьям 95, 97, 99 и 100 настоящего Кодекса.

______________________

1. При прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (ч. 1 ст. 101 ГПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

2. При заключении мирового соглашения судебные издержки распределяются в соответствии с его условиями. В том случае, если в мировом соглашении стороны не предусмотрели условия о распределении судебных издержек, суд разрешает данный вопрос с учетом следующего.

Заключение мирового соглашения обусловлено взаимными уступками сторон, и прекращение производства по делу ввиду данного обстоятельства само по себе не свидетельствует о принятии судебного акта в пользу одной из сторон спора. Поэтому судебные издержки, понесенные сторонами в ходе рассмотрения дела до заключения ими мирового соглашения, относятся на них и распределению не подлежат.

В то же время судебные издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (ст. 103 ГПК РФ), денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, распределяются судом, в том числе по его инициативе, между сторонами поровну посредством вынесения определения (ч. 2 ст. 101 ГПК РФ).

На определение по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть принесена частная жалоба, которая не облагается государственной пошлиной.

1. При отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

2. В случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им судебные расходы.

______________________

1. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ также вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеназванные лица освобождены от обязанности по уплате государственной пошлины и возмещению иных судебных расходов, в связи с чем ответчик в случае признания его правоты в процессе лишен возможности потребовать возмещения понесенных им расходов с проигравшей стороны. По этой причине при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, возмещение судебных расходов ответчика осуществляется за счет бюджета РФ (в случае если спор разрешается в суде общей юрисдикции) или бюджета субъекта РФ (если спор рассматривает мировой судья). Возмещение понесенных ответчиком судебных издержек осуществляется по общему правилу: полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

2. Специфика возмещения судебных расходов по делам об освобождении имущества от ареста обусловлена субъектным составом. В случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста суд признает неправомерными действия, связанные с наложением ареста. А поскольку арест имущества осуществляется полномочными органами государственной власти, соответственно, все расходы истца при удовлетворении иска об освобождении имущества от ареста подлежат возмещению за счет государства (бюджета РФ или субъекта РФ соответственно).

1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Часть в ред. Федерального закона от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ.)

2. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

(Часть в ред. Федерального закона от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ.)

3. В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

(Часть в ред. Федерального закона от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ.)

4. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

(Часть в ред. Федерального закона от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ.)

5. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

______________________

1. При возмещении расходов, понесенных судом, учитываются два условия:

• удовлетворил ли суд исковые требования и в какой части;

• имеет ли проигравшая сторона какие-либо льготы по уплате государственной пошлины и возмещении судебных расходов;

2. Расходы, понесенные судом при наличии определенных условий, могут быть возмещены за счет истца, ответчика и соответствующего бюджета.

Возмещение издержек суда в связи с рассмотрением дела осуществляется в следующем порядке:

а) при удовлетворении исковых требований в полном объеме – за счет ответчика, а в случае если ответчик освобожден от уплаты судебных расходов – за счет средств соответствующего бюджета;

б) при частичном удовлетворении исковых требований – за счет ответчика пропорционально части удовлетворенных исковых требований, а в случае если ответчик освобожден от уплаты судебных расходов – за счет истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано;

в) при отказе в удовлетворении исковых требований – за счет истца, а в случае если истец освобожден от уплаты судебных расходов – за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Компетентным органом по принятию нормативно-правового акта, определяющего порядок и размер возмещения судебных расходов, в комментируемой статье названо Правительство РФ[40]40
  Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации».


[Закрыть].

1. Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

2. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть восстановлен судом.

(Статья введена Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

1. После принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным ст. 166 ГПК РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления. С учетом этого заявление о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением заявления по вопросу о судебных издержках, поданное после вынесения определения по вопросу о судебных издержках, не подлежит принятию к производству и рассмотрению судом.

2. Если судебные издержки, связанные с рассмотрением спора по существу, фактически понесены после принятия итогового судебного акта по делу (например, оплата проживания, услуг представителя осуществлена после разрешения дела по существу), лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о таких издержках.

Суд отказывает в принятии к производству или прекращает производство в отношении заявления о судебных издержках, вопрос о возмещении или об отказе в возмещении которых был разрешен в ранее вынесенном им судебном акте, применительно к п. 2 ч. 1 ст. 134, абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

3. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает срок на взыскание судебных расходов. По ГПК обратиться в суд за взысканием судебных расходов надлежит в течение трех месяцев со дня вступления в силу акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. В АПК этот срок составляет 6 месяцев.

На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба.

______________________

Вопросы, связанные с судебными расходами, могут содержаться как в решениях, так и в определениях суда. Между тем комментируемая статья регламентирует вопрос обжалования только определений суда.

Содержание данной статьи свидетельствует о широком перечне субъектов, полномочных подать частную жалобу на определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами. Частная жалоба на определение по вопросам, связанным с судебными расходами, приносится в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня вынесения соответствующего определения (см. комментарий к гл. 39 ГПК РФ). Заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче частной жалобы.

1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях и в размерах, предусмотренных настоящим Кодексом.

(Часть в ред., действующей до ##1.)

1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц – тридцать тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей.

(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

2. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств.

3. Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.

4. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

(Часть введена Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

1. ГПК РФ не закрепляет понятие судебного штрафа, поэтому необходимо исходить из общих положений процессуальной теории. Так, судебный штраф в гражданском процессе можно охарактеризовать как санкцию суда общей юрисдикции в денежном выражении, применяемую к лицам, не исполняющим или исполняющим ненадлежащим образом свои процессуальные обязанности, а также за воспрепятствование осуществлению правосудия.

2. Судебные штрафы налаются судом в строго предусмотренных ГПК РФ случаях, в частности:

• на должностных лиц или граждан, не имеющих возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, не известивших об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительным (ст. 57 ГПК РФ);

• на руководителя судебно-экспертного учреждения или лица, виновного в невыполнении требований суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения (ст. 85 ГПК РФ);

• на виновных лиц при нарушении запрещения ответчику совершать определенные действия или запрещения другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (ст. 140 ГПК РФ);

• на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду (ст. 159 ГПК РФ);

• на переводчика, уклоняющегося от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей (ст. 162 ГПК РФ);

• на вызванных свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, в случае их неявки в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 168 ГПК РФ);

• на соответствующих должностных лиц, обязанных в течение месяца сообщить суду о принятых мерах по факту выявления случаев нарушения законности, в случае несообщения ими о принятых мерах (ст. 226 ГПК РФ);

• на должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа (ст. 431 ГПК РФ).

3. Комментируемая статья устанавливает, что размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 5000 руб., на должностных лиц – 30 000 руб., на организации – 100 000 руб.

4. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств.

Копия определения о наложении судебного штрафа направляется лицу, которое подверглось денежному взысканию. ГПК РФ не предусматривает возможности обжалования определений о наложении судебного штрафа. Однако лицо, в отношении которого вынесено определение о наложении судебного штрафа, в десятидневный срок со дня получения копии данного определения вправе обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.